航空港實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃講解學(xué)習(xí)

1、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （2013-2025 年）、八 、-前言第一章基礎(chǔ)條件和總體要求航空港經(jīng)濟是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸 體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù) 并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。為貫徹 落實國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見 （ 國發(fā) 2012 24 號）精神，按照國務(wù)院批復(fù)的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃 （2012-2020 年）對建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)提出 的總體要求，努力打造全國重要的航空港經(jīng)濟集聚區(qū)和中原 經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，制定本規(guī)劃。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱

2、“實驗區(qū)”）是 鄭（州）汴（開封）一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州 航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、 新鄭、尉氏 3 縣（市）部分區(qū)域，面積 415 平方公里。規(guī)劃 期為 2013 2025 年。本規(guī)劃是引導(dǎo)實驗區(qū)有序開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng)和編制 相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章基礎(chǔ)條件和總體要求第一節(jié)現(xiàn)實基礎(chǔ)區(qū)位條件優(yōu)越。鄭州航空港地處我國內(nèi)陸腹地，空域條 件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線， 開展聯(lián)程聯(lián)運，有利于輻射京津冀、長三角、珠三角、成渝 等主要經(jīng)濟區(qū)，具有發(fā)展航空運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。陸空銜接高效。鄭州機場是國內(nèi)大型航空樞紐，規(guī)劃建 設(shè) 4 條跑道，發(fā)展空

3、間大；鄭州市是全國鐵路網(wǎng)、高速公路 網(wǎng)的重要樞紐，陸空對接、多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通 運輸體系日益完善，綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。鄭州機場貨郵吞吐量增速居全國重要機 場前列，智能手機生產(chǎn)基地初步形成，一批電子信息、生物 制藥、航空運輸?shù)绕髽I(yè)加快集聚，呈現(xiàn)出航空樞紐建設(shè)和航 空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。開放活力彰顯。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工 區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局，航空、鐵路、公路口岸 功能不斷完善，各類園區(qū)與航空港聯(lián)動機制初步建立，開放 型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁， 2012 年實驗區(qū)進出口總額達 294 億 美元。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，航空運輸正成為在全球范圍

4、 內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國家和區(qū)域競爭力的重要途徑， 航空港經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。建設(shè)鄭州航空 港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，有利于優(yōu)化航空貨運布局，提升我國民 航業(yè)國際競爭力；有利于推動我國航空港經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，探 索中西部地區(qū)全方位擴大開放新途徑；有利于構(gòu)建中原經(jīng)濟 區(qū)戰(zhàn)略突破口，帶動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào) 發(fā)展。第二節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三 個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、 搶抓機遇，大膽探索、先行先試，以鄭州大型航空樞紐為依 托，以發(fā)展航空貨運為突破口，著力推進高端制

5、造業(yè)和現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)集聚，著力推進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進對外 開放合作和體制機制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變新模式，努力把實驗區(qū)建設(shè)成為全國航空港經(jīng)濟發(fā)展先 行區(qū)，為中原經(jīng)濟區(qū)乃至中西部地區(qū)開放發(fā)展提供強有力支 撐。第三節(jié)戰(zhàn)略定位國際航空物流中心。建設(shè)鄭州國際航空貨運機場，進一 步發(fā)展連接世界重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航空物流通 道，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運輸體系，提升貨運中轉(zhuǎn)和集 疏能力，逐步發(fā)展成為全國重要的國際航空物流中心。以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮航空運輸綜合 帶動作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航 空設(shè)備制造維修、航空物流等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大與

6、航空關(guān) 聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全 球生產(chǎn)和消費供應(yīng)鏈重要節(jié)點。內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶。提升航空港開放門戶功 能，推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心發(fā)展和陸空口岸建設(shè)， 完善國際化營商環(huán)境，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次，構(gòu)建開 放型經(jīng)濟體系，建設(shè)富有活力的開放新高地。現(xiàn)代航空都市。樹立生態(tài)文明理念，堅持集約、智能、 綠色、低碳發(fā)展，優(yōu)化實驗區(qū)空間布局，以航興區(qū)、以區(qū)促 航、產(chǎn)城融合 ,建設(shè)具有較高品位和國際化程度的城市綜合服 務(wù)區(qū)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空 都市。中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。強化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功 能，增強綜合實力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服

7、務(wù)鏈，推 動與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為中原經(jīng)濟 區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域第四節(jié)發(fā)展目標按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，力爭經(jīng)過十多年的努力，使實驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。到 2017 年，實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系初 步形成，主要功能區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，航空港經(jīng)濟發(fā)展初 見成效。機場二期工程建成使用，國際航空貨運能力大幅提 升，連接實驗區(qū)內(nèi)外的主要交通通道基本建成；航空設(shè)備制 造維修、與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展， 集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，航空港開 放門戶地位基本確立；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐有 力，航空都市框架基本形成。到 20

8、25 年，建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有 國際影響力的實驗區(qū)。國際航空貨運集散中心地位顯著提 升，航空貨郵吞吐量達到 300 萬噸左右，躋身全國前列；形 成創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空 關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 10000 億元；建成現(xiàn)代 化航空都市，營商環(huán)境與國際全面接軌，進出口總額達到 2000 億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通 世界的開放高地。第五節(jié)空間布局 按照集約緊湊、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化功能分區(qū)，規(guī) 范開發(fā)秩序，科學(xué)確定開發(fā)強度，構(gòu)建“三區(qū)兩廊”空間發(fā) 展格局。航空港區(qū)。主要包括機場及其周邊核心區(qū)域，建設(shè)空港服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航

9、空物流區(qū)，建設(shè)陸空聯(lián)運集疏中心 等設(shè)施，重點布局發(fā)展航空運輸、航空航材制造維修、航空 物流、保稅加工、展示交易等產(chǎn)業(yè)。北部城市綜合服務(wù)區(qū)。位于空港北側(cè)，建設(shè)高端商務(wù)商 貿(mào)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)，圍繞綠色廊道和生態(tài) 水系進行布局，重點發(fā)展航空金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)、 文化創(chuàng)意、 健康休閑等產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)生態(tài)、 智慧、 宜居新城區(qū)南部高端制造業(yè)集聚區(qū)。位于空港南側(cè)，建設(shè)航空科技 轉(zhuǎn)化基地和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點布局發(fā)展通用航空設(shè) 備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械、新材料等產(chǎn)業(yè)。沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護走廊。充分利用南水北調(diào)主干 渠兩側(cè)寬防護林帶設(shè)置生態(tài)防護走廊，遵循優(yōu)先保護水質(zhì)原 則，

10、按照干渠管理規(guī)定有序建設(shè)沿岸森林公園、水系景觀、 綠化廊道等，打造體現(xiàn)航空文化內(nèi)涵、集生態(tài)保護和休閑游 覽于一體的景觀帶。沿新 107 國道生態(tài)走廊。在實驗區(qū)新 107 國道兩側(cè)， 規(guī)劃建設(shè)防護林帶，形成錯落有致、縱貫?zāi)媳钡纳鷳B(tài)景觀長 廊。第二章建設(shè)競爭力強的國際航空貨運樞紐按照適度超前的原則，推進大型航空樞紐建設(shè)，強化陸 空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運行高 效的航空貨運集疏系統(tǒng)。第一節(jié)提升鄭州機場貨運功能 建設(shè)機場貨運樞紐。有序推進鄭州新鄭國際機場總體 規(guī)劃( 2009 2040 )實施，建成第二跑道、第二航站樓， 適時研究建設(shè)貨運專用跑道、第三航站樓；建成鄭州機場綜 合交

11、通中心，實現(xiàn)客運零距離換乘。加快航空貨運倉儲設(shè)施 建設(shè)，完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫等設(shè)施，全面 提升鄭州機場航空貨運保障能力。強化與國內(nèi)外大型樞紐機 場的合作，發(fā)展貨運中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)。拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。以連通國際樞紐機場為重點，開辟 航線、加密航班，打造輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展全貨機航 班，構(gòu)建聯(lián)系全球的空中通道。美洲方向，以安克雷奇、芝 加哥、洛杉磯等樞紐機場為主要通航點，輻射美洲各主要機 場。歐洲方向，以莫斯科、阿姆斯特丹、法蘭克福等樞紐機 場為主要通航點， 輻射歐洲各主要機場。 亞洲方向， 以香港、 迪拜、東京等樞紐機場為主要通航點，輻射亞洲、串飛其他 機場。澳洲方向，以悉尼、墨

12、爾本機場為主要通航點，輻射 澳洲大陸。非洲方向，以迪拜機場為中轉(zhuǎn)點，連接非洲主要 機場。完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，提高與國內(nèi)樞紐機場和支線機場 的通達性，發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運，實現(xiàn)高效集疏。發(fā)展壯大航空貨運貨代企業(yè)。做大做強現(xiàn)有基地航空公 司，培育發(fā)展地方航空公司。支持國內(nèi)外大型航空公司、快 遞物流企業(yè)在鄭州機場設(shè)立基地、增加運力，建設(shè)區(qū)域運營 中心和快件處理中心。推動航空貨運服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā) 展，與航空公司、重點客戶加強合作，培育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆 蓋全國乃至全球的骨干企業(yè)，拓展航空貨運上下游市場。提升機場服務(wù)水平。運用先進經(jīng)營理念、管理方式和信 息技術(shù)，優(yōu)化流程設(shè)計，完善服務(wù)體系，縮短客貨進出港時 間，提高

13、客貨運中轉(zhuǎn)效率，建立航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機制， 提升服務(wù)質(zhì)量，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的航空服務(wù)保障體 系。第二節(jié)完善陸路交通運輸體系加快推進連通外部的公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)建以空港為中 心的放射狀陸路交通網(wǎng)絡(luò)。建成登封至商丘、機場至周口等 地方高速公路，與京港澳高速、機場高速和鄭（州）民（權(quán)） 高速共同構(gòu)成“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)。升級改造 G107 相 關(guān)路段和 S102 、S223 、S221 線，形成“五縱六橫”干線 公路網(wǎng)。建成鄭州東站至鄭州機場至許昌、鄭州機場至登封至洛陽、鄭州至焦作、鄭州至開封等城際鐵路。加快建設(shè)以 鄭州為中心的“米”字形鐵路網(wǎng)，更好地服務(wù)于航空港發(fā)展第三節(jié)發(fā)展多式聯(lián)運加快

14、陸空聯(lián)運體系建設(shè)，形成航空、公路、鐵路高效銜 接、互動發(fā)展的聯(lián)運格局。推動建設(shè)一批布局合理、功能完 備、集疏便捷的綜合性場站和設(shè)施，提高轉(zhuǎn)運綜合服務(wù)能力大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)區(qū)域性卡車轉(zhuǎn)運中心，打造航空貨 物“門到門”快速運輸系統(tǒng)。建設(shè)完善高鐵貨運基礎(chǔ)設(shè)施， 積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。加強空陸聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮海關(guān) 特殊監(jiān)管區(qū)域貨物集拼、轉(zhuǎn)運功能。推動鄭州機場與鄭州高 鐵客運樞紐站緊密對接，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運，逐步發(fā)展成為 全國重要的客運中轉(zhuǎn)換乘中心。第三章建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系依托航空貨運網(wǎng)絡(luò)，加強與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分 銷商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩 個市場，形成特

15、色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費供應(yīng)鏈，帶 動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基 礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)航空物流特色產(chǎn)品物流。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域市場優(yōu)勢，大力發(fā) 展電子信息、食品、藥品、時裝、花卉等特色產(chǎn)品物流，建 設(shè)全球重要的產(chǎn)品交易展示中心和國內(nèi)進出口貨物集散中 心。按照國家相關(guān)規(guī)定，研究設(shè)立特種商品指定入境口岸， 增加進口貨源，促進航空貨運進出口雙向均衡發(fā)展。整合應(yīng) 急物流資源，建設(shè)應(yīng)急物資保障基地。24航空快遞物流。推動快遞龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域快遞物流基 地，構(gòu)建規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化航空快遞服務(wù)體系，建設(shè)全國重要 的航空快遞轉(zhuǎn)運中心， 實現(xiàn)國際快遞 72

16、小時和國內(nèi)快遞 小時送達。推動快遞與電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)務(wù)融 合發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)進入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域。24國際中轉(zhuǎn)物流。加強與國外樞紐機場口岸合作，建設(shè)空 空聯(lián)運體系，實現(xiàn)航運信息共享。建設(shè)國際中轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管設(shè) 施，規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，降低中轉(zhuǎn)成本。支持境外航空公 司、貨代企業(yè)以鄭州機場為基地，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè) 國際航空貨運樞紐。航空物流配套服務(wù)。推進航空物流園建設(shè)，完善分撥轉(zhuǎn) 運、倉儲配送、交易展示、加工、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功 能。積極引進國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立機構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)， 支持發(fā)展報關(guān)清關(guān)、金融保險、咨詢評估、投資運營管理等 商務(wù)服務(wù)，培育商貿(mào)功能區(qū)。建立公共信息

17、平臺，為供應(yīng)鏈成員企業(yè)提供即時服務(wù)。建立航空保稅燃油基地，增強保稅 油價格和服務(wù)競爭力。第二節(jié)高端制造業(yè)航空設(shè)備制造及維修。積極引進國內(nèi)外航空制造維修企 業(yè)，引導(dǎo)本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領(lǐng)域拓 展，重點發(fā)展機載設(shè)備加工、航空電子儀器、機場專用設(shè)備 以及航空設(shè)備維修等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)重要的航空航材制造維 修基地。電子信息。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強與全球領(lǐng)先的 設(shè)計、研發(fā)及代工企業(yè)合作，吸引配套企業(yè)入駐，加快推進 智能手機制造和電子部件全球采購、國際分撥中心建設(shè)，形 成全球重要的智能手機生產(chǎn)基地。積極參與全球電子產(chǎn)品供 應(yīng)鏈的整合進程，重點發(fā)展智能終端、新型顯示、計算機及 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云

18、計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等新一代信息技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，打造國際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥。承接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)鄭州生 物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展附加值、技術(shù)含量較高的 生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，積極引進高端 醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)療器械等生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，形成 全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。其他制造業(yè)。有重點地發(fā)展為航空制造業(yè)配套的新型合 金材料、復(fù)合功能材料，建設(shè)以柔性化、智能化、輕型化為 重點的精密機械產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模化發(fā)展珠寶飾品、高檔 服裝、工藝美術(shù)制品等終端、高端產(chǎn)品。推動周邊地區(qū)積極 發(fā)展汽車電子、冷鮮食品、鮮切花等產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)會展。以專業(yè)化、品

19、牌化、國際化為方向，高標準 建設(shè)會展基礎(chǔ)設(shè)施，加強與跨國制造商、貿(mào)易商和會展商的 戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造條件積極籌辦全球性的航材設(shè)備、機場裝備、航空技術(shù)、通用航空等航空展會暨論壇，積極承辦國際知名 的電子信息、精密機械、高檔服裝等品牌產(chǎn)品發(fā)布會、博覽 會和展銷會，打造具有國際影響力的高端航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展 會品牌。電子商務(wù)。開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點，在進 出口通關(guān)服務(wù)、結(jié)售匯等方面先行先試，加強與國內(nèi)外知名 電商的戰(zhàn)略合作，搭建安全便捷的商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺， 建設(shè)全國重要的電子商務(wù)中心，研究探索建設(shè)跨境網(wǎng)購物品 集散分撥中心。以電子商務(wù)推動傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)實 體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動

20、發(fā)展，推動名牌名店商業(yè)街 區(qū)建設(shè)。條件成熟時，在鄭州機場擴大出境免稅店。航空金融。重點發(fā)展與航空港經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租 賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。引進和培育一 批規(guī)模大、影響力強的租賃企業(yè)，發(fā)展飛機和大型設(shè)備租賃 業(yè)務(wù)。吸引跨國公司設(shè)立財務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸結(jié) 算等業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新， 發(fā)展供應(yīng)鏈融資和進出口貿(mào)易融資，拓展航空運輸保險業(yè) 務(wù)。服務(wù)外包。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)資源稟賦，積極發(fā) 展航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、 航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)咨詢和認證評估等服務(wù)外包及相關(guān) 服務(wù)業(yè)，培育國際知名的服務(wù)外包自主品牌，打造具有地

21、區(qū) 產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。第四節(jié)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián) 盟，加快突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。在航空航材制造、智能終 端、精密機械、生物醫(yī)藥、信息服務(wù)等領(lǐng)域，引進核心技術(shù) 創(chuàng)新團隊，集聚高端人才，打造高水平技術(shù)研發(fā)隊伍，設(shè)立 高端制造業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)總部，形成特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中 心。加強產(chǎn)學(xué)研合作，集中力量開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù) 攻關(guān)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。第四章建設(shè)綠色智慧航空都市借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居 的生活環(huán)境、集約有序的城市空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展 示范區(qū)。第一節(jié)建設(shè)高

22、水平城市綜合服務(wù)區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，集約高效利用土地，加 大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)，塑造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進人口集聚。加快高端 商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升航空金融、商務(wù)商貿(mào)、中介服務(wù)、文 化創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟 ,吸引國內(nèi)外航空公 司、貨運貨代、制造和服務(wù)企業(yè)入駐，設(shè)立企業(yè)區(qū)域總部和 研發(fā)、采購、 結(jié)算、 營銷服務(wù)中心。 依托區(qū)域良好生態(tài)系統(tǒng)， 規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的城市社區(qū)，提 高城市品位。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家公共網(wǎng) 絡(luò)資源，推進無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實施信息惠民工程，構(gòu)建智慧 管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等

23、信息應(yīng)用系統(tǒng)。推 進電子政務(wù)建設(shè)，完善“網(wǎng)上一站式”行政審批。推進軍民 融合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。第二節(jié)推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。以機場為中心，加快推進實驗區(qū)內(nèi)部路 網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)筑與功能和空間布局相協(xié)調(diào)的交通體系。建 設(shè)環(huán)機場快速路，構(gòu)建與外部銜接的放射狀快速通道，形成 “環(huán)路 + 放射線”為骨架的快速路網(wǎng)，實現(xiàn)物流、人流的高 效集疏。完善環(huán)機場快速路與北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高 端制造業(yè)集聚區(qū)的路網(wǎng)連通，加快推進各功能區(qū)內(nèi)部主干 道、次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，提高路網(wǎng)密度。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi) 部各種軌道交通方式。大力發(fā)展城市公交，推廣使用新能源 汽車。加強基礎(chǔ)信息、安全應(yīng)急、綜合運輸管理與協(xié)調(diào)系

24、統(tǒng) 建設(shè)，建立新一代智能交通管理與服務(wù)體系， 促進城市交通、 民航、鐵路等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政公用設(shè)施。加快供水、供電、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)， 構(gòu)建功能完善、保障有力、安全可靠的市政設(shè)施體系。加快 南水北調(diào)受水設(shè)施、水廠及管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水 源，提高供水保障能力。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、變電站，構(gòu)建 安全可靠的電力供應(yīng)體系。積極推進燃氣輸配系統(tǒng)和供熱、 供暖管網(wǎng)建設(shè)。 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理地下綜合管廊， 推進電力、 電信、有線電視電纜入地，形成無管線城市天空。加強災(zāi)害 風(fēng)險管理，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合防災(zāi)減災(zāi) 體系。公共服務(wù)設(shè)施。健全基本公共服務(wù)體系，著力發(fā)展高品 質(zhì)教育、醫(yī)療、文

25、化、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)，完善城 市生活服務(wù)功能。科學(xué)布局中小學(xué)、幼兒園，加快發(fā)展現(xiàn)代 職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、 教育資源，建設(shè)先進的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、教育中心，發(fā)展 健康產(chǎn)業(yè)，滿足居民與外來人士的多層次、多樣化的需求。 規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共就業(yè) 服務(wù)體系。第三節(jié)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先。 建設(shè)南水北調(diào)干渠和新 107 國道沿線生 態(tài)廊道景觀帶，加快綠道建設(shè)，優(yōu)化綠地布局，構(gòu)建區(qū)域綠 網(wǎng)系統(tǒng)。實施區(qū)內(nèi)河道治理，合理規(guī)劃城市水系景觀，形成 生態(tài)水系環(huán)境。加強南水北調(diào)干渠、森林公園、苑陵故城等 生態(tài)敏感地帶保護， 嚴格控制開發(fā)邊

26、界， 嚴格保護生態(tài)走廊， 嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動。實行最嚴格的水資源 管理制度，合理利用地表水和地下水，積極利用區(qū)外水源， 實現(xiàn)多水源的合理配置和高效利用。強化環(huán)境保護。加強區(qū)域環(huán)境影響評價，嚴格控制主要 污染物排放總量。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 推進清潔生產(chǎn)， 降低排污強度， 加大環(huán)境風(fēng)險管控監(jiān)管力度。 推進區(qū)域內(nèi)建立環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)。加快 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中水回用率。加強大氣污染 綜合防治和噪聲管制，實行煤炭消費總量控制，積極開發(fā)利 用地?zé)崮堋⑻柲?、天然氣等清潔能源，改善區(qū)域大氣環(huán)境 質(zhì)量。強化工業(yè)固體廢物和生活垃圾無害化處理設(shè)施及收運

27、體系建設(shè)，推廣垃圾分類收集處理。加強地下水污染防治， 加強環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置。第五章建設(shè)內(nèi)陸開放型航空港區(qū)提升開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費供應(yīng)鏈的服 務(wù)帶動作用，為內(nèi)陸地區(qū)利用全球資源和國際市場提供平 臺，促進區(qū)域聯(lián)動互動發(fā)展，構(gòu)筑中西部地區(qū)對外開放新優(yōu) 勢。第一節(jié)提升開放平臺服務(wù)功能整合發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善鄭州新鄭綜合保稅區(qū) 物流、倉儲、研發(fā)、展示等功能，推動國際中轉(zhuǎn)、配送、采 購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，建成二期工程，在符 合相關(guān)審批條件前提下適時擴區(qū)。推進保稅物流中心二期等 建設(shè)。在條件成熟時，按現(xiàn)有程序上報國務(wù)院申請海關(guān)特殊 監(jiān)管區(qū)域擴區(qū)事宜。加快口岸建設(shè)。完善航

28、空口岸功能，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)口岸 后續(xù)監(jiān)管場所，加大貨站、堆場、倉儲、口岸聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè) 施投入力度，提高口岸信息化、機械化管理和作業(yè)水平。促進通關(guān)便利化。加快電子口岸平臺建設(shè)，促進進出口貨物通關(guān)無紙化改革。 實行海關(guān)、 商檢、 邊檢聯(lián)動服務(wù)和 24 小時預(yù)約通關(guān)、預(yù)約查驗。加快推進口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 的“區(qū)港聯(lián)動”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動”，積極推動“一次申報、一 次查驗、一次放行”的關(guān)檢合作試點工作。加強與沿海及邊 境口岸合作，建立完善通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建互聯(lián)互通、 高效運轉(zhuǎn)的對外開放通道。第二節(jié)構(gòu)建國際化營商環(huán)境在企業(yè)注冊登記、 融資、跨境交易、投資者保護、履約、 結(jié)算等方面，加強與國際規(guī)則和國際慣例

29、接軌。提高貿(mào)易仲 裁專業(yè)水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機制。 全面推行客商投資代辦制，設(shè)立投資便利化的集中辦公場 所，方便企業(yè)辦理通關(guān)申報、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè) 務(wù)。設(shè)立營商服務(wù)專職機構(gòu)，與企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會建立 溝通互動機制。引進國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為各類企業(yè)提供法 律、會計、貿(mào)易、通關(guān)、支付等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極研究對外國 人在鄭州機場口岸入境提供便利政策。第三節(jié)創(chuàng)新對外開放體制機制推進民航管理先行先試。加大實驗區(qū)民航業(yè)對外開放力 度，鼓勵外資進入民航業(yè)。對涉及鄭州的航權(quán)開放予以積極 考慮，優(yōu)先考慮開放第五航權(quán)，適時研究開放第七航權(quán)的可 能性，鼓勵中外航空公司經(jīng)營往返鄭州的國際客貨運航線。對進駐實驗區(qū)的中外航空公司在航線經(jīng)營權(quán)、航班時刻等方 面給予支持。建立完善低空空域運行管理和服務(wù)保障體系， 支持發(fā)展通用航空。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。支持實驗區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng) 新，促進航空物流和加工貿(mào)易發(fā)展。推動鄭州現(xiàn)有海關(guān)特殊 監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和多元化發(fā)展，探索建立具有中國特 色、借鑒國際自由貿(mào)易園區(qū)良好實踐經(jīng)驗的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 域。第四節(jié)帶動中原經(jīng)濟區(qū)開放發(fā)展提升鄭汴一體化發(fā)展水平。發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開放優(yōu)勢, 強化支撐引領(lǐng)作用，推進與鄭東新區(qū)、中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展， 形成現(xiàn)代化