認(rèn)識(shí)氣候友好型技術(shù)

1、認(rèn)識(shí)氣候友好型技術(shù)能效技術(shù)：改善燃油經(jīng)濟(jì)性、提高建筑能效、提高電廠能效 減碳技術(shù)：天然氣替代煤炭、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、氫能、生物燃料及核聚變碳封存與碳捕獲技術(shù)：地質(zhì)封存、海洋封存、富氧燃燒捕集碳匯技術(shù)：森林管理、農(nóng)業(yè)土地管理KN,*時(shí)奧枝P *去|衣主由*島*伊段,，汽奉*4?；蛭易繌V戴升花我阜4費(fèi)令黃爵本) NCGS；工鼻、鼠與最嶺二氏次仕常屏表IEA 球的口心關(guān)留技本編者按 技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段和核心問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變 化最重要的措施，就是應(yīng)用節(jié)能技術(shù)遏制造成全球變暖的 碳排放量。但是，囿于專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)利益等多 方面原因阻礙，掌握絕大多數(shù)氣候友好型技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó) 家，不愿分享

2、這些技術(shù)的傳播、使用及維護(hù)。國(guó)家主席習(xí)近平在巴黎大會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)中提到，大 會(huì)達(dá)成的協(xié)議應(yīng)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供更加 強(qiáng)有力的資金支持，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)， 幫助其發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。都有哪些氣候友好型技術(shù)？氣候友好型技術(shù)是指不造成氣候變化、不給氣候帶來(lái)負(fù)面 影響（如導(dǎo)致氣候變暖）的技術(shù)。它以低能耗、低污染、 低排放為基本特征，目標(biāo)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、 實(shí)現(xiàn)低碳生活。全球應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是減緩氣候變化 的技術(shù)，另一類(lèi)是適應(yīng)氣候變化的技術(shù)。實(shí)際上，氣候友好技術(shù)是一個(gè)非常宏大的概念，涉及面極 廣，幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門(mén)，包括電 力、交通、

3、建筑、冶金、化工、石化等。具體來(lái)說(shuō)主要包 括4個(gè)方面一一能效技術(shù)、減碳技術(shù)、碳封存與碳捕獲技 術(shù)、碳匯技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓為何緩慢？氣候友好型技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播，已成為聯(lián)合國(guó)氣候變化 框架公約體系規(guī)則中的關(guān)鍵內(nèi)容。這是一個(gè)有法律約束 力的公約，公約指出發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和其他發(fā)達(dá)締約方應(yīng) 采取一切實(shí)際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向其他 締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方轉(zhuǎn)讓或使它們有機(jī)會(huì)得 到無(wú)害環(huán)境的技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，以使它們能夠履行公約的 各項(xiàng)規(guī)定。之后形成的國(guó)際協(xié)議和公約，都是對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候變化框 架公約的延伸和補(bǔ)充。但從實(shí)施情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā) 展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)展十分緩慢。專(zhuān)家建議，尋找適合 的機(jī)制

4、激勵(lì)有關(guān)新技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)氣候友好型技術(shù)以可 負(fù)擔(dān)的價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用。發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿專(zhuān)利制度和商業(yè)利益使得發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治 意愿動(dòng)力不足。一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，由于大多數(shù)氣候友好 技術(shù)由私人擁有，以?xún)?yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓這些技術(shù)與為創(chuàng)新技術(shù) 提供私人激勵(lì)相違背。此外，氣候友好技術(shù)與鞏固和提升 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家把氣候友 好型技術(shù)視為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，紛紛采取行 動(dòng)，保護(hù)、強(qiáng)化自身在技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏對(duì) 發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿。缺乏明確的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓核查機(jī)制聯(lián)合國(guó)至今沒(méi)有一個(gè)明確的、可操作的、有效的氣候友好 型技術(shù)轉(zhuǎn)讓核查機(jī)

5、制。由于沒(méi)有核查機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家哪些 技術(shù)應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家馬上轉(zhuǎn)讓?zhuān)男┘夹g(shù)可以延緩轉(zhuǎn) 讓?zhuān)男儆跓o(wú)償或優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓?zhuān)男儆谏虡I(yè)性轉(zhuǎn)讓?zhuān)话l(fā) 展中國(guó)家為減緩和適應(yīng)氣候變化，最基本的能力建設(shè)是什 么，需要掌握哪些技術(shù)才能提高其能力建設(shè)水平等，全都 沒(méi)有明確規(guī)定。這不但給一些本來(lái)就不想承擔(dān)溫室氣體累 積排放責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家政府提供了拒絕或減緩技術(shù)轉(zhuǎn)讓 的借口，也給那些有意履行義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家政府開(kāi)展低碳 技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)也帶來(lái)了困難。我國(guó)低碳技術(shù)的現(xiàn)狀格局近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化 挑戰(zhàn)的工作力度?？萍疾康榷鄠€(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的十二五 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確提出面向國(guó) 家重

6、大需求和國(guó)際科技前沿，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué) 研究水平，增強(qiáng)減緩與適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新能 力。目前，我國(guó)形成了包含基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣、國(guó)際 科技合作等內(nèi)容的全方位格局。在太陽(yáng)能、風(fēng)能、水利、 沼氣等氣候友好型技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上，取得了一些可喜 進(jìn)展?；A(chǔ)研究領(lǐng)域在973計(jì)劃的資源環(huán)境領(lǐng)域下部署氣候變化科學(xué)基礎(chǔ)相關(guān) 研究工作，自2010年開(kāi)始在重大科學(xué)研究計(jì)劃中單獨(dú)把 全球變化方向列出。低碳技術(shù)研發(fā)方面重點(diǎn)部署了整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、大規(guī)?？稍偕茉?發(fā)電、新能源汽車(chē)技術(shù)及低碳替代燃料技術(shù)等10項(xiàng)關(guān)鍵 減緩技術(shù)。同時(shí)，還部署了極端天氣氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警技 術(shù)、干旱地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)與高

7、效利用等10項(xiàng)關(guān)鍵適應(yīng)技 術(shù)。在863計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃中開(kāi)展能源清潔高效利用 技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)節(jié)能技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)清潔 生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)等，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利和重大成果。低碳技術(shù)示范和推廣方面30項(xiàng)以上重大節(jié)能技術(shù)在十二五期間產(chǎn)業(yè)化推廣?？萍?部研究制定了節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單， 促進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用；發(fā)改委發(fā)布第四批國(guó)家重點(diǎn)節(jié) 能技術(shù)推廣目錄，公布煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)的22項(xiàng) 節(jié)能技術(shù)；工信部編制完成鋼鐵、石化、有色等11個(gè)重 點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄、應(yīng)用案例和技術(shù)指 南。同時(shí)，我國(guó)還實(shí)施了重大科技示范工程，以煤層氣開(kāi) 發(fā)利用、油氣

8、資源高效開(kāi)發(fā)、高效清潔發(fā)電、智能電網(wǎng)等 技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化大事記2007年6月中國(guó)政府發(fā)布中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，全面闡述 了中國(guó)在2010年前應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策。2008年10月中國(guó)政府發(fā)布中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)， 全面介紹中國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，成為中 國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性文件。2009年11月中國(guó)宣布到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%的行動(dòng)目標(biāo)，并將其作為約束性指 標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2013年11月中國(guó)發(fā)布第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)家 適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。2015年6月中國(guó)向聯(lián)合國(guó)