安全生產保險實施辦法XX區(qū)安全生產“一案雙查”實施辦法

1、第13頁 共13頁平安消費保險施行方法【XX區(qū)平安消費“一案雙查”施行方法】XX區(qū)平安消費“一案雙查”施行方法 第一章 總 那么 第一條為加強對平安消費工作的領導，進一步落實平安消費責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、瀆職追責”的平安消費責任體系，根據中華人民共和國平安消費法地方黨政領導干部平安消費責任制規(guī)定XX省平安消費條例XX市委市人民政府關于推進平安消費領域改革開展的施行意見和省、市、區(qū)有關文件精神，結合我區(qū)實際，制定本方法。 第二條本方法所指的“一案雙查”，是指對造成死亡1人及以上或者造成嚴重社會影響的消費平安責任事故，既要嚴肅追究企業(yè)的主體責任，還要依法倒查追究相關監(jiān)管部門

2、和地方政府及相關領導干部的監(jiān)管責任。 第三條“一案雙查”的詳細施行對象是造成死亡1人及以上或者造成嚴重社會影響的消費平安責任事故的所在行政轄區(qū)和所屬行業(yè)監(jiān)管部門的黨委、政府、部門及主要負責人、分管平安負責人、分管行業(yè)領域分管范圍的其他負責人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)黨工委、政府辦事處，管委會、區(qū)級有關部門主要負責人是本地區(qū)本部門平安消費工作第一責任人，對本行政區(qū)域本行業(yè)平安消費工作全面負責；分管平安消費工作的負責人對分管行業(yè)領域分管范圍的平安消費工作負直接領導責任，并承當本行政區(qū)域本部門平安消費工作綜合協(xié)調和監(jiān)視指導的領導責任；其他負責人對分管行業(yè)領域分管范圍的平安消費工作負直接領導責任。 第四條“一案

3、雙查”應當堅持的原那么：依法依規(guī)、實事求是、權責一致、失責必問，盡職免責。 第二章 調查內容 第五條啟動平安消費“一案雙查”案件后，調查有關領導干部履行平安消費責任制的情況，詳細根據區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政府安委會下達的平安消費年度任務以及平安消費黨政同責、一崗雙責暫行規(guī)定內容，進展對照檢查，主要調查核實以下內容： 一黨委黨組的對本行政轄區(qū)本部門平安消費工作負全面領導責任，主要調查核實以下主要職責履行情況： 1.認真貫徹執(zhí)行平安消費法律法規(guī)和上級關于平安消費工作的方針政策、決策部署。 2.將平安消費工作納入黨委黨組重要議事日程，定期聽取平安消費工作匯報，研究部署本地本部門平安消費重要工作。 3.將平

4、安消費工作作為黨委黨組、政府及其工作部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并認真組織施行。 4.將平安消費法律法規(guī)、方針政策作為黨委黨組中心組學習和干部教育培訓的重要內容。將平安消費宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強平安消費宣傳教育和言論引導，營造全社會關愛生命、關注平安的良好氣氛。 5.組織工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體圍繞平安消費工作開展相關活動，引導廣闊人民群眾廣泛參與、主動支持平安消費工作。 6.加強平安消費監(jiān)視管理隊伍建立，配齊配強監(jiān)管人員，充實平安消費監(jiān)管和執(zhí)法力量。 7.加強對下級黨組織和同級黨委有關部門履行平安消費職責的催促檢查，支持政府依法履行平安消費工作職責，建立健全平安

5、消費工作獎懲機制。 二各級政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會對本行政轄區(qū)平安消費工作負全面領導責任，主要調查核實以下主要職責履行情況： 1.認真組織施行平安消費法律法規(guī)和上級黨委、政府及同級黨委關于平安消費工作的決策部署。 2.將平安消費工作納入本地國民經濟和社會開展規(guī)劃，制定并組織施行平安消費中長期開展規(guī)劃。 3.將平安消費工作納入政府重要議事日程，定期召開平安消費工作會議，一個季度至少召開一次會議，研究部署本地平安消費工作。 4.進一步明確各有關部門的平安消費監(jiān)視管理職責，催促、支持各有關部門依法履行平安消費監(jiān)視管理職責，落實平安消費工作責任，及時協(xié)調解決平安消費工作中的重大問題。 5.

6、建立健全平安消費資金保障制度，加大對公共平安設施、應急救援裝備、事故隱患治理、平安教育培訓和演練、平安監(jiān)管執(zhí)法裝備、政府購置平安消費專家及中介效勞等的投入，加強平安消費監(jiān)管才能建立和基層根底工作。 6.組織開展重點行業(yè)、領域的平安消費專項整治及隱患排查治理工作，鼓勵舉報、嚴厲打擊各類非法違法消費經營建立行為，依法取締、關閉非法違法和不符合平安消費條件的消費經營建立單位。 7.健全消費平安事故應急救援體系和指揮機構，加強應急救援隊伍、裝備和基地建立，完善消費平安事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，組織指揮事故應急救援工作。 8.積極配合有關部門參加消費平安事故調查處理，并催促落實處理意見。

7、9.鼓勵、支持平安消費科學技術創(chuàng)新和先進技術的推廣應用，加強產業(yè)政策引導，提升平安消費程度。 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，園區(qū)下同黨工委、政府辦事處，管委會下同主要負責人是本地區(qū)平安消費工作第一負責人，主要對其調查核實以下主要職責履行情況： 1.組織施行平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署情況。 2.把平安消費工作納入黨委、政府工作重要議事日程，定期聽取平安消費工作匯報，主持召開平安消費委員會會議，研究部署平安消費規(guī)劃的制定落實、平安投入、專項整治、隱患治理等重點工作情況。 3.建立健全和催促落實平安消費責任制，把平安消費工作納入績效考核的重要內容，嚴格進展平安消費綜合考核。 4.按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及

8、平安消費工作實際需要，足額安排平安消費經費預算，不斷加大平安消費投入；加強應急救援體系建立、平安消費監(jiān)管部門執(zhí)法裝備建立、重大隱患治理和平安消費宣傳教育培訓。 5.深化基層組織開展平安消費催促檢查，指導并協(xié)調解決平安消費隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題。全年調研檢查平安消費工作不少于4次。 6.做好平安消費事故應急預案，發(fā)生消費平安事故時，按照有關規(guī)定組織指揮救援和藹后處理工作，并重視做好輿情管控工作，減少或消除負面影響。 四鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)絡或分管平安消費工作的負責人對分管行業(yè)領域的平安消費工作負直接領導責任，并承當本行政區(qū)域平安消費工作綜合協(xié)調和監(jiān)視指導的領導責任，主

9、要對其調查核實以下主要職責履行情況： 1.協(xié)助本級黨委、政府主要負責人貫徹落實平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署，組織制定和落實平安消費規(guī)劃、工作方案和重大措施，研究解決平安消費工作中的突出問題。 2.政府分管平安消費工作的負責人，受本級政府主要負責人委托，負責本級平安消費委員會的日常領導工作，統(tǒng)籌安排部署本行政區(qū)域平安消費標準化建立、隱患排查治理體系建立、專項整治、“打非治違”和平安社區(qū)建立等平安消費重點工作。 3.組織開展本行政區(qū)域平安消費檢查；催促指導負有平安監(jiān)管職責的機關各部門和下級黨委黨支部委員會、村居民委員會認真落實有關平安消費決策部署。 4.組織完善本地區(qū)消費平安事故應急救援

10、預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。 5.按照事故聯(lián)網直報要求，按時上報消費平安事故；積極支持配合上級有關部門對本行政區(qū)域內的消費平安事故的調查處理，認真落實事故調查處理掛牌督辦制度。 6.受本級黨委、政府主要負責人的委托，協(xié)調、支持、配合政府其他負責人做好其分管行業(yè)領域內的平安消費工作。 五鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府其他負責人對分管行業(yè)領域的平安消費工作負直接領導責任，主要對其調查核實以下主要職責履行情況： 1.抓好分管行業(yè)領域平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領域的平安消費工作，及時提請本級黨委、政府研究平安消費突出問題。 2.催促指導分管部門建立健全

11、平安消費責任制，認真落實上級主管部門和本級平安消費委員會有關平安消費工作部署。 3.支持分管部門加強平安消費監(jiān)管力量，幫助其改善平安消費監(jiān)管工作條件。 4.組織開展分管行業(yè)領域平安消費檢查；催促抓好分管行業(yè)領域涉及平安消費事項的行政答應、標準化建立、隱患排查治理體系建立、專項整治和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。 5.分管行業(yè)領域發(fā)生消費平安事故時，按照有關規(guī)定組織指揮救援和藹后處理工作，催促分管部門積極支持配合事故調查處理工作。 六區(qū)級部門市區(qū)共管部門，下同主要負責人是本部門平安消費工作的第一責任人，對本部門的平安消費工作全面負責，主要對其調查核實以下主要職責履行情況：

12、 1.抓好本部門平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署的貫徹落實。定期研究部署本部門的平安消費工作，及時提請本部門黨委黨組研究涉及本部門的平安消費突出問題。支持、監(jiān)視領導班子其他成員抓好分管范圍內的平安消費工作。 2.把平安消費工作列入本部門重要議事日程，堅持將平安消費工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織施行、同時考核驗收。 3.建立健全和催促落實本部門、本行業(yè)領域平安消費責任制，把平安消費工作納入績效考核的重要內容，嚴格進展平安消費綜合考核。 4.依法加強平安消費工作機構建立，明確本部門平安消費監(jiān)管機構和人員，按照相關規(guī)定足額安排平安消費經費預算，加強本行業(yè)領域應急救援體系建立。 5.按照有

13、關規(guī)定組織做好消費平安事故應急救援和藹后處理工作，并認真組織落實事故調查處理意見。 七區(qū)級部門分管平安消費工作負責人對分管范圍內的平安消費工作負直接領導責任，并承當本部門平安消費工作統(tǒng)籌協(xié)調的領導責任，主要對其調查核實以下主要職責履行情況： 1.協(xié)助本部門主要負責人貫徹落實平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署，組織制定和落實平安消費管理政策標準和重大措施，研究解決平安消費工作中的突出問題。 2.定期分析p 本部門、本行業(yè)領域平安消費形勢，統(tǒng)籌組織本部門本行業(yè)領域平安消費標準化建立、“打非治違”、綜合考核、隱患排查治理體系建立和平安消費宣傳教育等重點工作。 3.組織開展平安消費檢查，催促指導有

14、關單位認真落實平安消費決策部署。 4.組織制定本部門、本行業(yè)領域消費平安事故應急救援預案，預防因平安消費事故引發(fā)環(huán)境事件和次生災害，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。 5.按有關規(guī)定組織施行或參加消費平安事故調查處理，并認真落實事故調查處理意見。 八 區(qū)級部門分管其他工作負責人對其分管范圍內的平安消費工作負直接領導責任，主要對其調查核實以下主要職責履行情況： 1.抓好分管范圍內平安消費法律法規(guī)和有關平安消費決策部署的貫徹落實。 2.組織開展分管范圍的平安消費檢查，催促抓好分管范圍內涉及平安消費事項的行政答應、標準化建立和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。 3.堅持

15、將平安消費工作與分管領域的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織施行、同時考核驗收。 4.分管領域發(fā)生消費平安事故時，按照有關規(guī)定組織開展指揮救援和藹后處理工作，并認真落實事故調查處理意見。 第三章 責任追究 第六條園區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委、政府辦事處，區(qū)級有關部門的領導干部在落實平安消費工作責任中存在以下情形之一的，應當按照有關規(guī)定進展問責： 一履行本方法第二章所規(guī)定職責不到位的；二阻撓、干預平安消費監(jiān)管執(zhí)法或者消費平安事故調查處理工作的；三對遲報、漏報、謊報或者瞞報消費平安事故負有領導責任的；四對發(fā)生消費平安事故負有領導責任的；五有其他應當問責情形的。 第七條對存在本方法第六條情形的責

16、任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。 第八條嚴格落實平安消費“一票否決”制度，對因發(fā)生消費平安事故被追究領導責任的黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。 第九條對工作不力導致消費平安事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的有關領導干部，應當從重追究責任。 第十條對主動采取補救措施，減少消費平安事故損失或者挽回社會不良影響的領導干部，可以從輕、減輕追究責任。 第十一條對職責范圍內發(fā)生消費平安事故，經查實已經全面履行了本方法第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究有關黨政領導干部的領導責任。 第十二條黨政領導干部對發(fā)生消費平安事故負有領導責任且瀆職失責性質惡劣、后果嚴重的，不管是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。 第十三條施行平安消費責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。 第十四條存在本規(guī)定第六條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和平安消費監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。 第十