促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃

1、促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，多種聯(lián) 運(yùn)方式并行開(kāi)展的陸海國(guó)際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道 形成戰(zhàn)略對(duì)接和良性互動(dòng)。一、指導(dǎo)思想充分發(fā)揮云南省是面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道 和橋頭堡、是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展兩大國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略 重要交匯點(diǎn)的地位和作用，緊緊抓住西部陸海新通道建設(shè)和中老鐵路 （國(guó)內(nèi)段）沿線建設(shè)開(kāi)發(fā)等重要機(jī)遇，按照“大通道帶動(dòng)大物流、大 物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大開(kāi)展”的思路， 努力建設(shè)暢聯(lián)國(guó)內(nèi)、通達(dá)南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國(guó)際物流 大通道和戰(zhàn)略樞紐，為云南高質(zhì)量跨越式開(kāi)展提

2、供有力支撐。二、面臨形勢(shì)我省現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇 和挑戰(zhàn)都有新的開(kāi)展變化。多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國(guó)際物流大通道 建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)中南半島經(jīng)濟(jì) 走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢(shì) 和開(kāi)放潛力加速釋放，云南作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū) 開(kāi)放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展兩大國(guó)家 開(kāi)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位、作用日益凸顯。特別是隨著區(qū)域全面 經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施、中老鐵路建成通車(chē)，必將有 力促進(jìn)我省與南亞?wèn)|南亞等國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國(guó)內(nèi) 更多興旺地區(qū)和周邊國(guó)家物

3、流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加快 形成國(guó)際物流大通道帶來(lái)重大歷史性機(jī)遇。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞?dòng)能?！笆?四五”期間，我省將全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快形成特色鮮明、技 術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)、高原 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千 億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為全省社會(huì)物流需求的主要來(lái)源，為做大物流規(guī)?？?量、打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流 業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng) 新開(kāi)展，提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展提供 支撐。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物

4、流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一 輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新幅員，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動(dòng) 向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎。“十四五”期間，要加快發(fā) 展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)物流全流程全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣運(yùn)用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)物流資源配 置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng) 新型云南建設(shè)。深度融入新開(kāi)展格局對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求。加快形 成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建新開(kāi)展格局的必然要求。“十四五”期間，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車(chē)等歷史性機(jī)遇

5、, 加快建設(shè)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)境內(nèi)與境外運(yùn) 輸通道貫通銜接，布局暢聯(lián)國(guó)內(nèi)、通達(dá)南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的 陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際無(wú)縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推 我省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，“大 循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。國(guó)際環(huán)境深刻復(fù)雜變化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界 正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈加快重塑，對(duì)我省開(kāi)拓國(guó)際物流市場(chǎng)、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)、 保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通帶來(lái)挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設(shè)， 加快完善跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代 物流企業(yè)，增強(qiáng)

6、物流應(yīng)急服務(wù)保障能力，提高物流體系安全性和抗風(fēng) 險(xiǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中的不確定因素，支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。三、提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力圍繞服務(wù)全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品主 產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全程冷鏈物流體系， 保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，助推“云品出滇”。完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞全省“一縣一業(yè)”布局，以整合產(chǎn) 地型冷庫(kù)等存量設(shè)施為重點(diǎn)，在全省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌 規(guī)劃建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體延伸生鮮農(nóng)產(chǎn)品精深 加工、生鮮農(nóng)產(chǎn)品要素交易、智慧冷鏈配送等業(yè)務(wù)，打造服務(wù)全國(guó)、 面向南亞?wèn)|南亞的冷鏈物流樞紐。推動(dòng)在農(nóng)產(chǎn)

7、品主產(chǎn)區(qū)、集散地新建 或改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施、綜合冷鏈物流集配設(shè)施，完善 與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的產(chǎn)地型冷鏈物流設(shè)施。構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 品，推進(jìn)要素交易市場(chǎng)建設(shè)，培育開(kāi)展骨干冷鏈物流企業(yè)，整合生鮮 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等全過(guò)程供應(yīng)鏈，打造冷鏈物流一體化綜合 服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及頭部 電商平臺(tái)合作，建立面向國(guó)內(nèi)一線城市及主要消費(fèi)市場(chǎng)的冷鏈物流服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品供給市場(chǎng)。提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏運(yùn)輸、蓄冷板 （棒）、全程溫濕度監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)展冷鏈物流

8、智能監(jiān)控 與追溯平臺(tái)。在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣新型移動(dòng)式冷鏈物流設(shè)施。推進(jìn)冷鏈流通技術(shù)及運(yùn)輸模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、單元化載器具，提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新開(kāi)展圍繞全省制造業(yè)生產(chǎn)力布局與集疏運(yùn)物流需求，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè) 與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新開(kāi)展，完善制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系，促進(jìn) 物流降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群。結(jié)合全省工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)需求，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接、 融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌大型工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布 局及建設(shè)，支持新建或改擴(kuò)建鐵路專(zhuān)用線、集疏運(yùn)等專(zhuān)業(yè)化物流基礎(chǔ)

9、 設(shè)施，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐 對(duì)接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚優(yōu)勢(shì)，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā) 展。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同。構(gòu)建深度嵌入先進(jìn)裝備制造、有 色金屬及深加工、食品與消費(fèi)品制造、石化等產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程物流服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、 線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，為制造企業(yè)提供生產(chǎn) 物流、綠色物流、國(guó)際物流等專(zhuān)業(yè)化和定制化物流服務(wù)。完善云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán) 節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。完善大宗商品物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口、園區(qū)

10、、大型 制造企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合資合作，完善鐵路專(zhuān)用線等基礎(chǔ)設(shè)施， 按需開(kāi)行貨物列車(chē)，更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸和長(zhǎng)距離運(yùn)輸中 的骨干作用。圍繞鋁材、光伏、煤炭、食糖等全省重點(diǎn)大宗商品，依 托具備條件的國(guó)家物流樞紐，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批省級(jí)大宗工業(yè)品交易 集散中心。鼓勵(lì)支持省內(nèi)大型制造企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)，由企業(yè)物流轉(zhuǎn) 變?yōu)榈谌綄?zhuān)業(yè)物流企業(yè)。四、推廣綠色低碳可持續(xù)現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展新模式貫徹綠色開(kāi)展理念，推動(dòng)物流全鏈條、各領(lǐng)域綠色化開(kāi)展，營(yíng)造 綠色物流開(kāi)展環(huán)境，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)開(kāi)展能力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用。推廣綠色物流設(shè)施設(shè)備。在昆明、大理、玉溪等重點(diǎn)州市，深入 推進(jìn)城市綠色

11、貨運(yùn)配送，推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備， 鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車(chē)型。開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)節(jié) 能環(huán)保型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈物流領(lǐng)域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐 腐蝕、無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)細(xì)菌等特性的鋁制托盤(pán)，提升生鮮食品質(zhì)量與安全保障水平。鼓勵(lì)各州、市布局建設(shè)充電樁、加氫站，提高新能源或清 潔能源貨運(yùn)車(chē)輛適用設(shè)施占比。提升綠色物流開(kāi)展水平。推廣使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，擴(kuò)大綠 色包裝試點(diǎn)示范領(lǐng)域，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推 廣1200mmX1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，推動(dòng)全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（GS1）在托盤(pán) 租賃領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)托盤(pán)等單元化裝載器具循環(huán)共用。支持具備條件 的制造、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)

12、展逆向物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促 進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造開(kāi)展。結(jié)合我省交通物流領(lǐng)域“雙碳”行動(dòng)方案, 開(kāi)展綠色物流企業(yè)示范創(chuàng)立活動(dòng)。營(yíng)造綠色物流開(kāi)展環(huán)境。在曲靖、文山、昭通、紅河、楚雄等運(yùn) 輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)鐵路、港口資源整合，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧 食企業(yè)等將貨物“散改集”，推進(jìn)全省“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。鼓 勵(lì)州市研究制定新能源貨車(chē)差異化通行管理政策。探索建立物流領(lǐng)域 碳排放監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)物流企業(yè)完善綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī) 制，培育集節(jié)能減排技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等于一體的物流服務(wù)企業(yè)。支 持省內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和研究，推動(dòng)落實(shí)國(guó) 家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。五、著力構(gòu)建

13、國(guó)內(nèi)國(guó)際無(wú)縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)圍繞推進(jìn)大通道大物流建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際無(wú)縫銜接的跨區(qū) 域物流網(wǎng)，引導(dǎo)資源要素規(guī)模化流動(dòng)，做大做強(qiáng)跨境物流規(guī)模，打造 高質(zhì)量跨境物流服務(wù)體系，帶動(dòng)大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。聚焦中老鐵路，深化和中南半島跨境物流合作。主動(dòng)把握中老鐵 路通車(chē)和RCEP生效實(shí)施等重大機(jī)遇，加強(qiáng)中老鐵路沿線重要物流樞紐 和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，加快昆明王家營(yíng)集裝箱中心站、磨憨鐵路口岸 等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角地 區(qū)，依托中老泰馬新通道，積極拓展與泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞、新 加坡等國(guó)際聯(lián)運(yùn)合作，提升中老鐵路物流服務(wù)和輻射能力。加強(qiáng)境內(nèi) 外貨源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)中老國(guó)際

14、貨運(yùn)列車(chē)班列化規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，打 造區(qū)域性國(guó)際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。依托中緬通道，建立陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。依托大臨鐵路、大 瑞鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，深化互聯(lián)互通和開(kāi)放合作，推動(dòng)中緬陸 海新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)與西部陸海新通道戰(zhàn)略對(duì)接和 良性互動(dòng)，建立連接中西部地區(qū)和長(zhǎng)三角、粵港澳等內(nèi)陸主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、 面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)服務(wù)和融 入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新開(kāi)展格局。立足中越通道，推動(dòng)中越跨境物流提質(zhì)增效。挖掘中越鐵路貨運(yùn) 潛力，穩(wěn)定開(kāi)行云南至越南國(guó)際鐵路班列。探索中越鐵路與中歐班列跨區(qū)域國(guó)際聯(lián)運(yùn)新模式，深化與成渝地區(qū)開(kāi)放合作。改造和升級(jí)重點(diǎn) 口岸監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施和口岸貨場(chǎng)，提升貨物通關(guān)便利化水平。加快推動(dòng) 河口一老街準(zhǔn)軌鐵路對(duì)接和老街一河內(nèi)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)。六、促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)