國際貿(mào)易政策概述

1、國際貿(mào)易政策概述第1頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二【教學(xué)目的】通過本章的教學(xué)，使學(xué)生重點掌握對外貿(mào)易政策的類型與演變，掌握征收關(guān)稅的目的及主要關(guān)稅種類、非關(guān)稅壁壘措施、出口鼓勵和出口管制措施、掌握發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策的類型，了解我國對外貿(mào)易政策。 第2頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二【教學(xué)重難點】關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施 第3頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二【教學(xué)內(nèi)容】第一節(jié) 國際貿(mào)易政策與演變第二節(jié) 關(guān)稅第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施第四節(jié) 出口鼓勵和出口管制措施 第4頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星

2、期二第一節(jié) 國際貿(mào)易政策與演變引例奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，其經(jīng)濟政策就顯露出保護主義苗頭。今年2月17日，奧巴馬簽署7870億美元經(jīng)濟刺激計劃，其中引人關(guān)注的是“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國生產(chǎn)，這使外國企業(yè)被限制在大量政府采購項目門外，遭到世界各國的強烈反對。第5頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第一節(jié) 國際貿(mào)易政策與演變一、對外貿(mào)易政策的含義及其構(gòu)成對外貿(mào)易政策是各國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策。對外貿(mào)易政策通常由以下內(nèi)容構(gòu)成：1對外貿(mào)易總政策；2進出口貨物與服務(wù)貿(mào)易政策；3對外貿(mào)易國別和地區(qū)政策。第6頁，共52頁，

3、2022年，5月20日，20點44分，星期二案例：中國調(diào)整稀土出口政策10月12日，美國防務(wù)新聞周刊網(wǎng)站刊發(fā)題為為礦產(chǎn)壟斷而戰(zhàn)：隨著中國收緊掌控，磨力考普公司準(zhǔn)備走上前來的文章，文章提到，中國稀土企業(yè)進行重組，削減稀有產(chǎn)量和出口，而美軍武器系統(tǒng)中稀土是必備成分，這引發(fā)了美國政府的擔(dān)憂。此時，美國一家名為磨力考普的礦產(chǎn)公司稱，將對一處稀土礦重啟開采，可以基本滿足美國的需要 第7頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二各國對外貿(mào)易政策是通過以下方式執(zhí)行的： 1通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理；2國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責(zé)促進出口和進口管理；3國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機

4、構(gòu)與組織，進行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判。第8頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二二、對外貿(mào)易政策的基本類型自對外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來，基本上有兩種類型的對外貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策第9頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二三、國際貿(mào)易下策的演變及發(fā)展歷史上國際貿(mào)易政策的演變，從時間的沿革上大致經(jīng)歷了以下幾個時期：1從15世紀至17世紀的重商主義時期；2從18世紀至19世紀的自由貿(mào)易和保護貿(mào)易政策并存時期；3從一戰(zhàn)到二戰(zhàn)其間盛行的超保護貿(mào)易政策時期；4二戰(zhàn)后到20世紀60年代初期的貿(mào)易自由化政策時期；5自20世紀70年代到80年代中期開始

5、的新貿(mào)易保護主義政策和協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策時期。第10頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二（一）保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策主要有以下幾個發(fā)展階段：1重商主義時期重商主義是1517世紀歐洲資本原始積累時期，代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟思想和政策體系。早期重商主義又被稱為重金主義。第11頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二2資本主義自由競爭時期的保護貿(mào)易政策代表人物如美國第一任財政部長漢密爾頓和德國的李斯特3二次大戰(zhàn)期間的超貿(mào)易保護政策代表人物如英國的凱恩斯第12頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二420世紀70年代以后的新貿(mào)易保護主義1973

6、年至1974年世界性經(jīng)濟危機的爆發(fā)，市場問題日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了新的貿(mào)易保護主義。第13頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二（二）自由貿(mào)易政策1英國推行的自由貿(mào)易政策；古典經(jīng)濟學(xué)派的代表亞當(dāng)斯密的絕對利益說、大衛(wèi)李嘉圖比較利益論，把自由貿(mào)易推到一個更廣闊的領(lǐng)域。2二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化二戰(zhàn)后，出現(xiàn)了全球范圍的貿(mào)易自由化。第14頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二四、我國的對外開放政策鄧小平同志強調(diào)，開放政策是我國的基本國策，而不是權(quán)宜之計。鄧小平南巡講話第15頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二1我國實行對外開放政策的理論依據(jù)（1）馬克

7、思主義國際分工理論是對外開放的理論基礎(chǔ)；（2）實行對外開放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；（3）對外開放是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。第16頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二2我國對外開放的格局 我國的對外開放，由點到面、由淺到深，從南到北、從東到西，形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市為重點的多層次、多渠道、全方位的開放格局。（1）形成重點開放沿海地區(qū)，逐步向內(nèi)地推進的格局；（2）形成多層次、多渠道、全方位開放的格局。第17頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第二節(jié) 關(guān)稅2009年6月29日美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國

8、將在現(xiàn)行進口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。 2009年9月12日，美國總統(tǒng)巴拉克奧巴馬決定對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅，為期三年。第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。 引例1第18頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第二節(jié) 關(guān)稅從2006年10月份開始，歐盟對中國和越南皮鞋開始征收16.5%的反傾銷稅，之后，奧康、泰馬等五家中國鞋企聯(lián)合將歐委會告上歐盟法院，至今這起長達四年多的官司依然沒有完結(jié)。12月22日，歐盟裁決對中國皮鞋延長反傾銷稅15

9、個月。消息傳來，奧康等溫州鞋企表示，聯(lián)合支持商務(wù)部上訴至WTO。 引例2第19頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第二節(jié) 關(guān)稅 關(guān)稅是國際貿(mào)易中最常用也是最有效的政策，因此世貿(mào)組織積極主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護手段。第20頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二一、關(guān)稅概述1關(guān)稅的概念關(guān)稅（ Customs duty, tariff)是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商所征收的稅收。關(guān)稅與其他稅賦一樣具有強制性、無償性和預(yù)定性。第21頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二2關(guān)稅的作用各國征收關(guān)稅對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生重

10、大影響，其主要作用表現(xiàn)在以下三方面：（1）增加財政收入；（2）保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場；（3）調(diào)節(jié)進出口貨物結(jié)構(gòu)。第22頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二3關(guān)稅的特點（1）關(guān)稅是通過海關(guān)征收的；（2）關(guān)稅是一種間接稅；（3）關(guān)稅的稅收主體和客體分別是進出口商人和進出口貨物；（4）關(guān)稅是實施對外貿(mào)易政策的重要手段；（5）關(guān)稅具有調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展的作用。第23頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二二、關(guān)稅的主要種類關(guān)稅按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，主要有以下幾種：1按照征收對象或商品流向分類關(guān)稅可分為進口稅、出口稅、過境稅。2按照征稅的目的分類關(guān)稅可分為財政關(guān)稅和保護關(guān)

11、稅。第24頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二3按照差別待遇和特定的實施情況分類可分為進口附加稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠制關(guān)稅(generalized system of preferences GSP)4按征稅的方法或標(biāo)準(zhǔn)分類按此標(biāo)準(zhǔn)分類可將關(guān)稅分為從量稅、從價稅、混合稅和選擇稅四種。第25頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施引例2001年10月，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會擬定進口打火機“CR”法規(guī)草案。歐盟委員會健康與消費者保護總司在2006年2月9日以投票方式通過了CR新決議草案，售價在2歐元以下的打火機必須安裝“安全鎖”。國內(nèi)金屬打火機

12、主要生產(chǎn)地-溫州的500多家打火機企業(yè)一片嘩然。第26頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施第27頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外的一切限制進口的各種措施。它是相對于關(guān)稅措施而言的。非關(guān)稅的特點:非關(guān)稅具有隱藏性、歧視性的特點；其項目具有復(fù)雜性；適用的范圍具有廣泛性；其措施具有靈活性和有效性。第28頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二一、數(shù)量限制的非關(guān)稅措施 1進口配額限制進口配額限制（進口限額）是一國政府在一定時期以內(nèi)，(通常為一年)對于某些商品的進口數(shù)量或

13、金額加以直接限制。2“自動”出口配額“自動”出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國家的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)，某些商品對進口國的出口限額，在限制的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。第29頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二3進口許可證進口許可證是政府頒發(fā)的憑以進口的證書。第30頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二二、政府參與非關(guān)稅措施（1）進出口的國家壟斷進口和出口的國家壟斷，是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進口、出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接經(jīng)營，或者把商品的進口或出口的壟斷權(quán)給予某壟斷組織。 第31頁，共52頁，2022年，5月20日，

14、20點44分，星期二（2）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。（3）最低限價最低限價是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡是進口價格低于規(guī)定的最低價格的，即征收附加稅或禁止進口。第32頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二三、金融的非關(guān)稅措施1外匯管制外匯管制是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來控制商品進口，平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。2進口押金制進口押金制又稱進口存款制，即進口商在進口商品時必須預(yù)先按進口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金。 第33頁，共52頁，2

15、022年，5月20日，20點44分，星期二三、金融的非關(guān)稅措施外匯管制國家 出口交易需謹慎中國出口企業(yè)X公司于2006年向委內(nèi)瑞拉某大型電信運營商C公司出口10000臺手機，價值200余萬美元。由于委內(nèi)瑞拉外匯管理制度較為嚴格、復(fù)雜，為了獲得支付貨款所需的外匯，C公司隨即向委內(nèi)瑞拉外匯管理委員會（CADIVI）提出美元購匯申請，并取得相應(yīng)的許可AAD。2006年底，C公司根據(jù)已取得的購匯許可AAD，申請以美元支付到期貨款時，恰逢委內(nèi)瑞拉政府對C公司實行國有化，CADIVI以C企業(yè)需要審計為由，拒絕了C公司的購匯請求。由于投保了出口信用保險，X公司遂委托中國出口信用保險公司（中國信保）代為追討欠

16、款。第34頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二四、稅收的非關(guān)稅措施1國內(nèi)稅限制措施國內(nèi)稅限制措施是指通過對進口商品征收國內(nèi)稅的方法來限制進口。2海關(guān)估價海關(guān)估價是指進口國通過提高進口貨物的海關(guān)估價來增加貨物的關(guān)稅負擔(dān)和限制進口。3煩瑣的通關(guān)手續(xù)-海關(guān)程序第35頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二五、技術(shù)安全環(huán)保等非關(guān)稅措施1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)商品必須符合一些極為嚴格、繁瑣、近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能進口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的。2衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定是指進口國以公眾健康為借口，制定復(fù)雜的、嚴格的、經(jīng)常變化的檢疫規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以滿足其要求，從而起到

17、限制外國商品進口的作用。主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。第36頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二五、技術(shù)安全環(huán)保等非關(guān)稅措施肯定列表制度 “肯定列表制度” （Positive List System）是日本為加強食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理而制定的一項新制度。 “肯定列表制度”幾乎對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，設(shè)限數(shù)量之廣、檢測數(shù)目之多，限量標(biāo)準(zhǔn)之嚴格，可以說前所未有。因此，“肯定列表制度”必然會影響各國（地區(qū)）對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。2006年6月，由于日本實施“肯定列表制度”、提高蜂王漿技術(shù)指標(biāo)，中國蜂王漿企業(yè)已開始遭遇退貨，使蜂王

18、漿成為最早遭受這一制度影響的中國商品。第37頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二3商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定是指一些發(fā)達國家對進口商品的包裝和標(biāo)簽的內(nèi)容加以嚴格的規(guī)定，不符合要求的要按規(guī)定重新改換包裝和標(biāo)簽。第38頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二各國對商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定美國規(guī)定，為防止植物病蟲害的傳播，禁止使用稻草作包裝材料，如被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，必須當(dāng)場銷毀。并支付由此產(chǎn)生的一切費用。 菲律賓衛(wèi)生部和海關(guān)規(guī)定，凡進口的貨物禁止用麻袋和麻袋制品及稻草、草席等材料包裝。 阿拉伯國家規(guī)定進口商品的包裝禁用六角星圖案。因為六角星與以色列國旗上的

19、圖案相似。利比亞對進口商品包裝禁止使用豬的圖案和女性人體圖案。第39頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二六、綠色壁壘（green barriers)1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2、綠色環(huán)境標(biāo)志制度3、綠色包裝制定4、綠色衛(wèi)生檢疫制度5、綠色補貼制度第40頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二綠色標(biāo)志第41頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二我國企業(yè)遭遇綠色壁壘從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)

20、。 歐盟一些國家實施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實施而出口量大大下降。第42頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二第四節(jié) 出口鼓勵和出口管制措施一、鼓勵出口措施是指出口國家的政府通過經(jīng)濟、行政和組織等方面的措施，促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場 第43頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二（一）金融措施1出口信貸 出口信貸是一個國家的銀行為了鼓勵出口，加強商品的競爭力，對本國出口廠商或國外的進口廠商提供的優(yōu)惠貸款。2出口信貸

21、國家擔(dān)保制出口信貸國家擔(dān)保制是國家為了鼓勵出口，對本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，一旦出現(xiàn)外國債務(wù)人拒絕付款時，按照擔(dān)保數(shù)給予補償。第44頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二3外匯留成外匯留成又稱外匯分成，是政府允許出口廠商從其所得的出口外匯收入中提取一定比例的外匯留作自用，鼓勵其擴大出口的積極性。4復(fù)匯率制政府規(guī)定不同的進口商品適用不同的匯率，以促進某些商品的出口，抑制某些商品的進口。第45頁，共52頁，2022年，5月20日，20點44分，星期二（二）稅收措施 1退還或減免出口商品所繳納國內(nèi)稅；2暫時免稅進口；3退還進口稅； 4免征出口稅；5