電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案(4篇)

1、第19頁共19頁電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定(國家電力監(jiān)管委員會_第_號令)全國電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案(第7稿)_河南電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作_(豫電_號)3.適用范圍適用于鶴煤熱電廠二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。二、事件特征1.危險(xiǎn)性分析及事件類型1.1遭受網(wǎng)絡(luò)黑客、惡意代碼及病毒等對繼電保護(hù)裝置的攻擊；1.2惡意代碼或黑客通過與省調(diào)相連的鏈路攻擊我廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；1.3與狀態(tài)檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器連接的硬件防火墻失效，惡意代碼或黑客通過硬件防火墻攻擊計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)2.事件可能可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)2.1我廠220KV繼電保護(hù)室2.2通訊

2、機(jī)房2.3調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)2.4電力監(jiān)控系統(tǒng)等。3.事件可能造成的危害程度3.1機(jī)組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，引起全廠停電或?qū)﹄娋W(wǎng)無法輸出有功；3.2電力監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示錯(cuò)誤、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置非正常動(dòng)作、負(fù)荷控制失靈、電力通信不正常及數(shù)據(jù)無法正常傳輸。4.事前可能出現(xiàn)的征兆4.1遭受黑客及惡意代碼攻擊；4.2調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)部分功能癱瘓或有異常；4.3機(jī)組負(fù)荷AGC指令異常；4.4計(jì)算機(jī)監(jiān)控畫面異常。三、應(yīng)急組織及職責(zé)1.應(yīng)急組織人員構(gòu)成指揮：值長成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人相關(guān)運(yùn)行班長運(yùn)行人員繼電保護(hù)人員通訊人員2.職責(zé)2.1指揮的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員建立本單位所管轄的電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)

3、體系；負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對我廠發(fā)生的安全事故進(jìn)行認(rèn)真分析并及時(shí)報(bào)告；事件發(fā)生后匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處置，全面指揮突發(fā)事件的先期應(yīng)急救援工作。2.2相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)：經(jīng)常檢查我廠的二次系統(tǒng)的安全防護(hù)的執(zhí)行情況，定期組織有關(guān)人員對系統(tǒng)進(jìn)行安全評估；全面管理我廠的二次系統(tǒng)運(yùn)行工作；掌握我廠二次系統(tǒng)的配置情況；熟悉二次系統(tǒng)的分布；了解二次系統(tǒng)安全情況；定期或不定期組織討論二次系統(tǒng)安全情況，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間接口安全問題；組織本部門人員參加應(yīng)急處置和救援工作。2.3相關(guān)運(yùn)行班長的職責(zé)：協(xié)助值長、指導(dǎo)運(yùn)行人員進(jìn)行異常處理。2.4運(yùn)行人員的職責(zé)：發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)匯報(bào)，做好運(yùn)行方式的調(diào)整和故障設(shè)

4、備的隔離。2.5繼電保護(hù)人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)本專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)已部署的安全產(chǎn)品的安全策略的設(shè)置和調(diào)整，對該產(chǎn)品日常運(yùn)行進(jìn)行精心的維護(hù)；定期對安全產(chǎn)品的日志進(jìn)行審計(jì)；精心觀察和分析該系統(tǒng)的安全狀況，并及時(shí)上報(bào)組長、副組長；使用數(shù)字證書管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字證書的申請，生成、發(fā)放和撤消；精心維護(hù)數(shù)字證書管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行；精心保護(hù)證書管理系統(tǒng)的數(shù)字證書，防止遺失；參照國家對涉密設(shè)備的有關(guān)規(guī)定，建立有效的數(shù)字證書及密鑰管理制度；保護(hù)本專業(yè)的口令、數(shù)字證書、密鑰等安全設(shè)施；一旦泄露或丟失，應(yīng)該立即報(bào)告，對造成惡劣后果者，要按國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；全面掌握本專業(yè)二次系統(tǒng)的分區(qū)情況；掌握本專業(yè)二

5、次系統(tǒng)的配置情況；掌握本專業(yè)二次系統(tǒng)的硬件設(shè)置情況及接口、數(shù)據(jù)流向等；做好本專業(yè)的數(shù)據(jù)備份；做好本專業(yè)二次系統(tǒng)的管理工作；負(fù)責(zé)在繼電保護(hù)和遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備出現(xiàn)故障后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理；負(fù)責(zé)對繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置和遠(yuǎn)動(dòng)裝置動(dòng)作檢查情況分析及應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)與調(diào)度對口專業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系。2.6通訊人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查通訊通道與電網(wǎng)設(shè)備的連接運(yùn)行情況，組織消缺；負(fù)責(zé)廠內(nèi)通訊系統(tǒng)暢通。四、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場應(yīng)急處置程序1.1電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即匯報(bào)值長，值長應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。1.2運(yùn)行人員在值長的統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)程處理。1.3應(yīng)急處置組成員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行

6、應(yīng)急處理。1.4異常事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)應(yīng)啟動(dòng)電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案或發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場應(yīng)急處置措施2.1電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，當(dāng)值值長組織運(yùn)行人員檢查設(shè)備，并向調(diào)度或其他電廠了解電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況。2.2確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊時(shí)，當(dāng)值值長向調(diào)度申請斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。2.3調(diào)度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。(特殊情況下，值長可在調(diào)度不允許的情況下自行斷網(wǎng))2.4下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。2.5當(dāng)值值長下令運(yùn)行人員，斷開繼電保護(hù)故障信息遠(yuǎn)傳裝置的電源。2.6當(dāng)值值長下令各機(jī)組退出AGC、AVC等遠(yuǎn)動(dòng)裝置功能，禁止遠(yuǎn)

7、方調(diào)節(jié)。2.7并通知技術(shù)人員分析事故原因。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。2.8當(dāng)遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊，電網(wǎng)或機(jī)組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機(jī)組跳閘全廠停電，或變電站設(shè)備跳閘對電網(wǎng)無法輸出有功時(shí)，值長應(yīng)當(dāng)將事故情況向調(diào)度實(shí)時(shí)報(bào)告，同時(shí)立即將事故情況向公司主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動(dòng)發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，檢查有無人員傷亡和設(shè)備損壞情況。2.9當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)上有遠(yuǎn)程登錄訪問時(shí)，對遠(yuǎn)程用戶的身份與權(quán)限進(jìn)行認(rèn)證，并對其操作進(jìn)行安全審計(jì)。2.10當(dāng)部署在安全區(qū)、之間的防火墻及其隔離設(shè)

8、備不起作用時(shí)，繼電保護(hù)人員監(jiān)視數(shù)據(jù)的傳輸情況，觀察數(shù)據(jù)的流向，保證文件的機(jī)密性和完整性，并審查訪問控制規(guī)則是否有效，比較近期運(yùn)行日志，監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)任何產(chǎn)生的行為進(jìn)行審計(jì)。2.11當(dāng)與調(diào)度的鏈路遭受攻擊后，繼電保護(hù)人員注意監(jiān)視調(diào)度的下行數(shù)據(jù)，保證下行數(shù)據(jù)文件的機(jī)密性和完整性，若調(diào)度下發(fā)的指令有錯(cuò)誤，則匯報(bào)調(diào)度后將AGC系統(tǒng)控制權(quán)切換到廠站級。3.事件報(bào)告流程3.1發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障時(shí)，值長立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的基本情況、設(shè)備損壞情況以及故障設(shè)備隔離情況。3.2事件擴(kuò)大后，由電廠廠長向上級主管單位派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息，最遲不超過_小時(shí)3.3事件報(bào)告要求事件

9、信息準(zhǔn)確完整、事件內(nèi)容描述清晰；事件報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生地點(diǎn)、事故性質(zhì)、先期處理情況等。五、注意事項(xiàng)1檢修人員和運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，杜絕習(xí)慣性違章的行為發(fā)生。如事件緊急不需要工作票，需按照公司兩票管理規(guī)定執(zhí)行，做好相應(yīng)安全措施。2檢修人員在處理缺陷時(shí)要認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，做到安全可靠。特別是二次回路、保護(hù)及自動(dòng)裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護(hù)誤動(dòng)，造成機(jī)組、線路掉閘。3在處理異常情況時(shí)要注意好異常報(bào)文的收集和保存，為分析事件原因提供材料。4所有人員應(yīng)服從指揮，逐級匯報(bào)。電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案（二）電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定(電監(jiān)會5_)第一章總則

10、第一條為了防范黑客及惡意代碼等對電力二次系統(tǒng)的攻擊侵害及由此引發(fā)電力系統(tǒng)事故，建立電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)_計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證的原則，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)和電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全。第三條電力二次系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目_、工程實(shí)施、系統(tǒng)改造、運(yùn)行管理等應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。第二章技術(shù)措施第四條發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)內(nèi)部基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上劃分為生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)。生產(chǎn)控制大區(qū)可以分為控制區(qū)(安全區(qū)i)和非控制區(qū)(安全區(qū))；管理

11、信息大區(qū)內(nèi)部在不影響生產(chǎn)控制大區(qū)安全的前提下，可以根據(jù)各企業(yè)不同安全要求劃分安全區(qū)。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)際情況，在滿足總體安全要求的前提下，可以簡化安全區(qū)的設(shè)置，但是應(yīng)當(dāng)避免通過廣域網(wǎng)形成不同安全區(qū)的縱向交叉連接。第五條電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在專用通道上使用獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組網(wǎng)，在物理層面上實(shí)現(xiàn)與電力企業(yè)其它數(shù)據(jù)網(wǎng)及外部公共信息網(wǎng)的安全隔離。電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)劃分為邏輯隔離的實(shí)時(shí)子網(wǎng)和非實(shí)時(shí)子網(wǎng)，分別連接控制區(qū)和非控制區(qū)。第六條在生產(chǎn)控制大區(qū)與管理信息大區(qū)之間必須設(shè)置經(jīng)國家指定部門檢測認(rèn)證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的安全區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采用具有訪問控制功能的設(shè)備、防火墻或者相當(dāng)功能的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)

12、邏輯隔離。第七條在生產(chǎn)控制大區(qū)與廣域網(wǎng)的縱向交接處應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)過國家指定部門檢測認(rèn)證的電力專用縱向加密認(rèn)證裝置或者加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)及相應(yīng)設(shè)施。第八條安全區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，禁止任何穿越生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)之間邊界的通用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。生產(chǎn)控制大區(qū)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全風(fēng)險(xiǎn)高的通用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。第九條依照電力調(diào)度管理體制建立基于公鑰技術(shù)的分布式電力調(diào)度數(shù)字證書系統(tǒng)，生產(chǎn)控制大區(qū)中的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用認(rèn)證加密機(jī)制。第三章安全管理第十條國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的監(jiān)管，制定電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，

13、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全電力二次系統(tǒng)安全管理制度，將電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作及其信息報(bào)送納入日常安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、變電站、發(fā)電廠輸變電部分的二次系統(tǒng)安全防護(hù)的技術(shù)監(jiān)督，發(fā)電廠內(nèi)其它二次系統(tǒng)可由其上級主管單位實(shí)施技術(shù)監(jiān)督。第十一條建立電力二次系統(tǒng)安全評估制度，采取以自評估為主、聯(lián)合評估為輔的方式，將電力二次系統(tǒng)安全評估納入電力系統(tǒng)安全評價(jià)體系。對生產(chǎn)控制大區(qū)安全評估的所有記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果等，應(yīng)按國家有關(guān)要求做好保密工作。第十二條建立健全電力二次系統(tǒng)安全的聯(lián)合防護(hù)和應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度范

14、圍內(nèi)的電力二次系統(tǒng)安全應(yīng)急處理。當(dāng)電力生產(chǎn)控制大區(qū)出現(xiàn)安全事件，尤其是遭受黑客或惡意代碼的攻擊時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向其上級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告，并聯(lián)合采取緊急防護(hù)措施，防止事件擴(kuò)大，同時(shí)注意保護(hù)現(xiàn)場，以便進(jìn)行調(diào)查取證。第十三條電力二次系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的開發(fā)單位、供應(yīng)商應(yīng)以合同條款或保密協(xié)議的方式保證其所提供的設(shè)備及系統(tǒng)符合本規(guī)定的要求，并在設(shè)備及系統(tǒng)的生命周期內(nèi)對此負(fù)責(zé)。電力二次系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品的開發(fā)單位、使用單位及供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)要求做好保密工作，禁止關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的擴(kuò)散。第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、變電站等運(yùn)行單位的電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)實(shí)施方案須經(jīng)過上級信息安全主管部門和相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的審

15、核，方案實(shí)施完成后應(yīng)當(dāng)由上述機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。接入電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，其接入技術(shù)方案和安全防護(hù)措施須經(jīng)直接負(fù)責(zé)的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第十五條電力企業(yè)和相關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守本規(guī)定。對于不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改；逾期未整改的，由國家電力監(jiān)管委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。對于因違反本規(guī)定，造成電力二次系統(tǒng)故障的，由其上級單位按相關(guān)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)生電力二次系統(tǒng)設(shè)備事故或者造成電力事故的，按國家有關(guān)電力事故調(diào)查規(guī)定進(jìn)行處理。第四章附則第十六條本規(guī)定下列用語的含義：(一)電力二次系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等。(二)電力監(jiān)控系統(tǒng)，是指用于監(jiān)視和控制電網(wǎng)及電廠生產(chǎn)

16、運(yùn)行過程的、基于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)及智能設(shè)備等。包括電力數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、換流站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)、微機(jī)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、廣域相量測量系統(tǒng)、負(fù)荷控制系統(tǒng)、水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)和水電梯級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電能量計(jì)量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)電力市場的輔助控制系統(tǒng)等。(三)電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，是指各級電力調(diào)度專用廣域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電力生產(chǎn)專用撥號網(wǎng)絡(luò)等。(四)控制區(qū)，是指由具有實(shí)時(shí)監(jiān)控功能、縱向聯(lián)接使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的實(shí)時(shí)子網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ǖ赖母鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的安全區(qū)域。(五)非控制區(qū)，是指在生產(chǎn)控制范圍內(nèi)由在線運(yùn)行但不直接參與控制、是電力生產(chǎn)過

17、程的必要環(huán)節(jié)、縱向聯(lián)接使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的非實(shí)時(shí)子網(wǎng)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的安全區(qū)域。第十七條本規(guī)定未作規(guī)定的事項(xiàng)，適用原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會_年_月_日發(fā)布的電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定。第十八條本規(guī)定自_年_月_日起施行。電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案（三）1總則1.1編制目的高效、有序地做好本企業(yè)全廠電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件造成的不良影響，保障二次系統(tǒng)的安全，保證全廠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。1.2工作原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則，以危急事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危

18、急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點(diǎn)，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。1.3編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法(主席令第六十九號)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(主席令第七十號)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(_4_號令)電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例(_5_號令)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案（四）1.4適用范圍適用于本企業(yè)電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。_組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組_組長：廠長副組長：生產(chǎn)副廠長成員。設(shè)備

19、部主任發(fā)電部主任檢修部主任安全監(jiān)察部主任經(jīng)營管理部主任廠長工作部主任思政部主任。2.1.3應(yīng)急處置工作組運(yùn)行應(yīng)急組當(dāng)值運(yùn)行人員后勤保障組經(jīng)營管理部及廠長工作部人員通訊保障組信息中心及通訊班人員設(shè)備應(yīng)急組設(shè)備部及檢修部人員安全保衛(wèi)組安全監(jiān)察部人員2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1)負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作。(2)組織成立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急小組。(3)在事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理，組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限。(

20、4)負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。(5)根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時(shí)對本方案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時(shí)上報(bào)上級主管部門備案。2.3事件類型、影響范圍及后果電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)是電力系統(tǒng)安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)部分功能癱瘓或有異常；機(jī)組負(fù)荷agc指令異常，以及其他非法操作，防止發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)的癱瘓和失控，預(yù)防由此導(dǎo)致的發(fā)電廠一次系統(tǒng)事故。3預(yù)警與預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告3.1.1信息監(jiān)測的責(zé)任部門為安監(jiān)部。3.1.2信息監(jiān)測的信息主要收集人為安監(jiān)部部相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要收集方法為監(jiān)督現(xiàn)場工作人員情況3.1.3信息監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序。

21、獲得的信息人直接報(bào)告安監(jiān)部主任，安監(jiān)部主任按匯報(bào)程序通知本應(yīng)急小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。3.1.4發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件時(shí)，值長立即匯報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急值班電話3.1.5應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到值長“電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件”的匯報(bào)后，宣布“啟動(dòng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)預(yù)案”，并電話通知各應(yīng)急處置組組長，要求所有應(yīng)急處置組組長及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。3.1.6應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場了解故障情況后，由廠長向上級主管單位、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息，最遲不超過_小時(shí)3.2預(yù)警級別及發(fā)布3.2.1預(yù)警分級3.2.2預(yù)警的發(fā)布程序應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的電力二次安全防

22、護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括繼電保護(hù)和遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備出現(xiàn)故障的裝置、現(xiàn)場情況、設(shè)備運(yùn)行情況等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級4.2響應(yīng)程序4.2.1該預(yù)案由廠長宣布啟動(dòng)。4.2.2迅速組織召集各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人，部署應(yīng)急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的開展，合理調(diào)配應(yīng)急資源。4.2.3各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令后，立即召集全部應(yīng)急處置組成員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理或待命，嚴(yán)格按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處理。4.2.4應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)后，由前線指揮人員負(fù)責(zé)向上級

23、主管單位、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)應(yīng)急工作信息。4.3應(yīng)急處置4.3.1在接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員報(bào)告后，凡在現(xiàn)場的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員(包括組長、副組長、成員)必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急處理，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，當(dāng)值值長組織運(yùn)行人員檢查設(shè)備，并向調(diào)度或其他電廠了解電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況。4.3.2確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊時(shí)，當(dāng)值值長向調(diào)度申請斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。4.3.3調(diào)度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。(特殊情況下，值長可在調(diào)度不允許的情況下自行斷網(wǎng))4.3.4下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。4.3.5當(dāng)

24、值值長下令運(yùn)行人員，斷開繼電保護(hù)故障信息遠(yuǎn)傳裝置的電源。4.3.6當(dāng)值值長下令各機(jī)組退出遠(yuǎn)動(dòng)裝置功能，禁止遠(yuǎn)方調(diào)節(jié)。4.3.7并通知技術(shù)人員分析事故原因。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。4.3.8當(dāng)遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊，電網(wǎng)或機(jī)組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機(jī)組跳閘全廠停電，或變電站設(shè)備跳閘對電網(wǎng)無法輸出有功時(shí)，值長應(yīng)當(dāng)將事故情況向調(diào)度實(shí)時(shí)報(bào)告，同時(shí)立即將事故情況向公司主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動(dòng)發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，檢查有無人員傷亡和設(shè)備損壞情況。4.3.9遇有相關(guān)主管部門、新聞

25、媒體等進(jìn)行調(diào)查采訪，應(yīng)如實(shí)對事故進(jìn)行說明，嚴(yán)禁發(fā)布不符合實(shí)際的的言論。4.3.10現(xiàn)場的事故處理工作完畢后，應(yīng)急行動(dòng)也宣告結(jié)束。事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍。4.4應(yīng)急結(jié)束事故處理完畢，安全隱患排除后由總經(jīng)理宣布本預(yù)案結(jié)束。5后期處置5.1后期處置內(nèi)容5.1.1檢修人員在處理缺陷時(shí)要認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，做到安全可靠。特別是二次回路、保護(hù)及自動(dòng)裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護(hù)誤動(dòng)，造成機(jī)組、線路掉閘。5.1.2按“四不放過”原則，對本次事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，找出事故原因和責(zé)任者，做出相應(yīng)的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。5.2保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)

26、發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。5.3事故調(diào)查與應(yīng)急評估5.3.1發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事件損失、事件責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。5.3.2電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置后，組織或聘請有關(guān)專家對事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，并形成評估報(bào)告。評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施

27、等。5.4應(yīng)急工作總結(jié)與評價(jià)。5.4.1電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織電力生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等有關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。6保障措施6.1通信與信息6.1.1通訊保障應(yīng)急處置組組長應(yīng)定期對廠內(nèi)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保通信暢通，特別是要保證值長崗位與應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和調(diào)度部門以及公司應(yīng)急指揮辦公室的的通訊暢通。6.1.2通訊保障應(yīng)急處置組應(yīng)配備相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機(jī)、通話機(jī)等，以保證在廠內(nèi)通訊設(shè)備發(fā)生故障時(shí)應(yīng)急。6.2應(yīng)急資源與裝備保障6.2.1應(yīng)急處置各有關(guān)部門在積極利

28、用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。6.2.2應(yīng)急物資及設(shè)備配置表。(見附件)。6.2.3應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理。(1)所有應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)有專人管理，保證完好、有效、隨時(shí)可用。各應(yīng)急處置組建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺帳，記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號、數(shù)量、所在位置、有效期限等，還應(yīng)有管理人員姓名，聯(lián)系電話。(2)應(yīng)隨時(shí)更換失效、過期的藥品、器材，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。(3)由物資保障工作組實(shí)施后勤保障應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補(bǔ)充、交通工具、個(gè)體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)