企業(yè)主要環(huán)境違法行為的行政處罰及司法解釋的銜接

1、企業(yè)主要環(huán)境違法行為的行政處罰及與司法解釋的銜接序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定1現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查 違 法拒絕環(huán)保 部門(mén)檢查1.拒絕環(huán)保部門(mén)檢查的事實(shí)2.當(dāng)事人拒絕檢查的事實(shí)水水污染防治法 第七十條責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十 萬(wàn)元以下罰款在符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件時(shí) 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán) 境事件調(diào)查的，從重處罰氣大氣污染防治 法第四十六條責(zé)令停止違法行為，限期改 正，警告或者處以五萬(wàn)元以 下罰款固廢固體廢物污染環(huán) 境防治法第七十 條責(zé)令限期改正，處二千元以 上兩萬(wàn)元以下的罰款在環(huán)保部 門(mén)檢查時(shí) 弄虛作假.環(huán)保部門(mén)檢查的事實(shí).當(dāng)事人弄虛作假的事實(shí)噪聲環(huán)境噪聲污染防 治

2、法第五十五條給予警告或者處以罰款拒絕環(huán)保 部門(mén)檢查.環(huán)保部門(mén)檢查的事實(shí).當(dāng)事人拒絕檢查的事實(shí)化學(xué)品新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境 管理辦法第二十 五條責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以下罰 款，由國(guó)家環(huán)保總局公告其 違規(guī)行為，記載具不良記錄， 并在三年內(nèi)不予受理其新化 學(xué)物質(zhì)申報(bào)。放射放射性污染防治 法第四十九條責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn) 元以下罰款序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定2違 反 環(huán) 保 設(shè) 施 運(yùn) 行 管 理 規(guī) 定不正常使 用污染處 理設(shè)施.將部分或全部污水、廢氣 不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施而直接排入 環(huán)境的事實(shí)；.將未處理達(dá)標(biāo)的污水、廢 氣從處理設(shè)施的中間工序或 旁路引出直接排入環(huán)境的事 實(shí)；

3、.將部分或者全部處理設(shè)施 停止運(yùn)行的事實(shí)；.違反操作規(guī)程使用處理設(shè) 施致使處理設(shè)施不能正常運(yùn) 行的事實(shí)；.不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修 致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行 的事實(shí)；.違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所 需條件致使處理設(shè)施不能正 常運(yùn)行的事實(shí)。環(huán)境保護(hù)法第 三十七條責(zé)令重新安裝使用。并處罰 款符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件，同 時(shí)存在閑置、拆除污染防治設(shè) 施或者使污染防治設(shè)施不正常 運(yùn)行情形的，從重處罰水水污染防治法 第七十三條責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排 污費(fèi)數(shù)額一賠一上二倍以下 的罰款氣大氣污染防治 法第四十六條責(zé)令停止違法行為，限期改 正，警告或者處以五萬(wàn)元以 下罰款固廢固體廢物污染環(huán) 境防治法第六十 八條責(zé)令停

4、止違法行為，限期改 正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以 下的罰款噪聲環(huán)境噪聲污染防 治法第五十條責(zé)令改正，并處罰款放射放射性污染防治 法第五十一條責(zé)令停止違法行為，限期改 正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn) 元以下的罰款擅自拆除 停用污染 處理設(shè)施.拆除、閑置、關(guān)閉污染處 理設(shè)施、場(chǎng)所的事實(shí)；.未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的事實(shí)序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定3排放禁排的污 染物.向水體排放油類(lèi)、酸液、 堿液、廢棄物、劇毒廢液、 放射性廢水、熱廢水、含病 原體的污水、可溶性劇毒廢 渣或直接埋入地下的事實(shí)；.在水中清洗油類(lèi)、有毒污 染車(chē)輛或容器的事實(shí)；.向大氣排放粉塵、惡臭氣 體或者其他含有有毒物質(zhì)

5、氣 體的事實(shí)；.排放粉塵、惡臭氣體或者 其他含有有毒物質(zhì)氣體未采 取治理措施的事實(shí)；.未經(jīng)批準(zhǔn)附氣排放轉(zhuǎn)爐 氣、電石氣、電爐法黃磷尾 氣、有機(jī)烴類(lèi)尾氣的事實(shí)；水水污染防治法 第七十六條（排放油類(lèi)、酸液、堿液；向水 體排放廢渣、垃圾或者其他廢棄 物）停止違法行為，限期采取治 理措施，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元 以下的罰款；逾期不采取治理措 施的，可以指定代治理在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然 保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處 置有放射性的廢物、含傳染病 病原體的廢物、有毒物質(zhì)的、 構(gòu)成污染環(huán)境罪；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口 集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家 規(guī)定排放、傾倒、處置有放射 性的廢物、含傳染病病原體的 廢物、

6、有毒物質(zhì)或者其他有害 物質(zhì)的，從重處罰（排放、傾倒劇毒廢液、放射性 廢物或者直接向水體排放、傾倒 可溶性劇毒廢渣或者直接埋入 地下）停止違法行為，限期采取 治理措施，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn) 元以下罰款；逾期不采取治理措 施的，可以指定代治理（水中清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污 染物的車(chē)輛或者容器；向水體排 放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢 水或者含病原體的污水）停止違 法行為，限期采取治理措施，處 一萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款；逾期 不采取治理措施的，可以指定代 治理序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定3排放禁排的污 染物.需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)， 焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑 料、皮革、垃圾以及

7、其它產(chǎn) 生有毒有害煙塵和惡臭氣體 的物質(zhì)的事實(shí)；.特殊區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸 稈、落液等產(chǎn)生煙塵污染的 物質(zhì)事實(shí)。大氣大氣污染防治 法第五十六條（排放有害氣體）責(zé)令停止違法 行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元 以下罰款在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然 保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處 置有放射性的廢物、含傳染病 病原體的廢物、有毒物質(zhì)的、 構(gòu)成污染環(huán)境罪；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口 集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家 規(guī)定排放、傾倒、處置有放射 性的廢物、含傳染病病原體的 廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害 物質(zhì)的，從重處罰大氣污染防治 法第五十七條（焚燒產(chǎn)生有害氣體的物質(zhì)）責(zé) 令停止違法行為，處二萬(wàn)元以下 罰款（露天焚燒秸稈等）責(zé)

8、令停止違 法行為，處二百元以下罰款4采取非法手段 排污的.排放有毒、含病原體廢液 及其他廢物的事實(shí)；.采用法律禁止的手段排污 的事實(shí)（如私設(shè)暗管、利用 滲井、滲坑、裂隙或者溶洞 排放、傾倒污染物）水水污染防治法 第七十五條（私設(shè)暗管）責(zé)令限期拆除，處 二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； 逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需 費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以 上五十萬(wàn)元以下的罰款；嚴(yán)重情 節(jié)的，可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人 民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、 裂隙、溶洞等排放、傾倒、處水污染防治法 第七十六條（利用滲井、滲坑、裂隙或者溶 洞排放、傾倒污染物）責(zé)令停止 違法行為，限期采取治理措施， 處五萬(wàn)元以

9、上五十萬(wàn)元以下的 罰款；逾期不采取治理措施的， 可以指定有治理能力的單位代 為治理，所需費(fèi)用由違法者承 擔(dān)。置有放射性的廢物、含傳染病 病原體的廢物、有毒物質(zhì)的， 構(gòu)成污染環(huán)境罪。序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定5危險(xiǎn) 廢物 排污 處置 不當(dāng)排污或 處置廢 物未采 取合理 措施.排放污染物的事實(shí)；.未采取相應(yīng)環(huán)境措施的事 實(shí)；.將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢 物中貯存的事實(shí)；.混合收集、貯存、運(yùn)輸、 處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn) 廢物的事實(shí)；.將收集、貯存、運(yùn)輸、處 置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、 設(shè)備和容器、包裝物及其他 物品轉(zhuǎn)作他用的事實(shí)；.造成危險(xiǎn)廢物楊撒、流失、 滲漏或者造成

10、其他環(huán)境污染 的事實(shí)；.在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、 遺撒危險(xiǎn)廢物的事實(shí)。（3-7）符合其一即可）固廢危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng) 許可證管理辦法 第二十四條責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰 款。非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢 物三噸以上的，構(gòu)成污染環(huán)境罪固體廢物污染 環(huán)境防治法第七 十五條責(zé)令停止違法行為，限期改正， 處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反危 險(xiǎn)廢物 許可管 理規(guī)定.收集、貯存、利用、處置 危險(xiǎn)廢物的事實(shí)；.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托 給他人處置的事實(shí)；.處置者無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的事 實(shí)固體廢物污染 環(huán)境防治法第七 十七條（無(wú)證）責(zé)令停止違法行為，沒(méi) 收違法所得，可以并處違法所得 三倍以下的罰

11、款非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢 物三噸以上的，構(gòu)成污染環(huán)境 罪。彳亍為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許 可范圍，向其提供或者委托其 收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn) 廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污 染環(huán)境罪的共同犯罪論處序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定6超標(biāo)排污.排放污染物的事實(shí)；.污染物超過(guò)國(guó)家或地方 標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)水水污染防治法 第七十四條按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳 納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下 的罰款；限期治理期間由環(huán)保部 門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者 停產(chǎn)整治；逾期未完成治理任務(wù) 的，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉非法排放含重金屬、持久性有 機(jī)污染物超排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以 上的，構(gòu)成污染環(huán)境罪噪聲環(huán)

12、境噪聲污染防 治法第五十九條責(zé)令改正，可以并處罰款大氣大氣污染防治 法第四十八條處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款7違反規(guī)定造成 污染事故.違反法律規(guī)定的事實(shí)；.排放污染物的事實(shí)；.造成環(huán)境污染事故的事 實(shí)；.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額大 小的事實(shí)環(huán)境保護(hù)法第 三十八條根據(jù)所造成的危害后果處以罰款污染事故有以下情形的，構(gòu)成污染 環(huán)境罪：.致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以 上的；.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上 的；.致使三十人以上中毒的；.致使三人以上輕傷、輕度殘疾或 者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障 礙的；.致使一人以上重傷、中度殘疾或 者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障 礙的；.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水 源取水中斷十二小

13、時(shí)以上的。水水污染防治法 第八十三條（一般或較大 水污染事故 的）處直接經(jīng) 濟(jì)損失百分之 二十的罰款責(zé)令限期采取治 理措施，消除污 染；不按要求采 取治理措施或者 不具備治理能力 的，指定代治理； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直 接責(zé)任人員可以 處上一年度從本 單位取得的收入 百分之五十以下 的罰款。（重大或特大 水污染事故） 處直接損失百 分之三十的罰 款；可以報(bào)政 府批準(zhǔn)，責(zé)令 關(guān)閉。序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定7違反規(guī)定造成 污染事故.違反法律規(guī)定的事實(shí)；.排放污染物的事實(shí)；.造成環(huán)境污染事故的事實(shí)；.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額大 小的事實(shí)大氣水污染防治法 第六十

14、一條根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng) 濟(jì)損失百分之五十以下的罰款， 但最高不超過(guò)五十萬(wàn)兀污染事故有以下情形的，構(gòu)成 污染環(huán)境罪；.致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn) 元以上的；.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人 以上的；.致使三十人以上中毒的；.致使三人以上輕傷、輕度殘 疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一 般功能障礙的；.致使一人以上重傷、中度殘 疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán) 重功能障礙的；.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用 水水源取水中斷十二小時(shí)以 上的。固廢固體污染物污染 環(huán)境防治法第八 十二條處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰 款；造成重大損失的，處直接損 失百分之三十的罰款，但是最高 不超過(guò)一百力元放射放射性同位素與 射線(xiàn)裝置安全和防 護(hù)

15、條例第六十一 條責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷(xiāo)許可證輻射電磁輻射環(huán)境保 護(hù)管理辦法第三 十條有違法所得的，處違法所得3倍 以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn) 元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元 以下的罰款序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定8違反環(huán)評(píng)制度1.未依法報(bào)批、未依法重新 報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán) 境影響評(píng)價(jià)文件的事實(shí)； 2.建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè) 的事實(shí)；3.環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、 限期補(bǔ)辦手續(xù)的事實(shí)和當(dāng) 事人逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的事 實(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià) 法第三十一條責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn) 元以上二十萬(wàn)元以下的

16、罰款放射放射性污染防治 法第五十條責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手 續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以 上二十萬(wàn)元以下罰款9違反“三同時(shí)” 制度.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè) 施未建成、未將驗(yàn)收或者將 驗(yàn)收不合格的事實(shí)；.主體工程（正式）投入生 產(chǎn)或者使用的事實(shí)環(huán)境保護(hù)法第 二十八條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并 處罰款水水污染防治法 第七十一條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn) 收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元 以下的罰款氣大氣污染防治 法第四十七條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并 處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款固廢固體廢物污染環(huán) 境防治法第卡 九條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并 處十萬(wàn)元以下的罰款噪聲環(huán)境噪聲污染防 治法第四十八條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并 處罰款序 號(hào)違法行為違法事實(shí)環(huán)境 要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定9違反“三同時(shí)” 制度.建設(shè)項(xiàng)