林毅夫：新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、林毅夫：新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)來源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布日期:來源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院尊敬的劉偉副校長、海聞會(huì)長，在座的校友們、同學(xué)們大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)在北京大學(xué)全球金融論壇的講臺(tái)上跟各位來談?wù)剬?duì)在新常態(tài)下怎么進(jìn)行我們國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)我的一點(diǎn)想法。大家知道，新常態(tài)這個(gè)詞是習(xí)近平總書記去年五月份到河南考察的時(shí)候提出的。這是對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段的判斷。從那以后，新常態(tài)可以說是我們國內(nèi)各個(gè)場(chǎng)合討論當(dāng)中，使用最頻繁的一個(gè)詞。那么新常態(tài)到底有什么特征？去年12月份，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記詳細(xì)地闡述了新常態(tài)的九大特征。其中的一個(gè)特征是傳統(tǒng)商業(yè)中有競(jìng)爭性的

2、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，而且我們的經(jīng)濟(jì)中有不少產(chǎn)能過剩的情況。那么在這種情況下如何繼續(xù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？有不同的判斷和不同的爭論。一種說法是現(xiàn)在既然產(chǎn)能過剩，所以應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)增長的模式，從過去投資拉動(dòng)變成在將來新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該以消費(fèi)拉動(dòng)為主。對(duì)于這個(gè)看法當(dāng)然值得討論。但是，我個(gè)人對(duì)此持不同的意見。為什么呢？消費(fèi)當(dāng)然是非常重要的，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。但是，如果想用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，它的前提是收入必須要增長。如果沒有收入不斷增長，那么消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，開始的時(shí)候可能用人們自己的積蓄維持一段時(shí)間。過一段時(shí)間后，如果繼續(xù)要用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，人們就要開始借債。然后債務(wù)越來越多，最后還本付息

3、的時(shí)候，如果沒有收入增長來支撐，個(gè)人就會(huì)破產(chǎn)，國家就會(huì)出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上，2008年出現(xiàn)的國際金融危機(jī)，都是因?yàn)橛行﹪蚁M(fèi)增長過快。在這種情況下，怎么樣來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長呢？因?yàn)橄M(fèi)增長的前景是收入水平不斷提高，收入水平不斷提高是勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不斷的提高的結(jié)果，這靠的是技術(shù)不斷的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)。但是，技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，都是要投資的。它并不是天下掉下來的餡餅。我們現(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)死掉了，而且有不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。在這種情況下怎么進(jìn)行投資，才能夠讓我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不斷提高呢？從世界銀行回來以后，我一直在提倡新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。所以，我就想從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，在我們國家當(dāng)前這個(gè)發(fā)

4、展的階段投資在哪里。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我把中國這樣中等偏上發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)分成五種類型：第一種產(chǎn)業(yè)是我們跟發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距的產(chǎn)業(yè)。2014年，我們的人均GDP是7600美元，美國是55000美元，德國是46000美元，日本是38000美元，韓國是20000美元。人均GDP反映的是這個(gè)國家的平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率，平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率反映的就是技術(shù)和附加價(jià)值的水平。我們的人均GDP與發(fā)達(dá)國家還有這么大的差距，就代表我們的技術(shù)水平跟我們的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的水平跟發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距。因?yàn)檫@個(gè)相當(dāng)大的差距，所以我們還是在追趕。對(duì)這種類型的產(chǎn)業(yè)，如何來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？基本上分為三種可能性：第一種可

5、能性：既然跟發(fā)達(dá)國家有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的差距，我們?nèi)绻艿玫桨l(fā)達(dá)國家的同一個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)或者產(chǎn)品的話，我們馬上就可以提出我們的技術(shù)，也就是到國外去并購。同一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平?jīng)Q定了其附加價(jià)值水平一定是高的。這些企業(yè)可能在德國、日本、瑞士。，我們國內(nèi)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),其實(shí)發(fā)達(dá)國家也在進(jìn)入新常態(tài),他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟的狀態(tài)。由于這些國家也是在2008年之后經(jīng)濟(jì)疲軟，發(fā)展?fàn)顩r不太好。在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)并購的情況，如果我們并購過來，那馬上我們的技術(shù)水平和附加價(jià)值水平就可以提高，其實(shí)也有企業(yè)是這么做的，比如三一重工到德國并購一些企業(yè)，還有吉利汽

6、車到瑞典并購一些企業(yè)。這是投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種方式。這種方式就是如果你去海外并購，必須要有這樣的企業(yè)。如果沒有這樣的企業(yè)怎么辦？其實(shí)還可以到海外設(shè)立研發(fā)中心，因?yàn)檫@些技術(shù)中等收入國家與同一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家普遍經(jīng)濟(jì)不太好，如果你到那里設(shè)立了研發(fā)中心，當(dāng)?shù)氐恼呛軞g迎的。而且，在當(dāng)?shù)睾苋菀坠蛡虻綋碛羞@些技術(shù)的工程技術(shù)人員，還有企業(yè)的人員來幫你研發(fā)這個(gè)技術(shù)。所以，第二種方式就是到海外設(shè)立研發(fā)中心。第三種方式是招商引資。這是我們過去經(jīng)常用的，我認(rèn)為在現(xiàn)在和未來仍然很重要，招商引資是因?yàn)檫@些國家的產(chǎn)業(yè)很好，技術(shù)很好，附加價(jià)值也比我們高。我們現(xiàn)在每年出口貿(mào)易四萬多億美元，進(jìn)口兩萬多億美元

7、，當(dāng)中去掉了一些原材料、石油，還有兩萬億美元都是附加價(jià)值比我們高、技術(shù)比我們高的產(chǎn)品?，F(xiàn)如果把生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)通過招商引資的方式引進(jìn)到國內(nèi)生產(chǎn)的話，那就變成了我們的產(chǎn)品。而且，其實(shí)這些企業(yè)到中國市場(chǎng)的意愿是相當(dāng)大的。因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)匯率算我們是第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的GDP占全世界13%，每年對(duì)世界的增長率是0.9個(gè)百分點(diǎn)，也就是說現(xiàn)在世界上每年市場(chǎng)的擴(kuò)容四分之一到三分之一是在中國。在這種情況下，外國的企業(yè)到中國來生產(chǎn)，馬上可以進(jìn)入到全世界擴(kuò)張最快的市場(chǎng)。而且，如果在我國生產(chǎn)，整個(gè)的工資成本會(huì)降低，這些企業(yè)不僅可以進(jìn)入到中國市場(chǎng)，而且也可以中國為生產(chǎn)基地，進(jìn)入到國際市場(chǎng)，所以這是雙贏的。當(dāng)然，我們各

8、個(gè)地方還可以繼續(xù)用過去的招商引資，針對(duì)我們現(xiàn)在的產(chǎn)品，有針對(duì)性的把那些國外比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)引進(jìn)到國內(nèi)來生產(chǎn)。這是第一種類型，就是我們跟發(fā)達(dá)國家還有差距，需要追趕。第二種類型，中國現(xiàn)在是中等偏上收入國家，實(shí)際上有些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的技術(shù)水平已經(jīng)是全世界最前沿了，或者是跟世界前沿的差距已經(jīng)非常小了。比如家電產(chǎn)業(yè)，我們的技術(shù)已經(jīng)在全世界比較好了。那么，在這種情況下，如果中國還想維持在國際領(lǐng)先地位，就必須自己研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。怎么做呢？首先，你自己開發(fā)生產(chǎn)，就是要投入。還有一些基礎(chǔ)科研，一般研發(fā)是在基礎(chǔ)科研的基礎(chǔ)上開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。那么，基礎(chǔ)科研的發(fā)展一般是需要國家支持的。這樣能夠讓這些已經(jīng)處于世界

9、前沿的企業(yè)開發(fā)出新產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家這么做，我們這樣的發(fā)展中國家也必須這樣做。對(duì)于我們已經(jīng)在國際上領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，除了研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，還必須不斷的開拓國際市場(chǎng)，怎么去開拓國際市場(chǎng)呢？一種方式就是把你的產(chǎn)品賣出去。但是，有時(shí)候?yàn)榱舜蚱脐P(guān)稅壁壘，更好地開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，也可以到那些我們要銷售的地方去設(shè)立一些生產(chǎn)基地，甚至去設(shè)立一些文化基地。因?yàn)椋泻芏喈a(chǎn)品是有文化屬性的很多發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品有一些認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為中國產(chǎn)品質(zhì)量比較差。那些產(chǎn)品過去是發(fā)達(dá)國家領(lǐng)頭，但現(xiàn)在已經(jīng)基本上消融了，但還保留一些原來企業(yè)的品牌。所以，我國企業(yè)可以到國外去收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。比如全世界最大的嬰兒推車生產(chǎn)商，這個(gè)公司的產(chǎn)品技術(shù)其實(shí)在

10、全世界是最領(lǐng)先的，但它的技術(shù)在歐洲賣不出去。德國有一家企業(yè)，同樣的產(chǎn)品就可以賣出高價(jià)，所以這家德國企業(yè)就把它收購過來，用它的品牌加上研發(fā)，就可以處于領(lǐng)先地位了。這是第二類。第三類，我稱為是退出型的產(chǎn)業(yè)。基本上包含兩種情況：第一種是，中國過去的發(fā)展當(dāng)中很多都是勞動(dòng)力密集的工業(yè)，現(xiàn)在隨著比較優(yōu)勢(shì)降低了，應(yīng)該到了退出的時(shí)候；第二種就是產(chǎn)能過剩的企業(yè)，這時(shí)候就要退出。這些年我們的經(jīng)濟(jì)增長，從過去的常態(tài)是10%的增長，現(xiàn)在掉到每年7%的增長，一下掉了三個(gè)百分點(diǎn)。讓產(chǎn)能過剩的的產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)兩種不同的方式退出。對(duì)那些已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)的，我覺得有一部分企業(yè)要走向微笑曲線兩端。比如設(shè)立品牌、研發(fā)、管理。絕大部分都是

11、加工的企業(yè)，從歷史上看，這類公司大部分都會(huì)轉(zhuǎn)到國外成本比較低的地方去。最近，我常常講，中國的加工業(yè)最好的轉(zhuǎn)移方式可能是到非洲去。我們是一個(gè)13億人口的大國，當(dāng)我們?cè)趧趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)上面出現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)降低的情況，我們就要轉(zhuǎn)移出去。如果到一般東南亞國家，比如越南、柬埔寨。當(dāng)?shù)氐乃桌锏乃呀?jīng)滿了，再往水杯里面倒水，水缸馬上就會(huì)溢出來。這個(gè)例子的意思就是我們有一部分產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始往那些地方跑了。現(xiàn)在非洲有50億人口，大量的勞動(dòng)力，在這種情況下，其實(shí)可以通過企業(yè)抱團(tuán)的方式，由地方政府幫忙，到非洲那些地方去投資。這是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。對(duì)那些退出型的富余的部分產(chǎn)業(yè)，我想可以沿著一帶一路的規(guī)

12、劃去建設(shè)。比如，我們到巴基斯坦投資，總額達(dá)460億美元，投資的項(xiàng)目包括鋼筋、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)。這樣我們國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)移到那些地方去。第四類是彎道超車型的產(chǎn)業(yè)。這類的產(chǎn)業(yè)有什么特點(diǎn)？是以人力資本的投資為主，而且研發(fā)周期短。金融投資的需求相對(duì)多。包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)通訊都是這個(gè)類型的產(chǎn)業(yè)。馬云的阿里巴巴在這方面做得很成功。當(dāng)年，馬云的投資只有兩千萬美元。另外，微信有個(gè)非常熱的搶紅包的功能，據(jù)說騰訊的微信團(tuán)隊(duì)兩個(gè)星期就研發(fā)出來了。對(duì)這種高人力資本為主，而且研發(fā)周期比較短的產(chǎn)品，實(shí)際上就是彎道超車。在這方面產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)上，我們國內(nèi)還有不少優(yōu)勢(shì)。我們?nèi)硕?，工程技術(shù)也多，這是第一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)優(yōu)

13、勢(shì)，中國是全世界按照美元計(jì)算的第二大市場(chǎng)。第三，如果是屬于硬件的部分，我們的生產(chǎn)力很強(qiáng)。所以能夠把概念變成產(chǎn)品。第五類是戰(zhàn)略型的產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)跟發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)有特別上的差異。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期長。比如，我們的國防安全上的需要，包括飛機(jī)等，這都是研發(fā)周期特別長的。十年、二十年才研發(fā)一個(gè)產(chǎn)品。所以，這類產(chǎn)業(yè)需要國家保護(hù)補(bǔ)貼。在三中全會(huì)之前，我們國家的這類產(chǎn)業(yè)主要靠生產(chǎn)要素，將來主要靠財(cái)政直接撥款補(bǔ)貼。但是，各個(gè)地方由政府地方來補(bǔ)貼是不合理的。這些產(chǎn)業(yè)也有相配套的。各個(gè)地方也可以圍繞著這些戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要給他配套。這些產(chǎn)業(yè)給地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很多的外部性。從事這些核心的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的研究需要工程技

14、術(shù)人員，這些人員要住的，要穿的，還要各種交易，這些都要由各個(gè)地方政府給予相應(yīng)配套。所以，在新常態(tài)下，我們固然有優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)，也有不少產(chǎn)能過剩。但是，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)很多，這些轉(zhuǎn)型升級(jí)都能提高我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高我們的優(yōu)勢(shì)。比如，到國外投資,彎道超車等不管哪一種投資合作，都需要金融的支持。如果在座的金融家能夠用你們手中的資金，支持我前面講的五種類型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的話，那十八大提出的到2020年的目標(biāo)應(yīng)該可以達(dá)到。也就是說，我們國家在維持相當(dāng)長一段時(shí)間7%左右的增長，然后在實(shí)際中力爭超過7%的增長是有可能的。這樣的話，我相信在2020年，我們國內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民的收入也可

15、以在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，2010年是4000億美元，翻一番是8000億美元。實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)比2010年的時(shí)候升4%了，如果在未來再升7%到8%，那么到了2020年我們的人均GDP應(yīng)該可以達(dá)到12615美元。按照國際的指標(biāo)，我們國家就變成了高收入國家。我們國家從低收入進(jìn)入到中等收入，擺脫中等收入陷阱,進(jìn)入到高收入，這是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。北大的老師，北大的校友，我們面對(duì)的是中華民族的偉大復(fù)興，我們要支持我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年中國變成高收入國家，我們北大的校友所追求的中華民族偉大復(fù)興這樣一個(gè)夢(mèng)想的里程碑就會(huì)實(shí)現(xiàn)。而且，到2020年我們國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到

16、12600多美元時(shí)，按照市場(chǎng)的匯率計(jì)算，我們國家很可能也將成為全世界最大經(jīng)濟(jì)體。這給我們金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最好的機(jī)會(huì)。所以，追求中華民族偉大復(fù)興是我們的責(zé)任。（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）來源：經(jīng)濟(jì)金融網(wǎng)出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝