淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理思考

1、淮安市科技方案工程檔案管理考慮淮安市科技方案工程檔案管理考慮科技方案工程是政府促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的的有力手段，是政府運(yùn)用資金和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，解決對(duì)地方開(kāi)展有重大意義的科技問(wèn)題的重要措施。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略的深化施行和科技創(chuàng)新體系日益完善，地方政府對(duì)于科技方案工程的施行也提出了更高的要求?？萍挤桨腹こ虣n案作為科技檔案的一種，是在科技方案工程施行全過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的第一手材料，是工程施行過(guò)程的完好、真實(shí)的反映。合格的科技方案工程檔案可以為科技方案工程全生命周期的管理提供及時(shí)、有效的信息，是對(duì)科技方案工程執(zhí)行、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的重要根據(jù)。因此，做好科技方案工

2、程檔案工作具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和歷史價(jià)值。另外，?檔案法?、?政府信息公開(kāi)條例?等法律法規(guī)的公布施行，也對(duì)科技檔案工作提出了更高的要求。因此，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好科技方案工程檔案管理就顯得尤為重要。1科技方案工程檔案的概念及特點(diǎn)1科技方案工程檔案一般是指政府部門(mén)、社會(huì)組織或個(gè)人在科技方案工程活動(dòng)中形成的檔案?？萍挤桨腹こ袒顒?dòng)主要包括對(duì)科技方案工程的管理活動(dòng)以及工程施行過(guò)程中開(kāi)展的科研活動(dòng)。因此，科技方案工程檔案不僅包括科技方案工程管理活動(dòng)中形成的文書(shū)檔案，也包括科技方案工程在研究過(guò)程中形成的技術(shù)檔案。2科技方案工程檔案貫穿了整個(gè)科技方案工程的生命周期，真實(shí)記錄和反映了科技方案工程從申報(bào)、立項(xiàng)

3、、研究、結(jié)題以及施行跟蹤管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容，是重要的科技信息資源，也是對(duì)科技方案執(zhí)行和管理情況進(jìn)展監(jiān)測(cè)、評(píng)估的直接根據(jù)。而且，淮安市每年立項(xiàng)的科技方案工程數(shù)量就達(dá)數(shù)百項(xiàng)，工程施行周期也較長(zhǎng)一般為1年及以上。因此，淮安市的科技方案工程檔案具有專(zhuān)業(yè)性、成套性、數(shù)量龐大本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理及形成周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。2淮安市科技方案工程檔案管理現(xiàn)狀2.1淮安市科技方案工程體系淮安市科技方案工程主要包括：應(yīng)用研究與科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、軟科學(xué)研究開(kāi)展戰(zhàn)略研究等四個(gè)根本專(zhuān)項(xiàng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)學(xué)研載體建立、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等三個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。但是，每年，淮安市科技局會(huì)根據(jù)國(guó)家和省

4、科技廳的科技方案工程指南并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)展相應(yīng)的調(diào)整。以2022年度為例，淮安市設(shè)立的科技方案工程體系如圖1所示。2.2淮安市科技方案工程檔案分類(lèi)淮安市科技方案工程的活動(dòng)過(guò)程主要包括：工程申報(bào)、工程受理、工程評(píng)審、工程立項(xiàng)、工程施行、中期檢查、工程結(jié)題驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤管理等。因此，淮安市科技方案工程檔案主要可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是工程管理檔案，主要由工程管理部門(mén)保存和歸檔；一類(lèi)是工程科研檔案，主要由工程承當(dāng)單位保存和施行歸檔。2.3淮安市科技方案工程檔案管理現(xiàn)狀由于科技方案工程類(lèi)別多，數(shù)量多，施行周期長(zhǎng)至少為1-2年，涉及到的工程承當(dāng)單位和主管部門(mén)也較多，因此，目前淮安市科技方案工程檔案管理

5、現(xiàn)狀主要為分散管理。科技方案工程主管部門(mén)保存在工程申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程中形成的檔案材料，工程承當(dāng)單位主要保存工程在申報(bào)、立項(xiàng)、科研、結(jié)題驗(yàn)收過(guò)程中形成的檔案材料。目前，淮安市科技局作為市級(jí)科技方案工程的主要管理單位之一，主要保存在工程申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)管、效勞及結(jié)題驗(yàn)收和后期持續(xù)跟蹤等過(guò)程中形成的檔案材料，而不同類(lèi)別的科技方案工程檔案又由各業(yè)務(wù)處室根據(jù)職能分別保管和歸檔。3淮安市科技方案工程檔案管理中存在的問(wèn)題3.1工程檔案管理不標(biāo)準(zhǔn)跟工程檔案相關(guān)的制度制訂不完善，工程檔案的歸檔范圍和管理方式?jīng)]有明確規(guī)定，或者有了規(guī)定也未能堅(jiān)決執(zhí)行。3.2工程檔案材料不完好或缺失少局部工程資料由

6、于未能及時(shí)歸檔，已經(jīng)查找不到。很多工程檔案材料存在缺胳膊少腿的問(wèn)題，不能表達(dá)工程施行的全過(guò)程，不利于施行工程監(jiān)管和促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。3.3檔案管理方面投入不到位由于局部指導(dǎo)不夠重視或者經(jīng)費(fèi)緊張等方面的原因，導(dǎo)致檔案工作人員裝備不到位，檔案工作經(jīng)費(fèi)投入缺乏等，不能保證檔案工作的正常開(kāi)展。3.4局部人員保護(hù)工程檔案的意識(shí)不強(qiáng)覺(jué)得工程檔案可有可無(wú)，在工程活動(dòng)過(guò)程中，不能及時(shí)的搜集和歸檔工程材料，工程結(jié)題驗(yàn)收之后，更是將工程施行材料歸檔拋之腦后。3.5檔案管理方法落后淮安市科技局作為科技方案工程組織施行和管理單位，在檔案管理方面仍然主要以紙質(zhì)材料歸檔為主，未能全面實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，給科技工程檔案的

7、利用帶來(lái)了一定的局限。4關(guān)于做好淮安市科技方案工程檔案管理工作的幾點(diǎn)建議4.1加大宣傳和培訓(xùn)力度加大?檔案法?、?政府信息公開(kāi)條例?等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)步檔案管理工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)工程管理和工程施行相關(guān)人員要加大檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度。4.2加大檔案管理方面的投入確保檔案人員的裝備到位，強(qiáng)化檔案人才隊(duì)伍建立，提升檔案管理工作人員的素質(zhì)，并提供足額的檔案管理工作經(jīng)費(fèi)。4.3在科技方案工程合同中，針對(duì)科技方案工程材料的歸檔，對(duì)工程承當(dāng)單位提出明確要求市級(jí)科技方案工程管理單位及工程主管部門(mén)在工程施行過(guò)程中，要定期或不定期地對(duì)工程檔案材料的形成過(guò)程進(jìn)展跟蹤、管理。4.4制訂和完善淮安市科技方案工程檔案管理相關(guān)制度明確歸檔范圍、歸檔方法和保管年限等，并確保制度執(zhí)行到位。4.5加快推進(jìn)檔案數(shù)字化檔案數(shù)字化有利于進(jìn)步科技方案工程檔案的利用率、有利于檔案材料的保護(hù)、有利于促進(jìn)政府信息公開(kāi)。4.6科技工程管理部門(mén)要明確各相關(guān)處室檔案管理的職責(zé)和分工在工程施行過(guò)程中，可由業(yè)務(wù)處室按照相關(guān)規(guī)定，按照工程施行進(jìn)度，分步驟地及時(shí)