政府經(jīng)濟(jì)練習(xí)XXXX11271969

1、PAGE 9PAGE 28政府經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合合練習(xí)三、多項選擇擇題1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)的學(xué)習(xí)方法法包括（）。A、理論與與實踐相結(jié)合合 B、實實證分析與規(guī)規(guī)范分析相結(jié)結(jié)合C、歷史分分析與邏輯分分析相結(jié)合D、矛盾的的分析方法2、公共資資源的特征有有（）。A、稀缺性B、使用不不受限制CC、充足性D、使用受受到限制3、政府失失靈的原因包包括（）。A、政府決決策信息的有有限性BB、市場及主主體行為控制制的有限性C、對政府府機(jī)構(gòu)控制的的有限性DD、政治程序序?qū)嵤┲械挠杏邢扌?、政府履履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定與發(fā)展職能能的目標(biāo)包括括（）。A、干預(yù)、調(diào)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行 BB、物價穩(wěn)定定C、充分就就業(yè)DD、國際收支支平衡5、政

2、府經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動的效效率要求包括括（）。A、政府直直接控制和掌掌握資源的配配置效率B、政府通通過對市場和和微觀經(jīng)濟(jì)行行為調(diào)節(jié)，引引導(dǎo)全社會資資源的合理配配置C、政府提提供公共產(chǎn)品品的安全性D、政府提提供公共產(chǎn)品品的合意性 6、公共共物品與私人人物品之間的的區(qū)別在于（）。A、消費(fèi)的的非競爭性B、消費(fèi)的的非排他性C、消費(fèi)的的競爭性DD、消費(fèi)的排排他性7、混合物物品具體包括括（）。A、無排他他性或弱排他他性，但有一一定的競爭性性的物品B、有排他他性，但非競競爭性的物品品C、可能發(fā)發(fā)生擁擠的公公共物品D、無排他他性、非競爭爭性的物品8、下列行行為屬于生產(chǎn)產(chǎn)外部性的有有（）。A、興修水水利B、治治理環(huán)境污染

3、染C、沿街居居民在自家陽陽臺上養(yǎng)花 D、安安裝路燈9、非市場場方式解決外外部性的方法法有（）。A、罰款或收稅稅B、財政政補(bǔ)貼 CC、公共管制制D、產(chǎn)權(quán)界定和和保護(hù)10、政府府經(jīng)濟(jì)的形式式主要表現(xiàn)為為（）。A、政府收入B、政府支支出C、宏宏觀經(jīng)濟(jì)管理理D、政府間轉(zhuǎn)移移支付 11、通通常情況將外外部性分為（）。A、生產(chǎn)的的外部經(jīng)濟(jì)性性BB、消費(fèi)的外外部經(jīng)濟(jì)性C、生產(chǎn)外外部不經(jīng)濟(jì)性性DD、消費(fèi)的外外部不經(jīng)濟(jì)性性12、公共共物品私人供供給的形式總總的來說有（）。A、私人的的完全供給BB、私人與政政府的聯(lián)合供供給C、私人與與社區(qū)的聯(lián)合合供給DD、政府和社社區(qū)的聯(lián)合供供給第一章至第五章章綜合練習(xí)題題一、名

4、詞解解釋1、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)：2、市場失失靈：3、競爭失失靈：4、信息的的不對稱性：5、社會公公平：6、經(jīng)濟(jì)公公平：7、自然壟壟斷：8、洛倫茨茨曲線：9、公共物物品：10、消費(fèi)費(fèi)的非競爭性性：11、俱樂樂部物品：12、外部部效應(yīng)：13、庇古古稅：14、科斯斯定理：15、公共共選擇：16、直接接民主：17、投票票悖論：18、票決決循環(huán)：19、阿羅羅不可能定律律：二、單項選選擇題1、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)的主體是是（）。A、政府B、企業(yè)業(yè)C、個個人D、行行業(yè)協(xié)會2、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是是（）。A、道德勸勸說 B、社社會公共權(quán)力力 C、財產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán) DD、法律制度度3、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)的目的是是（）。A、滿足社社會公共需要要

5、 B、追求求商業(yè)利潤 C、滿足官官僚享受 DD、維護(hù)階級級統(tǒng)治4、市場處處于不完全競競爭狀態(tài)下產(chǎn)產(chǎn)品的供給量量和價格，與與最優(yōu)供給條條件下的供給給量和價格的的關(guān)系是（）。A、供給量量偏高，價格格偏高B、供給量量偏高，價格格偏低C、供給量量偏低，價格格偏高D、供給量量偏低，價格格偏低5、外部正正效應(yīng)指的是是（）。A、社會凈凈收益大于個個人凈收益，產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量偏低低B、社會凈凈收益小于個個人凈收益，產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量偏高高C、社會凈凈收益大于個個人凈收益，產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量偏高高D、社會凈凈收益小于個個人凈收益，產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量偏低低6、政府履履行資源配置置職能是使資資源利用在（）。A、生產(chǎn)可可能性曲線上上或內(nèi)移動B、生

6、產(chǎn)可可能性曲線內(nèi)內(nèi)移動C、生產(chǎn)可可能性曲線外外移動D、生產(chǎn)可可能性曲線上上移動7、我國現(xiàn)現(xiàn)行收入分配配政策是（）。A、公平與與效率兼顧 B、效效率優(yōu)先、兼兼顧公平C、公平優(yōu)優(yōu)先、兼顧效效率D、公平平與效率相機(jī)機(jī)抉擇8、下列商商品中性質(zhì)屬屬純私人物品品的是（）。A、道路 B、教育育C、皮衣衣D、醫(yī)療療衛(wèi)生服務(wù)9、公共物物品和私人物物品在消費(fèi)量量上的區(qū)別是是（）。A、社會總總消費(fèi)量=每每個消費(fèi)者的的個人消費(fèi)量量。B、社會總總消費(fèi)量=每每個消費(fèi)者的的個人消費(fèi)量量之和C、社會總總消費(fèi)量每每個消費(fèi)者的的個人消費(fèi)量量之和D、社會總總消費(fèi)量中低，對于BB而言低高高中，對于于C而言中低高。這這三個人中偏偏好屬

7、于多峰峰偏好的是（）。A、AB、B C、CD、B和和C三、多項選選擇題1、政政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的的學(xué)習(xí)方法包包括（）。A、理論與與實踐相結(jié)合合 B、實實證分析與規(guī)規(guī)范分析相結(jié)結(jié)合C、歷史分分析與邏輯分分析相結(jié)合D、矛盾的的分析方法2、公共資資源的特征有有（）。A、稀缺性B、使用不不受限制CC、充足性D、使用受受到限制3、政府失失靈的原因包包括（）。A、政府決決策信息的有有限性BB、市場及主主體行為控制制的有限性C、對政府府機(jī)構(gòu)控制的的有限性DD、政治程序序?qū)嵤┲械挠杏邢扌?、政府履履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定與發(fā)展職能能的目標(biāo)包括括（）。A、干預(yù)、調(diào)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行 BB、物價穩(wěn)定定C、充分就就業(yè)DD、國際收支支

8、平衡5、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動的效效率要求包括括（）。A、政府直直接控制和掌掌握資源的配配置效率B、政府通通過對市場和和微觀經(jīng)濟(jì)行行為調(diào)節(jié)，引引導(dǎo)全社會資資源的合理配配置C、政府提提供公共產(chǎn)品品的安全性D、政府提提供公共產(chǎn)品品的合意性 6、公共共物品與私人人物品之間的的區(qū)別在于（）。A、消費(fèi)的的非競爭性B、消費(fèi)的的非排他性C、消費(fèi)的的競爭性DD、消費(fèi)的排排他性7、混合物物品具體包括括（）。A、無排他他性或弱排他他性，但有一一定的競爭性性的物品B、有排他他性，但非競競爭性的物品品C、可能發(fā)發(fā)生擁擠的公公共物品D、無排他他性、非競爭爭性的物品8、下列行行為屬于生產(chǎn)產(chǎn)外部性的有有（）。A、興修水水利B、治治

9、理環(huán)境污染染C、沿街居居民在自家陽陽臺上養(yǎng)花 D、安安裝路燈9、非市場場方式解決外外部性的方法法有（）。A、罰款或或收稅B、財財政補(bǔ)貼 C、公共管管制D、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和保保護(hù)10、政府府經(jīng)濟(jì)的形式式主要表現(xiàn)為為（）。A、政府收收入B、政政府支出CC、宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理D、政政府間轉(zhuǎn)移支支付 11、通通常情況將外外部性分為（）。A、生產(chǎn)的的外部經(jīng)濟(jì)性性BB、消費(fèi)的外外部經(jīng)濟(jì)性C、生產(chǎn)外外部不經(jīng)濟(jì)性性DD、消費(fèi)的外外部不經(jīng)濟(jì)性性12、公共共物品私人供供給的形式總總的來說有（）。A、私人的的完全供給BB、私人與政政府的聯(lián)合供供給C、私人與與社區(qū)的聯(lián)合合供給DD、政府和社社區(qū)的聯(lián)合供供給四、簡答題題1、什么

10、是政府府經(jīng)濟(jì)？如何何理解政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)？2、市市場失靈及其其主要表現(xiàn)是是什么？33、政府失靈靈的主要表現(xiàn)現(xiàn)是什么？4、市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下政政府經(jīng)濟(jì)職能能有哪些？55、簡述公共共物品的公共共供給方式及及其理論依據(jù)據(jù)6、簡述述混合物品的的分類。7、什什么是公共資資源問題？其其產(chǎn)生的根源源是什么？88、外部效應(yīng)應(yīng)包括哪些類類別？9、經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌軌時期中國政政府經(jīng)濟(jì)職能能轉(zhuǎn)變的難點點是什么？110、簡述政政府調(diào)節(jié)公民民收入的政策策工具。111、簡述公共共物品的特征征。12、如如何理解消費(fèi)費(fèi)的排他性？五、論述題1、試述社社會主義市場場經(jīng)濟(jì)條件下下政府職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的主要任任務(wù)。2、試分析析在直接民主主制度下全體

11、體一致原則和和多數(shù)裁定原原則的利弊。3、試述如如何完善與健健全有中國特特色政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)公共選擇制制度？4、試述政政府經(jīng)濟(jì)與公公平和效率的的選擇。5、試述公公共物品私人人供給的可能能性。參考答案一、名詞解解釋1、政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)，是一種種與企業(yè)、個個人經(jīng)濟(jì)活動動相對應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為，即即以政府為主主體的資源配配置及其宏觀觀經(jīng)濟(jì)管理。其其中，政府財財政分配及其其提供公共服服務(wù)在政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動中居居核心地位。2、市場失失靈：是指市市場機(jī)制在有有些領(lǐng)域不能能或不能有效效發(fā)揮作用，達(dá)達(dá)不到資源有有效配置的目目的。也就是是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)所講的“帕帕累托效率”。3、競爭失失靈：市場處處于不完全競競爭狀態(tài)，也也稱之競爭

12、失失靈。在現(xiàn)實實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中中，市場往往往達(dá)不到完全全競爭狀態(tài)，而而是存在壟斷斷，即不完全全競爭。至于于壟斷的具體體情況，還可可進(jìn)一步劃分分，主要包括括完全壟斷、寡寡頭壟斷和壟壟斷競爭。4、信息的的不對稱：通通常是指進(jìn)行行商品和勞務(wù)務(wù)交易的雙方方，由于所掌掌握的信息量量不相等，不不能有效開展展公平競爭，從從而對資源配配置產(chǎn)生扭曲曲。5、社會公公平：是指社社會成員對收收入分配差距距的心理承受受能力。6、經(jīng)濟(jì)公公平：是指生生產(chǎn)要素投入入和產(chǎn)出之間間的對比關(guān)系系。7、自然壟壟斷：有時也也稱之為天然然壟斷，是與與某些商品和和勞務(wù)自身的的特點有關(guān)，即即這類商品和和勞務(wù)在由一一家企業(yè)提供供時其成本比比由多家

13、企業(yè)業(yè)提供時低，有有利于節(jié)約社社會資源。供供電、供水、供供氣等公用事事業(yè)服務(wù)的生生產(chǎn)和提供，具具有明顯的自自然壟斷特征征。8、洛倫茨茨曲線：在個個人收入分配配領(lǐng)域，人們們通常用洛倫倫茨曲線衡量量收入差距，以以及收入分配配不公平的狀狀況。洛倫茨茨曲線由統(tǒng)計計學(xué)家洛倫茨茨提出，用累累積的一定人人口數(shù)量占總總?cè)丝诘陌俜址直扰c這部分分人口所獲得得的收入占總總收入百分比比的對應(yīng)關(guān)系系來表示。9、公共物物品：是與私私人物品相對對應(yīng)的一個概概念，具有消消費(fèi)的非競爭爭性、消費(fèi)的的非排他性、效效用的可分割割性、消費(fèi)的的強(qiáng)制性特征征。一般不能能或不能有效效通過市場機(jī)機(jī)制由企業(yè)和和個人來提供供，主要由政政府來提供。

14、10、消費(fèi)費(fèi)的競爭性，是是指消費(fèi)者在在消費(fèi)某種產(chǎn)產(chǎn)品時，會影影響其他消費(fèi)費(fèi)者同時從該該產(chǎn)品中受益益?；蛘唠S著著消費(fèi)者或消消費(fèi)數(shù)量的增增加，引起的的商品的生產(chǎn)產(chǎn)成本的增加加。11、俱樂樂部物品：可可能發(fā)生擁擠擠的公共物品品，布坎南稱稱之為俱樂樂部物品。當(dāng)當(dāng)消費(fèi)人數(shù)低低于擁擠點時時，該物品是是非競爭的，而而當(dāng)消費(fèi)人數(shù)數(shù)超過擁擠點點時，這種物物品的消費(fèi)就就變成競爭的的。12、外部部效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)中的外部部效應(yīng)（外部部性）是指，在在實際經(jīng)濟(jì)活活動中，生產(chǎn)產(chǎn)者或消費(fèi)者者的活動對其其他生產(chǎn)者或或消費(fèi)者帶來來的非市場性性影響。這種種影響可能是是有益的，也也可能是有害害的。有益的的影響（收益益外部化）稱稱為外

15、部經(jīng)濟(jì)濟(jì)性，或正外外部性；有害害的影響（成成本的外部化化）稱為外部部不經(jīng)濟(jì)性，或或負(fù)的外部性性。13、庇古古稅：在存在在外部成本的的情況下，如如果政府向有有關(guān)企業(yè)或個個人課以相當(dāng)當(dāng)于他造成的的邊際外部成成本的罰款或或稅收，外部部成本就成了了有關(guān)當(dāng)事人人的內(nèi)部成本本，他們在決決策時就會考考慮到這些成成本，從而避避免效率損失失。由于這一一糾正外部成成本的方法是是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家庇古首先先提出的，所所以又叫做庇庇古稅。14、科斯斯定理含義是是：在產(chǎn)權(quán)明明確、交易成成本為零或很很低的前提下下，通過市場場交易可以消消除外部性。還還可以解釋為為：只要產(chǎn)權(quán)權(quán)已明確界定定并受到法律律的有效保護(hù)護(hù)，那么交易易的任

16、何一方方擁有產(chǎn)權(quán)都都能帶來同樣樣的資源最優(yōu)優(yōu)配置的結(jié)果果，這可通過過雙方之間的的談判自然地地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)權(quán)賦予不同的的人，只是會會帶來收入分分配結(jié)果的不不同?？扑惯€還認(rèn)為，即便便外部效應(yīng)涉涉及到多方，即即使不把公共共資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)賦予單個的的一個人，市市場也可以自自動地糾正外外部效應(yīng)。15、公共共選擇：一般般是指在政府府經(jīng)濟(jì)活動中中，如何通過過政治程序決決定公共物品品生產(chǎn)、供給給等問題。其其基本原理是是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)的分析方法法用于非市場場的政治領(lǐng)域域。16、直接接民主：是指指社會成員以以投票等形式式，直接參加加公共物品生生產(chǎn)和供給決決策，參與社社會政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和其他事事務(wù)管理。17、投票票悖論：在

17、投投票選擇中出出現(xiàn)有悖于日日常邏輯推理理的現(xiàn)象。如如在A、B、CC三個方案中中，A和B選選擇，A以22：1的票數(shù)數(shù)獲勝。在BB和C的選擇擇中，B以22：1的票數(shù)數(shù)獲勝。然而而，在A與CC的選擇中，CC又以2：11的票數(shù)獲勝勝。因而，無無法確定最后后獲勝的方案案。如果根據(jù)據(jù)一般的推理理，A優(yōu)于BB，而B優(yōu)于于C，則一定定是A優(yōu)于CC，而上例中中的結(jié)果是CC優(yōu)于A。18、票決決循環(huán)：在投投票選擇中出出現(xiàn)的無法選選擇最優(yōu)方案案的現(xiàn)象。如如在A、B、CC三個方案中中，A和B選選擇，A以22：1的票數(shù)數(shù)獲勝。在BB和C的選擇擇中，B以22：1的票數(shù)數(shù)獲勝。然而而，在A與CC的選擇中，CC又以2：11的票

18、數(shù)獲勝勝。因而，無無法確定最后后獲勝的方案案。如果根據(jù)據(jù)一般的推理理，A優(yōu)于BB，而B優(yōu)于于C，則一定定是A優(yōu)于CC，而上例中中的結(jié)果是CC優(yōu)于A。如如果上述配對對投票能一直直進(jìn)行下去，則則會出現(xiàn)A和和B選擇，AA獲勝，B和和C選擇，BB獲勝，A與與C選擇，CC獲勝，B和和C選擇，BB獲勝，這樣不斷斷循環(huán)下去，出出現(xiàn)了“票決決循環(huán)”的現(xiàn)現(xiàn)象，但無法法在A、B、CC三個方案中中選擇最優(yōu)方方案。19、在多多數(shù)規(guī)則下，一一般來說，要要找到一個滿滿足民主社會會公共選擇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是是不可能的。不不能指望一個個民主社會能能夠做出一個個前后一致的的決策。該結(jié)結(jié)論被稱之為為阿羅不可能能定律。二、1、A 22

19、、B3、AA 4、C 5、A 66、D7、BB8、C 9、A100、A11、DD12、A113、A144、C155、B16、AA17、B 1、ABBC 2、AAB 3、AABCD 44、BCD55、AB66、AB7、AABCD8、AABD 9、AABC10、AABC111、ABCDD12、ABBC 1、什么么是政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)？如何理解解政府經(jīng)濟(jì)？2、市場失失靈及其主要要表現(xiàn)是什么么？3、政政府失靈的主主要表現(xiàn)是什什么？4、市市場經(jīng)濟(jì)條件件下政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)職能有哪些些？5、簡述述公共物品的的公共供給方方式及其理論論依據(jù)6、簡簡述混合物品品的分類。77、什么是公公共資源問題題？其產(chǎn)生的的根源是什么么？8、

20、外部部效應(yīng)包括哪哪些類別？99、經(jīng)濟(jì)體制制轉(zhuǎn)軌時期中中國政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的的難點是什么么？10、簡簡述政府調(diào)節(jié)節(jié)公民收入的的政策工具。111、簡述公公共物品的特特征。12、如如何理解消費(fèi)費(fèi)的排他性？ 簡答答題1、政政府經(jīng)濟(jì)，是是一種與企業(yè)業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動相對應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為為，即以政府府為主體的資資源配置及其其宏觀經(jīng)濟(jì)管管理。可以從從以下幾個方方面理解政府府經(jīng)濟(jì)：（11）政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動的主體體是各級政府府,政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動的主體體是各級政府府。即狹義的的政府，也就就是國家行政政機(jī)構(gòu)；（22）政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)的客體是參參與部分國民民收入或國民民生產(chǎn)總值分分配，并對國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行進(jìn)行宏觀調(diào)調(diào)控；（3）

21、政政府經(jīng)濟(jì)的形形式主要表現(xiàn)現(xiàn)為政府收入入、政府支出出以及宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理；（44）政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)的依據(jù)是社社會公共權(quán)力力；（5）政政府經(jīng)濟(jì)活動動的目的是滿滿足社會公共共需要。2、一一般而言，市市場失靈是指指市場機(jī)制在在有些領(lǐng)域不不能或不能有有效發(fā)揮作用用，達(dá)不到資資源有效配置置的目的。也也就是達(dá)不到到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講講的“帕累托托效率”。 市場失靈有有各種各樣的的表現(xiàn)，主要要有以下幾方方面：(1)市場處于不不完全競爭狀狀態(tài)，市場處處于不完全競競爭狀態(tài)，也也稱之競爭失失靈；（2）公公共物品，在在市場經(jīng)濟(jì)條條件下，公共共物品不能或或不能有效通通過市場機(jī)制制由企業(yè)和個個人提供，需需要政府組織織生產(chǎn)和提供供；（3

22、）外外部效應(yīng)，外外部效應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)為企業(yè)和個個人的行為對對其它企業(yè)和和個人產(chǎn)生影影響，而這種種影響并沒有有在有關(guān)商品品和勞務(wù)的價價格中得到反反映，成本沒沒有得到補(bǔ)償償，利益沒有有得到回報。在在沒有政府干干預(yù)的情況下下，必然出現(xiàn)現(xiàn)過度生產(chǎn)或或生產(chǎn)不足的的問題，形成成資源量浪費(fèi)費(fèi)或不能滿足足市場需要，是是構(gòu)成市場失失靈的一個重重要領(lǐng)域；（44）信息的不不對稱性。信信息的不對稱稱性，通常是是指進(jìn)行商品品和勞務(wù)交易易的雙方，由由于所掌握的的信息量不相相等，不能有有效開展公平平競爭，從而而對資源配置置產(chǎn)生扭曲。而而這種信息的的不對稱性，是是市場機(jī)制自自身無法克服服的；（5）市市場的不完整整性，市場的的不完整

23、性所所形成的市場場失靈，是指指由于一個國國家或地區(qū)市市場體系不完完整，某些市市場發(fā)展相對對滯后，甚至至不健全，不不能有效提供供社會所需要要的商品和勞勞務(wù)；（6）收收入公平分配配，市場在收收入公平分配配領(lǐng)域的失靈靈，是指市場場不能有效調(diào)調(diào)節(jié)國民收入入在社會各部部門、各地區(qū)區(qū)、各階層和和各成員之間間合理分配，縮縮小收入差距距，體現(xiàn)社會會公平。即使使在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行達(dá)到所謂“帕帕累托效率”的的條件下，市市場不會自動動實現(xiàn)收入公公平分配；（77）宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)的穩(wěn)定與增增長。市場不不能有效實現(xiàn)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的的穩(wěn)定與增長長，是指自發(fā)發(fā)的市場機(jī)制制不能解決宏宏觀經(jīng)濟(jì)總量量與結(jié)構(gòu)的均均衡，以達(dá)到到經(jīng)濟(jì)增長的的目的。特

24、別別是在解決通通貨膨脹、充充分就業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題方面，市市場本身無能能為力。3、現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論認(rèn)為，市市場失靈的存存在和有效配配置資源的需需要，是政府府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活活動合理性的的依據(jù)。但并并能從中得出出這樣的推論論，即政府可可完全解決市市場失靈，達(dá)達(dá)到資源配置置的“帕累托托效率”。也也就是說，政政府并不完全全可以解決上上述市場失靈靈現(xiàn)象，還有有一個政府失失靈的問題。主主要表現(xiàn)在：(1)政府府決策信息的的有限性。政政府決策信息息的有限性，是是指政府在調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行、克服市場場失靈的過程程中，由于所所收集、掌握握信息不足，影影響政府決策策的及時性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性和科

25、學(xué)學(xué)性，政策達(dá)達(dá)不到預(yù)期效效果。此種狀狀況，既包括括政府主觀原原因所形成的的信息有限性性，也包括因因客觀原因產(chǎn)產(chǎn)生的信息有有限性；（22）市場及主主體行為控制制的有限性。市市場及主體行行為控制的有有限性，是指指政府在制定定、實施有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行，實現(xiàn)宏觀觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時時，企業(yè)、個個人等市場主主體不一定能能夠及時做出出反應(yīng)，或者者其行為向政政府希望的方方向轉(zhuǎn)變，價價格波動、生生產(chǎn)要素流向向等市場形勢勢政府不能完完全控制，致致使政府政策策不能達(dá)到預(yù)預(yù)期效果，甚甚至失效；（33）對政府機(jī)機(jī)構(gòu)控制的有有限性。對政政府機(jī)構(gòu)控制制的有限性，是是指政府在運(yùn)運(yùn)用政策工具具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行過程中中

26、，受立法機(jī)機(jī)關(guān)與政府關(guān)關(guān)系、以及政政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部部中央政府與與地方政府關(guān)關(guān)系、政府各各部門關(guān)系的的制約，政策策效果未能如如期實現(xiàn)，出出現(xiàn)全部或部部分失效的現(xiàn)現(xiàn)象。即在制制定實施經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策中，政政府未能有效效執(zhí)行立法機(jī)機(jī)關(guān)制定的決決策，中央政政府未能有效效控制地方政政府行為，或或者政府未能能有效協(xié)調(diào)各各個部門關(guān)系系，以致出現(xiàn)現(xiàn)政策執(zhí)行偏偏差的問題；（4）政治治程序?qū)嵤┲兄械挠邢扌?。政政治程序?qū)嵤┦┲械挠邢扌孕?，是指政府府財政收支等等重大決策，需需要通過政治治程序來解決決，涉及各部部門、各地區(qū)區(qū)、各單位、社社會各階層及及其成員的切切身利益，其其結(jié)果往往是是相互妥協(xié)以以達(dá)成協(xié)議，政政府部門的有有關(guān)判斷

27、、政政策主張不完完全能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)。4、市市場經(jīng)濟(jì)條件件下，政府的的經(jīng)濟(jì)職能主主要表現(xiàn)在以以下幾個方面面：（1）收收入再分配，政政府收入分配配職能是指政政府通過各種種政策工具，參參與一定時期期國民收入的的初次分配與與再分配，實實現(xiàn)收入在全全社會各部門門、各地區(qū)、各各單位，以及及各社會成員員之間進(jìn)行合合理分割，縮縮小收入差距距，體現(xiàn)社會會公平；（22）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定和發(fā)展，政政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定與發(fā)展職能能是指通過干干預(yù)、調(diào)節(jié)國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行，達(dá)到物價價穩(wěn)定、充分分就業(yè)、國際際收支平衡等等目標(biāo)，實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的目的；（33）資源配置置，政府資源源配置職能是是指通過政府府經(jīng)濟(jì)活動，引引導(dǎo)人力、物物力、財力等等

28、社會資源流流動，形成一一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)優(yōu)化資源配置置結(jié)構(gòu)，提高高資源使用效效率。5、公公共提供是政政府通過稅收收方式籌措資資金用于彌補(bǔ)補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)成本，免費(fèi)費(fèi)為公共提供供產(chǎn)品，用于于公共消費(fèi)。它它的理論依據(jù)據(jù)主要是以薩薩繆爾森代表表的福利經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家，他們們認(rèn)為由于公公共物品非排排他性和非競競爭性的特征征決定了政府府提供的必要要性。公共物物品的基本特特征是非排他他性、非競爭爭性和外部性性。非排他性性決定了人們們在消費(fèi)這類類產(chǎn)品時，往往往都會有不不付費(fèi)的動機(jī)機(jī)，而傾向于于成為免費(fèi)搭搭乘者，這種種情形不會影影響他人消費(fèi)費(fèi)這種產(chǎn)品，也也不會受到他他人的反對（由由公共物

29、品的的非競爭性特特點所決定）。在在一個經(jīng)濟(jì)社社會中，只要要有公共物品品存在，“免免費(fèi)搭車者”就就不可避免。這這樣，私人企企業(yè)如果提供供公共物品，就就無法收回成成本。同時，由由于公共物品品的個人消費(fèi)費(fèi)“量”是不不確定的，價價格機(jī)制不能能有效發(fā)揮作作用，競爭市市場上一般無無法提供這類類產(chǎn)品，競爭爭性的市場不不可能達(dá)到公公共物品供給給的帕累托最最優(yōu)，無法滿滿足社會對這這類產(chǎn)品的需需求，因此通通過市場方式式提公共物品，實現(xiàn)現(xiàn)排他是不可可能的或者成成本是高昂的的，并且在規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺缺乏效率。因因此，福利經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)認(rèn)為政府提供供公共物品比比市場方式即即通過私人提提供具有更高高的效率。6、（1）無無排

30、他性或弱弱排他性，但但有一定的競競爭性的物品品。如公共牧牧場、地下水水、江河湖海海等，一般稱稱為“公共池池塘物品”；（2）有排排他性，但非非競爭性的物物品，如城市市公用設(shè)施，即即水、電、氣氣等具有邊際際成本下降的的趨勢，如果果僅由市場提提供，產(chǎn)品供供給往往達(dá)不不到效率水平平。這種混合合物品若完全全當(dāng)作為公共共物品免費(fèi)供供應(yīng)的話，會會大大增加擁擁擠成本。因因此具有自然然壟斷性，為為了使資源配配置達(dá)到最優(yōu)優(yōu)，一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)由政府規(guī)制制的公共事業(yè)業(yè)部門提供。為為了補(bǔ)償這類類物品的成本本，應(yīng)當(dāng)收取取使用費(fèi)；（33）可能發(fā)生生擁擠的公共共物品，布坎坎南稱之為“俱俱樂部物品”。當(dāng)當(dāng)消費(fèi)人數(shù)低低于擁擠點時時，該

31、物品是是非競爭的，而而當(dāng)消費(fèi)人數(shù)數(shù)超過擁擠點點時，這種物物品的消費(fèi)就就變成競爭的的?；谶@類類物品的消費(fèi)費(fèi)發(fā)生擁擠后后具有可排他他性，也可以以由社會福利利或非營利性性私人機(jī)構(gòu)來來投資提供，因因此“俱樂部部物品”亦稱稱“私有公公共物品”。但但這類物品若若一開始就完完全靠私人商商業(yè)性投資來來提供，會造造成物品供給給量過低，導(dǎo)導(dǎo)致效率損失失或社會福利利損失。77、公共資源源有著如下兩兩個特征：一一是資源的稀稀缺性、一是是其使用上不不受限制。由由于使用上不不受限制，沒沒有人對新加加入使用者造造成的外部效效應(yīng)負(fù)責(zé)，使使得公共資源源的使用所帶帶來的社會收收益小于個人人收益，進(jìn)而而造成公共資資源的過度使使用

32、，這就是是我們通常所所說的公共資資源問題。其其產(chǎn)生的根源源在于產(chǎn)權(quán)歸歸屬不夠明確確。8、（11）生產(chǎn)的外外部經(jīng)濟(jì)性。指指企業(yè)和個人人的生產(chǎn)經(jīng)營營活動，對他他人產(chǎn)生了積積極影響； （2）消費(fèi)費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)濟(jì)性。指企業(yè)業(yè)等社會組織織和個人的消消費(fèi)行為，對對其他人產(chǎn)生生的積極影響響；（3）生生產(chǎn)的外部不不經(jīng)濟(jì)性。指指企業(yè)和個人人的生產(chǎn)經(jīng)營營活動對他人人產(chǎn)生了消極極影響；（44）消費(fèi)的外外部不經(jīng)濟(jì)性性。指企業(yè)等等社會組織和和個人的消費(fèi)費(fèi)行為，對其其他企業(yè)和人人產(chǎn)生的消極極影響；（55）公共資源源問題。公共共資源有兩個個特征：一是是資源的稀缺缺性，二是這這種資源的使使用不受限制制。由于使用用上不受限制制，

33、沒有人對對新加入使用用者造成的外外部效應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)，使得公共共資源的使用用所帶來的社社會收益小于于個人收益，進(jìn)進(jìn)而造成公共共資源的過度度使用，這就就是我們通常常所說的公共共資源問題。99、(1)政政企分開，各各行其道。政政企分開，各各行其道，要要求政府明確確劃分政府資資源配置與非非政府資源配配置的界限，政政府不直接干干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動；（2）政事事分開、政社社分開，提高高政府公共服服務(wù)能力。在在市場經(jīng)濟(jì)體體條件下，政政府財政以提提供公共物品品，滿足社會會公共需要為為目的，即公公共財政。而而我國現(xiàn)行事事業(yè)單位制度度、社會團(tuán)體體管理制度及及其資金供給給，與公共財財政要求還有有一定差距，政政事不分、

34、政政社不分，使使政府職能存存在明顯“越越位”現(xiàn)象；（3）國有有產(chǎn)權(quán)管理職職能與政府公公共管理職能能分開。在我我國政府職能能轉(zhuǎn)變中，與與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)國家相比比，如何處理理國有產(chǎn)權(quán)管管理職能與政政府公共管理理職能關(guān)系，是是一個較為獨獨特的問題；（4）政府府職責(zé)分工的的規(guī)范化、法法制化。我國國政府經(jīng)濟(jì)職職能轉(zhuǎn)變，不不僅要劃分政政府整體資源源配置界限，解解決政企不分分、政事不分分、政社不分分的問題，還還需要解決政政府內(nèi)部職責(zé)責(zé)分工、走規(guī)規(guī)范化、法制制化道路；（55）宏觀調(diào)控控體系的建立立與有效運(yùn)行行。10、（11）稅收制度度，稅收是政政府最主要的的收入來源，各各項稅收特別別是所得稅，實實行累進(jìn)稅率率

35、，收入調(diào)節(jié)節(jié)功能很強(qiáng)，是是各國政府實實施分配政策策的主要工具具。由于所得得稅主要實行行累進(jìn)稅率，對對不同收入等等級，設(shè)置不不同稅率，收收入等級越高高，稅率越高高，較好地體體現(xiàn)了按能力力納稅原則，高高收入者多交交稅，低收入入者少繳繳稅稅或不交稅，以以達(dá)到適當(dāng)調(diào)調(diào)節(jié)社會成員員收入的目的的。除所得稅稅外，流轉(zhuǎn)稅稅、財產(chǎn)稅等等稅種都具有有相應(yīng)的收入入分配、調(diào)節(jié)節(jié)功能；（22）社會保障障制度，社會會保障制度的的基本功能是是，為社會成成員在喪失勞勞動能力、失失業(yè)、疾病、工工傷、生育等等情況下，提提供基本生活活資料，保障障其生存需要要。社會保障障包括社會保保險、社會救救濟(jì)、社會優(yōu)優(yōu)撫等內(nèi)容。而而這種制度保保

36、障應(yīng)為所有有社會成員提提供，與其所所繳納稅的多多少不完全對對等。通過建建立健全社會會保障，為低低收入階層、生生活困難群體體提供社會救救濟(jì)，對傷殘殘軍人和公務(wù)務(wù)員、殘疾人人等特殊群體體提供優(yōu)撫和和撫恤服務(wù)，可可有效調(diào)節(jié)國國民收入在社社員成員之間間的分配比例例，縮小收入入差距，體現(xiàn)現(xiàn)社會公平；（3）工資資制度，政府府公務(wù)人員和和政府直接舉舉辦的公共事事業(yè)機(jī)構(gòu)工作作人員的工資資、津貼、獎獎金等工資性性支出，由政政府財政支出出安排，其支支出總額和支支出標(biāo)準(zhǔn)，直直接關(guān)系到這這部分社員成成員在收入分分配中的地位位，進(jìn)而影響響全社會的收收入分配格局局。因而工資資制度構(gòu)成政政府調(diào)節(jié)收入入分配，實現(xiàn)現(xiàn)其政策目標(biāo)

37、標(biāo)的重要工具具；（4）財財政補(bǔ)貼，財財政補(bǔ)貼是政政府單方面的的價值讓渡，屬屬轉(zhuǎn)移性支出出，其目的是是為了執(zhí)行政政府政策的需需要，對企業(yè)業(yè)、個人的某某些特定行為為給予資金支支持，以影響響相關(guān)產(chǎn)品和和勞務(wù)價格結(jié)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)市市場供求關(guān)系系。而政府財財政補(bǔ)貼數(shù)額額、補(bǔ)貼對象象，則直接影影響有關(guān)企業(yè)業(yè)、個人在收收入分配中所所占比例和份份額。111、（1）公公共物品都不不具有消費(fèi)的的競爭性，即即在給定的生生產(chǎn)水平下，向向一個額外消消費(fèi)者提供商商品或服務(wù)的的邊際成本為為零；（2）公公共物品第二二個重要特征征是消費(fèi)的非非排他性，即即任何人都不不能因為自己己的消費(fèi)而排排除他人對該該物品的消費(fèi)費(fèi)；（3）公公共物品

38、還具具有效用的不不可分割性。公公共物品是向向整個社會共共同提供的，整整個社會的成成員共同享用用公共物品的的效用，而不不能將其分割割為若干部分分，分別歸屬屬于某些個人人、家庭或企企業(yè)享用?；蚧蛘撸凑照l誰付款誰受益益的原則，限限定為之付款款的個人、家家庭或企業(yè)享享用；（4）公公共物品還具具有消費(fèi)的強(qiáng)強(qiáng)制性。公共共物品與私人人產(chǎn)品不同的的另一個屬性性是公共物品品的消費(fèi)或使使用具有強(qiáng)制制性。私人產(chǎn)產(chǎn)品是通過市市場供應(yīng)的、消消費(fèi)者單獨享享用、單獨受受益的，消費(fèi)費(fèi)者消費(fèi)什么么、不消費(fèi)什什么是消費(fèi)者者個人的事，消消費(fèi)者擁有完完全的、自由由的主權(quán)，任任何人不能施施以外部的強(qiáng)強(qiáng)制。公共物物品則不同。公公共物品

39、是向向整個社會供供應(yīng)的，整個個社會成員共共同享用它的的效用。公共共物品一經(jīng)生生產(chǎn)出來，提提供給社會，社社會成員一般般沒有選擇余余地，只能被被動地接受。換換句話說，公公共物品不是是自由競爭品品，它具有高高度的壟斷性性。公共物品品的這一性質(zhì)質(zhì)，提醒人們們必須注意公公共物品的質(zhì)質(zhì)量和數(shù)量。公公共物品的廢廢品、次品決決不能流入社社會，一旦流流入社會，其其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人產(chǎn)產(chǎn)品。公共物物品的數(shù)量不不足，不能滿滿足社會的需需要，其危害害性也是明顯顯的。公共物物品生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)過度，對社社會也會帶來來消極的影響響。12、消消費(fèi)的排他性性指的是某個個消費(fèi)者在購購買并得到一一種商品的消消費(fèi)權(quán)之后，就就可以把其他

40、他消費(fèi)者排斥斥在獲得該商商品的利益之之外。嚴(yán)格地地說，它包含含三層含義：（1）任何何人都不可能能不讓別人消消費(fèi)它，即使使有些人有獨獨占消費(fèi)的想想法，但在操操作中或者技技術(shù)方面不可可行，或者雖雖然技術(shù)上可可行，但成本本卻過高，因因而是不值得得的；（2）任任何人即使不不情愿，也無無法拒絕對該該物品的消費(fèi)費(fèi)；（3）任任何人都可以以在相同數(shù)量量上，或在相相同程度上消消費(fèi)該物品。 五、論述題題1、1、規(guī)規(guī)范政府行為為，加快政企企分開步伐。明明確界定政府府資源配置范范圍，將不屬屬于提供公共共物品的職責(zé)責(zé)轉(zhuǎn)移出去，由由企業(yè)或社會會中介組織承承擔(dān)，政府不不干預(yù)企業(yè)微微觀經(jīng)濟(jì)活動動，主要為企企業(yè)個人生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)

41、造良良好的環(huán)境，承承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)節(jié)、市場監(jiān)管管、社會管理理和公共服務(wù)務(wù)等職責(zé)，企企業(yè)在國家法法律法規(guī)規(guī)定定的范圍內(nèi)自自主經(jīng)營。目目前需要重點點解決的問題題包括：（11）加快國有有企業(yè)戰(zhàn)略重重組步伐，取取消企業(yè)虧損損補(bǔ)貼；（22）改革行政政審批制度，減減少審批事項項，消除對微微觀經(jīng)濟(jì)活動動的不當(dāng)干預(yù)預(yù)，主要以法法律制度約束束企業(yè)和個人人行為。（33）界定政府府財政投資范范圍與方式，不不再投資一般般性競爭領(lǐng)域域，對國有控控股企業(yè)，以以產(chǎn)權(quán)為紐帶帶，利用法人人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行管理，不不干預(yù)企業(yè)日日常事務(wù)。（44）積極發(fā)展展社會中介組組織，承擔(dān)行行業(yè)管理職能能，減少政府府對企業(yè)直接接干預(yù)。2、建建立現(xiàn)代公

42、共共事業(yè)組織，提提高政府公共共服務(wù)水平。以以提供公共物物品，滿足社社會公共需要要為標(biāo)準(zhǔn)，改改革現(xiàn)行事業(yè)業(yè)單位管理體體制、社會團(tuán)團(tuán)體管理體制制，建立現(xiàn)代代公共事業(yè)制制度，解決政政府財政資金金供給戰(zhàn)線過過長，公共服服務(wù)效率不高高，政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)職能越位的的問題。首先先，根據(jù)我國國實際情況，結(jié)結(jié)合國際經(jīng)驗驗，特別是聯(lián)聯(lián)合國等國際際組織對公共共事業(yè)組織的的分類，建立立我國新型公公共事業(yè)組織織分類體系，以以明確政府對對不同類型公公共事業(yè)組織織的職責(zé)。第第二，建立健健全公共事業(yè)業(yè)組織內(nèi)部治治理結(jié)構(gòu)，獨獨立為社會提提供科技、教教育、文化、衛(wèi)衛(wèi)生等公共服服務(wù)，解決政政事不分、政政社不分的問問題。第三，政政府只對純

43、公公共物品、準(zhǔn)準(zhǔn)公共物范圍圍的公共事業(yè)業(yè)組織提供資資金支持。其其中，對提供供純公共物品品服務(wù)的公共共社組織提供供全部資金，如如基礎(chǔ)教育、基基礎(chǔ)科學(xué)研究究、公共衛(wèi)生生等；對提供供準(zhǔn)公共物范范圍的公共事事業(yè)組織提供供部分資金。同同時政府通過過稅收、財政政補(bǔ)貼等手段段，鼓勵企業(yè)業(yè)、個人或其其它社會組織織舉辦公共事事業(yè)組織，即即減輕政府財財政負(fù)擔(dān)，又又提高政府公公共服務(wù)水平平。 3、合合理界定各級級政府職責(zé)，劃劃分財政支出出范圍。根據(jù)據(jù)公共物品原原理，凡受益益范圍是全體體居民，這些些公共物品的的提供是中央央政府的職責(zé)責(zé)，其支出范范圍是中央財財政；凡受益益范圍是某一一區(qū)域內(nèi)的居居民，這類公公共物品由地地

44、方政府提供供，屬地方財財政支出范圍圍；如受益是是跨區(qū)域的居居民，則由其其上級政府負(fù)負(fù)責(zé)提供，支支出也歸其負(fù)負(fù)擔(dān)。 4、建立新新型國有資產(chǎn)產(chǎn)管理體制。建建立中央政府府和地方政府府分別代表國國家履行出資資人職責(zé)，享享有所有者權(quán)權(quán)益，權(quán)利、義義務(wù)和責(zé)任相相統(tǒng)一，管資資產(chǎn)和管人、管管事相結(jié)合的的國有資產(chǎn)管管理體制。現(xiàn)現(xiàn)階段國有資資產(chǎn)管理體制制改革的主要要任務(wù)有：（11）完善國有有資產(chǎn)監(jiān)督管管理法律法規(guī)規(guī)，依法維護(hù)護(hù)所有者權(quán)益益和所出資企企業(yè)各項合法法權(quán)益。（22）完善企業(yè)業(yè)經(jīng)營業(yè)績考考核體系，研研究國有資本本經(jīng)營預(yù)算制制度。（3）繼繼續(xù)探索按市市場化選聘企企業(yè)經(jīng)營管理理者的途徑和和做法，加大大企業(yè)人才

45、的的培養(yǎng)和選拔拔力度，建立立職業(yè)化的國國有資產(chǎn)經(jīng)營營管理人員隊隊伍，吸引優(yōu)優(yōu)秀人才參加加國有企業(yè)管管理。（4）加加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管，完善善國有資產(chǎn)授授權(quán)經(jīng)營制度度。（5）積積極推進(jìn)國有有經(jīng)濟(jì)布局和和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加加快培育和發(fā)發(fā)展具有國際際競爭力的大大公司大企業(yè)業(yè)集團(tuán)。 5、完善善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控體系，提提高政府宏觀觀調(diào)控能力。完完善以經(jīng)濟(jì)、法法律手段為主主，配合必要要行政手段的的政府宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系系，提高政府府調(diào)節(jié)、控制制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實實現(xiàn)其宏觀政政策目標(biāo)的能能力。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段中，進(jìn)進(jìn)一步健全和和完善國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃、財財政政策和貨貨幣政策工具具。國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會發(fā)展展規(guī)劃需要對對改進(jìn)

46、國家發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策策等重大決策策的研究，提提高決策的科科學(xué)性、民主主性，為宏觀觀經(jīng)濟(jì)提供目目標(biāo)，指導(dǎo)國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行和社會健康康發(fā)展；在財財政政策領(lǐng)域域，進(jìn)一步完完善稅制，發(fā)發(fā)揮個人所得得稅等稅種在在調(diào)節(jié)收入差差距，體現(xiàn)社社會公平方面面的作用，加加強(qiáng)稅收對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)控功能能，政府債務(wù)務(wù)管理在防范范和化解債務(wù)務(wù)風(fēng)險的同時時，努力開拓拓國債市場，建建立統(tǒng)一、高高效的國債市市場體系，發(fā)發(fā)揮籌集資金金，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的功能能等等；在貨貨幣政策領(lǐng)域域，加快利率率市場化步伐伐，拓展公開開市場業(yè)務(wù)空空間，提高貼貼現(xiàn)率對金融融機(jī)構(gòu)資金籌籌措成本調(diào)節(jié)節(jié)力度，加強(qiáng)強(qiáng)金

47、融監(jiān)管，保保持貨幣流通通和市場物價價穩(wěn)定，為政政府宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理服務(wù)；在法律手段段方面，進(jìn)一一步健全和完完善宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律制度，為為政府經(jīng)濟(jì)活活動提供法制制保障。 6、推行行電子政務(wù)，促促進(jìn)科技進(jìn)步步，提高政府府經(jīng)濟(jì)管理效效率。電子信信息技術(shù)的發(fā)發(fā)展，為政府府提高經(jīng)濟(jì)管管理效率，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府職能能提供了廣闊闊的前景。即即電子政務(wù)的的發(fā)展，必將將對政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動產(chǎn)生革革命性影響。在在我國政府職職能轉(zhuǎn)變中，大大力推動技術(shù)術(shù)進(jìn)步，利用用電子信息技技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政政務(wù)信息，處處理公共事務(wù)務(wù)，密切政府府與企業(yè)、個個人聯(lián)系，減減少行政審批批環(huán)節(jié)，降低低管理成本費(fèi)費(fèi)用，大大提提高政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理效率。

48、2、在直接民民主制度下，11、全體一致致原則，是指指由于所有的的人都能從公公共物品的提提供中受益，社社會成員可就就公共物品供供給與其所需需要征收的稅稅收達(dá)成一致致。即所有成成員一致同意意征收一定數(shù)數(shù)量的稅收，以以提供相應(yīng)數(shù)數(shù)量和質(zhì)量的的公共物品。全全體一致原則則，就要求社社會成員就每每個人納稅份份額和公共物物品的提供數(shù)數(shù)量達(dá)成一致致意見，其選選擇過程表現(xiàn)現(xiàn)為在一系列列的納稅份額額組合中尋找找均衡點，直直到最后達(dá)成成協(xié)議。全體體一致原則的的優(yōu)點是，可可實現(xiàn)資源配配置的帕累托托效應(yīng)，也可可達(dá)到林達(dá)爾爾均衡。即每每個社會成員員都按照其所所獲得公共物物品邊際效益益的大小，來來承擔(dān)自己應(yīng)應(yīng)分?jǐn)偟亩愂帐栈?/p>

49、費(fèi)用，公公共物品供給給量可以達(dá)到到最具效率的的水平。但其其缺點是該原原則存在兩個個問題：（11）假定人們們在投票時是是誠實的，每每個人都能真真實地表露自自己對公共物物品的需要；（2）找到到每一個人都都能接受的稅稅負(fù)分擔(dān)比率率可能要花費(fèi)費(fèi)較多的時間間。在現(xiàn)實經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活中，這這兩點解決起起來都有一定定困難。公共共物品生產(chǎn)和和供給中之所所以存在所謂謂“免費(fèi)搭車車”的問題，就就是因為有人人不能真實地地表露自己對對公共物品的的需要，只愿愿意從政府得得到公共物品品服務(wù)，但不不愿意為之納納稅。再是為為了達(dá)成全體體一致，就稅稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)協(xié)商，隨著社社會成員的增增加而難度增增加，甚至不不可能達(dá)成一一

50、致。 2、多多數(shù)裁定原則則，為解決全全體一致原則則存在的問題題，多數(shù)裁定定原則便成為為一種選擇。所所謂多數(shù)裁定定原則，是指指要通過一個個方案，必須須有一半以上上的人贊同。多多數(shù)裁定原則則還可具體分分為簡單多數(shù)數(shù)原則、有條條件多數(shù)原則則。簡單多數(shù)數(shù)原則是指在在投票表決時時有超過1/2的票數(shù)即即可。有條件件多數(shù)原則是是指投贊同票票的票數(shù)超過過了簡單多數(shù)數(shù)，如常見的的要求達(dá)到22/3的多數(shù)數(shù)。其中，簡簡單多數(shù)原則則運(yùn)用最為普普遍。應(yīng)當(dāng)承承認(rèn)，與全體體一致原則相相比，多數(shù)裁裁定原則下存存在對少數(shù)人人利益的損害害，構(gòu)成一種種決策成本，特特別是在簡單單多數(shù)原則中中更為明顯。在在上例中，就就僅僅因為贊贊成的

51、人比反反對的人多了了1個人，就就使得方案被被通過，499人服從511人的決定。因因而在決策中中還需要適當(dāng)當(dāng)關(guān)注這一問問題。 3、 1、加加強(qiáng)各級人大大對政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)的監(jiān)督力度度，政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)是社會公共共管理的重要要內(nèi)容，關(guān)系系到社會公共共利益。政府府財政收入主主要來自納稅稅人繳納的稅稅收，財政支支出應(yīng)為納稅稅人的利益服服務(wù)，其它政政府宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理也要符符合社會公共共利益。我國國人民代表大大會制度是一一種代議制民民主制度，人人大代表代表表其選民參加加社會事務(wù)管管理，參與公公共選擇過程程，加強(qiáng)各級級人大對政府府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督督力度，是我我國公共選擇擇制度建設(shè)的的重要內(nèi)容。從從目前我國人人大制度的現(xiàn)現(xiàn)狀分

52、析，加加強(qiáng)對政府監(jiān)監(jiān)督的重點有有：（1）加加強(qiáng)預(yù)算編制制監(jiān)督。通過過部門預(yù)算等等預(yù)算制度改改革，要求所所有政府收支支一律納入預(yù)預(yù)算管理，細(xì)細(xì)化預(yù)算編制制，提高預(yù)算算管理透明度度，有利于人人大對政府預(yù)預(yù)算執(zhí)行全過過程監(jiān)督。（22）加強(qiáng)預(yù)算算執(zhí)行監(jiān)督。即即重視對政府府預(yù)算的日常常監(jiān)督，要求求政府向人大大及時報告預(yù)預(yù)算執(zhí)行情況況，糾正預(yù)算算執(zhí)行中存在在的問題，保保證人大批準(zhǔn)準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)。（33）加強(qiáng)預(yù)算算執(zhí)行責(zé)任追追究制度，對對沒有完成預(yù)預(yù)算任務(wù)或違違反預(yù)算法律律的有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)和負(fù)責(zé)人人人，依法追究究其法律責(zé)任任。（4）加加強(qiáng)對政府宏宏觀經(jīng)濟(jì)管理理政策的監(jiān)督督，減少失誤誤，提高政策策效益；

53、22、進(jìn)一步提提高政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策的民主主化、科學(xué)化化，除立法機(jī)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和和制衡之外，在在政府體制內(nèi)內(nèi)的決策中，需需要進(jìn)一步提提高決策的民民主化、科學(xué)學(xué)化。對政府府重大經(jīng)濟(jì)決決策，建立相相應(yīng)的決策程程序，廣泛征征求社會各界界意見，實行行專家咨詢制制度、社會公公示和社會聽聽證制度、決決策責(zé)任制度度。即政府重重大經(jīng)濟(jì)決策策，都要在深深入調(diào)查研究究，廣泛聽取取意見、進(jìn)行行充分論證的的基礎(chǔ)上，由由集體討論決決定。通過決決策的民主化化、科學(xué)化，盡盡可能減少政政府重大經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策失誤，維維護(hù)社會公共共利益； 3、擴(kuò)大大基層民主，拓拓展社會公眾眾參與政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)決策的途途徑，隨著我我國社會公民民受教育程度度、文

54、化素質(zhì)質(zhì)水平的普遍遍提高，人們們的民主意識識進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)，再加之市市場經(jīng)濟(jì)條件件下政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動日趨復(fù)復(fù)雜，擴(kuò)大基基層民主，拓拓展社會公眾眾參與政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)決策途徑徑，成為我國國公共選擇則則制度建設(shè)的的重要內(nèi)容。（11）正確認(rèn)識識政府失靈的的普遍性。如如沒有必要的的制約和制衡衡，政府失靈靈的有可能使使其決策偏離離了社會公共共利益，而社社會公眾的廣廣泛參與，是是維護(hù)社會公公共利益的重重要途徑。（22）擴(kuò)大基層層民主，鼓勵勵社會公眾參參與政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策，是我我國社會走向向文明進(jìn)步的的重要標(biāo)志，體體現(xiàn)了以人為為本，執(zhí)政為為民的精神。（33）擴(kuò)大基層層民主，使社社會公眾對關(guān)關(guān)系切身利益益的基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)

55、、土地地征用、房屋屋拆遷、環(huán)境境保護(hù)等政府府經(jīng)濟(jì)活動有有知情權(quán)、決決策權(quán)，可有有效化解社會會矛盾，維護(hù)護(hù)社會穩(wěn)定； 44、加強(qiáng)政治治協(xié)商，提高高公共選擇水水平，在我國國政治協(xié)商制制度下，參加加政協(xié)的各民民主黨派、人人民團(tuán)體和無無黨派人士，具具有專業(yè)人士士密集，聯(lián)系系面廣，社會會影響廣泛的的特點。在政政府經(jīng)濟(jì)管理理中，加強(qiáng)政政治協(xié)商，是是我國公共選選擇制度的重重要環(huán)節(jié)。（11）提高政府府經(jīng)濟(jì)決策的的透明度，主主動征求各方方意見。（22）利用政協(xié)協(xié)組織人才密密集的優(yōu)勢，委委托其研究政政府經(jīng)濟(jì)決策策的有關(guān)重大大事項。（33）進(jìn)一步提提高政協(xié)議案案辦理質(zhì)量，重重視各民主黨黨派和政協(xié)委委員意見在政政府經(jīng)濟(jì)決策策中的地位。 4、公平與與效率是政府府經(jīng)濟(jì)活動的的兩大基本準(zhǔn)準(zhǔn)則，但在錯錯綜復(fù)雜的經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系系中，政府在在兩者之間的的選擇，還需需要解決一系系列