中東資源與工業(yè)化發(fā)展

1、中東資源與工業(yè)化發(fā)展沒實現(xiàn)工業(yè)化，這些國家縱有資源卻也動蕩不安瞭望智庫2016-03-28 10:22當前的中東局勢持續(xù)動蕩，一個重要原因是沒有解決好發(fā)展問題。發(fā)展出現(xiàn)問題，表征是經濟增長緩慢、失業(yè)率高、貧富差距大等，深層癥結則是中東國家沒有實現(xiàn)工業(yè)化，由此導致國家缺乏足夠稅源，民眾缺乏足夠就業(yè)機會。這給國家的經濟發(fā)展后勁和社會穩(wěn)定埋下隱患。衰落：奧斯曼帝國的悲歌在國際權力體系中，財富是國家權力的基礎。國家為增加權力都會想方設法獲取更多財富，但不同時期和不同生產方式下，財富來源的含義卻迥然不同。從歷史角度看，人類社會經濟結構變遷共經歷了三次革命性變化：第一次是簡單的小商品經濟模式，由此衍生出的

2、是地方化的社會政治體系；第二次是基于農業(yè)盈余和家庭手工業(yè)的傳統(tǒng)商品經濟，其對應的是一種涉及范圍相對更廣的帝國式社會政治結構；第三次是延續(xù)至今的資本主義工業(yè)化大生產。工業(yè)化大背景使國家的財富觀發(fā)生了根本性變化： “這個世界上真正的金礦， 不是自然意義上的金礦而是制造業(yè)。 ”英國之所以能維持兩個世紀的世界霸主地位，就與其率先實現(xiàn)工業(yè)化直接相關，工業(yè)體系成為英國獲取財富的最主要來源。相反，那些沒有進行工業(yè)化的國家，只能用附加值低得多的農產品和各種初級產品與發(fā)達國家高附加值的工業(yè)品進行交換，這種看似等價、實則不等價的自由貿易，最終使財富源源不斷流向工業(yè)化國家，導致工業(yè)國越來越富，農業(yè)國越來越窮，由此出

3、現(xiàn)世界各地區(qū)之間收入水平的“大分流”。中東伊斯蘭世界就遭遇了這種命運。當時的奧斯曼帝國被納入國際分工體系時，正值歐洲列強完成工業(yè)化、掌握了競逐富強“新秘訣”之際，而伊斯蘭世界仍沉浸在傳統(tǒng)社會生產方式和財富觀之中。在生產力水平遠較西歐落后情況下，奧斯曼帝國貿然與法國等多個國家簽訂條約，給予它們貿易特權，結果使其成了西方廉價工業(yè)品的龐大傾銷地和原料產地。由此，加快了奧斯曼帝國原有制造業(yè)的衰落。世紀前半期，奧斯曼帝國還一直向歐洲出口絲綢和棉紗。但從 1761 年開始，由于法國對從奧斯曼帝國進口的棉紗征收高額保護性關稅，加上英國紡紗品的沖擊，奧斯曼帝國在歐洲銷售市場的大門日漸被關閉。18 世紀 70

4、年代是奧斯曼帝國工業(yè)發(fā)展的高峰期，此后便開始日漸走下坡路。其與歐洲的貿易結構逐漸變成了土耳其人出口原材料，然后又以制成品的形式返銷到土耳其。到1862 年，“土耳其不再是一個制造業(yè)國家了”。與此同時，奧斯曼帝國日益陷入“壞的自由貿易”，財富流動方向日趨變成土耳其向歐洲工業(yè)國的“單向流動”，由此導致帝國財政日趨拮據(jù)，乃至最終被西方控制。到 19 世紀后期，帝國財政完全被西方控制。政府每年為支付年金、利息和償債基金的數(shù)量， 超過帝國年總收入的一半。年后，君士坦丁堡已經瀕臨破產，被迫將帝國某些收入控制權，轉讓給由外國債權人代表組成的國際機構奧斯曼國際管理局。 對此， 19 世紀末， 一位法國觀察家說

5、得十分露骨：“奧斯曼帝國的存在就是為了維持現(xiàn)狀， 維持現(xiàn)狀就是讓一切繼續(xù)下去和支付債券。”夭折：工業(yè)化進程屢次被打斷為扭轉這種日趨不利的經濟結構，中東伊斯蘭世界也嘗試實行工業(yè)化戰(zhàn)略。埃及是典型例證。世紀初， 埃及總督穆罕默德阿里在埃及強制實行工業(yè)化，他積極利用西方先進技術，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建立現(xiàn)代教育，建立新式軍隊，這項偉大的實踐持續(xù)了三分之二個世紀，最終使埃及轉變?yōu)閺姶蟮牡貐^(qū)性強國。但到 19 世紀 70 年代伊斯梅爾總督執(zhí)政后半期，埃及工業(yè)化進程最終半途而廢。究其原因，英國強力阻撓是重要原因。埃及的戰(zhàn)略位置對英國維系霸權至關重要，在這一地理樞紐地帶，當時的英國首相帕麥斯頓顯然不喜歡一個“勵精

6、圖治的阿拉伯國王”盤踞在通往印度的道路上，而更喜歡一個軟弱而依附的奧斯曼蘇丹。為此，英國站在奧斯曼帝國一邊參與打擊埃及。1839 年，英國站在土耳其一邊打擊穆罕默德阿里，取得了勝利。勝利后的英國對穆罕默德阿里提出兩個強制性條件：一是將部隊從13 萬裁減到 18000 人，這就使其新辦工廠的產品失去了大部分市場；二是在埃及境內實施1838 年簽訂的英土商務條約，這就取消了穆罕默德阿里對經濟實行的國家壟斷，并允許外國商人在埃及境內任何地方自由地做買賣，使本國民族工業(yè)直接面臨外國工業(yè)的競爭而最終失敗。到 19 世紀 70 年代英國基本控制了埃及財權，1882 年直接進行軍事占領。由此，一個正在現(xiàn)代化

7、的埃及被扼殺在搖籃中，使其繼續(xù)在邊緣地帶徘徊。二戰(zhàn)后期，中東再度面臨工業(yè)化機遇。二戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭需求再次刺激了埃及工業(yè)的發(fā)展，到二戰(zhàn)結束時，埃及工業(yè)提供了國內所需消費品的 86% ，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的 8.4% 。 20 世紀五六十年代， 隨著以納賽爾為代表的民族主義勢力興起，埃及等阿拉伯國家奉行進口替代戰(zhàn)略，試圖通過發(fā)展本國工業(yè)，徹底擺脫延續(xù)了幾個世紀對西方的經濟依附。到 1960 年，制造業(yè)為新增加的勞動力的 18% 提供了就業(yè)機會。但是，由于持續(xù)多年的阿以沖突造成的沉重軍費負擔，加上 1967 年埃及在第三次中東戰(zhàn)爭中的災難性失敗，導致納賽爾的“阿拉伯社會主義”主張日漸失去吸引力。尤其

8、薩達特 1970 年上臺后，基本放棄了納賽爾時期奉行的進口替代戰(zhàn)略，轉而奉行經濟自由化和“對外開放”政策。有學者將當時的埃及視為“阿拉伯自由化之母”。表面看，薩達特的自由化經濟政策產生了一定效果，如 GDP年均增長8% 9% ，但長遠看，這種政策最大的負面效果，就是埃及過早融入西方主導的國際分工體系，導致其工業(yè)化戰(zhàn)略前功盡棄。由此產生一系列負面影響，如經濟停滯，農業(yè)增長放緩，食品進口增加，貿易進出口失衡等等。隨著大批外國資本和廉價產品涌入，埃及民族工業(yè)奄奄一息，對外依附日趨加重。穆巴拉克上臺后，延續(xù)和發(fā)展了薩達特的經濟政策。他進一步加大自由化改革力度，包括建立埃鎊自由外匯兌換市場，削減進口關稅

9、，大幅削減個人所得稅和公司所得稅，還進行了銀行私有化。建國 60 多年后，埃及社會許多方面出現(xiàn)了退步， 2007 年，埃及 32% 人口是文盲， 40% 人口生活水平低于或接近國際貧困線，人均 GDP 不到土耳其的一半，相當于南非的 45% 。與此同時，中東產油國“購買工業(yè)化”的嘗試也最終以失敗告終。20 世紀 70 年代，在高油價背景下， 海灣國家“石油美元”滾滾而來。中東產油國紛紛制定自己的工業(yè)化計劃。沙特出臺高達 1440 億美元的五年計劃，要引進包括技工、經理、教師和工人在內的 70 萬外來移民來提供勞動力，以便能夠建房、鋪設公路、使城鎮(zhèn)通電、提高港口吞吐量近三倍，提高水泥生產近十倍，

10、建立煉油廠和石化廠以及其他重工業(yè)設施。伊朗國王也宣布用石油美元促進本國工業(yè)化， 并投入 700 億美元進行類似的投資。巴列維國王雄心勃勃地宣布， 50 年內他的國家會達到 1974 年德國的經濟水平，躍居世界第五大強國。但顯然，西方工業(yè)國很不喜歡中東產油國的工業(yè)化嘗試。這是因為，石油輸出國組織為加速自身農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展而投向基礎設施建設的資金越多，再循環(huán)流入工業(yè)國的資本就越少。因此，德國一位經濟學家建議石油輸出國組織投資于水果蛋糕廠。法國則對大量股份收購制定了“提前通知和正式申請”等限制條件，這些限制條件制定后一直未執(zhí)行，直到石油輸出國組織收購法國企業(yè)時才開始實施。 1975 年大量的奔馳股票

11、流入市場，施密特總理督促德國銀行趕快購買以防落入伊朗人手中。石油輸出國組織的投資者在美日進行類似收購時也都遇到阻礙。西方國家通過各種有形無形的阻撓，使中東產油國的“購買工業(yè)化”嘗試最終以失敗告終。直到現(xiàn)在，中東國家的石油美元更多地只能用于購買美國國債?！霸俟I(yè)化”：中東國家的難得機會工業(yè)化進程的失敗，給中東國家?guī)矶嘀刎撁嫘Ч?。?jù)統(tǒng)計，阿拉伯世界 2007 年的工業(yè)化程度竟不如1970 年時期。由此，導致中東國家日趨走向貧困化。據(jù)統(tǒng)計，1980至2004年間，阿拉伯世界實際人均GDP增長6.4%，年均不足0.5%，低于除撒哈拉以南外的所有地區(qū)。2004年中東國家的實際工資和生產率水平與1970

12、年時相同。另據(jù)世界銀行估計，1960 1990 年以來，阿拉伯世界的勞動生產率以0.2% 的速度逐年下降。對中東產油國來說，由于缺乏像樣的工業(yè)投資項目，中東產油國好不容易掙來的石油美元，除了用于購買奢侈品和投資房地產，大多數(shù)重新投向發(fā)達國家市場。海灣國家“主權財富基金”（SWFs ）中，約有 60% 85% 投向歐美市場。石油貿易帶來的巨量資本，本質上并未給本國經濟帶來實質性好處它既沒有促成商人階層的出現(xiàn)，也未使本國民族工業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)。相反，它卻使本國實體經濟就像緩慢下沉的“泰坦尼克”號，日趨走上衰退道路，并最終在 2011 年引發(fā)中東劇變。中東工業(yè)化進程屢屢夭折，西方刻意阻撓是重要原因，西方為保持高附加值地位，不可能允許中東地區(qū)出現(xiàn)新的工業(yè)化國家，在敵強我弱情況下，中東國家最終不得不屈從于外部壓力。當然，中東國家也要從自身找原因。伊斯蘭世界地處歐亞非三大洲交通要塞，“貿易立國”貫穿全部歷史。但在工業(yè)化背景下，通過貿易獲取財富的主客觀條件已經發(fā)生根本性變化，多數(shù)中東國家卻從慣性思維出發(fā)，幾乎不假思索地全盤接受了經濟全球化倡導的自由貿易、市場