關(guān)于航班延誤的法律分析

1、關(guān)于航班延誤的法律分析對于延誤，筆者目前還沒有看到哪個(gè)國家在法律上做出明確的界定。是否構(gòu)成延誤，是在個(gè)案中由法官綜合各種因素來認(rèn)定。更多的是航空承運(yùn)人(即航空公司)協(xié)會的自愿承諾，以及航空公司的特別承諾。一、怎樣才構(gòu)成法律意義上的延誤?什么是航班班“延誤”?怎樣才構(gòu)成成法律意義上上的延誤呢?按一般人的的理解，只要要未能按機(jī)票票上注明的時(shí)時(shí)間起飛，就就是“延誤”，或或我們通常所所說的“晚點(diǎn)點(diǎn)”或“誤點(diǎn)點(diǎn)”。其實(shí)，這這是一種錯(cuò)解解。航空運(yùn)輸輸不同于鐵路路運(yùn)輸或公路路運(yùn)輸，由于于其潛在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)性，不能能像要求其他他運(yùn)輸方式那那樣按客票注注明的時(shí)間起起飛。綜觀世世界民航運(yùn)輸輸?shù)牧⒎ㄊ?，從?929年年

2、的華沙公公約到19971年的危危地馬拉議定定書及至11975年蒙蒙特利爾第四四號議定書，再再到19999年新通過的的統(tǒng)一國際際航空運(yùn)輸某某些規(guī)則的公公約，人們們不難發(fā)現(xiàn)，這這些國際公約約都沒有對“延延誤”做出明明確的界定。不不是不想界定定，而是實(shí)在在難以界定。關(guān)于延誤問問題的規(guī)定最最早出現(xiàn)在11929年統(tǒng)統(tǒng)一國際航空空運(yùn)輸某些規(guī)規(guī)則的公約(簡稱19229年華沙沙公約)的的第19條。該該條規(guī)定：“承承運(yùn)人對旅客客、行李或貨貨物在航空運(yùn)運(yùn)輸中由于延延誤所造成的的損失應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)責(zé)任?！?1929年華華沙公約是是關(guān)于國際航航空運(yùn)輸?shù)牡诘谝粋€(gè)國際公公約，該公約約是由法國倡倡議并由法文文寫成的。公公約對延

3、誤作作出規(guī)定的根根據(jù)也是基于于大陸法系的的觀點(diǎn)，即航航空運(yùn)輸是承承運(yùn)人與旅客客或托運(yùn)人之之間的一種合合同行為，承承運(yùn)人負(fù)有義義務(wù)把旅客或或貨物盡快運(yùn)運(yùn)送到目的地地，否則即構(gòu)構(gòu)成違約并要要承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。19555年的海海牙議定書也也有類似規(guī)定定。但是，華華沙公約第第19條的規(guī)規(guī)定過于簡單單和籠統(tǒng)。首首先，它沒有有規(guī)定構(gòu)成延延誤的要素，即即在什么情況況下構(gòu)成延誤誤;其次，對對承運(yùn)人應(yīng)承承擔(dān)什么樣的的責(zé)任也未作作明確規(guī)定。1999年年5月在蒙特特利爾通過的的統(tǒng)一國際際航空運(yùn)輸某某些規(guī)則的公公約(簡稱稱1999年年蒙特利爾爾公約，已已于20033年11月44日起生效，我我國尚未批準(zhǔn)準(zhǔn)該公約)也也沒有

4、作出明明確的界定。實(shí)際上，早早在19966年，為了實(shí)實(shí)現(xiàn)華沙體制制的現(xiàn)代化和和一體化，國國際民用航空空組織法律委委員會的執(zhí)行行主席就指定定毛里求斯的的龐羅沙密作作為報(bào)告人，就就“華沙體制制的現(xiàn)代化和和一體化”進(jìn)進(jìn)行研究。在在1997年年4月28日日在加拿大蒙蒙特利爾舉行行的國際民航航組織第300次會議上，會會議對報(bào)告人人龐羅沙密提提出的延誤定定義進(jìn)行了討討論。在此基基礎(chǔ)上，起草草小組有關(guān)延延誤的定義(但仍留待外外交會議最后后決定)成為為公約草案的的第18條第第2款。起草草小組提出的的定義是：“在在本公約中，延延誤是指綜合合所有有關(guān)情情況，在可向向一個(gè)勤勉的的承運(yùn)人合理理期望的時(shí)間間內(nèi)，未將旅旅

5、客運(yùn)送到其其直接目的地地點(diǎn)或者最終終目的地點(diǎn)，或或者未將行李李或者貨物在在其直接目的的地點(diǎn)或者最最終目的地點(diǎn)點(diǎn)交付?！痹诋?dāng)時(shí)的會會議上，就是是否對延誤進(jìn)進(jìn)行定義，意意見并不一致致。以美國等等為代表的發(fā)發(fā)達(dá)國家主張張不對延誤進(jìn)進(jìn)行定義，理理由是這些國國家已經(jīng)通過過判例對延誤誤作出了界定定，而另一些些國家則持相相反意見，主主張對延誤進(jìn)進(jìn)行定義，從從而有利于界界定延誤的范范圍。雖然上上述延誤的定定義寫進(jìn)本次次會議通過的的公約草案中中，但最終在在外交會議上上被刪除了，只只保留了原草草案第18條條第1款的規(guī)規(guī)定，也就是是正式文本的的第19條。參照國際航航空運(yùn)輸協(xié)會會起草的、被被各國航空公公司普遍采納納的

6、旅客行行李運(yùn)輸?shù)囊灰话銞l件等等文本，承運(yùn)運(yùn)人承擔(dān)的只只是“盡最大大努力合理地地迅速運(yùn)送旅旅客及行李”的的義務(wù)，班期期時(shí)刻表上或或其它地方所所顯示的時(shí)間間是不能被保保證的，它們們不構(gòu)成航空空運(yùn)輸合同的的一部分，承承運(yùn)人未遵守守注明的時(shí)間間不構(gòu)成違約約?？梢哉f，在在大多數(shù)情況況下，就航空空旅客運(yùn)輸而而言，承運(yùn)人人和旅客沒有有約定非常明明確的時(shí)間，班班期時(shí)刻表僅僅僅是作為預(yù)預(yù)期的運(yùn)輸時(shí)時(shí)間。我國民用用航空法及及其相關(guān)規(guī)則則也沒有明確確的規(guī)定或解解釋。民用用航空法第第126條規(guī)規(guī)定：“旅客客行李或者貨貨物在航空運(yùn)運(yùn)輸中因延誤誤造成的損失失，承運(yùn)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任任;但是，承承運(yùn)人證明本本人或者其受受雇人

7、、代理理人為了避免免損失的發(fā)生生，已經(jīng)采取取一切必要措措施或者不可可能采取此種種措施的，不不承擔(dān)責(zé)任。”應(yīng)應(yīng)該說，與上上述華沙公公約或19999年蒙蒙特利爾公約約的規(guī)定并并無二致。一般說，第第19條意義義上的延誤，不不是指航班的的具體始發(fā)或或抵達(dá)目的地地時(shí)間上的“誤誤點(diǎn)”，而是是指旅客或托托運(yùn)人選擇空空運(yùn)這種快速速運(yùn)輸方式所所合理期望的的期限。要想想對延誤引起起的損失提出出索賠，通常常要證明它是是一種不合理理的延誤。盡盡管普通法系系與大陸法系系對這種“不不合理的延誤誤”的理論根根據(jù)與說法不不同，但就其其表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而言，基本本相同。對普通法系系各國來說，華華沙公約并并沒有強(qiáng)使承承運(yùn)人訂立在在何

8、時(shí)或到何何時(shí)為止進(jìn)行行運(yùn)輸?shù)暮贤?。他?dāng)然可可以訂立這種種合同，果如如此，當(dāng)未按按約定時(shí)間完完成運(yùn)輸時(shí)，就就等于延誤。如如果他訂立的的合同中沒有有這一條，怎怎樣才構(gòu)成延延誤呢?一般般認(rèn)為，應(yīng)從從普通法規(guī)則則中找答案：在無明文條條款時(shí)，承運(yùn)運(yùn)人只有在合合理的時(shí)間內(nèi)內(nèi)完成運(yùn)輸?shù)牡牧x務(wù)，而這這要考慮事情情的全部情況況后確定;陸陸海運(yùn)輸中都都可找到這條條規(guī)則。因此此，延誤指未未能在合理的的時(shí)間內(nèi)完成成運(yùn)輸。法國法院在在早期判例中中雖未明確使使用“合理延延誤”的說法法，但只要未未發(fā)現(xiàn)承運(yùn)人人有重大過失失，稍有延遲遲，均不以第第19條意義義上的延誤論論處。英美和法國國法院在審視視具體案件情情況后，確都都裁

9、決過一些些不合理延誤誤的著名案件件。例如19958年法國國“羅伯特-霍丁訴巴西西航空公司”案案。原告是一一個(gè)雜技演員員，原計(jì)劃乘乘坐該航班到到達(dá)葡萄牙出出席葡萄牙總總統(tǒng)就職慶典典，結(jié)果該航航班被承運(yùn)人人取消，耽誤誤了演出時(shí)機(jī)機(jī)。法院認(rèn)為為，被告舉不不出任何他無無法控制的原原因(氣象條條件不好、機(jī)機(jī)器故障等)的證據(jù)，判判處賠償原告告損失。在11977年還還有一個(gè)類似似貨運(yùn)案件，由由于音響設(shè)備備與樂器未能能如期運(yùn)抵，影影響了原告的的巡回演出(“聯(lián)合運(yùn)輸輸體訴漢莎航航空公司”案案)。在普通通法系的圭亞亞那法院判處處的“巴特訴訴大不列顛西西印度航空公公司”案中，原原告行李包中中有一張他購購買的倫敦足足

10、球賽的彩券券，如中彩可可獲兩萬英鎊鎊，結(jié)果原告告飛抵倫敦，而而行李卻被被被告航空公司司遺留在圭亞亞那機(jī)場未起起運(yùn)。等行李李運(yùn)到時(shí)，時(shí)時(shí)機(jī)已過，無無法中彩，原原告提出索賠賠。被告辯護(hù)護(hù)說，它沒有有在某天送到到行李的法律律義務(wù)。圭亞亞那法院在判判決中反駁說說：“但這并并不表明，也也不能表明允允許承運(yùn)人隨隨便在那天送送到?？紤]具具體事情的全全部情況，承承運(yùn)人必須在在合理時(shí)間內(nèi)內(nèi)完成，這是是一個(gè)必然有有的暗示?！倍⒑桨嘌友诱`后旅客享享有的權(quán)利和和航空公司應(yīng)應(yīng)盡的義務(wù)從法律層面面上說，航空空公司與旅客客之間是運(yùn)輸輸合同關(guān)系。根根據(jù)我國民民用航空法，航航空公司運(yùn)送送旅客，應(yīng)當(dāng)當(dāng)出具客票。旅旅客乘坐飛機(jī)機(jī)

11、，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)驗(yàn)有效客票?？涂推笔呛娇章寐每瓦\(yùn)輸合同同訂立和運(yùn)輸輸合同條件的的初步證據(jù)。旅旅客未能出示示客票、客票票不符合規(guī)定定或者客票遺遺失，不影響響運(yùn)輸合同的的存在或者有有效。我國合合同法規(guī)定定，運(yùn)輸合同同是承運(yùn)人將將旅客或者貨貨物從起運(yùn)地地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s約定地點(diǎn)，旅旅客、托運(yùn)人人或者收貨人人支付票款或或者運(yùn)輸費(fèi)用用的合同。這這是針對整個(gè)個(gè)的運(yùn)輸行為為而言，也就就是說，這里里的運(yùn)輸合同同不僅指航空空旅客運(yùn)輸合合同，還指水水路運(yùn)輸、公公路運(yùn)輸、鐵鐵路運(yùn)輸?shù)取Ｔ诎l(fā)生延誤誤的情況下，旅旅客有知情權(quán)權(quán)、選擇權(quán)、索索賠權(quán)。這三三項(xiàng)基本權(quán)利利對旅客而言言非常重要。航航空公司應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確確地把延誤的的理由、

12、何時(shí)時(shí)能正常起飛飛的時(shí)間告訴訴旅客。在航航班延誤時(shí)間間較長情況下下，旅客可以以選擇退票或或選乘其他的的航班。根據(jù)現(xiàn)行法法律，在發(fā)生生延誤后，航航空公司的義義務(wù)主要有以以下三個(gè)方面面：一是告知義義務(wù)。航空公公司應(yīng)當(dāng)向旅旅客及時(shí)告知知有關(guān)不能正正常運(yùn)輸?shù)闹刂匾掠珊桶舶踩\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意的事項(xiàng)項(xiàng)。航班延誤誤或取消時(shí)，承承運(yùn)人應(yīng)迅速速及時(shí)將航班班延誤或取消消等信息通知知旅客，做好好解釋工作。二是補(bǔ)救義義務(wù)。航空公公司應(yīng)當(dāng)按照照客票載明的的時(shí)間和班次次運(yùn)輸旅客。承承運(yùn)人遲延運(yùn)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)旅客的的要求安排改改乘其他班次次或者退票。三是對旅客客的損害賠償償義務(wù)。對旅旅客因延誤造造成的損失予予以賠償。三

13、、航班延延誤的法律責(zé)責(zé)任(航班延延誤后的責(zé)任任承擔(dān))在發(fā)生延誤誤，導(dǎo)致旅客客與航空公司司發(fā)生糾紛的的情況下，解解決糾紛的依依據(jù)首先是我我國民用航航空法及其其相關(guān)的法規(guī)規(guī)和規(guī)章，如如果是國際航航空運(yùn)輸，應(yīng)應(yīng)適用國際條條約的規(guī)定;其次是我國國合同法的的規(guī)定;再次次是我國消消費(fèi)者權(quán)益保保護(hù)法的規(guī)規(guī)定。一旦發(fā)生延延誤，航空公公司是否必須須承擔(dān)責(zé)任呢呢?這要根據(jù)據(jù)造成延誤的的原因而定，不不能一概而論論。我們初步步可以分為航航空公司自身身的原因所致致和非航空公公司的原因所所致兩方面。1.航空公公司自身的原原因造成的延延誤。應(yīng)該說，由由于航空公司司自己的原因因?qū)е碌暮桨喟嘌诱`，毫無無疑問，航空空公司應(yīng)承擔(dān)擔(dān)

14、責(zé)任。但是是，哪些行為為(情況)可可以歸屬于航航空公司自己己的原因呢?通常的判斷斷標(biāo)準(zhǔn)就是，這這些行為航空空公司自己完完全可以控制制。根據(jù)現(xiàn)行行法律，將機(jī)機(jī)務(wù)維護(hù)、航航班調(diào)配、商商務(wù)、機(jī)組等等原因引起的的航班延誤，認(rèn)認(rèn)定為由航空空公司自己所所造成。對此此，航空公司司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任任?，F(xiàn)行法上上的依據(jù)是11996年33月1日起施施行的中國國民用航空旅旅客、行李國國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則則(以下簡簡稱運(yùn)輸規(guī)規(guī)則)和民民用航空法，運(yùn)運(yùn)輸規(guī)則規(guī)規(guī)定在由于上上述原因造成成延誤的情況況下，航空公公司應(yīng)當(dāng)向旅旅客提供餐食食或住宿等服服務(wù);民用用航空法規(guī)規(guī)定，旅客、行行李或者貨物物在航空運(yùn)輸輸中因延誤造造成的損失，航航空公司

15、應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在責(zé)任的承承擔(dān)上，首先先需要明確的的一點(diǎn)是，航航空公司承擔(dān)擔(dān)的是違約責(zé)責(zé)任。具體如如何承擔(dān)責(zé)任任，我國民民用航空法僅僅做了原則規(guī)規(guī)定，這樣，只只能根據(jù)合合同法，參參照運(yùn)輸規(guī)規(guī)則的規(guī)定定。合同法法規(guī)定的承承擔(dān)方式，有有以下幾種：?繼續(xù)履行行在發(fā)生延誤誤后，如旅客客愿意，航空空公司應(yīng)當(dāng)繼繼續(xù)履行運(yùn)輸輸義務(wù)。?采取補(bǔ)救救措施航班延誤或或取消時(shí)，航航空公司應(yīng)根根據(jù)旅客的要要求，安排后后續(xù)航班或給給旅客退票。?賠償損失失如旅客證明明自己確實(shí)因因航班延誤遭遭受了財(cái)產(chǎn)損損失，則航空空公司應(yīng)予賠賠償。這里有兩點(diǎn)點(diǎn)需要明確，一一是承擔(dān)責(zé)任任的前提條件件是造成了損損失，承運(yùn)人人只在因延誤誤造成損失

16、時(shí)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任任，如果延誤誤沒有造成任任何損失，承承運(yùn)人就不承承擔(dān)責(zé)任。這這就要求旅客客負(fù)責(zé)舉證由由延誤給其所所造成的損失失，如果旅客客不能證明這這一點(diǎn)，就不不能要求承運(yùn)運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任任。并且，因因延誤造成的的損失必須是是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，不包包括因延誤給給旅客造成的的精神損失。二二是這種賠償償是一種限額額賠償，即不不管造成多大大的損失，一一般情況下航航空公司只在在法律規(guī)定的的最高限額范范圍內(nèi)承擔(dān)賠賠償責(zé)任。根據(jù)民航航法第1228條的規(guī)定定，國內(nèi)航空空運(yùn)輸承運(yùn)人人各種情況下下的賠償責(zé)任任限額由民航航總局制定，報(bào)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)后公布執(zhí)行行。但到目前前為止這一法法律文件尚未未出臺。實(shí)踐踐中執(zhí)行的只只

17、有19933年11月229日國務(wù)院院修訂后發(fā)布布的國內(nèi)航航空運(yùn)輸旅客客身體損害賠賠償暫行規(guī)定定，其中也也只規(guī)定了旅旅客在航空器器內(nèi)或上下航航空器過程中中死亡或受傷傷的賠償限額額。中國民民用航空旅客客、行李國內(nèi)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則，從從服務(wù)的角度度規(guī)定了航班班延誤等不正正常情況下的的承運(yùn)人的義義務(wù)，其中又又區(qū)分了非承承運(yùn)人原因和和承運(yùn)人原因因兩種情況，后后一種原因下下服務(wù)的范圍圍也只限于“提提供餐食和住住宿等服務(wù)”?？煽梢哉f，在這這方面，我國國現(xiàn)行的法律律需要完善。11999年蒙蒙特利爾公約約，對延誤誤造成的損失失的賠償規(guī)定定了一個(gè)最高高數(shù)額：41150特別提提款權(quán)，這是是賠償?shù)纳舷尴蕖Ａ硗猓趯?shí)實(shí)踐中，

18、還存存在一種錯(cuò)誤誤的看法，即即有的旅客認(rèn)認(rèn)為因航班延延誤導(dǎo)致其錯(cuò)錯(cuò)過了重大商商機(jī)等獲得經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)機(jī)會而要求航航空公司賠償償損失。對此此，我國合合同法做了了明確規(guī)定，即即“當(dāng)事人一一方不履行合合同義務(wù)或者者履行合同義義務(wù)不符合約約定，給對方方造成損失的的，損失賠償償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)當(dāng)于因違約所所造成的損失失，包括合同同履行后可以以獲得的利益益，但不得超超過違反合同同一方訂立合合同時(shí)預(yù)見到到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)預(yù)見到的因違違反合同可能能造成的損失失?！蔽覈虾贤ㄒ浴翱煽深A(yù)見性”標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限制了賠賠償范圍的任任意擴(kuò)大?！翱煽深A(yù)見性”應(yīng)應(yīng)依一般社會會常識為預(yù)見見標(biāo)準(zhǔn)，航空空公司自然無無法預(yù)見眾多多的旅客貽誤誤了怎樣

19、的商商機(jī)。因此，因因飛機(jī)延誤貽貽誤了商機(jī)而而造成的損失失一般不予賠賠償。2.非航空空公司的原因因造成的延誤誤非航空公司司的原因造成成的延誤，航航空公司不承承擔(dān)責(zé)任。這這些原因包括括天氣、突發(fā)發(fā)事件、空中中交通管制、安安全檢查等。這這些原因是航航空公司無法法控制的。因因此，運(yùn)輸輸規(guī)則規(guī)定定，在由于上上述原因造成成延誤時(shí)，航航空公司應(yīng)協(xié)協(xié)助旅客安排排餐食和住宿宿，費(fèi)用可由由旅客自理。民民用航空法規(guī)規(guī)定，航空公公司如能證明明航空公司自自己或它的代代理人為了避避免損失的發(fā)發(fā)生，已經(jīng)采采取一切必要要措施或者不不可能采取此此種措施的，不不承擔(dān)責(zé)任。但但是，航空公公司違約責(zé)任任的免除，并并不當(dāng)然免除除法律規(guī)

20、定的的航空公司應(yīng)應(yīng)盡的義務(wù)。即即便是在這種種情況下，航航空公司仍然然負(fù)有告知義義務(wù)和補(bǔ)救義義務(wù)。四、國外有有關(guān)延誤的規(guī)規(guī)定對于延誤，筆筆者目前還沒沒有看到哪個(gè)個(gè)國家在法律律上做出明確確的界定。如如上所述，是是否構(gòu)成延誤誤，是在個(gè)案案中由法官綜綜合各種因素素來認(rèn)定。更更多的是航空空承運(yùn)人(即即航空公司)協(xié)會的自愿愿承諾，以及及航空公司的的特別承諾。國外航空公公司在其運(yùn)輸輸總條件中，對對于航班延誤誤的規(guī)定，一一般只是在航航班延誤后提提供食宿、交交通和通訊等等服務(wù)。航空公司在在機(jī)票超售(即航空公司司銷售的機(jī)票票數(shù)超過了該該次航班的實(shí)實(shí)際座位數(shù))的情況下，拒拒絕已確認(rèn)座座位的旅客登登機(jī)，也經(jīng)常常導(dǎo)致旅

21、客延延誤。對此，美美國和歐盟在在其相關(guān)的法法律中規(guī)定了了航空公司的的責(zé)任。如美國聯(lián)聯(lián)邦條例法典典規(guī)定，每每一承運(yùn)人應(yīng)應(yīng)在其機(jī)場的的值機(jī)柜臺張張貼“航班超超售通知”，并并且要將該“通通知”印在機(jī)機(jī)票上，或者者附隨于機(jī)票票的單另的紙紙上。要求承承運(yùn)人請求不不急于出行的的旅客自愿放放棄其座位以以換取賠償金金。所有被拒拒載的旅客有有權(quán)利獲得賠賠償，但有例例外：比如旅旅客未能遵守守值機(jī)規(guī)則。要要求承運(yùn)人給給被拒載的旅旅客一個(gè)書面面聲明，對拒拒載賠償規(guī)定定的相關(guān)術(shù)語語、條件和限限制做一解釋釋，并且說明明承運(yùn)人的優(yōu)優(yōu)先登機(jī)規(guī)則則和標(biāo)準(zhǔn)。如果被拒載載的旅客在航航空公司的重重新安排下能能乘坐上預(yù)計(jì)計(jì)到達(dá)時(shí)間比比原航班預(yù)計(jì)計(jì)到達(dá)時(shí)間推推遲一個(gè)小時(shí)時(shí)之內(nèi)到達(dá)其其目的地或其其原航程的下下一個(gè)經(jīng)停點(diǎn)點(diǎn)的替代航班班或其他交通通方式的，航航空公司可以以不必賠償;如果替代交交通安排預(yù)計(jì)計(jì)到達(dá)時(shí)間比比原航班晚一一到兩個(gè)小時(shí)時(shí)之間，則