養(yǎng)護大中修管理辦法(討論稿)1

1、江西省普通國省干線公路養(yǎng)護大中修管理辦法（討論稿）第一章 總總 則第一條 為為進一步步提高公公路養(yǎng)護護管理水水平，規(guī)規(guī)范公路路養(yǎng)護大大中修工工程管理理，確保保工程質(zhì)質(zhì)量和工工期，降降低工程程造價，根據(jù)交通運輸部公路養(yǎng)護工程管理辦法、公路養(yǎng)護技術規(guī)范以及江西省公路養(yǎng)護管理暫行辦法等有關規(guī)范和辦法，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本本辦法適適用于江江西省境境內(nèi)的普普通國省省干線公公路養(yǎng)護護大中修修工程管管理。對于不不可抗拒拒的自然然災害破破壞的公公路、橋橋涵等設設施恢復復工程實實施可按按照本辦辦法規(guī)定定進行管管理。其其他公路路養(yǎng)護大大中修工工程管理理可參照本本辦法執(zhí)執(zhí)行。第三條 公公路養(yǎng)護護大修

2、工工程是對對損壞較較大的公公路及其其沿線設設施進行行周期性性的綜合合維修，以以全面恢恢復到原原設計標標準，或或在原技技術范圍圍內(nèi)進行行局部改改善，以以逐步提提高公路路通行能能力的工工程項目目。第四條 公公路養(yǎng)護護中修工工程是對對一般性性磨損和和局部損損壞的公公路及其其沿線設設施進行行定期的的修理加加固，以以恢復公公路原有有技術狀狀況的工工程項目目。第二章 職 責第五條 公公路養(yǎng)護護大中修修工程按按照“統(tǒng)一領領導，分分級管理理”的原則則進行管管理。（一）省交交通運輸輸廳職責責1負責全全省普通通國省干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護總體體規(guī)劃。2負責全全省普通通國省干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程建設資資金籌集集。3

3、負責全全省公路路養(yǎng)護計計劃管理理工作，審審定省公公路管理理局編報報的建議議計劃，負負責上報報國家專專項建議議計劃，批批準大中中修年度度計劃。4監(jiān)督普普通國省省干線公公路養(yǎng)護護管理工工作，檢檢查計劃劃執(zhí)行情情況。（二）省公公路管理理局職責責1負責編編制、上上報全省省普通國國省干線線規(guī)劃和和養(yǎng)護大大中修年年度計劃劃，下達達省交通通運輸廳廳批準的的計劃。2. 負責責大中修修工程立立項審批批。3負責普普通國省省干線公公路養(yǎng)護護大中修修工程施施工圖設設計文件件的審批批。4根據(jù)年年度計劃劃，負責責普通國國省干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程計劃執(zhí)執(zhí)行的監(jiān)督、檢檢查和對對大中修修工程進進行技術術指導和和質(zhì)量監(jiān)監(jiān)

4、督。5負責大大中修工工程資金金的撥付付和使用用監(jiān)督管管理。6負責組組織普通通國省干干線公路路養(yǎng)護大大修工程程項目的的交（竣竣）工驗驗收。7監(jiān)督和和指導設設區(qū)市公公路局招招投標工工作。（三）設區(qū)區(qū)市公路路管理局職職責1組織編編制上報報轄區(qū)內(nèi)內(nèi)普通國國省干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護中長長期規(guī)劃劃和養(yǎng)護大大中修工工程年度度建議申申報工作作。2組織養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程施工圖圖設計、預預算文件件的編制制工作。3負責本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)普通國國省干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程的實施施管理。包括組織公路養(yǎng)護工程項目的施工、監(jiān)理招投標，檢查工程質(zhì)量、進度和施工現(xiàn)場管理。負責普通國省干線公路養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)的日常管理工作。4組織養(yǎng)

5、養(yǎng)護中修修工程項項目的交交（竣）工工驗收工工作。第三章 工工程管理理第六條 公公路養(yǎng)護護大中修修工程建建設基本本程序：1.對公路路病害、損損壞及現(xiàn)現(xiàn)狀進行行全面調(diào)調(diào)查；2.按計劃劃管理范范圍逐級級上報年年度項目目計劃建建議；3.大中修修工程立立項審批批，下達達年度大大中修工工程計劃劃；4.編制施施工圖設設計與預預算文件件；5.審批設設計、預預算文件件；6.通過招招（議）標標擇優(yōu)確確定施工工及監(jiān)理理單位，組組織施工工；7.編制竣竣工文件件及結算算資料，組組織工程程驗收。第七條 公公路養(yǎng)護護大中修修工程計計劃，應應根據(jù)全全省公路養(yǎng)護護發(fā)展規(guī)規(guī)劃和年年度資金金來源情情況，以以公路技技術狀況況評定和和

6、橋梁管管理系統(tǒng)統(tǒng)等評定結結果為基基礎，遵循“先重點點、后一一般，先先干線、后后支線”和“預防為為主，防防治結合合”的原則則。第八條 設設區(qū)市公公路局每每年100月底前前上報下年年度養(yǎng)護護工程建建議計劃劃及養(yǎng)護護方案，經(jīng)經(jīng)省公路管理理局初審后后上報省省交通運運輸廳，經(jīng)經(jīng)省交通通運輸廳廳審定后后，下達達年度實實施項目目計劃。項目計劃建建議書應應包含以以下內(nèi)容容：1.工程概概況及運運營情況況；2.出現(xiàn)的的主要病病害及原原因，對對過往的的車輛等等造成的的危害；3.病害治治理初步步設計方方案（要要求圖文文并茂）；4.工程概概算及計計算書。第九條 公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程原則上上應在當年內(nèi)完成。第十條 大

7、大中修計計劃下達達后，各各實施單單位要嚴嚴格按照照計劃下下達的規(guī)規(guī)模、方方案及投投資組織織實施，并并保證專?？顚Ｓ糜?，不得得截留或或挪用。第十一條 養(yǎng)護大大中修工工程應委委托具有有相應資資質(zhì)的勘勘測設計計單位編編制設計計文件，經(jīng)經(jīng)省公路路管理局局審批后后開工建建設。對對于技術術比較復復雜、投投資規(guī)模模較大的的工程項項目，由由省公路路管理局局組織專專家評審審，共同同研究確確定設計計方案。第十二條 勘測設設計單位位應嚴格格按照合合同規(guī)定定及時提提供設計計文件，對設計計文件的的質(zhì)量負負責，加加強設計計全過程程的質(zhì)量量控制，做好技技術交底底，必要要時應選選派業(yè)務務熟悉、技技術全面面的設計計代表進進駐工

8、地地，進行行設計跟跟蹤服務務。第十三條 公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程應按照照中華華人民共共和國招招投標法法等有有關法律律法規(guī)，采取公開招標、邀請招標或議標方式，本著公開、公平、公正、合理的原則擇優(yōu)選定資質(zhì)相符、資信良好的單位中標。第十四條 公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程招（議議）標應應具備的的條件：1.已列入入全省公路路養(yǎng)護大大中修（專專項）計計劃； 2.設計文文件已審審批；3.招（議議）標文文件已編編制完成成。4.其他相相關準備備工作已已完成。第十五條 省公路路管理局局應加強強對全省省干線公公路養(yǎng)護護大中修修項目招招標投標標工作的的監(jiān)督檢檢查，各各市公路路（管理理）局負負責轄區(qū)區(qū)內(nèi)干線線公路養(yǎng)養(yǎng)護大中

9、中修項目目招標投投標工作作的監(jiān)督督管理。第十六條 參加工工程投標標的單位位必須具具備與工工程規(guī)模模相適應應的養(yǎng)護護工程施施工資質(zhì)質(zhì)等級，監(jiān)理單單位必須須具有交交通部核核發(fā)的乙乙級（含含乙級）以以上監(jiān)理理資質(zhì)。第十七條 標底或或合同限限價由招招（議）標標單位負負責編制制，招標標合同總總價應嚴嚴格控制制在施工工圖設計計批準的的預算之內(nèi)內(nèi)。第十八條 公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程應當逐逐步按照照工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理有有關規(guī)定定，建立立施工企企業(yè)自檢檢、社會會監(jiān)理和和政府監(jiān)監(jiān)督三級級質(zhì)量保保證體系系。第十九條 公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程實行責責任終身身制，責責任期內(nèi)內(nèi)項目業(yè)業(yè)主、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位負

10、責人人是工程程質(zhì)量總總負責人人；項目目負責人人是直接接領導責責任人；工程項項目技術術負責人人是工程程質(zhì)量的的技術責責任人；直接從從事本工工程的工工作人員員為直接接責任人人。第二十條 施工單單位要依依據(jù)國家家有關規(guī)規(guī)定，嚴嚴格按照照設計文文件、施施工合同同和施工工工藝要要求組織織施工，并并對其施施工的工工程質(zhì)量量負責。第二十一條條 施工工單位要要建立健健全施工工質(zhì)量保保證體系系，推行行全面質(zhì)質(zhì)量管理理，制訂訂和完善善崗位質(zhì)質(zhì)量責任任制及考考核辦法法。建立立工地試試驗室，設設置專職職試驗人人員，強強化質(zhì)量量檢驗，加加強施工工全過程程中的自自檢，實實行工序序交驗制制度，做做好質(zhì)量量檢查記記錄。第二十

11、二條條 監(jiān)理理單位要要依據(jù)公公路工程程建設的的有關法法規(guī)，嚴嚴格履行行監(jiān)理合合同，制制定工程程監(jiān)理實實施方案案，建立立健全管管理制度度，監(jiān)督督工程施施工合同同的實施施。第二十三條條 監(jiān)理理單位要要嚴格審審批施工工組織設設計、技技術措施施及施工工工藝，監(jiān)監(jiān)督合同同中有關關質(zhì)量標標準和質(zhì)質(zhì)量要求求的實施施，糾正正不符合合工程設設計要求求、施工工技術規(guī)規(guī)范和合合同文件件規(guī)定的的行為，對對設計變變更嚴格格按本辦法法“第二十八條”有關規(guī)規(guī)定進行行審查。第二十四條條 用于于工程項項目的材材料和設設備，按按規(guī)定進進行檢查查，經(jīng)檢檢驗不合合格的材材料和設設備，不不得進入入施工現(xiàn)現(xiàn)場。第二十五條條 對發(fā)發(fā)生的工

12、工程質(zhì)量量事故，施施工單位位必須按按規(guī)定向向業(yè)主及及監(jiān)理單單位報告告，保護護現(xiàn)場，接接受調(diào)查查，認真真進行事事故處理理。第二十六條條 省公路局局對全省省公路養(yǎng)養(yǎng)護大中中修工程程項目，采采取審批批施工圖圖設計的方方式核定定項目總投資，根根據(jù)建設設項目實實施完成成情況，按按工程投投資總額額的500%、440%、10%比比例安排排資金。即完成招招標工作作，施工工單位已已進場撥撥付500。經(jīng)過對對工程的的中間檢檢查情況況，主體工工程完成成70以上，再再撥付440。剩余10要要求工程程完工并并完成交交（竣）工工驗收工工作后撥付。第二十七條條 公路路養(yǎng)護大大中修工工程資金金控制實實行合同同管理。工工程實施

13、施過程中中，業(yè)主主（業(yè)主主代表）、監(jiān)監(jiān)理單位位、施工工單位應應嚴格按按照合同同的規(guī)定定做好計計量支付付工作。工程款的支付，先由施工單位提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，項目業(yè)主審查，報設區(qū)市公路局審批后，按照合同進行計量支付。第二十八條條 因設設計圖紙紙與現(xiàn)場場實際不不符需進進行變更更時，由由施工單單位提出出變更申申請、經(jīng)經(jīng)設區(qū)市市公路局局初審，上上報省路路局批準準后，方方可實施施。變更工程項項目單價價的確定定原則為為：合同同文件中中已有適適用變更更的價格格，按合合同已有有價格執(zhí)執(zhí)行；合合同中未未有的價價格，由由業(yè)主會同同監(jiān)理單單位、施施工單位位按議價價原則測測算，報報設區(qū)市市公路局局審批。第二

14、十九條條 工程程竣工后后，應及及時進行行工程決決算，由由招標單單位法人人代表（或或其委托托代理人人）與監(jiān)監(jiān)理、施施工單位位法人代代表（或或其委托托代理人人）共同同簽署結結算證書書并加蓋蓋單位公公章，編編制工程程竣工決決算，報報設區(qū)市市公路局局審批后，上上報省公公路管理理局備案案。第三十條 大中修修工程項項目按規(guī)規(guī)定實行行竣工決決算審計計。第三十一條條 公路路養(yǎng)護大大中修工工程設計計、監(jiān)理理、施工工單位必必須建立立完善安安全管理理體系，嚴嚴格實行行安全生生產(chǎn)責任任制。第三十二條條 施工工單位應應按照公公路養(yǎng)護護安全作作業(yè)規(guī)程程等有有關規(guī)定定采取必必要的防防護安全全措施，確確保做到到安全生生產(chǎn)、文

15、文明施工工。第三十三 對車輛輛不能通通行的施施工路段段，必須須根據(jù)公公路法、道道路交通通安全法法有關關規(guī)定指指定繞行行路線或或修建臨臨時便道道（橋），設設立明顯顯的繞行行標志或或警示標標志，做做好繞行行路線和和便道（橋橋）的養(yǎng)養(yǎng)護管理理工作。國國省干線線公路實實施交通通全封閉閉必須征征得路政政部門及及交警部部門的許許可，同同時提前前一周在在新聞媒媒體進行行社會公公告。第三十四條條 對維維持車輛輛通行的的施工路路段，施施工單位位必須按按照公公路養(yǎng)護護安全作作業(yè)規(guī)程程等有有關規(guī)定定，做好好交通組組織方案案，配備備專職或或兼職安安全管理理人員和和交通維維護人員員，在作作業(yè)范圍圍內(nèi)設置置齊全、明明顯的

16、施施工標志志和警示示標志，施施工人員員著安全全標志服服，夜間間進行養(yǎng)養(yǎng)護維修修作業(yè)時時，應設設置照明明設施，確確保行車車及施工工安全。第四章 交交（竣）工驗收收第三十五條條 公路路養(yǎng)護大大中修工工程實行行質(zhì)量評評定和交交（竣）工驗收收制度。交、竣工驗驗收一并并進行。第三十六條條 公路路養(yǎng)護大大中修工工程參照照部頒公公路工程程質(zhì)量檢檢驗評定定標準及及相關標標準要求求進行質(zhì)質(zhì)量評定定和交（竣）工驗收收。第三十七條條 公路路養(yǎng)護大大中修工工程交（竣）工驗收收前，項項目業(yè)主主應組織織施工、監(jiān)監(jiān)理等單單位編制制竣工文文件。第三十八條條 公路路養(yǎng)護大大修工程程交（竣竣）工驗驗收由省省公路管理理局負責責組織，中修工程交（竣）工驗收由設區(qū)市公路局負責組織，成立由主管部門、業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及接管養(yǎng)護等單位代表組成驗收小組，驗收小組在工程質(zhì)量初步評定的基礎上，通過聽取相關單位的工作報告，檢查有關資料及現(xiàn)場查驗，對工程質(zhì)量進行綜合評