企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例

1、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例 本條例自 2017 年 月 1 起施行第一條 為了規(guī)范政對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為， 加快轉(zhuǎn)變政府的投資理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，制定 本條例。第二條 本條例所稱業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目 ),是指企 業(yè)在中國境內(nèi)投資建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條 對(duì)關(guān)系國家安全涉及全國重生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略 性資源開和重大公共益等項(xiàng)目，實(shí)核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng) 目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目 錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的資項(xiàng)目目錄由國務(wù)院投資主管部門會(huì) 同國務(wù)院有關(guān)部門提 ,報(bào)國務(wù)批準(zhǔn)后實(shí)施并適時(shí)調(diào)整。 國務(wù)院另有規(guī)定的，照其規(guī)定。對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)，實(shí)行備案管理。除國務(wù)院另

2、有規(guī)定 的，實(shí)行備案管理的目按照屬地原則備案 ,備案機(jī)關(guān)及其 權(quán)限由省、自治區(qū)、轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。第四條 涉及國家密的項(xiàng)目外， 目核準(zhǔn)、備案通國 家建立的目在線監(jiān)管臺(tái)（以下簡稱線平臺(tái)）辦。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生 成的項(xiàng)目代碼辦理相手續(xù)。國務(wù)院投資主管部門同有關(guān)部門制定在線平臺(tái)管理辦法第五條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與項(xiàng)目 有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，公項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理流程、辦理時(shí)限等， 并為企業(yè)提供相關(guān)咨服務(wù)。第六條 業(yè)辦理項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù) 應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目 申請(qǐng)書；由國務(wù)院核的項(xiàng)目，向國務(wù)院投資主管部門提交 項(xiàng)目申請(qǐng)書。項(xiàng)目申書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）企

3、業(yè)基本情況( 二）項(xiàng)目情況，包項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建 設(shè)內(nèi)容;（三）項(xiàng)目利用資源況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和會(huì)的影響分析 .企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。法律、行政法規(guī)規(guī)定理相關(guān)手續(xù)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件 的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)書企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人 不得強(qiáng)制企業(yè)委托中服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并布項(xiàng)目申請(qǐng)書示范文本，明確項(xiàng)目申 請(qǐng)書編制要求。第八條 由國務(wù)院有部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過項(xiàng)目 所在地省、自治區(qū)、轄市和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門 ( 以下稱地方人民政有關(guān)部門）轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)書，地方人

4、 民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)收到項(xiàng)目申請(qǐng)書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi) 轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目企業(yè)通過地方人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送 項(xiàng)目申請(qǐng)書的，地方民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期 限內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)書轉(zhuǎn)國務(wù)院投資主管部門，由國務(wù)院投資 主管部門審核后報(bào)國院核準(zhǔn).第九條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查:(一）是否危害經(jīng)濟(jì)全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國家安全(二）是否符合相關(guān)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策；（三）是否合理開發(fā)有效利用資源；（四）是否對(duì)重大公利益產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目涉及有關(guān)部門或項(xiàng)目所在地地方人民政府職責(zé)的，核 準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求意見，被征求意見單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面 回復(fù)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服機(jī)構(gòu)對(duì)

5、項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)明確評(píng) 估重點(diǎn)；除項(xiàng)目情況雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過 30 個(gè)工作 日評(píng)估費(fèi)用由核準(zhǔn)關(guān)承擔(dān)。第十條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起 個(gè)工作日內(nèi)，作 出是否予以核準(zhǔn)的決；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單 位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)期限 ,但延長的期限不得超 40 工作日。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服 務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)的評(píng)估時(shí)不計(jì)入核準(zhǔn)期限。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目予以準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件；不 予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面知企業(yè)并說明理由。由國務(wù)院核準(zhǔn)的 項(xiàng)目，由國務(wù)院投資管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向企業(yè)出具 核準(zhǔn)文件或者不予核的書面通知第十一條 企業(yè)擬變已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn) , 或者擬對(duì)建

6、設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變 更申請(qǐng)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起 20 工作日內(nèi)， 作出是否同意變更的面決定。第十二條 項(xiàng)目自核機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更 決定之日起 2 年內(nèi)開工建設(shè),需要延期開工建設(shè)的，企業(yè) 應(yīng)當(dāng)在 年限屆滿 30 個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延 期開工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日 內(nèi)，作出是否同意延開工建設(shè)的決定。開工建設(shè)只能延期 一,期限最長不得過 1 年。國家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另 有規(guī)定的，依照其規(guī)。第十三條 實(shí)行備案理的項(xiàng)目 企應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將下列信告知備案機(jī)關(guān)：（一）企業(yè)基本情況(二）項(xiàng)目名稱、建地點(diǎn)、建

7、設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（三）項(xiàng)目總投資額(四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)策的聲明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案機(jī)關(guān)到本條第一規(guī)定的全部信即為備案 ; 企業(yè)告 知的信息不齊全的，案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。企業(yè)需要備案證明的 ,可要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線 平臺(tái)自行打印第十四條 已備案項(xiàng)信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 告知備案機(jī)關(guān)第十五條 備案機(jī)關(guān)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管的 應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者 依法辦理核準(zhǔn)手續(xù) ,通知有關(guān)部門。第十六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管 理職責(zé)的其他有關(guān)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰審批 誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 采

8、取在線監(jiān) 測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查 .企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過在線平如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、 竣工的基本信息。第十七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管 理職責(zé)的其他有關(guān)部應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在 線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備以及項(xiàng)目實(shí)施中的違法行為及其處理 信,通過國家社會(huì)用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦 理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī) 模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者 責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處目總投資額 以上 5以下的罰款對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員處 2 萬元以上 5 萬元

9、以下的罰款，屬國家工作人員的，依法給予處分 .以欺騙、賄賂等不正手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件 尚未開工建 設(shè)的 ,由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額 1以上 5以下的罰款;已經(jīng)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的依法追刑事責(zé)任 .第十九條 實(shí)行備案理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將 項(xiàng)目信息或者已備案目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或 者向備案機(jī)關(guān)提供虛信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，處 2 萬以上 萬元以下的罰款。第二十條 企業(yè)投資設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的 , 由 縣級(jí)以上人民政府投主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停 產(chǎn)并恢復(fù)原狀企處項(xiàng)目總投資額 5以上 10以下的 罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 元 以上 元以下的款屬于家工作人員的 ,依法給予處 分。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的 ,依照其規(guī)定第二十一條 核準(zhǔn)機(jī)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、 備案工作中玩忽職守濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。第二十二條