環(huán)境法及各類相關(guān)法條的匯總

1、環(huán)境法的概念環(huán)境法的定義和特征定義：環(huán)境法是以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境損害（目的）為目的，調(diào)整人類環(huán)境利用關(guān)系（調(diào)整對(duì)象）的法律規(guī)范的總（范疇）稱。特征：法律規(guī)范構(gòu)成的科技性：根據(jù)科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)推理的結(jié)論確立行為模式和法律后果。根據(jù)自然科學(xué)規(guī)律（生態(tài)規(guī)律）確立協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的法律準(zhǔn)則。法律方法運(yùn)用的綜合性保護(hù)法益確立的共同性環(huán)境法的淵源和分類P29 圖表2.2環(huán)境法的主體環(huán)境利用行為與環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境利用行為概述概念：是指人類為滿足生存需要有意識(shí)地獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益的活動(dòng)。本能利用行為定義：行為人在自然狀態(tài)下為了生存繁衍、適應(yīng)環(huán)境變化所進(jìn)行的利用和改變環(huán)境的活動(dòng)

2、。開發(fā)利用行為定義：行為人以謀取環(huán)境容量與自然資源的經(jīng)濟(jì)利益為目的，向環(huán)境排放或者處理廢棄物質(zhì)與能量或者開發(fā)自然資源等利用和改變環(huán)境的活動(dòng)。1.、環(huán)境容量利用行為環(huán)境容量：一般指某一環(huán)境單元（空間）所能容納污染物質(zhì)的最大量。定義：是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的特定主體（企業(yè)）為謀取經(jīng)濟(jì)利益利用環(huán)境容量、向環(huán)境排放污染物或者拋棄廢棄物的行為。2、自然資源利用行為定義：是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的特定主體（企業(yè)）為謀取經(jīng)濟(jì)利益從環(huán)境要素中獲取利益的行為，如取水。注意：P57 圖表4.2環(huán)境法律關(guān)系對(duì)環(huán)境法主體研究的意義環(huán)境法律關(guān)系的概念定義：是指環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系的主體

3、：依法享有環(huán)境利用權(quán)利并承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的環(huán)境利用行為人以及代表國(guó)家行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（二）環(huán)境法律關(guān)系的特征 1、環(huán)境法律關(guān)系是具有多重牽連性質(zhì)（環(huán)境的公物屬性和共有物與公益物屬性方面）的環(huán)境利用關(guān)系 2、環(huán)境法律關(guān)系以人類平等地利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 3、環(huán)境法律關(guān)系符合并體現(xiàn)了自然生態(tài)規(guī)律的人類意志注意：P59 圖表4.3公眾的環(huán)境權(quán)益公眾的概念定義：一般指與開發(fā)利用環(huán)境行為及其結(jié)果有直接和間接利害關(guān)系的各種主體的統(tǒng)稱。我國(guó)公眾的環(huán)境權(quán)益與公民的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)（通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)等）開發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)（信息公開）開發(fā)利用環(huán)境決

4、策建言權(quán)監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其舉報(bào)權(quán)環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)公民的環(huán)境保護(hù)義務(wù)關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù)忍受一定限度環(huán)境污染或自然環(huán)境損害的特別義務(wù)企業(yè)開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利與義務(wù)企業(yè)開發(fā)利用環(huán)境資源的一般權(quán)利與義務(wù)開發(fā)利用自然資源的權(quán)利與義務(wù)開發(fā)利用和恢復(fù)更新要求應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律必須受到環(huán)境與資源保護(hù)法律的限制利用環(huán)境容量排污的權(quán)利與義務(wù)排污權(quán)：是行政機(jī)關(guān)依法賦予排污者依照法律規(guī)定的污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污染物的權(quán)利，而非憲法上的基本權(quán)利。企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的概念是指從事開發(fā)利用環(huán)境行為的企業(yè)作為一類社會(huì)群體對(duì)社會(huì)以及其他公眾除強(qiáng)制性法律規(guī)范外的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。特征：責(zé)

5、任主體為從事開發(fā)利用環(huán)境行為（排污或者開發(fā)資源）的企業(yè)，它們同時(shí)也屬于公眾的范疇，是社會(huì)群體的一種類型這種責(zé)任并非來源于法律的強(qiáng)制性規(guī)范，而是開發(fā)利用環(huán)境資源的企業(yè)用以維系和調(diào)整與本能利用環(huán)境的社會(huì)公眾之間的和諧關(guān)系的一種道義。企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容通過環(huán)境保護(hù)質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定推行清潔生產(chǎn)主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則政府及其監(jiān)管部門的環(huán)境監(jiān)管職能政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的職能概述國(guó)家及其政府機(jī)關(guān)在環(huán)境利用關(guān)系中經(jīng)常擔(dān)負(fù)著雙重主體的身份：作為國(guó)家行政職能的執(zhí)行者，政府機(jī)關(guān)依法賦予企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民（自然人）開發(fā)利用國(guó)家所有的自然資源、向環(huán)境排放一定限度污染物的權(quán)利同時(shí)必須

6、制定法律和政策并對(duì)環(huán)境和自然資源實(shí)施保護(hù)管理，并制裁危害環(huán)境和非法利用環(huán)境與自然資源的行為，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量和功能以及公民的環(huán)境權(quán)益當(dāng)環(huán)境損害給國(guó)家造成直接或間接損失時(shí)，政府機(jī)關(guān)又要代表國(guó)家依法向當(dāng)事人依法提起損害賠償訴訟。環(huán)境保護(hù)行政是政府的基本職能行政機(jī)關(guān)的職權(quán)主要是管理國(guó)有自然資源和能源，通過制定自然資源的開發(fā)利用規(guī)劃并對(duì)企業(yè)開發(fā)利用自然資源等行為予以控制、西方：西方國(guó)家環(huán)境行政機(jī)構(gòu)體系的基本格局，是一種以環(huán)境部或環(huán)境行政機(jī)關(guān)的專門環(huán)境行政為中心、以關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)個(gè)別環(huán)境行政為輔佐的協(xié)同模式。中國(guó)各級(jí)人民政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能：對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)與管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益

7、的保護(hù)環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略決策中國(guó)環(huán)境保護(hù)行政管理體制注意：P77 圖表4.8政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)開發(fā)利用環(huán)境與資源決策權(quán)注意：P80 圖表4.9開發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行為許可權(quán)對(duì)使用（占用）環(huán)境容量和開發(fā)利用自然資源的特許與專營(yíng)對(duì)與環(huán)境與資源有關(guān)行為的等登記（備案）、認(rèn)可和核準(zhǔn)利用自然環(huán)境及其功能行為的許可開發(fā)利用環(huán)境與資源監(jiān)督管理權(quán)是指國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)授權(quán)的政府及其主管部門以及經(jīng)授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，用過現(xiàn)場(chǎng)檢查與實(shí)地調(diào)查、實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)開發(fā)利用環(huán)境行為實(shí)行監(jiān)督管理的行政權(quán)利環(huán)

8、保部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門環(huán)境監(jiān)測(cè)與資源監(jiān)測(cè)規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)行政規(guī)章制定權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)行政處罰權(quán)按日計(jì)罰：定義：環(huán)保機(jī)關(guān)對(duì)持續(xù)不斷的違法排污行為依法按照持續(xù)的天數(shù)累計(jì)計(jì)算罰款數(shù)額并予以處罰的方式。原因：連續(xù)不斷的違法排污行為會(huì)造成環(huán)境污染的后果，如果只處罰違法排污行為本身并不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的受限于“一事不再罰”原則，如果法定處罰限額小于違法收益，企業(yè)可以規(guī)避法律的漏洞，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)不能就同一行為進(jìn)行第二次處罰。代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)對(duì)生態(tài)破壞及其損失認(rèn)識(shí)的發(fā)展目前，我國(guó)已經(jīng)開始實(shí)行全國(guó)功能區(qū)規(guī)劃以及相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償制度，目的就是要

9、向?yàn)閲?guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的地區(qū)和居民等給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償環(huán)境污染與生態(tài)破壞造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的降低或喪失，應(yīng)納入財(cái)產(chǎn)損失的范疇之中行使環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門是代表國(guó)家進(jìn)行索賠訴訟的適格主體不服環(huán)境與資源保護(hù)行政的救濟(jì)環(huán)境行政的正當(dāng)程序環(huán)境行政決策的正當(dāng)化程序：信息公開（不僅包括過程公開，還包括決策者和參與決策者的身份、決策的具體內(nèi)容及其相關(guān)信息、決策所依據(jù)的各方證據(jù)以及最終決定結(jié)果等的公開）給各方表達(dá)意見的機(jī)會(huì)或?qū)嵭新犠C說明決策的理由公布周知（是指涉及環(huán)境決策的行政機(jī)關(guān)在對(duì)擬議的環(huán)境利用行為進(jìn)行決策前，該決策所涉及的各種事項(xiàng)在公眾可以獲取的新聞媒介或官方網(wǎng)站

10、、公報(bào)中以文字的形式予以公開）不服環(huán)境行政的救濟(jì)措施環(huán)境行政復(fù)議行政復(fù)議法第9條行政許可法第7條環(huán)境行政訴訟一般指公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)保部門和其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟并由人民法院對(duì)該具體行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。行政復(fù)議法第30條對(duì)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)部門工作人員不當(dāng)行為的糾正與違法行為的懲治環(huán)境保護(hù)法第67、68條環(huán)境基本法與環(huán)境法的基本原則環(huán)境基本法及其與環(huán)境法基本原則的關(guān)系環(huán)境基本法環(huán)境基本法的由來定義：是指在一國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律保護(hù)體系內(nèi)，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的、與單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律相對(duì)應(yīng)處于最高位階的，包含國(guó)家

11、環(huán)境政策目標(biāo)、基本原則和基本制度等內(nèi)容的綜合性環(huán)境保護(hù)法律。產(chǎn)生背景：與經(jīng)濟(jì)利益相抗衡的環(huán)境利益不能及時(shí)在國(guó)家政治尤其是憲法上得到充分反映環(huán)境問題的對(duì)策措施關(guān)系到社會(huì)、生活、文化和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，需要綜合平衡與統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益環(huán)境基本法與環(huán)境法基本原則的關(guān)系環(huán)境法基本原則的概念：是指環(huán)境法在創(chuàng)制和施行中必須遵循的具有拘束力的基礎(chǔ)性和根本性準(zhǔn)則。環(huán)境法基本原則既是環(huán)境法基本理念在環(huán)境法上的具體體現(xiàn)，又是環(huán)境法的本質(zhì)、技術(shù)原理與國(guó)家環(huán)境政策在環(huán)境法上的具體反映。特征：它的內(nèi)容必須在環(huán)境立法中有所體現(xiàn)，是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本方針政策的描述，并且貫穿于整個(gè)環(huán)境立法之中它的效力必須全面貫徹于環(huán)境法律規(guī)

12、范的始終，并可以彌補(bǔ)環(huán)境立法之局限。環(huán)境損害救濟(jì)=一般損害救濟(jì)+純環(huán)境損害預(yù)防原則一、預(yù)防原則的概念概念：是指對(duì)開發(fā)和利用環(huán)境行為所產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量下降或者環(huán)境破壞等應(yīng)當(dāng)事前采取預(yù)測(cè)、分析和防范措施，以避免、消除由此可能帶來的環(huán)境損害。內(nèi)容：要求在環(huán)境利用行為實(shí)施前，采取政治、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等各種手段，防止環(huán)境利用行為導(dǎo)致環(huán)境污染或者破壞現(xiàn)象的發(fā)生，即所謂“防患于未然”補(bǔ)充：謹(jǐn)慎原則：當(dāng)某些開發(fā)行為的未來影響具有科學(xué)不確定性的情形下，只要存在發(fā)生危害的風(fēng)險(xiǎn)，決策者就應(yīng)當(dāng)本著謹(jǐn)慎行事的態(tài)度采取措施區(qū)別：謹(jǐn)慎原則要求在科學(xué)的不確定條件下，認(rèn)真對(duì)待可能的環(huán)境損害和風(fēng)險(xiǎn)，即使在科學(xué)不確定的條件下也必須

13、達(dá)成一定的措施，尤其是不作為的措施預(yù)防原則是適用于所有環(huán)境利用活動(dòng)的普遍性原則預(yù)防原則的適用合理規(guī)劃、有計(jì)劃地開發(fā)利用環(huán)境和自然資源運(yùn)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)控制和減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向環(huán)境排放污染物對(duì)開發(fā)利用環(huán)境和資源的活動(dòng)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，謹(jǐn)慎地對(duì)待具有科學(xué)不確定性的開發(fā)利用活動(dòng)環(huán)境優(yōu)先原則必要性及意義：環(huán)境法自身發(fā)展規(guī)律的要求有利于環(huán)境法回歸環(huán)境的立場(chǎng)有利于純環(huán)境損害的救濟(jì)和預(yù)防環(huán)境優(yōu)先=保護(hù)優(yōu)先+恢復(fù)優(yōu)先協(xié)調(diào)發(fā)展原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念概念：是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須在各類發(fā)展決策中將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的共同發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，而不致于顧此失彼。實(shí)質(zhì)：是以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)

14、，要求對(duì)發(fā)展所涉及的各項(xiàng)利益都應(yīng)當(dāng)均衡地加以考慮，以衡平與人類發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境這三大利益的關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展原則的適用將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家內(nèi)部各部門之間、在國(guó)際社會(huì)國(guó)家（地區(qū)）之間要協(xié)同合作，實(shí)行廣泛的技術(shù)、資金和情報(bào)交流與援助，聯(lián)合處理環(huán)境問題在國(guó)家內(nèi)部各部門之間協(xié)同合作。包括環(huán)保部門與其他有關(guān)資源、能源以及經(jīng)濟(jì)等行政主管部門和公共事業(yè)管理部門之間的協(xié)同合作，各行政區(qū)劃、各級(jí)人民政府之間的協(xié)同合作（注意要建立起有效的協(xié)同合作機(jī)制；實(shí)行環(huán)境資源情報(bào)公開和共享；實(shí)行重大決定通報(bào)制度）在管理者與被管理者及其與公眾之間實(shí)行協(xié)同合作在國(guó)際社會(huì)和國(guó)家之間實(shí)行協(xié)同合作建立循環(huán)

15、經(jīng)濟(jì)型社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)：是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)從開發(fā)到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄再到回收實(shí)行全過程的監(jiān)控管理，通過再生、循環(huán)利用使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展朝向順應(yīng)生態(tài)規(guī)律要求方向發(fā)展的社會(huì)形態(tài)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)原因者負(fù)擔(dān)原則原因者負(fù)擔(dān)原則的概念從污染者負(fù)擔(dān)到原因者負(fù)擔(dān)“污染者負(fù)擔(dān)原則”最開始為“禁止各成員國(guó)對(duì)該國(guó)就企業(yè)污染防治工作所采取的措施予以資金上的補(bǔ)助，要求排污者（及污染者）負(fù)擔(dān)由政府行政主管部門決定的減少污染措施的費(fèi)用，以保證環(huán)境處于一種可被接受的狀態(tài)”后被進(jìn)一步解釋，一種為“標(biāo)準(zhǔn)的污染者付費(fèi)的原則”，即要求排污者只負(fù)擔(dān)對(duì)控制污

16、染和消除污染的費(fèi)用；另一種為“擴(kuò)展的污染社負(fù)擔(dān)原則”，他要求除上列費(fèi)用之外，還得給予遭受環(huán)境污染的居民一定補(bǔ)償伴隨環(huán)境保護(hù)的概念從污染防治擴(kuò)大到自然保護(hù)和物質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)域，污染者負(fù)擔(dān)原則的適用范圍也在逐步擴(kuò)大。從生態(tài)保護(hù)的立場(chǎng)看，將污染者負(fù)擔(dān)原則改為原因者負(fù)擔(dān)原則更為合適我國(guó)環(huán)境法上的“損害擔(dān)責(zé)原則”環(huán)境保護(hù)法第五條：損害擔(dān)責(zé)是指只要有環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為發(fā)生即為損害，行為人就要承擔(dān)責(zé)任，而非有了損害結(jié)果才擔(dān)責(zé)原因者負(fù)擔(dān)原則的適用實(shí)行排污收費(fèi)或者征收污染稅制度實(shí)行廢棄物品再生利用和回收制度實(shí)行開發(fā)利用自然資源補(bǔ)償費(fèi)或稅制度建立環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的共同負(fù)擔(dān)制度即，對(duì)于環(huán)境污染防治和自然環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用，

17、除了原因者負(fù)擔(dān)外，作為國(guó)家和政府的責(zé)任，國(guó)家和地方政府也有義務(wù)承擔(dān)一定比例的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。公眾參與原則公眾參與原則的概念定義公眾：特指對(duì)決策所涉及的特定利益作出反應(yīng)的、或與決策的結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的一定數(shù)量的人群或團(tuán)體公眾參與原則：是指公眾有權(quán)通過一定的程序或途徑參與一切與公眾環(huán)境權(quán)益相關(guān)的開發(fā)決策等活動(dòng)，并有權(quán)得到相應(yīng)的法律保護(hù)和救濟(jì)，以防止決策的盲目性、使得該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益和需要參與決策的公眾范圍P117 圖表5.2公眾參與的權(quán)利與政府以及申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)單位的義務(wù)權(quán)利：知悉權(quán)、建言權(quán)、意見得到慎重考慮權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)義務(wù)：公開有關(guān)開發(fā)利用環(huán)境與資源的全部信息；明確規(guī)定開發(fā)

18、利用環(huán)境資源決策必須征求公眾意見；明確規(guī)定公眾提出的意見和建議必須認(rèn)真研究并對(duì)意見的采納或者不采納作出具體說明；明確規(guī)定公眾不服最終決定所享有的申訴權(quán)與訴權(quán)及其實(shí)現(xiàn)程序和途徑。公眾參與原則的適用在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和其它涉及公眾利益的許可程序中建立公眾參與制度建立決策信息公開與披露制度盡早公開。即讓公眾盡早了解相關(guān)信息、盡早決定參與決策，這樣可以保障參與的有效性有效公開。即公開的場(chǎng)所或載體應(yīng)當(dāng)對(duì)地域、區(qū)域和行業(yè)具有較大的影響與代表性，特別是對(duì)于可能受到影響的一定范圍的居民而言，應(yīng)當(dāng)讓他們家喻戶曉，以確保信息能夠?yàn)楦嗫赡苁艿接绊懙墓娝@取。全面公開。即公開所有與決策有關(guān)的信息。易于理解。即減少適用

19、專業(yè)性和技術(shù)性的術(shù)語。鼓勵(lì)各類非政府的環(huán)境組織代表公眾參與環(huán)境決策建立公眾參與的行政和司法保障制度環(huán)境法的基本制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度概述意義：是指為了保護(hù)人群健康、保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法以及其它需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定程序指定的各種技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范的總稱。分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；除此之外屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)若被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。作用：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通過客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人類活動(dòng)及其所產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行定量分析，以量化的方法來預(yù)測(cè)、判斷和說明環(huán)境承載能力，約束人類的環(huán)

20、境利用行為，間接地實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的“事前控制”。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所做的控制規(guī)定地位：是滿足環(huán)境達(dá)到規(guī)定使用功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要求主要依據(jù)：是各主要環(huán)境要素的使用功能、使用目的和保護(hù)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對(duì)該環(huán)境要素所處在的區(qū)域分為不同類別的功能區(qū)，分別確立污染物的最大數(shù)值或環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。制定部門：環(huán)境保護(hù)法第15條制定程序：P125 圖表6.3環(huán)境基準(zhǔn)：概念：一般指一定環(huán)境中污染物對(duì)人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量（無作用劑量）或者對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量（閾值量）

21、作用：是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀科學(xué)依據(jù)，直接決定了作為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系核心的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性意義：表明某一污染物的劑量和它所引起的客觀效應(yīng)之間的關(guān)系，即在一定條件和時(shí)間內(nèi)污染物的含量達(dá)到一定數(shù)值時(shí)，受污染的對(duì)象所引起的客觀反映。污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)概念：是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素所做的控制規(guī)定主要依據(jù)：是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同類別的功能區(qū)分別規(guī)定與之相應(yīng)的排放限值，適用于所有經(jīng)劃定的不同環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)的污染源制定部門：環(huán)境保護(hù)法第16條強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系環(huán)境行政對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整以適應(yīng)改變，

22、并且在環(huán)境行政決策中考慮這一現(xiàn)實(shí)以促使決策能夠防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)環(huán)境立法確認(rèn)并由環(huán)保等主管部門決定適用后才具有相應(yīng)的法的拘束力。其他類別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)其他類別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是指除國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的、由政府主管部門、行業(yè)或企業(yè)制定的推薦性或自愿性標(biāo)準(zhǔn)為主的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（all推薦性）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：是為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)而制定的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：是為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品而制定的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語

23、、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等所做的規(guī)定。注意：這類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限主要來源于標(biāo)準(zhǔn)化法的授權(quán)，由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門和其他主管部門制定，屬于指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)施環(huán)境監(jiān)督的技術(shù)規(guī)范，不具有法的拘束力。環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)定義：特指需要在全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)由環(huán)境保護(hù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)。性質(zhì)：屬于環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定部門：由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定，向國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案其他主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原因：由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與部門分工負(fù)責(zé)管理的體制，國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的主管部門都可以在

24、本部門范圍內(nèi)制定統(tǒng)一適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)定義：是指企業(yè)自行制定得比國(guó)家或地方更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)效力：一般不具有法的拘束力例外：在企業(yè)與政府或者周邊居民簽訂的環(huán)境協(xié)議中作為企業(yè)義務(wù)明確規(guī)定的當(dāng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)可某些特殊領(lǐng)域的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)可以作為鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用的環(huán)境與自然保護(hù)規(guī)劃制度概述概念：是指由國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)篇章、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等共同組成的以保護(hù)環(huán)境與資源保護(hù)為目的的規(guī)劃統(tǒng)一體。體系：P131 圖表6.6國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)篇章和專項(xiàng)規(guī)劃P132-P133全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃分類：P134 圖表6.7優(yōu)化開

25、發(fā)區(qū)域：國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模急劇經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域環(huán)境與自然保護(hù)規(guī)劃的效力國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要由全國(guó)人大審議通過具有最高規(guī)劃效力，其次依次為國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院各部門發(fā)布的其他類別的規(guī)劃如果規(guī)劃的實(shí)施未以相應(yīng)的法律規(guī)范予以指引，就不具有一般行政法規(guī)范的性質(zhì)。目前我國(guó)的這些規(guī)劃主要對(duì)政府及其主管部門依法審批規(guī)劃范圍內(nèi)相關(guān)開發(fā)利用環(huán)境資源項(xiàng)目以及

26、規(guī)劃所確立的環(huán)境與自然保護(hù)類項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義和依據(jù)作用，但它們一般不對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的人和事具有直接的法的拘束力。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念概念：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃綜合性規(guī)劃：是就國(guó)家或地方有關(guān)宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性、參考性的指標(biāo)；專項(xiàng)規(guī)劃：是對(duì)有關(guān)的指標(biāo)、要求作出具體的執(zhí)行安排建設(shè)項(xiàng)目概念：一般指由建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄規(guī)定的對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和其他開發(fā)活動(dòng)。關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與制

27、定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)對(duì)策對(duì)環(huán)境影響的考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序基本內(nèi)容：主要包括對(duì)擬議行動(dòng)方案及其可供選擇的其他方案實(shí)施后可能造成環(huán)境影響的科學(xué)評(píng)估、受影響的環(huán)境以及環(huán)境受到影響后可能產(chǎn)生的不良后果等兩個(gè)大的方面。一般反映在環(huán)境影響報(bào)告書中?；境绦颍褐饕ù_定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性判斷程序、確定評(píng)價(jià)范圍和項(xiàng)目程序、實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境影響報(bào)告書程序、公眾參與程序以及最終決定程序等。規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序編寫環(huán)境影響篇章或者說明以及環(huán)境影響報(bào)告書P140 圖表6.8對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查與規(guī)劃的審批規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第三章審查第十五

28、條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批綜合性規(guī)劃草案和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。第十六條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。第十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批

29、的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。第十八條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員。審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；（二）評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性；（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；（四）預(yù)防或者

30、減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。第二十條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改并重新審查的意見：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的；（二）評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)?；（三）?duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的；（六）未附具對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者

31、不采納公眾意見的理由明顯不合理的；（七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第二十一條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見：（一）依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；（二）規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施的。第二十二條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請(qǐng)查閱；但是，依法需要保密的除外。

32、第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序注意： P142 圖表6.9通過分類管理方式篩選評(píng)價(jià)對(duì)象和決定評(píng)價(jià)范圍環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第16條編制環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告書的審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與概念：是指除開發(fā)單位及審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)外，其他相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、地方政府、學(xué)者專家、當(dāng)?shù)鼐用竦?，依照法定程序和方式，參與環(huán)境影響報(bào)告書的制作、審查與監(jiān)督等階段的活動(dòng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第5條行政許可法第57條規(guī)劃環(huán)境影響條例第6條

33、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其權(quán)利和義務(wù)概念：是指接受委托為規(guī)劃草案或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)立：此類機(jī)構(gòu)的設(shè)立一般須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)保部門考核審查合格后認(rèn)定，并頒發(fā)資質(zhì)證書。他們按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)評(píng)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第19 ，33 條環(huán)境保護(hù)法第65 條規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第34 條與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的“三同時(shí)”制度（環(huán)境保護(hù)法41 條）同時(shí)設(shè)計(jì)：在對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編審制度，并且對(duì)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)同時(shí)施工：建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的

34、設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工同時(shí)投產(chǎn)并使用：要求建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證書，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施方可正式投產(chǎn)使用。并且，非經(jīng)審批部門的許可，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得停止運(yùn)營(yíng)。注意： P146 圖表6.10環(huán)境費(fèi)制度概述環(huán)境費(fèi)的概念與特征概念：是對(duì)所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱，指國(guó)家或者其他公法人團(tuán)體以治理污染和改善環(huán)境為目的，依法向環(huán)境利用行為人收取的與其行為相對(duì)等的金錢。形式：1、環(huán)境規(guī)費(fèi)：是繳納者基于公權(quán)力關(guān)系從環(huán)境獲益而向政府支付一定報(bào)酬的對(duì)價(jià)。例：廢物處理費(fèi)確定原則：補(bǔ)償成本2、環(huán)境公課：是政府為特定的環(huán)境保護(hù)財(cái)

35、政需要而在財(cái)政預(yù)算外針對(duì)特定環(huán)境利用團(tuán)體征收的費(fèi)用。例：針對(duì)產(chǎn)品的征費(fèi)確定原則：補(bǔ)償環(huán)境損害注意：使用上必須專款專用3、環(huán)境受益費(fèi)：是公權(quán)力機(jī)關(guān)為滿足財(cái)政需求，對(duì)公共環(huán)境設(shè)施的建造或使用向使用者或者受益者收取的費(fèi)用例：自然保護(hù)區(qū)公園使用費(fèi)確定原則：效益-成本比特征：從環(huán)境費(fèi)的主體看，它們具有特定性從環(huán)境費(fèi)的屬性看，它們具有補(bǔ)償性從環(huán)境費(fèi)的用途看，它們具有確定性環(huán)境費(fèi)與環(huán)境稅、生態(tài)補(bǔ)償金等的區(qū)別P148 圖表6.11征收排污費(fèi)制度征收排污費(fèi)制度的概念概念：是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。排污費(fèi)的類別廢

36、氣排污費(fèi)海洋工程排污費(fèi)和廢棄物海洋傾倒費(fèi)污水排污費(fèi)危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)噪聲超標(biāo)排污費(fèi)排污費(fèi)的征收征收部門：由負(fù)責(zé)污染物排放的環(huán)保部門征收；對(duì)跨地域排污單位的排污費(fèi)由排污口所在地的環(huán)保部門征收方法：根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，環(huán)保部門確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單特殊：排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第15.16條懲罰：排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第21 條排污費(fèi)的使用排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第18、19條排污收費(fèi)的性質(zhì)排污收費(fèi)為行政或財(cái)政上的環(huán)境公課范疇，排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任自然保護(hù)費(fèi)制度自然保護(hù)費(fèi)的概

37、念是指開發(fā)利用自然資源或自然環(huán)境者，應(yīng)當(dāng)依照自然資源或生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，按其對(duì)自然資源與環(huán)境要素的利用程度向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。自然保護(hù)費(fèi)的類別直接用于自然保護(hù)的收費(fèi)森林法中規(guī)定的育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金野生動(dòng)物保護(hù)法中規(guī)定的野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)，用于野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理、資源調(diào)查、宣傳教育、馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究。草原法中規(guī)定的草原植被恢復(fù)費(fèi)間接用于自然保護(hù)的收費(fèi)土地管理法中規(guī)定的耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)水法中規(guī)定的水資源費(fèi)漁業(yè)法中規(guī)定的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)礦產(chǎn)資源法中規(guī)定的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)生態(tài)補(bǔ)償制度生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钤诰C合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展

38、機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，采用行政、市場(chǎng)等方式，由生態(tài)保護(hù)受益者或生態(tài)損害的加害者通過向生態(tài)保護(hù)者或者因生態(tài)損害而受損者以支付金錢、物質(zhì)或者提供其他非物質(zhì)利益等方式，彌補(bǔ)其成本支出以及其他相關(guān)損失的行為。生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)稅機(jī)制類別：縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一般分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般性轉(zhuǎn)移支付：中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)）按照規(guī)定的辦法給予的補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：中央政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對(duì)承擔(dān)特定事務(wù)的下級(jí)政府，給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政府性基金生態(tài)稅費(fèi)關(guān)于環(huán)境法上的優(yōu)

39、惠和鼓勵(lì)措施環(huán)境法上的優(yōu)惠是指對(duì)制造、使用對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品或者綜合利用自然資源的行為，由政府依法賦予利用者、生產(chǎn)者或者使用者一定利益予以鼓勵(lì)的法律措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件的定義和分類定義：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。P158-P159中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（自2015年1月1日起施行）2014-04-25（1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）目錄第

40、一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。第四條保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和

41、諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。第七條國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

42、第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第十一條對(duì)保護(hù)和改善

43、環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條每年6月5日為環(huán)境日。第二章監(jiān)督管理第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第十四條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技

44、術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。第十五條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國(guó)家鼓勵(lì)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)

45、家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十七條國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十八條省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。第十九條編制有關(guān)開發(fā)利

46、用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。第二十條國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。第二十一條國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)

47、上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。第二十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)

48、主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。第二十六條國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。第三章保護(hù)和改善環(huán)境第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取

49、有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。第二十九條國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。第三十條開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。引進(jìn)外來物種以及研究

50、、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)生物多樣性的破壞。第三十一條國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。第三十二條國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)

51、化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第三十四條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。第三十六條國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、

52、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。第三十七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。第三十八條公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。第三十九條國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。第四章防治污染和其他公害第四十條國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢

53、棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。第四十一條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始

54、監(jiān)測(cè)記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。第四十四條國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完

55、成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。第四十五條國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第四十六條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第四十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)

56、控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。第四十八條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物

57、質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。第四十九條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工

58、作。第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。第五十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。第五十二條國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。第五章信息公開和公眾參與第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民

59、、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排

60、放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第五十六條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境