第十章通過集體談判管理員工關(guān)系

1、 第十章通過集體談判管理員工關(guān)系2本章內(nèi)容第一節(jié) 集體談判的涵義和功能第二節(jié) 集體談判的過程第三節(jié) 集體合同 3第一節(jié) 集體談判的涵義和功能一、集體談判的涵義二、集體談判的目的和原則三、集體談判的功能四、我國(guó)集體談判的結(jié)構(gòu)4一、集體談判的涵義工人團(tuán)體或工會(huì)與雇主或雇主群體就工會(huì)會(huì)員的就業(yè)條件和待遇進(jìn)行談判和協(xié)商，這種行動(dòng)被稱之為集體談判。 在我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)文件中，通常將“集體談判”表述為“集體協(xié)商、平等協(xié)商”。“集體談判”區(qū)別于雇員個(gè)人為自己利益與雇主進(jìn)行的個(gè)別談判，它是工會(huì)與用人單位之間針對(duì)工作報(bào)酬、工作時(shí)間及其他雇傭條件，在適當(dāng)時(shí)間以坦誠態(tài)度所進(jìn)行的協(xié)商和交涉。5二、集體談判的目的和原則集體

2、談判的目的：培育民主。集體談判是工人的基本權(quán)利，與自由結(jié)社的原則密切相連，被視民主的基礎(chǔ)。在勞動(dòng)關(guān)系中建立勞資雙方力量對(duì)比的平衡、制約機(jī)制，允許工人通過組織工會(huì)增強(qiáng)力量，進(jìn)行協(xié)商交涉，同時(shí)也對(duì)其行動(dòng)、特別是罷工權(quán)利進(jìn)行限制。建立和提供有效解決沖突和爭(zhēng)議的機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和有效運(yùn)行。三項(xiàng)原則：多數(shù)原則。工會(huì)組建、罷工等須征得大多數(shù)工人同意排他原則。單一工會(huì)應(yīng)獨(dú)立代表特定工作場(chǎng)所的所有工人。自愿原則。在政府最低程度干預(yù)下，自愿解決雙方的分歧和沖突。6三、集體談判的功能 市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)功能通過談判確立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平。集體談判是一種分配機(jī)制，是企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)勞資分配和就業(yè)的交易行為，是雇傭雙方相互確

3、定交易對(duì)象、內(nèi)容以及價(jià)格的一種市場(chǎng)機(jī)制。政府作用集體體談判看作行政管理的一種方式，目的是建立管理方行使權(quán)力的規(guī)則，通過談判形成的一系列規(guī)范雇傭關(guān)系的程序性規(guī)則。決策功能通過談判確認(rèn)雇員有權(quán)通過工會(huì)參與工作場(chǎng)所規(guī)章制度的制定，雇員代表或工會(huì)有權(quán)就共同關(guān)心的問題進(jìn)行磋商和談判。7四、我國(guó)集體談判的結(jié)構(gòu) 我國(guó)從1995年開始推行集體協(xié)商制度，到2006年全國(guó)已經(jīng)有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不同程度地開展了集體協(xié)商工作。2004年集體合同規(guī)定著重對(duì)企業(yè)一級(jí)的集體合同作了規(guī)定。2008年實(shí)施的勞動(dòng)合同法對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性集體合同作了明確規(guī)定。目前，我國(guó)實(shí)行企業(yè)一級(jí)集體談判為主，同時(shí)輔以產(chǎn)業(yè)的或地方的集體談

4、判。 8 第二節(jié) 集體談判的進(jìn)程一、如何理解談判二、談判的內(nèi)容三、雙方的談判底線四、談判的準(zhǔn)備五、談判階段六、我國(guó)集體協(xié)商的進(jìn)程9一、如何理解談判集體談判相當(dāng)復(fù)雜。原因：需要談判的問題如工資本身就非常復(fù)雜。更為復(fù)雜的是談判過程中的各種壓力和不確定性。 對(duì)工會(huì)談判者而言，他們必須要緩和工會(huì)內(nèi)部的各種矛盾和沖突，準(zhǔn)確把握工人的期望與談判“實(shí)際”之間的差距。因而，對(duì)他們來講，談判的過程并不在于是否能夠得到一個(gè)最好的結(jié)果，而在于使其會(huì)員及工會(huì)內(nèi)部各派別都能接受這個(gè)結(jié)果。 雇主的談判代表同樣如此。首先，在管理方內(nèi)部對(duì)需要做出的讓步事項(xiàng)和讓步程度可能會(huì)存在相當(dāng)大的分歧；其次，在管理方內(nèi)部，決策者還要承受來

5、自外部的各種壓力，以及不同股東的影響。 10二、談判的內(nèi)容談判類型：“分配談判”與“整合談判”分配談判是指勞資雙方由于資源有限需要分配而進(jìn)行的談判，把談判當(dāng)作是一種不贏即輸?shù)那榫?，自己得到的同時(shí)意味著對(duì)方失去；一方資源的增加，就意味著另一方資源的減少，是單方獲益的談判。整合談判是指雙方都能從解決方案中獲取潛在利益的談判，把談判當(dāng)作是一種雙贏的情景，追求雙方均有所得，反映了勞資雙方對(duì)所要解決的問題，達(dá)成了共識(shí)，通過合作能夠同時(shí)增加可分配的資源。 11談判內(nèi)容：實(shí)體性內(nèi)容 (substantive issues)。所謂實(shí)體性內(nèi)容，是那些對(duì)勞資雙方利益直接產(chǎn)生沖突的問題。 實(shí)體性內(nèi)容幾乎總是與工會(huì)的

6、經(jīng)濟(jì)功能相聯(lián)系，主要包括工資、福利計(jì)劃、工作量、就業(yè)保護(hù)以及對(duì)技術(shù)改進(jìn)了限制等。程序性內(nèi)容 (procedural issues)。程序性內(nèi)容，是有關(guān)談判雙方如何達(dá)成協(xié)議的規(guī)則，其中最值得關(guān)注的是申訴程序 。其他程序性規(guī)則還包括解雇提前通知、安排加班的程序、擢升與調(diào)動(dòng)程序、平等就業(yè)、騷擾、健康和安全相關(guān)的程序性規(guī)則等。程序性規(guī)則為協(xié)議期內(nèi)解決或避免糾紛提供了規(guī)范化的步驟。勞動(dòng)關(guān)系問題 (relational issues)。勞動(dòng)關(guān)系問題與工會(huì)的職責(zé)、功能緊密相連，通常包括了那些影響工會(huì)力量和安全的因素，尤其是雇員是否有義務(wù)要加入工會(huì)或者至少要交納一定的費(fèi)用，同時(shí)也包括了那些與工會(huì)參與決策過程、

7、共同管理委員會(huì)的建立有關(guān)的問題，以及諸如工會(huì)在工作場(chǎng)所中的角色等問題。 13三、雙方的談判底線勞資雙方在來到談判桌之前，預(yù)先都有一個(gè)最低能接受的談判底線。如果雙方的底線有交叉或部分重疊，我們說雙方之間存在著一個(gè)積極的解決問題的區(qū)域，否則，就是一個(gè)消極或否定的區(qū)域。能否達(dá)成協(xié)議不僅取決于雙方之間是否存在一個(gè)積極的協(xié)議區(qū)域，同時(shí)還取決于這個(gè)區(qū)域的大小。區(qū)域越大，雙方的讓步余地就越大，也就越容易達(dá)成協(xié)議。積極區(qū)域的存在總要依賴于一系列的因素，如雙方的談判底線、談判者的專業(yè)水平、其成員的態(tài)度和預(yù)期等。正確認(rèn)識(shí)協(xié)議區(qū)域，對(duì)談判的進(jìn)行以及協(xié)議的達(dá)成，具有重要意義。 14四、談判的準(zhǔn)備 工會(huì)一方：舉行會(huì)議，

8、了解工人的想法和所關(guān)心的事務(wù)。碰頭討論、研究其成員的需求和期望，列出一個(gè)初步的談判事項(xiàng)。成立工會(huì)談判委員會(huì)，通常由上級(jí)工會(huì)推薦的有經(jīng)驗(yàn)的談判者，以及來自談判單位內(nèi)部的各方代表組成。管理方：高層管理人員要從職能部門詳細(xì)了解工作場(chǎng)所存在的問題，收集有關(guān)行業(yè)趨勢(shì)、解決問題的辦法、工會(huì)發(fā)展等有關(guān)信息。 在談判之前，雙方要正確理解自己的談判底線與對(duì)方最后能接受的底線之間的關(guān)系。 15五、談判階段四個(gè)階段：“接觸” ，通常包含最初的幾個(gè)談判會(huì)議，雙方交換初始的需求，表明各自的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和態(tài)度。“磋商” ，是談判中時(shí)間最長(zhǎng)也是最令人頭疼的過程。雙方為了獲得比較有利的談判協(xié)議，都會(huì)進(jìn)行大量的說服的工作，運(yùn)用各

9、種談判策略，促使對(duì)方重新調(diào)整預(yù)期，并最終愿意作出讓步。最后，談判雙方還可以通過斡旋、調(diào)解和仲裁來裁判糾紛，避免或縮短罷工。 “敲定”往發(fā)生在罷工的最后期限即將來臨之時(shí)。理想的情況是，雙方都能做出一些讓步，能夠接受彼此的條件，雙方只需要就協(xié)議的措詞進(jìn)行修改。如果方案明顯不能接受，雙方仍需進(jìn)一步磋商，或改自己的預(yù)期，或促使對(duì)方改預(yù)期，最終可能只達(dá)成“協(xié)議備忘錄”?！皰呶病保ǔＴ陔p方簽訂了“協(xié)議備忘錄”之后展開，解決合同語言問題，是掃尾階段一項(xiàng)非常重要的工作。僵局。如果談判雙方始終不能達(dá)成一致，那么就會(huì)出現(xiàn)僵局，雇主可能會(huì)關(guān)閉工廠，但更常見的是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人可能決定號(hào)召工人罷工。 17六、我國(guó)集體協(xié)商

10、的進(jìn)程（一）協(xié)商準(zhǔn)備確定談判代表，擬訂談判方案，組成談判委員會(huì)，預(yù)約談判內(nèi)容、日期和地點(diǎn)。 協(xié)商代表在協(xié)商前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作（二）確定協(xié)商代表關(guān)于談判代表，我國(guó)法律規(guī)定協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。職工一方的協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派。未建立工會(huì)的，由本單位職工民主推薦，并經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意。用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。 委托人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。首席代表不得由非本單位人員擔(dān)任。集體合同 規(guī)定第三十二條集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)事宜，

11、以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。集體合同 規(guī)定第三十三條協(xié)商代表在協(xié)商前應(yīng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：（一）熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；（二）了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對(duì)協(xié)商意向所持的意見；（三）擬定集體協(xié)商議題，集體協(xié)商議題可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方指派代表共同起草；（四）確定集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)；（五）共同確定一名非協(xié)商代表擔(dān)任集體協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為集體協(xié)商雙方保密。（三）具體協(xié)商集體合同規(guī)

12、定第34條 集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進(jìn)行：（一）宣布議程和會(huì)議紀(jì)律；（二）一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)；（三）協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見，開展充分討論；（四）雙方首席代表歸納意見。達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，由雙方首席代表簽字。21 第三節(jié) 集體合同一、集體合同的種類和條款二、集體合同的訂立原則三、集體合同的生效要件四、集體合同的期限五、集體協(xié)議的變更、終止和解除六、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同22一、集體合同的種類和條款“集體協(xié)議” ，我國(guó)稱為集體合同，是個(gè)人勞動(dòng)合同的對(duì)稱，是指工會(huì)代表勞動(dòng)者與雇主或雇

13、主團(tuán)體之間簽訂的，有關(guān)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)關(guān)系問題的書面協(xié)議。集體合同規(guī)定第三條 集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議；種類集體合同的具體內(nèi)容一般由企業(yè)代表與工會(huì)（或職工代表）商討決定，可以像勞動(dòng)合同一樣包含勞動(dòng)關(guān)系的各方面，也可以只涉及勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面或某幾個(gè)方面。專項(xiàng)集體合同，是就勞動(dòng)關(guān)系 的某個(gè)方面的事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)協(xié)議。集體合同規(guī)定第三條 所稱專項(xiàng)集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書面協(xié)議。24集體合同

14、的條款：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、合同期限、雙方履行集體合同的權(quán)利和義務(wù)、履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)協(xié)商處理的約定、違反集體合同的責(zé)任以及集體合同變更、解除、終止的協(xié)商程序等內(nèi)容。這些內(nèi)容主要分為兩類：1、法定條款法定條款即法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談判簽訂的條款，屬于強(qiáng)制性的規(guī)定，如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、合同期限以及雙方需要約定的其他條款。2、約定條款約定條款即談判雙方自主協(xié)商訂立的條款，這類條款不是法律要求必須具備的條款，但只要條款本身不違法，又符合雙方當(dāng)事人意愿，就可以作為集體合同的條款。 二、集體合同的訂立原則（1）合法原則：是進(jìn)行談判、

15、簽訂協(xié)議的基本準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括主體資格合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。（2）平等原則：要求雙方以平等地位進(jìn)行談判和對(duì)話。（3）合作原則：要求雙方在談判過程中相互配合、相互合作。雙方利益既有差異性也有一致性，合作貫穿于簽訂集體合同的全過程，體現(xiàn)集體協(xié)議的基本精神。（4）兼顧雙方合法權(quán)益原則：要求協(xié)議確定的權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等，做到互利互惠。（5）不得采取過激行為原則：要求雙方在談判、簽訂協(xié)議過程中，不得采取怠工、罷工、關(guān)閉工廠等爭(zhēng)議行為，雙方負(fù)有各平的義務(wù)。262004年集體合同規(guī)定第5條：（1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（合法原則）（2）相互尊重，平等協(xié)商；（平等原則）（3）誠實(shí)守信

16、，公平合作；（合作原則）（4）兼顧雙方合法權(quán)益；（兼顧雙方合法權(quán)益原則）（5）不得采取過激行為。 （不得采取過激行為原則）27三、集體合同的生效要件集體協(xié)商雙方就集體合同草案經(jīng)過協(xié)商取得一致意見并經(jīng)本單位職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過后，由雙方首席代表在集體合同文本上簽字，集體合同即告成立。集體合同成立后必須經(jīng)過報(bào)送審查程序才能生效。 集體合同生效后，雙方應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较蚋髯源淼娜w成員公布。 第四十二條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同簽訂或變更后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。第四十五條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同有異

17、議的，應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將審查意見書送達(dá)雙方協(xié)商代表。第四十六條 用人單位與本單位職工就勞動(dòng)保障行政部門提出異議的事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的，用人單位一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第四十二條 的規(guī)定將文本報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。第四十七條 勞動(dòng)保障行政部門自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。29四、集體合同的期限集體合同的期限是指合同的有效存續(xù)期間。我國(guó)現(xiàn)行立法只就定期集體合同作了規(guī)定：期限為13年。在合同約定的期限內(nèi)，雙方代表可對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行檢查，每年可對(duì)合同進(jìn)行修改。 30五、集體協(xié)議的變更、終止和解除集體協(xié)議變更指因訂立集體合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，當(dāng)事人依法對(duì)尚未履行或尚未完全履行的集體合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充。 集體協(xié)議終止指集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。 31六、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同行業(yè)性集體合同是指在一定區(qū)域的特定行業(yè)內(nèi)由行業(yè)工會(huì)組織