用工荒問(wèn)題原因及對(duì)策分析

1、GUANCHASIKAO 觀(guān)察思考 GUANCHASlKAO用工荒問(wèn)題原因及對(duì)策分析 今磊.J 民工荒.上演了不同形 式的搶人大戰(zhàn).廉價(jià)勞動(dòng)力 時(shí)代是否就此終結(jié)?政府,企業(yè), 農(nóng)民工面對(duì)用工荒應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)? 本文就此做了簡(jiǎn)要分析.因(一 J 從政府層面看.1.國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策.截瘩了準(zhǔn)備外出的農(nóng)民工.近年來(lái),黨和國(guó)家始終將三 農(nóng)問(wèn)題放在政治,經(jīng)濟(jì)生活的首 要位置,不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè),農(nóng)村和 農(nóng)民的投入力度,廢除農(nóng)業(yè)稅,直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民,良種補(bǔ)貼和大型 農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼減輕了農(nóng)民的負(fù) 擔(dān);糧價(jià)上漲,提高了農(nóng)民種糧的 積極性;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).尊維護(hù)了農(nóng)民的合 重了農(nóng)民的意愿,法利益,增進(jìn)了農(nóng)

2、民的福祉.于是 原本打算外出務(wù)工的農(nóng)民留在了農(nóng) 村,理性選擇棄工務(wù)農(nóng).2.中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó) 家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施.導(dǎo)致 中西部用工需求增加.分流了農(nóng)2 擂山 IIi 警濟(jì)戰(zhàn)譬啊窮 2011.5 民工.最近幾年,受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策 及勞動(dòng)力成本上升等因素的影響. 越來(lái)越多的沿海企業(yè)到政策優(yōu)惠 的中西部地區(qū)投資辦廠(chǎng),促進(jìn)了 中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起,帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),原本作為 勞動(dòng)力輸出大省的中西部地區(qū), 用工需求不斷增大,減少了農(nóng)民 外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本.考慮到東 部企業(yè)較低的工資待遇,較差的 工作環(huán)境,較高的生活成本和一 些歧視性政策,一部分農(nóng)民回流 到本地,利用已有的工作經(jīng)驗(yàn)和一定程

3、 技能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè),度分流了外出務(wù)工的農(nóng)民.導(dǎo)致 東部地區(qū)用工緊張.(二)從企業(yè)角度看.1.企業(yè)工資待遇低,工作時(shí)間 長(zhǎng),工作環(huán)境差等因素.降低了 農(nóng)民工的就業(yè)意愿.工資低是導(dǎo)致用工荒的主要 原因.近年來(lái),物價(jià)不斷攀升, 但農(nóng)民工的工資待遇變化不大. 有調(diào)查顯示,最近12年來(lái).珠三 角民工月工資增幅只有68元.折 合物價(jià)上漲等因素,民工工資呈 下降趨勢(shì),極大地打擊了農(nóng)民工豳武正華陳岱云外出務(wù)工的積極性.此外.工作 環(huán)境差,工作時(shí)間長(zhǎng)等因素也成 為農(nóng)民工外出務(wù)工的阻礙因素. 2.企業(yè)管理觀(guān)念落后,招工結(jié) 構(gòu)不合理,缺少用工規(guī)劃.導(dǎo)致 用工時(shí)卻招不到工人.作為世界工廠(chǎng)的珠三角, 長(zhǎng)三角,其制造

4、業(yè)多是訂單經(jīng) 濟(jì),2008年受金融危機(jī)的影響, 訂單減少而大量裁員.隨著2010 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)回暖.訂單增 多,但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算未建立 自己的勞動(dòng)力儲(chǔ)備資源庫(kù),缺少 用工規(guī)劃,致使用工需求增加時(shí) 措手不及,面臨招工困境.在招 工結(jié)構(gòu)方面也存在失衡,如女工 需求大于男工;用少不用老.用 小不用大,一般年齡規(guī)定在1825歲之間;技工需求大于普通,用 熟練工不用新工,但卻不愿對(duì)員 工進(jìn)行培訓(xùn)等.(三)從農(nóng)民工自身角度看. 1.農(nóng)民工自身素質(zhì)有所提高. 務(wù)工觀(guān)念發(fā)生變化,維權(quán)意識(shí)增, 強(qiáng).2010年中央一號(hào)文件首次提 出新生代農(nóng)民工概念,新生 代農(nóng)民工指的是占農(nóng)民工總數(shù) GUANCHASlKAO

5、60%的80后,90后農(nóng)民工,他們 年齡大多在1825歲,以三高 一低為特征:受教育程度高, 職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受 要求高,工作耐受力低.他們的 求職目標(biāo)除了對(duì)待遇要求更高外. 對(duì)工作環(huán)境,企業(yè)文化,社會(huì)保 障,子女教育,自我發(fā)展等方面 的需求也較高.2.農(nóng)民工技能素質(zhì)低.不能滿(mǎn) 足企業(yè)對(duì)高素質(zhì)員工的需求. 由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí),產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提升等因 素影響,企業(yè)對(duì)員工技能的要求也但農(nóng)民工普遍受教育 在不斷提高.程度不高,操作技能不熟練,與企 業(yè)的崗位需求不協(xié)調(diào),導(dǎo)致企業(yè)招 不到合適的工人;而農(nóng)民工也找不 到好的工作.這種結(jié)構(gòu)性矛盾使 用工荒和就業(yè)難現(xiàn)象并存, 使勞動(dòng)力

6、的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn),也阻礙 了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升 級(jí)換代的速度.(四)從宏觀(guān)環(huán)境看.1.城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu). 使農(nóng)民工難以真正融入城市生活 受戶(hù)籍制度的制約,農(nóng)民工 的身份特別尷尬.農(nóng)民工的身份是農(nóng)民,千的卻是產(chǎn)業(yè)工人的工 作.特別對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō). 他們出生后就上學(xué),上完學(xué)就進(jìn) 城打工,相對(duì)來(lái)講,對(duì)農(nóng)業(yè),農(nóng) 村,土地,農(nóng)民等不是那么熟悉.另一方面,他們渴望進(jìn)入,融入 城市社會(huì).但在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì) 下,他們與真正意義上的產(chǎn)業(yè)工 人有著巨大的差別.2.缺乏統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng).導(dǎo) 致勞動(dòng)力供求信息不對(duì)稱(chēng). 對(duì)農(nóng)民工而言,獲取就業(yè)信 息的渠道主要通過(guò)老鄉(xiāng)介紹,勞 務(wù)中介及網(wǎng)絡(luò),受年齡結(jié)構(gòu)

7、,受 教育程度等因素的影響,獲取的 觀(guān)察思考GUANCHASIKAO 就業(yè)信息有限,可選擇范圍較窄. 同時(shí),信息具有時(shí)效性,面對(duì)瞬 息變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),導(dǎo)致信息不 通暢.使人力資源不能得到充分 利用,進(jìn)一步加劇了用工荒. .l1.,如何應(yīng)對(duì)用工荒(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn) 品升級(jí)換代.,受金融危機(jī)的影響,無(wú)論是 外需萎縮的國(guó)際環(huán)境還是緊張的 國(guó)內(nèi)環(huán)境,都在大力壓縮簡(jiǎn)單加工制造業(yè)的發(fā)展空間,勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)面臨破產(chǎn),改組的局面, 這就迫使企業(yè)和農(nóng)民工重新考慮 未來(lái)的發(fā)展方向.對(duì)于企業(yè)來(lái)講, 必須改變過(guò)去粗放型的經(jīng)營(yíng)模式, 走集約化發(fā)展道路.利用廉價(jià)勞 動(dòng)力的時(shí)代已

8、經(jīng)結(jié)束,只有利用 新技術(shù),新工藝不斷提高產(chǎn)品的 附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新產(chǎn)品 理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高勞動(dòng)生產(chǎn) 率,減少對(duì)勞動(dòng)力的需求,才能 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì) 環(huán)境中立于不敗之地.(二)政府要轉(zhuǎn)變職能,加大執(zhí) 法檢查力度.切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合 法權(quán)益政府,方面要履行宏觀(guān)調(diào)控 的職能,完善市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì) 勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管,把看得見(jiàn) 的手和看不見(jiàn)的手有機(jī)結(jié) 合起來(lái),理順信息溝通渠道.另 一方面,要嚴(yán)格按照國(guó)家法律, 法規(guī)相關(guān)規(guī)定,加大對(duì)用工企業(yè) 的檢查監(jiān)督力度.同時(shí),作為政 策制定者,政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平和物價(jià)上漲等因素,適時(shí)提 高最低工資,構(gòu)建具有現(xiàn)代文明

9、底線(xiàn)的工資關(guān)系,完善最低生活 保障制度和社會(huì)保障制度,使農(nóng) 民工生活得更加幸福更有尊嚴(yán). f三)企業(yè)要拓寬招聘渠道,提 高員工的薪酬水平.加大培訓(xùn)力度,實(shí)行人性化管理.信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給 雙方需求錯(cuò)位,企業(yè)一要依托政 府,社會(huì)組織,學(xué)校,中介,網(wǎng) 絡(luò)等途徑,拓寬招聘渠道,滿(mǎn)足 用工需求,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力; 二要制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì) 機(jī)制,減輕農(nóng)民工的生活成本壓 力,滿(mǎn)足職業(yè)發(fā)展需要;三要加 大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,提高他 們的技能水平和綜合素質(zhì),使崗 位需求與農(nóng)民工能力相匹配;四 要以人為本,加強(qiáng)企業(yè)的文化建 設(shè),完善社會(huì)保障建設(shè),實(shí)行人 性化管理(四)農(nóng)民工要不斷提高個(gè)人技 能和綜合素質(zhì),提升在勞動(dòng)力市場(chǎng) 中的價(jià)值農(nóng)民工只有對(duì)自己有清醒的 認(rèn)識(shí),擺正自身位置.不斷學(xué)習(xí) 汲取知識(shí),掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)并不斷 鉆研,提高綜合素質(zhì),增加自身 籌碼,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中 擁有話(huà)語(yǔ)權(quán),掌握主動(dòng)權(quán),才有資格謀求符合自身發(fā)展需要的職 位,從而使自身價(jià)值最大化. (五)改革戶(hù)籍制度,加快城鎮(zhèn) 化建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化待遇. 改革戶(hù)籍制度,消除農(nóng)民工與