貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作方案

1、貧困村村級發(fā)展互E貧困村村級發(fā)展互E助資金試點工作方隆湖扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立”貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工作的實施方案根據(jù)自治區(qū)扶貧辦有關(guān)文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)一站、五站、四站 村實際情況，現(xiàn)對開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立”貧困村村 級發(fā)展互助資金”試點項目工作制定實施方案。一、基本情況一站村:位于隆湖開發(fā)區(qū)一站，一站村所轄4個村民小組（場部組、 渠北組、渠南組、西沙窩組），人口 6786人,1673戶,勞動力3992人, 耕地3458畝。五站村:位于隆湖開發(fā)區(qū)五站，五站村所轄3個村民小組（五站組、 新東組、東北渠組），人口 3967人,1089戶,勞動力2330人，耕

2、地 3577 畝。四站村:位于隆湖開發(fā)區(qū)四站，四站村所轄5個村民小組（四站組、 八分溝組、四東組、四西組、烏蘭組），人口 6080人,1530戶，勞動 力3571人，耕地5589畝。二、指導(dǎo)思想堅持以中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落 實黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會精神，按照”總結(jié)經(jīng)驗、探索 路子、培育典型、示范推廣”的總體思路，積極穩(wěn)妥地開展建立” 互助資金”試點工作。經(jīng)過在貧困村建立”互助資金”，努力解決 貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺矛盾，有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺 的問題，積極支持貧困村和貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和可持續(xù) 發(fā)展的能力，加快扶貧開發(fā)進程，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會

3、跨越式發(fā)展。三、基本原則根據(jù)建立”互助資金”的宗旨、目標(biāo)和要求，要在建立和運作” 互助資金”的工作中堅持以下原則：一是圍繞”一個目標(biāo)”，即增加貧困農(nóng)戶收入。本著”公開透 明、民眾參與、民主決策、民主管理”的原則，大力組織廣大貧困 農(nóng)戶積極加入”互助資金”，積極引導(dǎo)她們圍繞不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把有 限的資金用于發(fā)展快、效益好、能增收的產(chǎn)業(yè)與項目。按照”周 轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的原則，經(jīng)過借用”互助資金”自主發(fā)展生產(chǎn), 促進農(nóng)戶自主經(jīng)營性增收和”互助資金”盈利財產(chǎn)性增收。二是突出”兩個緊扣”，即緊扣扶貧宗旨、緊扣互助互濟。要保 證大多數(shù)貧困農(nóng)戶都能加入和長期使用”互助資金”，并在建立和 使用”互助資金”過

4、程中大力彰顯”互助互濟”精神，努力營造農(nóng) 村和諧發(fā)展的氛圍。要切實保證”互助資金”用于貧困農(nóng)戶發(fā)展 生產(chǎn),不得用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是做到”三個限制”，即參加”互助資金”限本村村民;贈股限 于建檔立卡在冊的貧困戶；借款限于已參加”互助資金”的本村 民。要保證”互助資金”的建立和運作都能在政策規(guī)定和允許的 范圍內(nèi)進行，不得超越本村范圍吸納股份和借用”互助資金”；不準(zhǔn) 少數(shù)人占有和高額度使用”互助資金”。四是提供”四項服務(wù)”，即提供資金服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù) 和法律服務(wù)。村級互助組織要在開發(fā)區(qū)管委會和農(nóng)業(yè)辦公室的指 導(dǎo)下，”互助資金”的運作與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密地銜接起來，既保 證”互助資金”按照政

5、策要求和操作規(guī)則運行，又要為群眾提供全 方位、高質(zhì)量的服務(wù)，積極熱心地幫助貧困群眾選好項目，用好資金, 科學(xué)發(fā)展，增加收入。五是堅持”群眾自愿”，即貧困農(nóng)戶入股自愿、退股自由。本” 民有、民管、民用、民受益”的原則,村級互助組織在建立”互助 資金”時，要充分尊重廣大群眾的意愿,堅持民眾參與、民主決策、 民主管理,不搞強迫命令，也不設(shè)置任何限制條件，力爭使更多困農(nóng) 戶加入”互助資金”并能受益;入股農(nóng)戶因特殊原因要求退出”互 助資金”應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)予退出。四、”互助資金”構(gòu)成一是由中央和地方財政（包括市縣區(qū)財政）補助每個試點貧困村 一定數(shù)額資金，作為建立”互助資金”的配股基礎(chǔ)資金。二是鼓勵貧困村村內(nèi)農(nóng)戶以自有資金入股，補充擴大”互助資 金”的規(guī)模。三是能夠接受社會各