全市企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作會議

1、 HYPERLINK ./ ./ HYPERLINK ./ 更多資料請請訪問. HYPERLINK (.) (.) HYPERLINK ./ ./業(yè)發(fā)務作上話陳 建 明明（20099年5月月19日日）同志們：今天，我們們在這里里召開企企業(yè)分離離發(fā)展服服務業(yè)工工作會議議，主要要目的是是認真貫貫徹落實實上級有有關會議議精神，進進一步深深化認識識，統(tǒng)一一思想，扎扎實推進進企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)工作，推推動我市市產(chǎn)業(yè)結結構調整整、經(jīng)濟濟轉型升升級。市市委、市市政府對對企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)工作非非常重視視，年初初的市委委十二屆屆六次全全會報告告和政府府工作報報告就對對這項工工作進行行了部署署，前段

2、段時間蔣蔣珍明書書記親自自率市有有關部門門到永康康等地考考察，不不久前市市政府常常務會議議還專題題研究了了具體實實施意見見。所有有這些，都都為全面面開展企企業(yè)分離離發(fā)展服服務業(yè)工工作打下下了良好好的基礎礎。剛才才，會議議舉行了了企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)示范單單位授牌牌儀式，33個部門門單位作作了表態(tài)態(tài)發(fā)言，33家企業(yè)業(yè)作了典典型經(jīng)驗驗介紹。溫州市財政地稅局馬偉俊副局長對瑞安工作非常關心，今天百忙之中抽空前來參加會議，并作了重要發(fā)言，希望大家深刻領會、抓好落實。下面，我代表市委、市政府，講三點意見。思充識分展業(yè)要企業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)，既既是推進進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的客客觀需要要，也是是當前保保增長、破

3、破難題的的重要舉舉措。省省里對這這項工作作非常重重視，專專門召開開了經(jīng)驗驗交流會會，呂祖祖善省長長多次在在有關會會議上對對這項工工作進行行部署和和強調。全全省選擇擇了8個個縣、市市作為試試點單位位，目前前紹興、永永康等試試點縣、市市工作抓抓得很緊緊、工作作力度很很大，已已經(jīng)取得得了明顯顯成效。瑞瑞安作為為溫州地地區(qū)惟一一的試點點縣，做做好這項項工作，既既非常重重要，又又非常緊緊迫，我我們要切切實提高高抓好企企業(yè)分離離發(fā)展服服務工作作的重要要性認識識。第一，企業(yè)業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)是優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結構、加加快轉型型升級的的需要。改革開放以來，瑞安率先發(fā)展民營經(jīng)濟，率先推進市場取向的改革，經(jīng)濟得到長

4、足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，綜合實力顯著增強，由傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)縣躍升為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的全國百強縣市。但進入新的發(fā)展階段，我市經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結構性、素質性矛盾不斷顯現(xiàn)，土地等要素制約日益突出，迫切需要通過轉型升級來實現(xiàn)科學發(fā)展。轉型升級主要通過產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、要素結構、空間布局的優(yōu)化和體制機制的改革來實現(xiàn)，首要任務在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。實施企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，不僅可以發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)，提升服務業(yè)的總量和水平，而且可以為工業(yè)企業(yè)提供更多的生產(chǎn)性服務，促進其中間做強、兩頭延伸，推動產(chǎn)業(yè)由橄欖型向啞鈴型轉變，從而實現(xiàn)工業(yè)和服務業(yè)的雙贏發(fā)展。因此，抓企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，就是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，就是

5、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，就是推進經(jīng)濟轉型升級。第二，企業(yè)業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)是企企業(yè)做強強主業(yè)、提提升實力力的需要要。在工工業(yè)化初初始階段段，企業(yè)業(yè)主輔業(yè)業(yè)合在一一起，對對生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營并沒沒有太多多的影響響。隨著著工業(yè)化化的推進進，產(chǎn)業(yè)業(yè)分工越越來越細細，更多多的專業(yè)業(yè)化服務務從制造造業(yè)中分分離出來來是必然然趨勢，沒沒有生產(chǎn)產(chǎn)性服務務業(yè)的強強力支撐撐，制造造業(yè)的競競爭力是是難以提提升的。因因此，我們的的企業(yè)必必須打破破“大而全全、小而而全”格局，走走專業(yè)化化、集約約化的發(fā)發(fā)展道路路。從瑞瑞安實際際來看，我我市企業(yè)業(yè)有1萬萬多家，但但年銷售售產(chǎn)值超超億元企企業(yè)只有有1011家，超超10億億元的僅僅3家，

6、總總體而言言，規(guī)模模不夠大大、實力力不夠強強問題比比較突出出。廣大大企業(yè)只只有整合合企業(yè)內(nèi)內(nèi)部資源源、行業(yè)業(yè)內(nèi)部資資源，不不求全面面求特色色，不拼拼全能拼拼單打，才才能有效效提升市市場競爭爭力和綜綜合實力力。實施施企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)，就是是引導和和支持企企業(yè)通過過兼并、聯(lián)聯(lián)合、重重組、控控股等多多種形式式進行業(yè)業(yè)和產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈整合合，不斷斷優(yōu)化資資源配置置，推動動資金、科科技、信信息等資資源向重重點優(yōu)勢勢企業(yè)集集中，做做強主業(yè)業(yè)、壯大大規(guī)模、提提升實力力。從省省內(nèi)的一一些試點點企業(yè)來來看，不不少企業(yè)業(yè)通過走走分離發(fā)發(fā)展的道道路，較較好地實實現(xiàn)了“優(yōu)二進進三”，增加加了經(jīng)濟濟效益，做做強了整整

7、體實力力。第三，企業(yè)業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)是優(yōu)優(yōu)化稅源源結構、壯壯大地方方財力的的需要。產(chǎn)業(yè)結構決定稅收收入結構。從我市三次產(chǎn)業(yè)結構來看，工業(yè)是主體，去年底工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為53%。第二產(chǎn)業(yè)上繳的主要是增值稅，增值稅地方分成少，絕大部分上繳國庫。要壯大地方財力，一方面，要發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，因為第三產(chǎn)業(yè)基本上是營業(yè)稅，稅收收入歸地方財政，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，地方財力就越雄厚；另一方面，要在優(yōu)化稅收結構上做文章，因為對地方來說，工業(yè)企業(yè)上繳4塊增值稅只相當于1塊營業(yè)稅，所以我們要鼓勵企業(yè)將物流、售后服務等業(yè)務剝離出來。實施企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，就是發(fā)展壯大服務業(yè)，優(yōu)化稅收結構，釋放地方稅增長的政

8、策空間，進一步壯大地方可用財力?？傊覀儌円袑崒嵦岣哒J認識，克克服無所所謂思想想和畏難難情緒，認認真抓好好企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)這項工工作。二、明確目目標，扎扎實推進進企業(yè)分離離發(fā)展服服務業(yè)工工作我市企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)工作的的總體思思路是：堅持以以科學發(fā)發(fā)展觀為為指導，圍圍繞“保穩(wěn)促促調、標標本兼治治”的工作作主線，積積極探索索抓試點點，優(yōu)化化服務強強推進，搭搭建平臺臺優(yōu)布局局，不斷斷發(fā)展壯壯大生產(chǎn)產(chǎn)性服務務業(yè)，促促進現(xiàn)代代服務業(yè)業(yè)與先進進制造業(yè)業(yè)良性互互動、融融合發(fā)展展。今年年的工作作目標是是分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)企業(yè)業(yè)20家家，具體工工作中，要要把握好好三個方方面。第一，把握握工作

9、要求求。主要要是處理理好三個個關系：一是企企業(yè)主體體和政府府引導的關關系。分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)，企業(yè)是主主體，廣廣大企業(yè)業(yè)要切實實把握當當前有利利時機，算算大賬、算算長賬，積積極主動動地實施施分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)。政政府要尊尊重企業(yè)業(yè)意愿，通通過制訂訂政策、搞搞好服務務、營造造氛圍來來引導推推動企業(yè)業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)。二是企企業(yè)效益益和財政政收入的的關系。實現(xiàn)“政企雙贏”，是我們工作的初衷，也是我們工作的最終目的。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，必須充分考慮企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)得到實實在在的好處。要加強分離發(fā)展服務業(yè)的研究，做好稅收結構分析和地方財政收入測算，確保增加地方可用財力。三是立足

10、當前和著眼長遠的關系。就當前來講，要抓好一批重點行業(yè)、重點領域的企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，培育形成一批專業(yè)化的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。同時，要著眼長遠，整合資源，優(yōu)化布局，積極規(guī)劃建設總部經(jīng)濟園、等第二，把握握工作重重點。我業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，著重要抓好以下五個方面：一是分離發(fā)展物流運輸業(yè)。分離發(fā)展物流運輸業(yè)，既有利于企業(yè)減少庫存、降低成本、提高效率，又可以優(yōu)化地方稅收結構，壯大地方可用財力。要鼓勵支持一批具有較強倉儲運輸能力的大型企業(yè)集團，以及運輸成本較高、生產(chǎn)大宗產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，通過剝離物流業(yè)務，組建專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)。目前，華峰集團已分離出運輸業(yè)務，成立獨立的物流公司。下步，要支持瑞立集團

11、、瑞明集團和華爾達公司等企業(yè)，分離發(fā)展物流運輸業(yè)，努力做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。二是分離發(fā)展售后服務業(yè)。將售后服務剝離出來后，售后服務收入由原先按增值稅征收變?yōu)榘礌I業(yè)稅征收，可以大大減輕企業(yè)稅負。比如一家企業(yè)年售后服務收入800萬元，如果售后服務剝離出來后，就可以減輕稅負75萬元。因此，要鼓勵支持瑞安電力公司、紅旭集團等一批配套能力和管理水平較高的企業(yè)，積極分離安裝維修、代辦保險、代上牌照等售后服務，組建獨立經(jīng)營并能提供專業(yè)售后服務的企業(yè)，有效減輕企業(yè)稅負。三是分離設計、科研、檢測、信息咨詢等經(jīng)濟實體。我市很多企業(yè)有專門的技術中心，具有設計、研發(fā)、檢測等功能，如果將這些業(yè)務剝離出去，進行整合重組，就

12、可以有效增強研發(fā)實力，解決單打獨斗難以完成的問題。像今天會上授牌的高分子材料研究院有限公司、中藥現(xiàn)代化裝備研究院有限公司，就是很好的行業(yè)性研發(fā)機構，將為相關行業(yè)的技術進步提供有力支持。下步，我們要引導支持汽摩配、機械電子等主導行業(yè)和眼鏡、針織等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展行業(yè)性研發(fā)機構，不斷提升行業(yè)的科研水平。四是分離設立專門服務公司。分離設立服務公司，既可以有效整合企業(yè)內(nèi)部的人力、管理等資源要素，解決企業(yè)自身在員工食宿、安全保衛(wèi)等方面的需求，同時也可以面向社會特別是其他中小企業(yè)提供專業(yè)化的配套服務。隨著新型工業(yè)化進程的推進，我市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟正加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變，企業(yè)員工食宿、安全保衛(wèi)、醫(yī)療保健等

13、配套服務需求大、前景廣闊。目前，我市已專門成立電鍍工業(yè)發(fā)展有限公司，下步要鼓勵支持大型企業(yè)集團或特色工業(yè)園區(qū)剝離物業(yè)管理、后勤保障等配套服務，成立專業(yè)服務公司，發(fā)展壯大專門服務行業(yè)。五是分離設立倉儲融資服務公司。工業(yè)企業(yè)的握方企離服工專政比況推度究方穩(wěn)序要對擬分離發(fā)展服務業(yè)的企業(yè)進行深入調研，進一步摸清這些企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營方式、產(chǎn)值規(guī)模、分離重點等情況，在此基礎上，幫助企業(yè)制定切合自身實際的分離方案，。要嚴格按照公司法、會計法、稅收征管法等有關法律法規(guī)進行分離，依法妥善處理分離涉及的資產(chǎn)關系、勞動關系等法律關系，不能隨意開“口子”、踩“紅線”。當然，我們講依法實施，并不是按部就班、因循守舊

14、，而要在合法的前提下，開拓創(chuàng)新，探索企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有效途徑，扎實推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。下步，我們要認真總結推廣試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動全市三、加強領領導，確確保企業(yè)業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)工作作順利推推進企業(yè)分離發(fā)發(fā)展服務務業(yè)是一一項系統(tǒng)統(tǒng)工程，工工作量大大、牽涉涉面廣、任任務艱巨巨，各地地各部門門要切實實加強領領導，密密切協(xié)作作，確保保企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)工作順順利推進進、取得得實效。一要明確工工作職責責。財政政地稅、國國稅部門門要當好好黨委、政政府的參參謀，充充分發(fā)揮揮職能作作用，整整合梳理理有關扶扶持政策策，做好好宣傳、輔輔導和服服務工作作；經(jīng)貿(mào)貿(mào)部門要要結合工工業(yè)經(jīng)濟濟運行調調控職能能

15、做好相相關協(xié)調調服務工工作；發(fā)發(fā)改部門門要將企企業(yè)分離離發(fā)展服服務業(yè)工工作納入入服務業(yè)業(yè)發(fā)展總總體規(guī)劃劃，與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃、目等等工作有有機結合合起來，做做好相關關政策協(xié)協(xié)調工作作；劃交國房國源商行門要為業(yè)發(fā)務開辟辟“綠色通通道”，對涉涉及服務務業(yè)發(fā)展展的立項項規(guī)劃、前前置審批批、用地地保障、登登記備案案、工商商注冊等等要簡化化手續(xù)、縮縮短流程程、減少少收費，并并幫助解解決實際際問題；統(tǒng)計部部門要負負責做好好分離后后企業(yè)數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計計及相關關工；部要各能極做關市督要督度期情確業(yè)發(fā)務作推二要完善政政策配套套。要落落實好財財政稅收收優(yōu)惠政策策，鼓勵勵企業(yè)分分離發(fā)展展服務業(yè)業(yè)，對分分離后稅稅負高于于原稅負負的，高高出部分分自企業(yè)業(yè)成立后后取得營營業(yè)收入入之日起起三年內(nèi)內(nèi)由財政政給予1100%補助。要妥善善處理企企業(yè)分離離發(fā)展服服務業(yè)涉涉及的有有關土地地政策問問題，依依法依規(guī)規(guī)做好用用地保障障工作。要要落實好好服務業(yè)業(yè)用水、用用電等價價格調整整政策，切切實改善善生產(chǎn)性性服務業(yè)業(yè)的