規(guī)范教育收費管理促進教育事業(yè)發(fā)展

1、規(guī)范教育收費管理促進教育事業(yè)發(fā)展幾年來，按照黨中央和國務院的部署，各有關部門密切配合，經過各級政府有關部門以及教育戰(zhàn)線的共同努力，治理教育亂收費取得了明顯的階段性成果，群眾對教育行風的滿意度不斷提高。2007年，教育系統(tǒng)的同志們一定要重點做好以下六個方面工作：一是統(tǒng)一思思想，提提高認識識。黨的的十六屆屆六中全全會決定定把“堅持教教育優(yōu)先先發(fā)展、促促進教育育公平”擺在突突出位置置，提出出“堅決制制止教育育亂收費費”的明確確要求。我我們一定定要站在在落實科科學發(fā)展展觀和構構建社會會主義和和諧社會會的高度度，充分分認識規(guī)規(guī)范教育育收費、治治理亂收收費這項項工作的的重要性性和必要要性，要要清醒地地認識

2、到到，治理理工作雖雖然取得得了一定定成效，但但與黨中中央和人人民群眾眾的期望望和要求求還有很很大差距距，一些些地方和和學校亂亂收費現(xiàn)現(xiàn)象依然然存在，有有的還比比較嚴重重，教育育亂收費費問題尚尚未得到到根本解解決。我我們一定定要從嚴嚴治教、加加強管理理，采取取更加有有效的政政策措施施，把規(guī)規(guī)范教育育收費、治治理亂收收費這項項工作抓抓緊抓好好。二是努力保保證農村村義務教教育經費費保障機機制改革革落實到到位。從從今年春春季開始始，將在在全國農農村免除除義務教教育階段段學生學學雜費。我我們一定定要充分分認識到到這項改改革的復復雜性和和艱巨性性，努力力把這件件惠及億億萬學生生和家庭庭的大事事、好事事做好

3、、做做實。各各級教育育行政部部門和中中小學校校都要全全面掌握握新機制制改革的的各項政政策、措措施和辦辦法，建建立健全全財務管管理制度度，確保保經費不不挪用、不不亂花，管管好、用用好每一一分錢。同同時，配配合有關關部門加加大教育育資金監(jiān)監(jiān)管力度度，堅決決嚴肅查查處各種種違紀違違規(guī)問題題，堅決決制止“一邊免免費，一一邊亂收收費”的現(xiàn)象象。三是認真貫貫徹落實實義務務教育法法。各各級教育育行政部部門要堅堅持依法法辦學，進進一步端端正辦學學思想，大大力推進進區(qū)域內內義務教教育均衡衡發(fā)展；加大薄薄弱學校校改造力力度，逐逐步縮小小義務教教育階段段學校之之間的差差距；嚴嚴格執(zhí)行行義務教教育階段段不得舉舉辦重點

4、點學校或或重點班班的規(guī)定定，認真真研究解解決義務務教育階階段城市市擇校問問題。各各地要繼繼續(xù)停止止審批新新的改制制學校，加加大對原原有改制制學校的的清理規(guī)規(guī)范力度度，力求求在20008年年完成清清理規(guī)范范工作。嚴嚴禁搞“一校兩兩制”和“校中校?！保^不不允許以以改制的的名義亂亂收費。配配合有關關部門，嚴嚴厲打擊擊非法出出版、發(fā)發(fā)行教輔輔材料活活動，堅堅決遏制制教輔材材料過多多過濫的的現(xiàn)象。四是鞏固高高校招生生“陽光工工程”成果，完完善公開開透明的的招生工工作體系系。嚴格格執(zhí)行招招生工作作責任制制和責任任追究制制。加強強高校招招生環(huán)境境綜合治治理，堅堅決制止止社會中中介機構構參與高高校招生生，嚴

5、厲厲打擊各各種招生生欺詐行行為，堅堅決制止止與招生生錄取掛掛鉤的亂亂收費。繼繼續(xù)保持持高校收收費政策策的穩(wěn)定定，嚴格格執(zhí)行國國家關于于高校服服務性收收費的政政策規(guī)定定，不允允許收取取國家已已明令禁禁止的各各種費用用。嚴格格執(zhí)行公公辦高中中招收擇擇校生“限錢數(shù)數(shù)、限分分數(shù)、限限人數(shù)”政策，把把擇校生生納入當當?shù)亟y(tǒng)一一招生計計劃并向向社會公公示，不不準再以以自費生生、旁聽聽生和計計劃外招招生等名名義亂收收費。五是嚴格執(zhí)執(zhí)行教育育收費的的監(jiān)管制制度。切切實加強強學校財財務管理理，完善善建立政政府教育育經費撥撥付情況況、學校校經費收收入及使使用情況況的定期期公示和和審計公公告制度度；建立立義務教教育督

6、導導評估、問問責獎懲懲等制度度，并及及時向社社會進行行公示；倡導發(fā)發(fā)揚勤儉儉辦教育育的傳統(tǒng)統(tǒng)，堅持持艱苦奮奮斗、勤勤儉辦學學。全面面實行教教育收費費公示、聽聽證制度度和校務務公開制制度，自自覺接受受廣大群群眾和社社會的監(jiān)監(jiān)督。切切實加大大監(jiān)督檢檢查力度度，嚴肅肅查處違違法違紀紀的教育育收費案案件，并并按照責責任追究究制度規(guī)規(guī)定，追追究有關關當事人人和主管管領導的的責任。六是加大宣宣傳力度度，堅持持輿論導導向和監(jiān)監(jiān)督作用用。廣泛泛宣傳教教育收費費政策規(guī)規(guī)定、治治理教育育亂收費費的成效效、規(guī)范范教育收收費的重重要意義義；繼續(xù)續(xù)開展創(chuàng)創(chuàng)建教育育收費示示范縣活活動，大大力宣傳傳規(guī)范收收費、勤勤儉辦學學

7、的典型型，弘揚揚正氣，促促進教育育行風建建設；充充分發(fā)揮揮新聞媒媒體的監(jiān)監(jiān)督作用用，對在在社會上上造成嚴嚴重影響響的亂收收費案件件，在媒媒體上堅堅決予以以曝光。（施涌摘自自”人民網網”）教育督導要要擔負推推進素質質教育全全面實施施重要使使命第八屆國家家督學會會議近日日在北京京召開。會會議強調調，要全全面貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，認認真分析析當前教教育改革革發(fā)展面面臨的新新形勢、新新任務，明明確進一一步加強強和改進進教育督督導工作作的基本本思路，做做好新時時期教育育督導工工作。教教育部部部長周濟濟出席會會議并講講話。周濟指出，進進一步加加強素質質教育，是是黨中央央、國務務院從中中國特色色社會主主

8、義事業(yè)業(yè)和全面面建設小小康社會會全局出出發(fā)，著著眼于經經濟社會會發(fā)展的的現(xiàn)實需需要和實實現(xiàn)中華華民族偉偉大復興興的目標標提出的的重大戰(zhàn)戰(zhàn)略任務務。教育育督導是是進一步步加強素素質教育育的重要要突破口口和重大大舉措，必必須把推推進實施施素質教教育作為為督導評評估的中中心任務務，完善善實施素素質教育育的督導導制度，進進一步加加強和改改進對實實施素質質教育各各項方針針政策的的監(jiān)督、檢檢查，確確保加強強素質教教育的各各項措施施落到實實處。周濟回顧了了我國教教育督導導制度恢恢復重建建20多多年來取取得的成成績，他他說，目目前我國國已經初初步形成成了具有有中國特特色的社社會主義義教育督督導體系系，走出出了

9、一條條行之有有效的教教育督導導新路，基基本形成成了中央央、省、市市、縣四四級教育育督導網網絡，初初步建立立了一支支專兼結結合的督督導隊伍伍，為辦辦好讓人人民群眾眾滿意的的教育作作出了重重要貢獻獻。周濟濟強調，新新的形勢勢對教育育督導工工作提出出了新的的任務。當當前，教教育監(jiān)督督保障的的責任更更加重大大，完善善評估制制度成為為實施素素質教育育的迫切切需要，規(guī)規(guī)范辦學學行為的的任務也也越來越越重，建建立監(jiān)控控和溝通通制度已已是當務務之急，必必須在改改革和發(fā)發(fā)展中不不斷完善善中國特特色的教教育督導導體系。他他指出，要要按照建建立健全全“決策、執(zhí)執(zhí)行、監(jiān)監(jiān)督相協(xié)協(xié)調”的行政政管理體體系的要要求，以以保

10、障教教育改革革與發(fā)展展為中心心，以理理順督導導體制和和創(chuàng)新工工作機制制為重點點，以建建立一支支專業(yè)化化的督學學隊伍為為關鍵，以以完善督督導法律律法規(guī)為為基礎，堅堅持督政政與督學學并重、監(jiān)監(jiān)督和指指導并重重，統(tǒng)籌籌規(guī)劃、分分步推進進，不斷斷開創(chuàng)督督導工作作的新局局面。首首先是要要抓緊建建立科學學的評估估標準體體系，對對縣級政政府教育育工作的的督導評評估等工工作都要要緊緊圍圍繞推進進實施素素質教育育這一中中心工作作進行。要要切實扭扭轉當前前以考試試成績和和升學率率為主要要標準評評價學生生、教師師和學校校的做法法；二是是要建立立教育發(fā)發(fā)展水平平與質量量監(jiān)測體體系，逐逐步形成成國家、省省、市、縣縣四級

11、基基礎教育育監(jiān)測網網絡；三三是要改改革和創(chuàng)創(chuàng)新教育育督導工工作機制制，包括括完善督督導檢查查限期整整改制度度、建立立督導檢檢查結果果公報制制度、健健全教育育重大問問題報告告制度等等；四是是要提高高督導隊隊伍素質質和水平平；五是是要健全全督導法法規(guī)，實實現(xiàn)教育育督導工工作法制制化，抓抓緊制定定教育育督導條條例?！皣叶綄W學代表國國家教育育意志，行行使對教教育工作作的監(jiān)督督和指導導職責，具具有很高高的水平平和權威威?！敝軡钭詈髲娬{調，做好好新時期期的教育育督導工工作，關關鍵在于于建設一一支高素素質的督督導隊伍伍。他要要求，新新一屆國國家督學學要珍惜惜“國家督督學”的光榮榮稱號，用用愛和責責任做好

12、好新時期期督導工工作，要要加強學學習、提提高工作作水平，要要認真履履行職責責、積極極主動開開展工作作，要堅堅持原則則、發(fā)揚揚優(yōu)良作作風。教育部副部部長、國國家總督督學陳小小婭出席席會議，并并向與會會國家督督學介紹紹了素質質教育、農農村教育育和義務務教育經經費保障障機制改改革等當當前基礎礎教育的的重點工工作，對對加強和和改進教教育督導導工作提提出了明明確要求求。她指指出，今今后要進進一步調調整改進進教育督督導工作作機制，抓抓好建立立教育督督導公告告、公報報制度等等基礎性性工作。要要完善“兩基”國檢機機制，依依據(jù)新修修訂的義義務教育育法，進進一步明明確政府府責任，改改進檢查查程序，調調整檢查查方式

13、。她她強調，當當前教育育工作正正處于新新的發(fā)展展起點上上，教育育督導工工作面臨臨著新的的發(fā)展機機遇，她她希望各各級督學學要進一一步增強強緊迫感感、使命命感、責責任感，不不斷創(chuàng)新新，把督督導工作作推向一一個新階階段。（施涌摘自自“中國教教育科研研網”）教育部嚴禁禁義教階階段公辦辦學校在在假日及及晚上補補課教育部日前前就做好好20007年中中小學幼幼兒園安安全工作作向各地地教育行行政部門門發(fā)出意意見，提提出嚴禁禁義務教教育階段段公辦學學校在節(jié)節(jié)假日和和晚上補補課，杜杜絕因大大班額帶帶來的擁擁擠踩踏踏等安全全事故。各地各校220077年將繼繼續(xù)排查查整治學學生上下下學接送送車輛，教教育部要要求重點點

14、解決農農村地區(qū)區(qū)使用拼拼裝車、報報廢車、貨貨車、拖拖拉機和和非法營營運客車車接送學學生上下下學問題題，探索索建立政政府主導導、市場場運作、管管理規(guī)范范的學生生上下學學接送車車輛有效效管理機機制。年年內，各各地教育育行政部部門要與與公安交交警部門門配合，制制定出臺臺關于規(guī)規(guī)范學生生上下學學接送車車輛的意意見或辦辦法。教育部要求求，各地地要重點點加強農農村學校校安全管管理工作作，尤其其是寄宿宿制學校校的安全全管理。重重點做好好農村學學校安全全基礎設設施建設設，改善善農村學學校食堂堂、飲用用水、廁廁所等設設施和條條件。要要定期開開展行政政區(qū)域內內學校安安全排查查上作，消消除安全全隱患。教育部提出出要

15、深入入開展學學校及周周邊治安安綜合治治理，大大力整頓頓學校周周邊的交交通秩序序，堅決決取締黑黑網吧，尤尤其要堅堅決防止止校外犯犯罪分子子侵入校校園、傷傷害學生生事仆發(fā)發(fā)生。要要及時發(fā)發(fā)現(xiàn)并妥妥善處置置校長或或教師自自身存在在的安全全隱患或或心理問問題，注注意化解解個別師師生間和和學生間間矛盾，避避免因矛矛盾激化化而引發(fā)發(fā)傷害事事故。教育部將面面向基層層、面向向農村、面面向一線線、面向向事故多多發(fā)地區(qū)區(qū)和學校校管理薄薄弱地區(qū)區(qū)，陸續(xù)續(xù)開展110期校校園安全全專題培培訓活動動。年內內要基本本構建包包括省(區(qū)、市市)、市市(地)、縣和和學校在在內的培培訓體系系，做到到全國中中小學校校長、幼幼兒園園園

16、長和教教師普遍遍接受一一次培訓訓。教育部強調調，要嚴嚴格執(zhí)行行學校突突發(fā)公共共安全事事件報告告制度。對對瞞報、謊謊報和緩緩報中小小學生、幼幼兒安全全事故的的，凡經經媒體報報道或有有舉報經經查實的的，要依依據(jù)有關關規(guī)定嚴嚴肅追究究有關部部門和相相關直接接責任人人的責任任。各地地教育行行政部門門要指導導學校健健全完善善各項安安全制度度和安全全應急機機制，爭爭取通過過一年的的努力，實實現(xiàn)全國國廣大學學?；颈局朴啺舶踩敯赴?，覆蓋蓋學校安安全管理理各環(huán)節(jié)節(jié)的安全全工作責責任制得得到全面面落實。3月26日日是第十十二個“全國中中小學生生安全教教育日”，主題題為“強化安安全管理理，共建建和諧校校園”。教

17、育育部要求求各地教教育行政政部門與與當?shù)毓矙C關關和共青青團、少少先隊等等組織密密切配合合，組織織開腿以以提高中中小學生生白護、自自救、防防災、逃逃生能力力為主題題的教育育活動。要要特別關關愛學習習困難學學生、貧貧困家庭庭學生、農農民工子子女以及及心理上上出現(xiàn)問問題的學學生。(施涌摘自自“新華網網”)治理教育亂亂收費之之途徑近年來，雖雖然我國國政府對對教育的的投入不不斷增長長，可是是各種亂亂收費現(xiàn)現(xiàn)象仍屢屢禁不止止，成為為打破教教育公平平、阻礙礙和諧社社會建設設進程的的一大頑頑疾。針針對花樣樣翻新的的教育亂亂收費現(xiàn)現(xiàn)象，有有關專家家呼吁政政府、學學校、家家長三管管齊下，根根治這一一頑癥。加大

18、投入是是解決亂亂收費問問題的根根本保障障。相關關政府部部門應改改變教育育“投資大大、見效效慢、麻麻煩多”的老觀觀念，充充分認識識到教育育的重要要性，主主動解決決學校實實際困難難，確保保財政撥撥款實現(xiàn)現(xiàn)逐年增增長，改改變亂開開收費口口子、亂亂下攤派派指令以以及截留留教育經經費、擠擠占教師師工資等等做法。對于產生亂亂收費的的原因進進行分析析，找準準問題癥癥結。對對于各級級政府和和有關部部門自行行制定的的與國家家政策規(guī)規(guī)定相悖悖的收費費政策和和規(guī)定，應應一律廢廢止。對對教育亂亂收費以以及政府府或有關關部門平平調、擠擠占、截截留、挪挪用義務務教育學學校公用用經費問問題，應應移交紀紀檢監(jiān)察察或糾風風部門

19、，依依紀依法法進行調調查處理理，追究究當事人人乃至相相關領導導的責任任。對性性質嚴重重、社會會影響大大的典型型案件，給給予曝光光。對政政府撥人人責任不不到位、撥撥付比例例不到位位、或撥撥付不及及時的縣縣(市)政府，限限期按標標準足額額撥付義義務教育育學校公公用經費費。對限限期過后后仍未撥撥付的，進進行嚴肅肅處理和和責任追追究。強化監(jiān)督，全全面落實實教育收收費公示示制。各各級教育育行政主主管部門門和學校校要將教教育收費費公示制制落到實實處，應應嚴格按按照規(guī)定定，將已已批準的的收費項項目、收收贊標準準、收贊贊依據(jù)、收收費范圍圍特別是是投訴舉舉報電話話等內容容予以公公示，全全面接受受群眾與與各方面面

20、的監(jiān)督督。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，從從嚴處理理，絕不不能姑息息遷就。整合資源，促促使優(yōu)質質教育資資源得到到充分利利用。在在學校財財力不足足、辦學學條件有有限的情情況下，可可考慮調調整縣一一級或農農村學校校布局，從從而促進進教育資資源的合合理配置置，降低低教育成成本。對對于城市市里所謂謂的民辦辦公助校校、校中中校，應應通過關關、停、并并、轉的的重組方方式，減減少不合合理的學學校規(guī)模模和數(shù)量量，余下下的應按按照義義務教育育法)規(guī)規(guī)定，就就近招生生。對于于一些學學校所收收捐資助助學費納納入財政政預算管管理，用用于薄弱弱學校和和普通學學校改造造、資助助貧困學學生等。使“一費制制”更加科科學完善善。對“一費制制”推

21、行過過程中暴暴露出的的新問題題要采取取切實可可行的辦辦法及時時予以解解決。對對“陽光政政策”之后的的隱性收收贊行為為要加以以制止，把把可預見見的、不不可避免免的服務務性收費費納入“一費單單”，如卷卷子費，應應規(guī)定一一學期考考幾次，共共收費多多少等，事事先向家家長和社社會說明明情況，避避免造成成誤解，從從而使”一費制制”更加規(guī)規(guī)范和完完善。（王春雷摘摘自“人民網網”20007年11月4日日）基礎教育課課程評價價改革之之我見素質教育已已實施多多年，但但目前仍仍未取得得根本的的突破。目目前影響響素質教教育推進進的有社社會歷史史、就業(yè)業(yè)壓力、傳傳統(tǒng)體制制、隊伍伍素質、辦辦學條件件、課程程設置等等因素。

22、除除課程設設置外，其其他均非非短期內內所能解解決。所所以就條條件比較較而言，當當前基礎礎教育推推進素質質教育的的關鍵應應該是課課程改革革。而課課程評價價改革是是推動課課程改革革最有力力的杠桿桿。這里里僅就如如何通過過課程評評價改革革推動課課程結構構改革和和課堂教教學改革革談談看看法。目前課改推推進的一一個主要要問題是是學校缺缺乏動力力。而評評價(包包括考試試)恰恰恰最能有有力推動動學校進進行課程程改革。評評價和考考試改革革的取向向，應促促進學校校進一步步“精選雙雙基”，從而而減少統(tǒng)統(tǒng)一學科科教學的的課時，騰騰出時間間開設綜綜合實踐踐活動課課和選修修課；應應促使學學校在課課程的設設置和實實施中重

23、重視發(fā)展展個性，自自主學習習、綜合合實踐應應用能力力以及研研究意識識和創(chuàng)新新意識；應促使使學校重重視學生生在德、智智、體、美美等方面面綜合協(xié)協(xié)調發(fā)展展和綜合合素質的的提高。就學校的常常規(guī)管理理評價而而言：11要建建立目標標體系，對對學校開開設綜合合實踐活活動課和和選修課課在數(shù)量量上提出出明確的的要求并并納入考考核。22要建建立標準準體系，對對于開設設綜合實實踐活動動課、選選修課以以及課堂堂教學從從資源的的開發(fā)利利用到過過程的實實施和產產生的結結果均有有明確的的評價標標準。33要建建立經費費保障和和獎懲機機制。為為開設綜綜合實驗驗活動課課、選修修課和改改革課堂堂教學的的實施過過程和結結果的獎獎懲

24、提供供經費保保障。44要建建立展示示平臺。通通過綜合合實踐活活動課、選選修課的的典型課課展示、觀觀摩以及及藝術節(jié)節(jié)、科技技活動月月、學科科競賽、演演講比賽賽、辯論論賽和課課堂教學學比賽等等活動，讓讓課程改改革的過過程和結結果充分分展示出出來。就考試改革革而言，目目前最關關鍵的是是改革高高考。雖雖然早已已明確了了“三個有有助于”的高考考改革方方向，但但到具體體的方案案設置上上仍爭論論不休。筆筆者的看看法是：1嚴嚴肅會考考，簡化化高考。會會考應真真正精選選雙基、降降低要求求，以統(tǒng)統(tǒng)一為學學生提供供一個各各學科全全面發(fā)展展，經過過努力絕絕大多數(shù)數(shù)都能達達到的標標準。會會考應嚴嚴密組織織，確保保結果可

25、可信。會會考分應應以適當當?shù)谋壤浫敫吒呖伎偡址?，以防防止中小小學在課課程安排排上偏科科。在會會考基礎礎上，高高考應分分類要求求，對多多數(shù)學生生總體而而言應降降低學科科“雙基”要求，而而對個性性特長、實實踐應用用創(chuàng)新能能力應加加強考核核。2分類設設科，分分類組織織。根據(jù)據(jù)多元智智能理論論，語言言智能和和數(shù)學邏邏輯智能能屬于不不同的智智能類型型，所以以文理分分科的設設置應堅堅持。對對語言智智能或數(shù)數(shù)理邏輯輯智能突突出的學學生實行行全國少少數(shù)重點點大學和和其他大大學的重重點專業(yè)業(yè)聯(lián)考，科科目設置置可采用用“3+小小綜合+1”模式。因因為這是是針對極極少數(shù)學學生設置置的考試試，所以以要求既既相對全

26、全面又體體現(xiàn)特長長。其他他本科省省統(tǒng)考，內內容深度度比前一一類降按按“3+11”設置。這這樣設置置的目的的是減少少統(tǒng)考的的科目并并降低難難度，讓讓學校平平時更注注重會考考和活動動課、選選修課。33特殊錄錄取。對對于有特特殊成果果和才能能的學生生，大學學有權力力不經高高考（但但要會考考成績）直直接錄取取。4擴大面面試。為為了鼓勵勵培養(yǎng)實實踐應用用能力，根根據(jù)大學學的專業(yè)業(yè)要求應應擴大面面試，面面試的內內容應是是實際應應用方式式的，并并且允許許學生自自由發(fā)揮揮。最后后，高考考錄取應應以綜合合素質測測評為重重要內容容。綜合合素質測測評應依依賴于成成長記錄錄檔案，而而該檔案案應對學學生參加加活動課課、

27、選修修課的數(shù)數(shù)量提出出明確要要求。課課程評價價和高考考改革如如果能按按這樣的的方式進進行，相相信能有有力地推推動中小小學課程程改革。（王春雷摘摘自光光明日報報20007年年1月113日）三重困境讓讓農村師師資低質質徘徊近年來，雖雖然我國國農村教教師隊伍伍發(fā)生了了很大變變化，教教師學歷歷合格率率有了很很大提高高，教師師工資得得到有效效保障，但但農村總總體師資資力量仍仍不樂觀觀。教師師隊伍整整體素質質不高、早早齡和學學科結構構不合理理、骨干干教師流流失嚴重重和新教教師補充充不及時時等問題題并沒有有從根本本上得到到解決，農農村與城城市教師師整體素素質差距距正在進進一步拉拉大。學歷與能力力的背離離從2

28、0066年3月月起，農農村中小小學教師師隊伍建建設對策策研究課課題組在在全國222個省省份的樣樣本縣對對農村中中小學教教師學歷歷結構進進行了調調查、結結果表明明。經過過近幾年年的學歷歷補償教教育和在在職進修修學習、大大部分中中小學教教師學歷歷達到國國家規(guī)定定標準，同同時，具具有高學學歷的教教師明顯顯增多、但但課題組組也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、盡管管農村教教師取得得了國家家承認的的專科和和本科學學歷，但但實際教教學能力力和整體體素質并并沒有同同步提高高，特別別是專業(yè)業(yè)不對口口所占比比例較大大。一所所初中學學校300多名教教師中竟竟然有220多人人拿的是是中文專專業(yè)文憑憑。這種種現(xiàn)象相相當普遍遍。農村村教師在在學

29、歷進進修中，選選擇文科科專業(yè)的的非常多多，“這主要要是因為為文科專專業(yè)獲得得學歷證證書比理理科專業(yè)業(yè)容易些些”。這種種學歷進進修中“重層次次、輕專專業(yè)”的傾向向，使農農村教師師學非所所教的問問題更加加突出。此此外，農農村教師師中不少少人為非非師范畢畢業(yè)，且且職前學學歷較低低，這給給整體素素質提高高帶來了了很大困困難。因因為這些些教師在在學歷提提高過程程中，一一般只進進行專業(yè)業(yè)學習，而而沒有系系統(tǒng)的師師范專業(yè)業(yè)知識學學習和培培訓，所所以他們們的教學學能力和和自身知知識體系系并沒有有得到相相應的提提高和改改觀。各各地教育育事業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)顯示，雖雖然農村村教師學學歷的合合格率逐逐年提高高，但農農村

30、教育育質量的的提高卻卻并不明明顯。結構性缺陷陷普遍存存在課題組發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，農村村教師隊隊伍普遍遍存在著著結構性性缺陷年齡齡斷層、職職務不合合理、學學科教師師不足。調調查顯示示，農村村教師普普遍存在在著年齡齡分布不不合理和和斷層現(xiàn)現(xiàn)象，農農村小學學教師中中，255歲以下下的只占占5，而而45歲歲以上的的卻占到到將近四四成，老老化現(xiàn)象象嚴重。而而農村中中學教師師，特別別是高中中教師，又又過于年年輕化，335歲以以下教師師人數(shù)過過半。調查還顯示示，農村村中小學學教師職職稱結構構普遍以以初級和和中級為為主，基基本各占占四成多多，而高高級教師師比例卻卻偏低。尤尤其是特特級教師師。教育育部師范范司有關關負責人

31、人說：“全國縣縣以下普普通中小小學特級級教師只只有52250人人，平均均每縣僅僅有2人人?！睂W科不配套套，相當當一部分分小學開開不了音音體美課課程，上上課時由由老病教教師“看堆兒兒”。河南南省衛(wèi)輝輝市教師師進修學學校了解解到的情情況是，當當?shù)匦W學，除了了語文、數(shù)數(shù)學教師師，其他他學科幾幾乎沒有有專業(yè)教教師。音音、體、莢莢等學科科還能在在“矮子里里面拔將將軍”，但新新課程要要求開設設的科學學課、英英語課、藝藝術課，開開展研究究性學習習、心理理健康教教育等，校校長們就就只能徒徒勞地嘆嘆息了。中中學里，除除了缺少少音、體體、美教教師，生生物、地地理、歷歷史等小小學科教教師也很很緊張。英英語教師師雖

32、然都都有，但但多是“半路出出家”，在知知識和能能力上的的差距顯顯而易見見，直接接影響著著教學質質量。人人才資源源的貧乏乏，沒有有專業(yè)教教師，使使農村學學校的孩孩子們錯錯過了許許多方面面的最佳佳發(fā)展時時機。令人憂心的的“抽血”現(xiàn)象骨干教師不不斷流失失，新教教師卻沒沒及時補補充，課課題組成成員都為為農村教教育的“抽血”現(xiàn)象而而感到憂憂心。而而且流失失的基本本上是330至440歲的的中青年年骨干教教師、學學科帶頭頭人。由由于城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經濟和和收入水水平的差差距持續(xù)續(xù)拉大，各各地尤其其是經濟濟相對發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)，用各各種優(yōu)惠惠政策吸吸引骨干干教師，造造成教師師逐級向向上流動動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)向縣城城流動，縣縣城向省

33、省城流動動。除了教師的的主動流流失外，近近幾年農農村教師師“層層拔拔高”使用的的做法，也也直接影影響農村村教師隊隊伍建設設和農村村教育質質量的提提高。近近幾年來來，由于于高中辦辦學規(guī)模模擴大，造造成高中中教師嚴嚴重短缺缺，不得得不從初初中教師師中選拔拔年輕優(yōu)優(yōu)秀的教教師進高高中任教教，而初初中再從從小學高高年級教教師中選選拔，這這種“層層掐掐青苗”現(xiàn)象，把把原本合合格的教教師變成成了不合合格的教教師，把把原來的的骨干教教師變成成了一般般教師，直直接導致致了農村村教育質質量的低低下。城城鎮(zhèn)學校校生源多多，不斷斷擴大教教學規(guī)模模，又繼繼續(xù)從鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校選拔教教師進城城任教，由由此，農農村教育育的優(yōu)

34、質質人力資資源出現(xiàn)現(xiàn)了向高高中、城城鎮(zhèn)傾斜斜的“頭重腳腳輕”現(xiàn)象，農農村教師師隊伍也也陷入了了低質徘徘徊的怪怪圈。此外，一些些課題組組成員在在調研時時還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了“大樹下下面難長長草”的現(xiàn)象象，即：近郊農農村教師師流失速速度要遠遠遠高于于邊遠農農村教師師的流失失速度，相相應地，近近郊農村村的教育育質量也也不如邊邊遠農村村地區(qū)教教育質量量。對于課題組組了解到到的農村村師資困困境，教教育部師師范司有有關負責責人表示示，教育育部正在在研究”十一五五”期間加加強農村村教師隊隊伍建設設的政策策措施，創(chuàng)創(chuàng)新農村村教師補補充機制制，建立立農村支支教服務務體系。此此外，還還將擴大大實施“農村學學校教師師特設崗崗

35、位計劃劃”，并繼繼續(xù)實施施“農村學學校教育育碩士培培養(yǎng)計劃劃”，吸引引優(yōu)秀大大學畢業(yè)業(yè)生到農農村任教教。（王春雷摘摘自教教育文摘摘周報220077年1月月31日日）新型政校關關系民辦辦教育的的“生死劫劫”在市場條件件下，政政府的教教育職責責怎樣才才能得以以最好的的體現(xiàn)?有人提提出既不不是民辦辦也不是是公辦的的所謂的的“第三條條道路”政府府按照教教育規(guī)律律和辦學學邏輯向向所有學學校賦權權，無論論學校的的公、私私性質，民民辦學校校的又一一個生死死節(jié)點即即將到來來。20006年年12月月11日日，教育育部部長長周濟在在武漢“第二屆屆中部崛崛起人才才論壇”上表示示，20007年年全國農農村義務務教育階

36、階段中小小學生將將全部免免收學雜雜費。實實際上，從從20006年33月起，國國家已經經開始投投入622億資金金對5992個國國家扶貧貧開發(fā)工工作重點點縣農村村義務教教育階段段實行“兩免一一補”政策。而而20006年，義義務教育育階段的的民辦學學校卻在在經歷倒倒閉潮，直直接原因因即是很很多地方方的民辦辦學校學學生無法法分享國國家的“兩免一一補”?！盎亓鳌惫k學校校潮記者者對廣西西、寧夏夏、湖南南和海南南等地的的調查表表明，國國家對這這些地區(qū)區(qū)實行了了“兩免一一補”政策后后，在義義務教育育階段靠靠“低價戰(zhàn)戰(zhàn)略”謀求生生存的民民辦學校校已經被被釜底抽抽薪。盡盡管按照照規(guī)定，民民辦學校校的貧困困學生

37、同同樣應享享“兩兔一一補”，但教教育學者者楊東平平告訴記記者，對對于很多多財政比比較吃緊緊的地方方政府來來說，“肯定是是能夠不不給就不不給?！睆V西博博白縣東東平鎮(zhèn)民民辦學校校遠洋中中學校長長劉康遠遠，在接接受記者者采訪時時曾算過過細賬：“兩免免一補規(guī)定公公辦學校校每名學學生每學學期都有有6590元元不等的的補貼，民民辦學校校雖然得得不到補補貼，但但要吸引引生源，卻卻要少收收同樣數(shù)數(shù)額的雜雜費，為為避免虧虧本經營營，我們們只能任任憑學生生回流公公辦學校校?！贝罅棵衩褶k學校校學生向向公辦學學?；亓髁?，使得得很多公公辦中小小學一時時“爆棚”，廣西西于潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副副書記羅羅昶說，開開學一段段時間以以來

38、，最最大的事事情就是是幫助公公立學校校到解散散的民辦辦學校借借桌椅，向向上級打打報告增增加教師師人數(shù)。受限的教育育券教育育券，原原本被認認為是既既能讓政政府承擔擔責任，又又能激勵勵各類學學校公平平競爭的的一把鑰鑰匙。2001年年，浙江江省湖州州市長興興縣因為為在中國國大陸首首次采用用教育券券而受到到關注。但但是，教教育界的的專家們們不能不不注意到到另一個個數(shù)據(jù)：長興每每年用于于教育券券的費用用反占到到縣教育育經費的的千分之之七。曾曾經贊美美長興教教育券改改革“是一場場讓人驚驚喜的制制度變革革”的浙江江大學民民辦教育育研究中中心主任任吳華，在在20006年112月115日接接受記者者采訪時時說：

39、真真正的教教育券在在中國還還沒有出出現(xiàn)。他他認為，弗弗里德曼曼意義上上的教育育券應該該具備兩兩個條件件：普遍遍實施；建立在在學生自自主擇校?；A上上。“而長興興的教育育券，主主要是用用來扶持持貧困學學生的，與與原來貧貧困學生生的補助助金性質質類似。嚴嚴格上說說是教育育代金券券。它不不是建立立在選擇擇的基礎礎上?！痹陂L興興，盡管管有了教教育券，最最吸引人人、辦得得最好的的學校，仍仍然是公公立學校校。新型政校關關系教育育券愛制制于現(xiàn)實實制約，無無法在更更大更廣廣的范圍圍實施，更更深層次次的問題題在于，“我們對教育的管理實際上仍是計劃經濟框架下的?！眲⒃虑僬f。華盛虹溪中學校長林宗景表示，按道理民辦學

40、校的生存空間在于自己的特色，但是他們卻不得不和公辦的重點中學比升學率。長興技工學校負責人則表示，對于完全不一樣的專業(yè)，在政府的統(tǒng)一定價下卻是同一價，學校完全沒有定價權?！拔覀冃枰此荚谑袌鰲l件下政府的教育職責和行為界定”。楊東平表示，下一步教育改革的核心問題是，如何構筑新型的政校關系。（王春雷摘摘自教教育文摘摘周報220077年1月月24日日）哈佛要教學學生“認識世世界”哈佛是美國國歷史最最悠久的的大學，在在全美大大學排行行榜上長長期高居居第一位位。但長長期以來來，哈佛佛的課程程一直受受到批評評，認為為它的重重點過于于狹窄，只只是集中中在學術術議題上上，而不不是針對對現(xiàn)實生生活中遇遇到的問問題

41、。近近十年來來，還有有人批評評哈佛是是自由主主義的思思想陣營營，其教教學對宗宗教等內內容采取取對抗態(tài)態(tài)度。究究竟應該該為學生生提供什什么類型型的課程程，在哈哈佛大學學內部已已經爭論論了很多多年。在這一背景景下，哈哈佛大學學終于推推出了這這次大規(guī)規(guī)模的課課程改革革計劃。在在改革計計劃下，哈哈佛大學學將推出出8個全全新的教教學課程程，要求求每一位位入讀的的新生必必須學習習分析推推理、道道德推理理、世界界社會、文文化和信信仰、世世界中的的美國等等課程，協(xié)協(xié)助學生生把目光光放得更更廣更遠遠，加深深對外面面世界的的認識，而而不是把把目光集集中在主主修的學學科上。其其具體特特點是:1.強強調文化化和信仰仰

42、。新的的課改計計劃是由由哈佛的的6名教教授和22名學生生組成的的特別小小組起草草的，他他們認為為課程中中應該增增加宗教教方面的的內容，但但只是作作為眾多多文化中中的一種種來講授授。該小小組稱，宗宗教對于于學生生生活是一一個重要要的組成成部分。據(jù)據(jù)悉，994的的哈佛新新生聲稱稱他們會會“頻繁地地”或“偶爾”討論宗宗教。771的的學生表表示他們們會參加加宗教儀儀式。22.更加加重視科科學。在在該計劃劃中，科科學教育育獲得了了更多的的重視，包包括科學學倫理問問題。其其他一些些新的課課改內容容還包括括經驗推推理、倫倫理推理理、生命命科學、宇宇宙物理理、美學學和闡釋釋學等。此此外，該該計劃體體現(xiàn)了對對剽

43、竊問問題的重重視。（王春雷摘摘自“大洋網網”20007年22月9日日）浙江省政協(xié)協(xié)委員建建議：取取消義務務教育階階段的“國有民民辦”學校學校還是那那個學校校，教師師還是那那些教師師，然而而牌子一一換就“優(yōu)質優(yōu)優(yōu)價”：將國國家出資資金、出出教師，經經過長期期積累形形成的優(yōu)優(yōu)質公共共教育資資源，一一夜之間間“翻牌”變成了了賣優(yōu)價價、搞創(chuàng)創(chuàng)收的籌籌碼。實際上，學學校教育育、特別別是義務務教育階階段這種種“國有民民辦”的做法法一直為為社會所所關注，也也為各界界所詬病病。在浙浙江省“兩會”上，浙浙江省政政協(xié)委員員肖鋒建建議，取取消義務務教育階階段的“國有民民辦”學校。肖鋒認為，“國有民辦”首先違背了義務

44、教育法的免費精神。2006年9月1日起實行的新修訂的中華人民共和國義務教育法已明確規(guī)定，義務教育是一項公益性事業(yè)，不收學費、雜費，義務教育階段的“國有民辦”學校作為國有學校，應該遵循義務教育法的規(guī)定，免除學生的學費和雜費，任何形式的變相收費，都有悖義務教育法的精神。其次，“國國有民辦辦”變相改改變了公公立學校校的性質質。新修修訂的中中華人民民共和國國義務教教育法明明確規(guī)定定，縣級級以上人人民政府府及其教教育行政政部門不不得以任任何名義義改變或或者變相相改變公公立學校校的性質質。而義義務教育育階段的的“國有民民辦”學校幾幾乎都是是從公立立學校分分離出來來的。在在各地，小小學基本本上從公公立名校校

45、分離出出來，初初中則大大多從公公立完全全高中剝剝離出來來，土地地、校舍舍、設備備等均為為國有資資產，教教師也享享受著公公立教師師的編制制和待遇遇，其性性質應該該為公立立，而現(xiàn)現(xiàn)在把它它們變成成“國有民民辦”學校，有有改變公公立學校校性質之之嫌。與此同時，部部分“國有民民辦”學校還還借著公公立學校校的名聲聲，掏空空母體，導導致公立立學校無無形資產產的流失失?！傲x務教教育階段段的國有民民辦學校鉆鉆了雙軌軌制的漏漏洞，國國有的資資產，卻卻是民辦辦學校的的收費，是是一個非非驢非馬馬的怪胎”。肖肖鋒說。肖鋒認為，義義務教育育階段“國有民民辦”學校的的存在，還還對公立立學校和和真正的的民辦學學校造成成沖擊，擾擾亂了正正常的教教育秩序序。因為為義務教教育階段段“國有民民辦”學校，既既享受著著公立學學校的身身份，政政府部分分財