風電行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景(724簡化)

1、風電行業(yè)現(xiàn)狀概要及發(fā)展前景一、風電產業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀風能作為一一種清潔潔的可再再生能源源，越來來越受到到世界各各國的重重視，全球風風力資源源的儲約約53萬億億千瓦時時/年，理理論上只只要能開開發(fā)出550%的的風力資資源就可可滿足全全球的電電力能源源需求。2010年底，全球風電總裝機容量達1.99億千瓦，發(fā)電量超過4099億千瓦時，占世界電力總發(fā)電量的1.92%。目前，世界上有100多個國家開始發(fā)展風電，歐盟、美國和中國風電市場現(xiàn)階段左右著世界風電發(fā)展的大局。目前風電累計裝機位于前10名的國家分別是：美國，中國，德國，西班牙，印度，意大利，法國，英國，葡萄牙，丹麥。2010年新增裝機位于前10名的

2、國家分別是：中國，美國，西班牙，德國，印度，意大利，法國，英國，加拿大，葡萄牙。中國風能儲儲量很大大、分布布面廣，開開發(fā)利用用潛力巨巨大。與與目前風風電五大大國相比比較，我我國的風風電資源源與美國國接近，遠遠遠高于于印度、德德國、西西班牙，屬屬于風能能資源較較豐富的的國家?！笆晃濉逼陂g，中國的并網(wǎng)風電得到迅速發(fā)展。從2005年開始，中國的風電總裝機連續(xù)5年實現(xiàn)翻番。2006年1月1日，可再生能源法正式頒布實施。此后，國家又陸續(xù)出臺了一系列配套政策法規(guī)，為風電產業(yè)的電網(wǎng)接入、電量收購、電價分攤和結算等方面提供了法律保障。特別是2009年出臺的關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知，規(guī)定按照四大風能

3、資源區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價，消除了招標電價和審批電價的不確定性，增強了發(fā)電企業(yè)投資風電的信心。截至2010年底，中國全年風力發(fā)電新增裝機達1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦（ HYPERLINK /reports/2006067kezaishengnengyuan.htm 可再生能源中長期規(guī)劃中2020年3000萬千瓦的風電裝機目標也在2010年提前實現(xiàn)）。未來風電發(fā)發(fā)展趨勢勢中國政政府把大大力發(fā)展展新能源源作為應應對氣候候變化和和推行節(jié)節(jié)能減排排的重要要舉措，并并承諾到到20220年非非化石能能源占一一次能源源消費比比重達到到15%左右，單單位GDDP碳排排放強度度從2000

4、5年年的基礎礎上降低低40-45%。“十二五五”期間，我國將將爭取使使非化石石能源在在一次能能源消費費中的比比重達到到11.4%,到20020年年使我國國的非化化石能源源占一次次能源比比重達到到15%左右。國國家已將將風電列列為戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)，規(guī)規(guī)劃20015年年風電裝裝機容量量達到990000萬千瓦瓦。目前前，國家家相關部部門正采采取措施施解決風風電接入入電網(wǎng)等等發(fā)展瓶瓶頸，“十二五五”期間，國國家將加加大海上上風電開開發(fā)力度度，計劃劃20111年啟啟動第二二輪江蘇蘇1000萬千瓦瓦海上特特許權招招標，并并推動河河北、山山東、浙浙江、福福建等省省份海上上風電發(fā)發(fā)展，將將給風電電行業(yè)帶帶來

5、新的的增長點點。我國20220年風風電規(guī)劃劃裝機目目標1.5億千千瓦，屆屆時風力力資源開開發(fā)比例例將達到到75%。按照照20220年規(guī)規(guī)劃裝機機目標推推算，風風電年均均新增裝裝機容量量僅為110000萬千瓦瓦，遠低低于20010年年新增裝裝機容量量16000萬千千瓦。雖雖然風電電產業(yè)會會在“十二五五”期間完完成大部部分裝機機目標，但但預期行行業(yè)增速速會進一一步下降降。預計計20111年國國內整機機制造商商總產能能已達到到29GGW（1GWW=10000兆兆瓦=1100萬萬千瓦），而需需求則為為15-18GGW，過過剩產能能仍難消消納；整整機制造造商已近近百家，市市場競爭爭較為激激烈，在在缺少第

6、第三方獨獨立檢測測機構的的市場環(huán)環(huán)境中，價價格戰(zhàn)仍仍然是市市場競爭爭的主要要手段，2011年風機價格進一步下滑，1.5MW主流機型的價格已跌破3500元。2011年預計國內生產市場集中度緩慢提升，2008年市場排名前8家企業(yè)市場份額為71%，2010年提升至82%，預期風電整機環(huán)節(jié)市場集中度將進一步提高。按照每年1000萬千瓦以上的新增裝機速度計算，到“十二五”末，我國風電裝機有望達到9000萬-1億千瓦，到2020年中國風電裝機將達到1.5億千瓦。根據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會最新發(fā)布的“中國風電發(fā)展報告2010”預測，到2020年時中國累計風電裝機有望達到2.3億千瓦。但我國

7、主要風電制造商均對2020年風電裝機總量有更樂觀估計：3億千瓦。盡管我國風電發(fā)展將從超高速發(fā)展向高速發(fā)展過度，未來幾年的增長率將呈逐年下降趨勢，但增長量依然保持高位。行業(yè)領先企業(yè)的優(yōu)勢會進一步加強，行業(yè)集中度會進一步提高。國家對新能源行業(yè)的扶植政策逐步完善，風電行業(yè)發(fā)展前景可期。二、風電企企業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀概概述1986年年4月，我我國第一一個風力力發(fā)電場場在山東東榮城并并網(wǎng)發(fā)電電。20008年年5月27日，全全國第一一大、總總投資達達80億元元的1000萬千千瓦風力力發(fā)電工工程，在在被稱為為“世界風風庫”的甘肅肅省安西西縣正式式啟動。我我國第一一個海上上風力發(fā)發(fā)電場定定址上海海東海大大橋橋畔畔，

8、預計計總裝機機容量110萬千千瓦，20009年建建成投產產后可滿滿足約220萬戶戶用電需需求量。風電開發(fā)商商還是大大型央企企領銜，龍龍源（國國電）、大大唐和華華能，不不論是從從當年安安裝量、累累計安裝裝量，還還是接入入電網(wǎng)容容量，均均穩(wěn)居三三甲位置置。全國目目前共有有50多多家風電電投資開開發(fā)企業(yè)業(yè)，成立立了3330多個個項目公公司，運運營國內內風電場場約6000家，形形成國內內七大風風電基地地，分別別是河北北風電基基地、內內蒙古東東部風電電基地、內內蒙古西西部風電電基地、吉吉林風電電基地、江江蘇沿海海風電基基地、甘甘肅酒泉泉風電基基地、新新疆哈密密風電基基地。風風電設備備制造自自主創(chuàng)新新取得

9、顯顯著進展展，掌握握了兆瓦瓦級風電電機組的的制造技技術，11.5兆兆瓦風電電機組國國產化率率達到886%，33兆瓦機機組已經經安裝運運行，涌涌現(xiàn)出進進入世界界整機生生產能力力十強的的華銳、金金風、東東汽等龍龍頭企業(yè)業(yè)。風電電裝備制制造業(yè)三三個梯隊隊分布明明顯，華華銳、金金風和東東電坐穩(wěn)穩(wěn)了第一一把交椅椅，第二二梯隊的的明陽、聯(lián)聯(lián)合動力力及湘電電等開始始發(fā)力，企企圖與第第一梯隊隊一爭高高下。受受國際風風電發(fā)展展大型化化的趨勢勢的驅使使，我國國大型風風電企業(yè)業(yè)也開始始進入風風電裝備備大型化化的競爭爭，華銳銳、金風風、湘電電、上海海電氣、明明陽等都都在開發(fā)發(fā)5MWW及其以以上的風風電裝備備，企圖圖在

10、新的的一輪技技術競爭爭中有所所表現(xiàn)。但但是業(yè)界界對質量量的擔心心開始出出現(xiàn)，估估計20011和和20112年是是國產風風電裝備備的大考考，過了了這一關關，中國國風電會會有質的的飛躍。2010年年，風電電產業(yè)被被列入國國家七大大戰(zhàn)略新新興產業(yè)業(yè)，在全全球大力力發(fā)展清清潔能源源的大好好時機下下，我國國風電裝裝機容量量繼續(xù)保保持增長長，全年年新增裝裝機16600萬千瓦瓦，累計計裝機441822.7萬萬千瓦。與與20009年相相比，220100年風電電新增裝裝機增長長率僅為為16%，累計計裝機增增長率為為62%，相比比過去44年里風風電裝機機容量連連年翻番番增長的的態(tài)勢，220100年我國國風電裝裝機

11、容量量增速明明顯放緩緩，風電電產業(yè)正正逐漸步步入平穩(wěn)穩(wěn)增長時時期。220100年，國國家陸續(xù)續(xù)出臺了了一系列列促進風風電產業(yè)業(yè)發(fā)展的的法律、法法規(guī)和產產業(yè)政策策。此外外，根據(jù)據(jù)國家最最新的能能源規(guī)劃劃，20020年年前國家家將在新新能源領領域增加加5萬億億元投資資，其中中風電占占1.55萬億元元。2010年年是我國國海上風風電加速速發(fā)展的的元年。國國家能源源局5月月18日日正式啟啟動了總總計1000萬千千瓦的首首輪海上上風電招招標工作作，分別別為濱海海和射陽陽的兩個個30萬萬千瓦的的近海風風電項目目；大豐豐和東臺臺的兩個個20萬萬千瓦的的潮間帶帶項目，并并于9月月10日日在北京京開標。同同年6

12、月月，我國國首個海海上風電電項目上海海東海大大橋1002兆瓦瓦項目全全部并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電。在在國家大大力推動動海上風風電加快快發(fā)展的的形勢下下，上海海、江蘇蘇、浙江江、山東東和福建建等省市市紛紛提提交了各各自的海海上風電電發(fā)展規(guī)規(guī)劃，各各風電企企業(yè)更是是前赴后后繼進行行海上風風機的研研制與生生產。我國風電機機組從220055年開始始步入“兆瓦級級時代”（ 1兆兆瓦=110000千瓦），當年僅僅占新增增裝機容容量的221.55%；220099年兆瓦瓦級風機機成為市市場主流流，占到到當年新新增裝機機容量的的86.86%；20010年年2.55兆瓦及及以上風風機成為為行業(yè)重重點發(fā)展展產品，同同年8月月上海

13、電電氣3.6兆瓦瓦海上風風機并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電，110月華華銳風電電和湘電電股份分分別宣布布5兆瓦瓦海上風風機下線線；據(jù)悉悉，“十十二五”期期間將重重點發(fā)展展355兆瓦級級陸地風風機和55100兆瓦級級海上風風機。在在技術路路徑的選選擇上，直直驅與雙雙饋各有有利弊。隨隨著對風風力發(fā)電電機組可可靠性要要求的不不斷提高高，直驅驅式風機機設計正正在不斷斷增加。由由于風機機單機容容量提高高，為應應對極限限載荷和和疲勞載載荷的挑挑戰(zhàn)，新新的直驅驅變速變變槳技術術正在逐逐步成為為兆瓦級級風機的的主流技技術，直直驅風電電機組的的市場份份額也在在迅速擴擴大。盡盡管直驅驅風機可可靠性高高，運行行穩(wěn)定，但但也存在在單機結

14、結構體積積和重量量大、技技術要求求高、運運輸和安安裝較困困難等問問題，同同時成本本比需要要3級齒齒輪箱驅驅動的機機組高出出約300%。目目前，已已經有企企業(yè)開始始研發(fā)介介于直驅驅式風機機和雙饋饋式風機機之間的的半直驅驅風機。在在未來一一段時間間內，風風機還將將處于直直驅式風風機與雙雙饋式風風機同臺臺競技的的格局。220044年，我我國風電電整機制制造廠商商只有66家。截截至20010年年底，作作為全球球最大的的風電整整機生產產國，我我國已有有1000多家整整機商，有有樣機下下線的就就有近990家。此此外，還還有風電電設備零零部件制制造企業(yè)業(yè)上百家家，葉片片生產廠廠50余余家，塔塔架制造造廠10

15、00余家家。越來來越多的的企業(yè)進進入風電電產業(yè)，風風電裝備備市場的的競爭也也越發(fā)激激烈，風風電設備備生產企企業(yè)正面面臨著新新的行業(yè)業(yè)洗牌。面面對激烈烈的市場場競爭，企企業(yè)之間間展開了了殘酷的的價格戰(zhàn)戰(zhàn)。自220088年開始始，我國國風電機機組的市市場售價價開始持持續(xù)下滑滑。最典典型的例例子是11.5兆兆瓦風機機的單價價，已從從20008年初初的65500元元/千瓦瓦下降到到了目前前38000元/千瓦的的水平。整整機價格格的快速速下降戰(zhàn)戰(zhàn)嚴重削削弱了風風電設備備制造企企業(yè)的利利潤，前前兩年高高歌猛進進的風電電設備企企業(yè)發(fā)展展速度在在20110年突突然放緩緩。目前前我國風風電零部部件制造造業(yè)逐步步

16、成熟，已已形成涵涵蓋葉片片、齒輪輪箱、發(fā)發(fā)電機、變變槳偏航航系統(tǒng)、輪輪轂、塔塔架等主主要零部部件的生生產體系系。但部部分關鍵鍵配套實實力與國國際先進進水平仍仍存在差差距，如如控制系系統(tǒng)、風風電軸承承產品等等，相關關研發(fā)和和制造實實力有待待進一步步增強。2010年年，幾起起惡性的的風電事事故給近近年突飛飛猛進的的風電發(fā)發(fā)展敲響響了警鐘鐘，風電電設備的的質量問問題顯現(xiàn)現(xiàn)出來。在在我國風風電機組組關鍵設設計技術術依然依依托歐美美，風電電機組的的檢測認認證體系系還不健健全，風風電場缺缺乏長期期運營維維護的經經驗之下下，中國國風機質質量大考考已經開開始。220100年1月月24日日東汽風風機倒塌塌，被視

17、視為20010年年第一起起風機事事故。隨隨后，華華銳等品品牌風機機倒塌事事故不斷斷出現(xiàn)，國國內前列列的整機機制造企企業(yè)幾乎乎無一幸幸免。風風機質量量出現(xiàn)的的問題還還包括風風機葉片片、主軸軸斷裂，電電機著火火，齒輪輪箱損壞壞，控制制失靈以以及飛車車等。一一般而言言，風機機在投入入運行55年以后后才進入入對整機機和零部部件質量量的真正正考驗期期，而我我國大部部分風機機都是最最近兩三三年安裝裝的，因因此，未未來幾年年將成為為考驗中中國風機機裝備質質量的關關鍵時期期。2010年年，隨著著風電產產業(yè)的快快速發(fā)展展，我國國風電企企業(yè)已由由先前的的盲目追追“風”變得更更加理性性。展望望未來，在在新興能能源盛

18、行行全球、我我國大力力推進新新能源產產業(yè)發(fā)展展的大環(huán)環(huán)境下，我我國風電電產業(yè)將將由快速速發(fā)展轉轉為健康康發(fā)展。按按照我國國風電產產業(yè)目前前的發(fā)展展速度，在在繼20009年年我國風風電新增增裝機躍躍升全球球第一之之后，我我國風電電累計裝裝機即將將超過美美國，占占據(jù)世界界首位，成成為世界界上最大大的風電電市場和和風能設設備制造造中心。預預計未來來10年年我國每每年新增增風電裝裝機容量量仍可保保持在115000萬千瓦瓦20000萬萬千瓦左左右。盡盡管海上上風電受受到開發(fā)發(fā)技術難難度大、投投資成本本高等因因素限制制，但是是憑借其其海上風風能資源源豐富、不不受土地地限制、年年利用小小時長、風風速高、風風

19、資源持持續(xù)穩(wěn)定定、機組組發(fā)電量量高、視視覺及噪噪音影響響少等優(yōu)優(yōu)勢仍將將繼續(xù)受受到人們們的關注注，但其其在技術術、材料料等方面面勢必面面臨很多多挑戰(zhàn)。隨隨著風電電技術日日趨成熟熟以及對對降低風風力發(fā)電電成本的的要求越越來越高高，風力力發(fā)電機機組正不不斷向大大型化發(fā)發(fā)展，風風電機組組單機容容量不斷斷增加。22兆瓦以以上陸上上風機和和3兆瓦瓦以上海海上風機機將成為為未來市市場的主主力機型型。直驅驅式風機機由于省省掉了齒齒輪箱，可可靠性提提高，運運行更加加穩(wěn)定，國國內更多多的風電電企業(yè)，以以金風科科技、湘湘電股份份為代表表，正在在積極研研究開發(fā)發(fā)直驅式式機組，預預計直驅驅式風機機的市場場份額將將進一

20、步步擴大。未未來我國國風電市市場競爭爭仍將十十分激烈烈，為了了能爭得得一塊蛋蛋糕，風風電企業(yè)業(yè)之間的的價格戰(zhàn)戰(zhàn)仍將繼繼續(xù)。但但是由于于目前的的機組價價格已經經觸碰了了風電企企業(yè)的底底線，到到了虧本本的邊緣緣，很難難繼續(xù)大大幅下跌跌。因此此，預計計未來風風機價格格將出現(xiàn)現(xiàn)小幅走走低。2010年年9月99日，作作為美國國最大的的工會組組織之一一，美國國鋼鐵工工人聯(lián)合合會(UUSW)按照119744年美國國貿易法法案第第3011條款的的規(guī)定，向向美國貿貿易代表表(USSTR)辦公室室提交了了長達558000頁的訴訴狀，稱稱中國政政府給予予新能源源企業(yè)高高額補貼貼以提高高中國風風電、太太陽能的的價格優(yōu)

21、優(yōu)勢，影影響美國國就業(yè)；同時指指責中國國對外國國企業(yè)參參與招標標采取歧歧視性限限制。同同年100月155日，美美國貿易易代表處處決定對對中國新新能源進進行調查查。按照照慣例，美美國貿易易代表辦辦公室計計劃在990天時時間內完完成相關關調查，該該項調查查將對我我國風能能、太陽陽能、高高效電池池和新能能源汽車車行業(yè)造造成較大大影響，涉涉及1554家中中國新能能源企業(yè)業(yè)。在應應對美國國貿易代代表處開開展調查查和批駁駁美國此此舉毫無無根據(jù)且且不負責責任的同同時，我我國政府府、行業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)等各界界人士都都需要認認真了解解WTOO規(guī)則，深深入思考考并積極極備戰(zhàn)。主主動研究究國際相相關法律律法規(guī)，在在未來

22、制制定政策策時，更更加謹慎慎小心，注注意避免免違背WWTO、GGPA等等國際規(guī)規(guī)則，最最大限度度保護我我國風電電的行業(yè)業(yè)利益。三、風電產產業(yè)現(xiàn)行行法律法法規(guī)及政政策預期期（一）現(xiàn)行行法律法法規(guī)1、風電上上網(wǎng)電價價與費用用分攤政政策（1）法律律規(guī)定主要有中中華人民民共和國國可再生生能源法法（以以下簡稱稱為可可再生能能源法），2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十九條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目的上網(wǎng)網(wǎng)電價，由由國務院院價格主主管部門門根據(jù)不不同類型型可再生生能源發(fā)發(fā)電的特特點和不不同地區(qū)區(qū)的情況況，按照照有利于于促進可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用和

23、和經濟合合理的原原則確定定，并根根據(jù)可再再生能源源開發(fā)利利用技術術的發(fā)展展適時調調整。上上網(wǎng)電價價應當公公布。依依照本法法第十三三條第三三款規(guī)定定實行招招標的可可再生能能源發(fā)電電項目的的上網(wǎng)電電價，按按照中標標確定的的價格執(zhí)執(zhí)行；但但是，不不得高于于依照前前款規(guī)定定確定的的同類可可再生能能源發(fā)電電項目的的上網(wǎng)電電價水平平。第二十條 電網(wǎng)企企業(yè)依照照本法第第十九條條規(guī)定確確定的上上網(wǎng)電價價收購可可再生能能源電量量所發(fā)生生的費用用，高于于按照常常規(guī)能源源發(fā)電平平均上網(wǎng)網(wǎng)電價計計算所發(fā)發(fā)生費用用之間的的差額，由由在全國國范圍對對銷售電電量征收收可再生生能源電電價附加加補償。第二十一條條 電網(wǎng)企企業(yè)為

24、收收購可再再生能源源電量而而支付的的合理的的接網(wǎng)費費用以及及其他合合理的相相關費用用，可以以計入電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)輸電成成本，并并從銷售售電價中中回收。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定 國家發(fā)發(fā)展改革革委可可再生能能源發(fā)電電有關管管理規(guī)定定，發(fā)發(fā)改能源源（20006）13號，20006年年1月5日頒布布并實施施。規(guī)定定如下：第七條 可可再生能能源發(fā)電電項目的的上網(wǎng)電電價，由由國務院院價格主主管部門門根據(jù)不不同類型型可再生生能源發(fā)發(fā)電的特特點和不不同地區(qū)區(qū)的情況況，按照照有利于于促進可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用和和經濟合合理的原原則確定定，并根根據(jù)可再再生能源源開發(fā)利利用技術術的發(fā)展展適時調調整和公公布。實實行招標

25、標的可再再生能源源發(fā)電項項目的上上網(wǎng)電價價，按照照中標確確定的價價格執(zhí)行行；電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)收收購和銷銷售非水水電可再再生能源源電量增增加的費費用在全全國范圍圍內由電電力用戶戶分攤，具具體辦法法另行制制定。國家發(fā)展改改革委可可再生能能源發(fā)電電價格和和費用分分攤管理理試行辦辦法，發(fā)發(fā)改價格格（20006）7號，20006年年1月4日頒布布并實施施，相關關規(guī)定如如下：第六條 風風力發(fā)電電項目的的上網(wǎng)電電價實行行政府指指導價，電電價標準準由國務務院價格格主管部部門按照照招標形形成的價價格確定定。第十二條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目上網(wǎng)電電價高于于當?shù)孛撁摿蛉济好簷C組標標桿上網(wǎng)網(wǎng)電價的的部分、國國家投資資或補

26、貼貼建設的的公共可可再生能能源獨立立電力系系統(tǒng)運行行維護費費用高于于當?shù)厥∈〖夒娋W(wǎng)網(wǎng)平均銷銷售電價價的部分分，以及及可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目接網(wǎng)費費用等，通通過向電電力用戶戶征收電電價附加加的方式式解決。第十三條 可再生生能源電電價附加加向省級級及以上上電網(wǎng)企企業(yè)服務務范圍內內的電力力用戶（包包括省網(wǎng)網(wǎng)公司的的躉售對對象、自自備電廠廠用戶、向向發(fā)電廠廠直接購購電的大大用戶）收收取。地地縣自供供電網(wǎng)、西西藏地區(qū)區(qū)以及從從事農業(yè)業(yè)生產的的電力用用戶暫時時免收第十四條 可再生生能源電電價附加加由國務務院價格格主管部部門核定定，按電電力用戶戶實際使使用的電電量計收收，全國國實行統(tǒng)統(tǒng)一標準準。 國家發(fā)發(fā)

27、展改革革委可可再生能能源電價價附加收收入調配配暫行辦辦法，特特急 發(fā)改價價格22007744號 20007年年1月11日頒頒布并實實施。相相關規(guī)定定如下：第六條 可可再生能能源電價價附加由由省級電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)（東北北電網(wǎng)公公司和華華北電網(wǎng)網(wǎng)公司視視同省級級電網(wǎng)企企業(yè)，西西藏自治治區(qū)除外外）按照照國務院院價格主主管部門門統(tǒng)一核核定的標標準和范范圍隨電電費向終終端用戶戶收取并并歸集，單單獨記賬賬，?？羁顚Ｓ?。第七條 省省級電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應應收取的的可再生生能源電電價附加加按以下下公式計計算，并并作為電電價附加加調配的的依據(jù)：電價附附加金額額電價價附加加價銷銷售電量量加價銷銷售電量量省級級電網(wǎng)企企業(yè)售電電

28、總量-農業(yè)生生產電量量。國家發(fā)發(fā)展改革革委關于于完善風風力發(fā)電電上網(wǎng)電電價政策策的通知知，發(fā)發(fā)改價格格2000919006號，20009年年7月20日頒頒布并實實施。相相關規(guī)定定如下：通知知規(guī)定定，按風風能資源源狀況和和工程建建設條件件，將全全國分為為4類風能能資源區(qū)區(qū)，相應應制定風風電標桿桿上網(wǎng)電電價。44類資源源區(qū)風電電標桿電電價水平平分別為為每kWW.h00.511元、0.54元元、0.58元元和0.61元元。今后后新建陸陸上風電電項目，統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行行所在風風能資源源區(qū)的風風電標桿桿上網(wǎng)電電價。海海上風電電上網(wǎng)電電價今后后根據(jù)建建設進程程另行制制定。同同時規(guī)定定，繼續(xù)續(xù)實行風風電費用用分攤

29、制制度，風風電上網(wǎng)網(wǎng)電價高高出當?shù)氐厝济簷C機組標桿桿上網(wǎng)電電價的部部分，通通過全國國征收的的可再生生能源電電價附加加分攤解解決。2、財政支支持政策策財政支持是是對上網(wǎng)網(wǎng)電價和和費用分分攤的資資金管理理保障制制度，以以及對技技術研發(fā)發(fā)、技術術進步、試試驗示范范等產業(yè)業(yè)發(fā)展提提供經濟濟幫助的的重要手手段。對對此，法法律和財財政主管管部門都都有相應應的規(guī)定定。（1）法律律規(guī)定可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第二十四條條 國家財財政設立立可再生生能源發(fā)發(fā)展基金金，資金金來源包包括國家家財政年年度安排排的專項項資金和和依法征征收的

30、可可再生能能源電價價附加收收入等?？煽稍偕苣茉窗l(fā)展展基金用用于補償償本法第第二十條條、第二二十二條條規(guī)定的的差額費費用，并并用于支支持以下下事項：（一）可再再生能源源開發(fā)利利用的科科學技術術研究、標標準制定定和示范范工程；（二）農農村、牧牧區(qū)的可可再生能能源利用用項目；（三）偏偏遠地區(qū)區(qū)和海島島可再生生能源獨獨立電力力系統(tǒng)建建設；（四四）可再再生能源源的資源源勘查、評評價和相相關信息息系統(tǒng)建建設；（五五）促進進可再生生能源開開發(fā)利用用設備的的本地化化生產。本本法第二二十一條條規(guī)定的的接網(wǎng)費費用以及及其他相相關費用用，電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)不不能通過過銷售電電價回收收的，可可以申請請可再生生能源發(fā)發(fā)展基金

31、金補助?？煽稍偕苣茉窗l(fā)展展基金征征收使用用管理的的具體辦辦法，由由國務院院財政部部門會同同國務院院能源、價價格主管管部門制制定。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定財政部關于于印發(fā)風風力發(fā)電電設備產產業(yè)化專專項資金金管理暫暫行辦法法的通通知，財財建2200884776號，20008年年8月11日。其其中規(guī)定定：為支支持風電電設備關關鍵技術術研發(fā)，加加快風電電產業(yè)發(fā)發(fā)展，財財政部采采取“以獎代代補”方式支支持風電電設備產產業(yè)化。規(guī)規(guī)定對符符合支持持條件企企業(yè)的首首50臺MW級風風電機組組，按6600元元/kWW的標準準予以補補助，其其中整機機制造企企業(yè)和關關鍵零部部件制造造企業(yè)各各占500%，并并重點向向關

32、鍵零零部件中中的薄弱弱環(huán)節(jié)傾傾斜，補補助資金金主要用用于新產產品研發(fā)發(fā)。3、稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策稅收優(yōu)惠政政策是在在價格及及費用分分攤和財財政支持持制度基基礎上進進一步扶扶持風電電產業(yè)發(fā)發(fā)展的經經濟激勵勵政策，主主要是從從法律規(guī)規(guī)定和政政府規(guī)章章兩個方方面得以以體現(xiàn)。（1）法律律規(guī)定主要有可可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十二條 國家將將可再生生能源開開發(fā)利用用的科學學技術研研究和產產業(yè)化發(fā)發(fā)展列為為科技發(fā)發(fā)展與高高技術產產業(yè)發(fā)展展的優(yōu)先先領域，納納入國家家科技發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃和高技技術產業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，并并安排資資金支持持可

33、再生生能源開開發(fā)利用用的科學學技術研研究、應應用示范范和產業(yè)業(yè)化發(fā)展展，促進進可再生生能源開開發(fā)利用用的技術術進步，降降低可再再生能源源產品的的生產成成本，提提高產品品質量。第二十六條條 國家對對列入可可再生能能源產業(yè)業(yè)發(fā)展指指導目錄錄的項目目給予稅稅收優(yōu)惠惠。具體體辦法由由國務院院規(guī)定。中中華人民民共和國國企業(yè)所所得稅法法，220088年1月1日相關關規(guī)定如如下：第二十八條條 符合條條件的小小型微利利企業(yè)，減減按200%的稅稅率征收收企業(yè)所所得稅。國國家需要要重點扶扶持的高高新技術術企業(yè)，減減按155的稅稅率征收收企業(yè)所所得稅。 （2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定 其中主主要有可可再生能能源產業(yè)業(yè)發(fā)展指

34、指導目錄錄，發(fā)發(fā)改能源源（20005）25117號，20005年年11月29日頒頒布并實實施。指指導目錄錄中列列舉了風風力發(fā)電電項目以以及風電電設備制制造項目目。財政部部 國家稅稅務總局局關于部部分資源源綜合利利用及其其他產品品增值稅稅政策問問題的通通知，財財稅2200111998號，20001年年12月1日頒布布并實施施。相關關規(guī)定如如下：自自20001年1月1日起，對對下列貨貨物實行行按增值值稅應納納稅額減減半征收收的政策策：（即即17%減少到到8.55%），利用煤煤矸石、煤煤泥、油油母頁巖巖和風力力生產的的電力；關于于調整重重大技術術裝備進進口稅收收政策暫暫行規(guī)定定有關清清單的通通知，財

35、財政部和和國家稅稅務總局局，20010年年4月發(fā)布布。其中中規(guī)定：進口單單機功率率不小于于1.55MW的的風電機機組配套套的關鍵鍵零部件件和原材材料，免免征關稅稅和進口口環(huán)節(jié)增增值稅；進口單單機功率率不大于于3MWW的風電電機組整整機，正正常納稅稅。4、風電并并網(wǎng)政策策風電并網(wǎng)政政策是風風電產業(yè)業(yè)發(fā)展的的基礎，為為此，法法律和政政府規(guī)章章都有明明確的規(guī)規(guī)定。（1）法律律規(guī)定可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十三條 國家鼓鼓勵和支支持可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電。建建設可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電項目目，應當當依照法法律和國國務院

36、的的規(guī)定取取得行政政許可或或者報送送備案。建建設應當當取得行行政許可可的可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電項目目，有多多人申請請同一項項目許可可的，應應當依法法通過招招標確定定被許可可人第十四條 國家實實行可再再生能源源發(fā)電全全額保障障性收購購制度。國國務院能能源主管管部門會會同國家家電力監(jiān)監(jiān)管機構構和國務務院財政政部門，按按照全國國可再生生能源開開發(fā)利用用規(guī)劃，確確定在規(guī)規(guī)劃期內內應當達達到的可可再生能能源發(fā)電電量占全全部發(fā)電電量的比比重，制制定電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)優(yōu)先調度度和全額額收購可可再生能能源發(fā)電電的具體體辦法，并并由國務務院能源源主管部部門會同同國家電電力監(jiān)管管機構在在年度中中督促落落實。電電網(wǎng)企業(yè)

37、業(yè)應當與與按照可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用規(guī)規(guī)劃建設設，依法法取得行行政許可可或者報報送備案案的可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)簽訂訂并網(wǎng)協(xié)協(xié)議，全全額收購購其電網(wǎng)網(wǎng)覆蓋范范圍內符符合并網(wǎng)網(wǎng)技術標標準的可可再生能能源并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電項項目的上上網(wǎng)電量量。發(fā)電電企業(yè)有有義務配配合電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)保保障電網(wǎng)網(wǎng)安全。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當加加強電網(wǎng)網(wǎng)建設，擴擴大可再再生能源源電力配配置范圍圍，發(fā)展展和應用用智能電電網(wǎng)、儲儲能等技技術，完完善電網(wǎng)網(wǎng)運行管管理，提提高吸納納可再生生能源電電力的能能力，為為可再生生能源發(fā)發(fā)電提供供上網(wǎng)服服務。第十五條 國家扶扶持在電電網(wǎng)未覆覆蓋的地地區(qū)建設設可再生生能源獨獨立電力力系統(tǒng)，為為當?shù)厣a

38、和生生活提供供電力服服務。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定國家發(fā)展改改革委的的可再再生能源源發(fā)電有有關管理理規(guī)定，發(fā)發(fā)改能源源（20006）13號，20006年年1月5日頒布布并實施施。相關關規(guī)定如如下：第十一條 電網(wǎng)企企業(yè)應當當根據(jù)規(guī)規(guī)劃要求求，積極極開展電電網(wǎng)設計計和研究究論證工工作，根根據(jù)可再再生能源源發(fā)電項項目建設設進度和和需要，進進行電網(wǎng)網(wǎng)建設與與改造，確確?？稍僭偕茉丛窗l(fā)電全全額上網(wǎng)網(wǎng)。第十二條 可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電項目的的接入系系統(tǒng)，由由電網(wǎng)企企業(yè)建設設和管理理。對直直接接入入輸電網(wǎng)網(wǎng)的水力力發(fā)電、風風力發(fā)電電、生物物質發(fā)電電等大中中型可再再生能源源發(fā)電項項目，其其接入系系統(tǒng)由電電網(wǎng)

39、企業(yè)業(yè)投資，產產權分界界點為電電站（場場）升壓壓站外第第一桿（架架）。第十五條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目建設、運運行和管管理應符符合國家家和電力力行業(yè)的的有關法法律法規(guī)規(guī)、技術術標準和和規(guī)程規(guī)規(guī)范，注注重節(jié)約約用地，滿滿足環(huán)保保、安全全等要求求。第十六條 發(fā)電企企業(yè)應按按國家可可再生能能源發(fā)電電項目管管理的有有關規(guī)定定，認真真做好設設計、用用地、水水資源、環(huán)環(huán)保等有有關前期期準備工工作，依依法取得得行政許許可，未未經許可可不得擅擅自開工工建設。獲獲得行政政許可的的項目，應應在規(guī)定定的期限限內開工工和建成成發(fā)電。未未經原項項目許可可部門同同意，不不得對項項目進行行轉讓、拍拍賣或變變更投資資方。電

40、網(wǎng)企業(yè)業(yè)全額收收購可再再生能源源電量監(jiān)監(jiān)管辦法法，國國家電力力監(jiān)管委委員會令令第255號，20007年年7月25日頒頒布并實實施。相相關規(guī)定定如下：第四條 電電力企業(yè)業(yè)應當依依照法律律、行政政法規(guī)和和規(guī)章的的有關規(guī)規(guī)定，從從事可再再生能源源電力的的建設、生生產和交交易，并并依法接接受電力力監(jiān)管機機構的監(jiān)監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)全額收收購其電電網(wǎng)覆蓋蓋范圍內內可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電項目上上網(wǎng)電量量，可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)應當當協(xié)助、配配合。第五條 電電力監(jiān)管管機構對對電網(wǎng)企企業(yè)建設設可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目接入工工程的情情況實施施監(jiān)管。省省級以上上電網(wǎng)企企業(yè)應當當制訂可可再生能能源發(fā)電電配套電電網(wǎng)

41、設施施建設規(guī)規(guī)劃，經經省級人人民政府府和國務務院有關關部門批批準后，報報電力監(jiān)監(jiān)管機構構備案。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當按按照規(guī)劃劃建設或或者改造造可再生生能源發(fā)發(fā)電配套套電網(wǎng)設設施，按按期完成成可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目接入工工程的建建設、調調試、驗驗收和投投入使用用，保證證可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電機組電電力送出出的必要要網(wǎng)絡條條件。第六條 電電力監(jiān)管管機構對對可再生生能源發(fā)發(fā)電機組組與電網(wǎng)網(wǎng)并網(wǎng)的的情況實實施監(jiān)管管?？稍僭偕茉丛窗l(fā)電機機組并網(wǎng)網(wǎng)應當符符合國家家規(guī)定的的可再生生能源電電力并網(wǎng)網(wǎng)技術標標準，并并通過電電力監(jiān)管管機構組組織的并并網(wǎng)安全全性評價價。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應應當與可可再生能能源發(fā)電電企業(yè)簽

42、簽訂購售售電合同同和并網(wǎng)網(wǎng)調度協(xié)協(xié)議。國國家電力力監(jiān)管委委員會根根據(jù)可再再生能源源發(fā)電的的特點，制制定并發(fā)發(fā)布可再再生能源源發(fā)電的的購售電電合同和和并網(wǎng)調調度協(xié)議議的示范范文本。第七條 電電力監(jiān)管管機構對對電網(wǎng)企企業(yè)為可可再生能能源發(fā)電電及時提提供上網(wǎng)網(wǎng)服務的的情況實實施監(jiān)管管。第八條 電電力監(jiān)管管機構對對電力調調度機構構優(yōu)先調調度可再再生能源源發(fā)電的的情況實實施監(jiān)管管。電力力調度機機構應當當按照國國家有關關規(guī)定和和保證可可再生能能源發(fā)電電全額上上網(wǎng)的要要求，編編制發(fā)電電調度計計劃并組組織實施施。電力力調度機機構進行行日計劃劃方式安安排和實實時調度度，除因因不可抗抗力或者者有危及及電網(wǎng)安安全穩(wěn)

43、定定的情形形外，不不得限制制可再生生能源發(fā)發(fā)電出力力。本辦辦法所稱稱危及電電網(wǎng)安全全穩(wěn)定的的情形，由由電力監(jiān)監(jiān)管機構構組織認認定。電電力調度度機構應應當根據(jù)據(jù)國家有有關規(guī)定定，制定定符合可可再生能能源發(fā)電電機組特特性、保保證可再再生能源源發(fā)電全全額上網(wǎng)網(wǎng)的具體體操作規(guī)規(guī)則，報報電力監(jiān)監(jiān)管機構構備案?？缈缡】鐓^(qū)區(qū)電力調調度的具具體操作作規(guī)則，應應當充分分發(fā)揮跨跨流域調調節(jié)和水水火補償償錯峰效效益，跨跨省跨區(qū)區(qū)實現(xiàn)可可再生能能源發(fā)電電全額上上網(wǎng)。第九條 電電力監(jiān)管管機構對對可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電安全運運行的情情況實施施監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當加加強輸電電設備和和技術支支持系統(tǒng)統(tǒng)的維護護，加強強電力

44、可可靠性管管理，保保障設備備安全，避避免或者者減少因因設備原原因導致致可再生生能源發(fā)發(fā)電不能能全額上上網(wǎng)。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)和可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)設備備維護和和保障設設備安全全的責任任分界點點，按照照國家有有關規(guī)定定執(zhí)行；國家有有關規(guī)定定未明確確的，由由雙方協(xié)協(xié)商確定定。第十條 電電力監(jiān)管管機構對對電網(wǎng)企企業(yè)全額額收購可可再生能能源發(fā)電電上網(wǎng)電電量的情情況實施施監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當全全額收購購其電網(wǎng)網(wǎng)覆蓋范范圍內可可再生能能源并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電項項目的上上網(wǎng)電量量。因不不可抗力力或者有有危及電電網(wǎng)安全全穩(wěn)定的的情形，可可再生能能源發(fā)電電未能全全額上網(wǎng)網(wǎng)的，電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當及及時將未未能全額額上網(wǎng)的的持

45、續(xù)時時間、估估計電量量、具體體原因等等書面通通知可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當將將可再生生能源發(fā)發(fā)電未能能全額上上網(wǎng)的情情況、原原因、改改進措施施等報電電力監(jiān)管管機構，電電力監(jiān)管管機構應應當監(jiān)督督電網(wǎng)企企業(yè)落實實改進措措施。第十九條 電力監(jiān)監(jiān)管機構構工作人人員未依依照本辦辦法履行行監(jiān)管職職責的，依依法追究究其責任任。第二十條 電網(wǎng)企企業(yè)、電電力調度度機構有有下列行行為之一一，造成成可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)經濟損損失的，電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應當承承擔賠償償責任，并并由電力力監(jiān)管機機構責令令限期改改正；拒拒不改正正的，電電力監(jiān)管管機構可可以處以以可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)經濟損損失額一一倍以下下

46、的罰款款：（一一）違反反規(guī)定未未建設或或者未及及時建設設可再生生能源發(fā)發(fā)電項目目接入工工程的；（二）拒拒絕或者者阻礙與與可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)簽訂購購售電合合同、并并網(wǎng)調度度協(xié)議的的；（三三）未提提供或者者未及時時提供可可再生能能源發(fā)電電上網(wǎng)服服務的；（四）未未優(yōu)先調調度可再再生能源源發(fā)電的的；（五五）其他他因電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)或或者電力力調度機機構原因因造成未未能全額額收購可可再生能能源電量量的情形形。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應應當自電電力監(jiān)管管機構認認定可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)經濟濟損失之之日起115日內內予以賠賠償。第二十一條條 電力企企業(yè)未按按照國家家有關規(guī)規(guī)定進行行電費結結算、記記載和保保存可再再生能源

47、源發(fā)電資資料的，依依法追究究其責任任。5、地方政政府針對對風電產產業(yè)出臺臺政策（1）在完完成全國國風能資資源普查查和評價價工作基基礎上，開開展重點點地區(qū)風風能資源源詳查和和風電場場規(guī)劃工工作，綜綜合考慮慮風能資資源、建建設條件件、并網(wǎng)網(wǎng)條件和和電力市市場等因因素，做做好大型型風電場場、特別別是百萬萬千瓦風風電基地地的規(guī)劃劃和項目目建設前前期工作作。 （2）完善善風電上上網(wǎng)電價價形成機機制，落落實風電電的上網(wǎng)網(wǎng)電價和和費用分分攤政策策。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)要要配合國國家風電電規(guī)劃布布局，開開展風電電接入的的規(guī)劃、設設計和試試驗研究究等工作作，完善善風電并并網(wǎng)技術術條件和和調度規(guī)規(guī)程，保保證風電電項目的的順

48、利并并網(wǎng)和發(fā)發(fā)電。（3）提高高風電技技術水平平和設備備制造能能力。鼓鼓勵國內內企業(yè)開開展風電電技術自自主創(chuàng)新新和引進進再創(chuàng)新新，在政政府投資資項目和和風電特特許權招招標項目目中，采采用與設設備制造造企業(yè)打打捆招標標等方式式支持風風電設備備國產化化和自主主技術創(chuàng)創(chuàng)新。 （二）未來來政策走走向1、技術發(fā)發(fā)展方向向提高風電技技術研發(fā)發(fā)能力，將將自主創(chuàng)創(chuàng)新與技技術引進進和消化化吸收再再創(chuàng)新相相結合，建建立和形形成以國國內制造造為主的的風電裝裝備能力力。支持持技術研研發(fā)能力力較強的的風電設設備制造造企業(yè)引引進國外外先進技技術，并并進行消消化吸收收和再創(chuàng)創(chuàng)新，逐逐步形成成具有自自主知識識產權的的風電技技術

49、和產產品。繼繼續(xù)促進進已批量量生產的的國產化化風電機機組的規(guī)規(guī)?；瘧獞茫⒉崿F(xiàn)向向兆瓦級級風電機機組的升升級換代代。在初初步形成成國內制制造裝備備能力的的基礎上上，采用用技術引引進、聯(lián)聯(lián)合設計計、自主主創(chuàng)新等等方式，掌掌握1.5 兆兆瓦及以以上風電電機組集集成制造造技術，并并開發(fā)了了3 兆瓦瓦級的海海上風電電機組。發(fā)發(fā)揮我國國在機電電設備制制造方面面的優(yōu)勢勢，充分分利用國國內、國國際市場場，培育育技術水水平較高高、市場場競爭力力較強的的風電設設備配套套零部件件制造產產業(yè)。2、產業(yè)發(fā)發(fā)展重點點 （1）推動動百萬千千瓦風電電基地建建設：在在風能資資源條件件好、電電網(wǎng)接入入設施完完備、電電力負荷

50、荷需求大大的地區(qū)區(qū)，進行行百萬千千瓦級風風電基地地建設，重重點是河河北張家家口壩上上地區(qū)、甘甘肅安西西和昌馬馬地區(qū)、內內蒙古輝輝騰錫勒勒地區(qū)、吉吉林白城城地區(qū)、蘇蘇滬沿海海地區(qū)。 （2）支持持風電設設備國產產化： 結合大大型風電電場、特特別是百百萬千瓦瓦風電基基地建設設，支持持風電設設備制造造的國產產化。重重點扶持持幾個技技術創(chuàng)新新能力強強的國內內風電設設備整機機制造企企業(yè)，同同時全面面提高國國產風電電設備零零部件的的技術水水平和制制造能力力。建立立國家級級試驗風風電場，支支持風電電設備檢檢測和認認證能力力建設。 （3）進行行近海風風電試驗驗：在沿沿海地區(qū)區(qū)近岸海海域進行行近海示示范風電電場建

51、設設，主要要是在蘇蘇滬海域域和浙江江、廣東東沿海，探探索近海海風電勘勘查、設設計、施施工、安安裝、運運行、維維護的經經驗，在在積累一一定近海海風電運運行經驗驗基礎上上，逐步步掌握近近海風電電設備的的制造技技術。3、專業(yè)人人士預測測即將會會出臺的的政策：（1）提出出明確的的發(fā)展目目標，使使得地方方政府、電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)、發(fā)電電企業(yè)和和制造業(yè)業(yè)都有一一個努力力的方向向和目標標；（2）制定定協(xié)調各各方利益益的經濟濟激勵政政策，保保護地方方的經濟濟效益；（3）提出出有效激激勵和制制約電網(wǎng)網(wǎng)的經濟濟政策，出出臺風電電上網(wǎng)標標準及保保障性收收購的具具體實施施規(guī)范；（4）盡快快出臺可可再生能能源基金金管理辦辦法

52、，增增加征收收、使用用的透明明度等；（5）完善善可再再生能源源中長期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃中中關于大大型發(fā)電電集團非非水電可可再生能能源發(fā)電電裝機比比例要求求的配套套激勵、懲懲罰措施施。（6）國家家能源局局正在研研究制定定有關規(guī)規(guī)范風電電項目審審批制度度的管理理辦法。該該辦法首首次提出出，地方方政府在在核準裝裝機容量量在5萬萬千瓦以以下風電電項目之之前，須須拿到國國家能源源局的復復函，否否則不予予通過這這一政策策有望為為目前發(fā)發(fā)展速度度過快的的風電行行業(yè)“降溫”。此前前，根據(jù)據(jù)規(guī)定，投投資裝機機容量在在5萬千千瓦以下下的風電電項目須須在國家家發(fā)改委委備案后后，由地地方政府府核準審審批。為為規(guī)避這這一規(guī)定

53、定，一些些風電場場投資商商紛紛將將所投項項目拆分分成若干干個裝機機容量在在5萬千千瓦以下下的項目目，便于于通過地地方政府府核準審審批以盡盡快上馬馬，從而而形成了了“4.995萬千千瓦現(xiàn)象象”。 （7）我國國政府取取消風電電補貼后后重在環(huán)環(huán)境建設設。從20011年年5月歐歐洲取消消新能源源補貼政政策開始始，各國國也對新新能源產產業(yè)價栺栺形成機機制迚行行梳理，中中國將正正式取消消風電采采購補貼貼。美國國的反對對被認為為是我國國政府取取消風電電補貼的的直接原原因。取取消風電電補貼政政策主要要是對中中小風電電企業(yè)產產生負面面影響，對對大企業(yè)業(yè)影響不不大；目目前，困困擾我國國風電發(fā)發(fā)展的主主要問題題是入

54、網(wǎng)網(wǎng)難。國國家發(fā)改改委鼓勵勵風電發(fā)發(fā)展政策策將從財財政補貼貼轉向環(huán)環(huán)境建設設，比如如解決風風電入網(wǎng)網(wǎng)難問題題，以及及擴大CCDM（清潔發(fā)發(fā)展機制制）機制合合作空間間將是發(fā)發(fā)改委今今后鼓勵勵風電發(fā)發(fā)展的重重要領域域。四、對中國國風電行行業(yè)發(fā)展展前景判判斷（摘自中中國風電電報告220100年，海海南出版版社）（一）保守守方案：本方案案考慮中中國風電電發(fā)展的的諸多限限制性因因素，電電網(wǎng)問題題沒有得得到有效效的解決決，風機機質量220200年之后后才能達達到根本本的保障障，減排排溫室氣氣體的壓壓力不大大，20020年年風電裝裝機占全全部裝機機的比例例大約在在7%左右右。從現(xiàn)現(xiàn)在起，到到20220年，每

55、每年新增增裝機11,2000萬kW左右右，20015年年達到88,0000萬kW，20220年到到達1.5億kW，此此后每年年的新增增1,0000萬萬kW，20330、20440和20550年，分分別達到到2.55億kW、3.55億kW和4.55億kW。（二）樂觀觀方案：該方案案的假設設情景是是：中國國風電發(fā)發(fā)展的諸諸多問題題達到有有效的解解決，首首先是：電網(wǎng)瓶瓶頸初步步得到消消除、天天然氣發(fā)發(fā)電比例例顯著提提升，電電網(wǎng)吸納納風電能能力有明明顯的改改善；再再是風機機質量顯顯著提高高、風電電成本達達到有效效的控制制，20050年年風電資資源基本本得到了了有效的的開發(fā)，2020年前平均年裝機達到1

56、,800萬kW，2020年風電裝機占全部裝機的比例大約在12%左右。2020年累計裝機容量2億kW，此后平均每年的新增裝機達到1,000萬kW，2030、2040和2050年累計裝機容量分別達到3億kW、4億kW和5億kW（三）積極極方案：該方案案的假設設情景是是：在樂樂觀方案案的基礎礎上，減減排溫室室氣體的的壓力增增大，國國家對風風電的支支持政策策更加積積極，220500年技術術上可以以開發(fā)的的資源基基本達到到開發(fā)，甚甚至一些些非優(yōu)質質的風電電資源也也得開發(fā)發(fā)，20020年年風電裝裝機占全全部裝機機的比例例大約在在15%左右，要要求20020年年前平均均年裝機機達到22,0000萬kW，20

57、220年累累計裝機機容量達達到2.3億kW。此此后每年年的新增增裝機達達到1,5000萬kW，20330、20440和20550年風風電累計計容量將將分別達達到3.8億kW、5.33億kW、6.88億kW。五、國內風風電企業(yè)業(yè)情況介介紹2004年年，我國國風電整整機制造造廠商只只有6家。截截至20010年年底，作作為全球球最大的的風電整整機生產產國，我我國已有有1000多家整整機商，有有樣機下下線的就就有近99 0家家。此外外，還有有風電設設備零部部件制造造企業(yè)上上百家，葉葉片生產產廠500余家，塔塔架制造造廠1000余家家。越來來越多的的企業(yè)進進入風電電產業(yè)，風風電裝備備市場的的競爭也也越發(fā)

58、激激烈，風風電設備備生產企企業(yè)正面面臨新的的行業(yè)洗洗牌。從上市公司司來講，風風能概念念股分四四類：第一類從事事或參股股風力發(fā)發(fā)電設備備生產的的個股。如如金風科科技（00022202）、東東方電氣氣（60008775）、 華儀電電氣（66002290）、湘湘電股份份（60004116）、長長征電氣氣（60001112）、銀銀星能源源（00008662）、 上海海電氣（601727）、特變電工（600089）。第二類從事事風力發(fā)發(fā)電設備備零部件件生產的的個股。如如長城電電工（66001192）、泰泰豪科技技（60005990）、 匯通通集團（000415）、鑫茂科技（000836）、天奇股份（00

59、2009）、匯通集團（000415）、 天威保變（600550）、棱光實業(yè)（600629）、中材科技（002080）、九鼎新材（002201）、 方圓支承（002147）、天馬股份（002122）、寧波韻升（600366）、中科三環(huán)(000970)、太原剛玉（000795）。第三類承建建風力發(fā)發(fā)電項目目的個股股。如海海油工程程(60005883)。第四類經營營風力發(fā)發(fā)電場發(fā)發(fā)電業(yè)務務的個股股，以電電力股居居多。如如廣州控控股（66000098）、金金山股份份（60003996）、 京京能熱電電（60005778）、匯匯通能源源（60006005）、申申華控股股（60006553）、國國電電力力

60、（60007995）、 粵粵電力AA（00005399）、寶寶新能源源（00006990）、吉吉電股份份（00008775）、內內蒙華電電(60008663)。部分企業(yè)情情況：1、金風科科技（00022202）：國內最大風風力發(fā)電電機組整整機制造造商，公公司在整整機制造造與銷售售的基礎礎上，拓拓展了風風電技術術服務和和風電場場開發(fā)與與銷售的的盈利模模式，提提升了公公司的綜綜合競爭爭實力。成成功研制制國內第第一臺海海上1.5MWW風機。2、東方電電氣（66008875）：集風電、核核電、水水電、火火電設備備制造于于一身的的龍頭。擁擁有1MMW、1.55MW、2.55MW、3MWW涵蓋了了雙饋式式