XX縣2019年防洪防臺風衛(wèi)生應急預案

1、第 第 頁XX縣2019年防洪防臺風衛(wèi)生應急預案目 錄 HYPERLINK l _Toc5442_WPSOffice_Level1 1、總則2 HYPERLINK l _Toc9817_WPSOffice_Level1 2、組織指揮體系及職責3 HYPERLINK l _Toc26324_WPSOffice_Level1 3、洪水、臺風的分級6 HYPERLINK l _Toc12987_WPSOffice_Level1 4、分級響應措施6 HYPERLINK l _Toc31215_WPSOffice_Level1 5、災害期間衛(wèi)生應急處置10 HYPERLINK l _Toc27339_W

2、PSOffice_Level1 6、保障機制111、總則1.1編制目的我縣位于XX省西部地區(qū)，洪水、臺風較為常見，危害大。為有效預防、及時控制和消除洪水、臺風造成的健康危害，指導和規(guī)范我縣衛(wèi)生系統(tǒng)防御洪水、臺風的衛(wèi)生應急處置工作，最大限度地減少洪水、臺風對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)XX省突發(fā)公共事件總體應急預案、XX省防洪防臺風衛(wèi)生應急預案等制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我縣范圍內由于洪水、臺風及其次生災害引發(fā)的公眾健康危害而需要組織開展的災區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應急處置工作，以及衛(wèi)健系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生機構自身防洪防臺風工

3、作。其他可能造成公眾健康危害的旱災、風災等災后衛(wèi)生防病工作參照本預案執(zhí)行。1.4工作原則1.4.1預防為主、常備不懈。提高衛(wèi)健系統(tǒng)對洪水、臺風的防范意識，完善防御洪水、臺風災害衛(wèi)生應急機制，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。1.4.2統(tǒng)一領導、分級負責?？h衛(wèi)健行政部門在縣人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，按照本預案規(guī)定，在各自職責范圍內做好防御洪水、臺風衛(wèi)生應急處理的各項工作。1.4.3依法防控、處置果斷?？h衛(wèi)健行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善防洪防臺風衛(wèi)生應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的防洪防臺風工作制度，對洪水、臺風的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時、

4、有效地開展監(jiān)測、報告和處置工作。1.4.4依靠科學、加強合作。要充分尊重和依靠科學，開展防洪防臺風的知識宣傳，加強各有關行業(yè)和機構的溝通和合作，做到資源共享，信息互通，有效地做好防洪防臺風工作，盡可能減少、降低洪水、臺風帶來的危害和損失。2、組織指揮體系及職責2.1成立縣衛(wèi)生健康局防洪防臺風應急領導小組組 長：XXXX（局長）副組長：XXXX（副局長）XXXX（副局長） XXXX（副局長） XXXX（副局長） XXXX（衛(wèi)健系統(tǒng)黨委副書記、紀委書記）XXXX（衛(wèi)健系統(tǒng)黨委副書記）成 員：XXXX（衛(wèi)生應急辦疾控股負責人）XXXX（醫(yī)政股負責人）XXXX（辦公室主任）XXXX（人事與教育股股長）

5、XXXX（規(guī)劃與財務股股長）XXXX（政策法規(guī)股負責人）XXXX（計劃生育與婦幼健康促進股負責人）XXXX（愛衛(wèi)辦負責人）XXXX（信息統(tǒng)計與考核評價股負責人）領導小組下設辦公室（設在衛(wèi)健局應急辦），由XXXX兼任辦公室主任、XXXX兼任辦公室副主任。領導小組職責：負責制定全縣防洪防臺風衛(wèi)生應急醫(yī)療救援的策略，負責防洪防臺風衛(wèi)生應急工作組織協(xié)調、現(xiàn)場急救、臨床治療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；統(tǒng)一安排、調用醫(yī)療物資、設備和人員；組織急救常識公眾宣傳；向縣政府及上級衛(wèi)生行政部門報告工作。2.2成立XX縣防洪防臺風衛(wèi)生應急醫(yī)療救護專業(yè)隊。2.2.1縣人民醫(yī)院隊長：XXXX（縣人民醫(yī)院副院長）隊員

6、：XXXX（體檢中心主任 副主任醫(yī)師）XXXX（急診科主任 主治醫(yī)師）XXXX（重癥醫(yī)學科 副主任醫(yī)師）XXXX（急診科 主治醫(yī)師）XXXX（心腦血管內科 主治醫(yī)師）XXXX（骨外科 主治醫(yī)師）XXXX（普通內科 主治醫(yī)師）2.2.2縣中醫(yī)院隊長：XXXX（縣中醫(yī)院院長）隊員：XXXX（縣中醫(yī)院副院長）XXXX（縣中醫(yī)院醫(yī)務辦主任）XXXX（縣中醫(yī)院急診護士長）XXXX（縣中醫(yī)院護士）各醫(yī)療衛(wèi)生機構成立防洪防臺風應急領導小組，負責組織、指揮和協(xié)調防洪防臺風工作。2.3專業(yè)技術機構職責2.3.1各醫(yī)療機構：負責因洪水、臺風造成的人員傷害的醫(yī)療救治，臨時安置點群眾的醫(yī)療工作，災害期間就診人員傷害信

7、息和疫情信息的收集、上報，確保災害期間群眾有病及時得到救治。2.3.2縣疾病預防控制中心：負責災前衛(wèi)生防病物資（消殺藥品、生物制品）的儲備，災后衛(wèi)生防病、健康教育、衛(wèi)生防病物資的調運、災民臨時安置點飲用水檢測、生活環(huán)境的消殺指導、災區(qū)傳染病疫情監(jiān)測與評估等工作。2.3.3縣衛(wèi)生監(jiān)督所：依照法律、法規(guī)負責災區(qū)及災民臨時安置點的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.3.4現(xiàn)場工作組：根據(jù)實際工作需要，縣衛(wèi)生健康局可向災區(qū)派出現(xiàn)場工作組，承擔災區(qū)現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查等任務。前往災區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可組成醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組等專業(yè)工作組開展工作。

8、3、洪水、臺風的分級根據(jù)XX省防洪防臺風應急預案的規(guī)定和水利、氣象部門按照洪水、臺風影響范圍和程度，將需要開展災后衛(wèi)生應急的洪水、臺風災害分為：一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級。4、分級響應措施根據(jù)水利、氣象部門劃分的洪水、臺風級別，按照上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)胤姥粗笓]機構的要求，縣衛(wèi)健部門采取相應的應對措施進行響應。4.1級響應措施級響應是防范洪水臺風的準備期、災害初期、災害波及范圍局限時的基本響應行動，是防洪防臺風衛(wèi)生應急響應行動的基礎。4.1.1縣衛(wèi)生健康局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強與防汛、氣象等有關部門的信息溝通，及時了解、報告洪水、臺風的動態(tài)信息，做好防洪防臺風的各項

9、準備工作，隨時準備處理各種緊急情況；4.1.2防洪防臺風期間縣衛(wèi)生健康局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排人員值班，保持通訊通暢；4.1.3各醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強本單位危險區(qū)域和危險地帶的巡查和防范，及時轉移低洼地帶及有隱患房屋內的人員、物資，低洼地帶無法轉移的設備實行有效防護；4.1.4各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好應對停電、停水和發(fā)生內澇的各項準備，儲備發(fā)電機、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應急燈等應急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應急工作的開展；4.1.5各醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強值班，車輛、人員24小時待命，隨時組織開展急救；4.1.6醫(yī)療機構要做好救治傷病員的準備工作，接到災后防病指令后，迅速組織應急隊伍深入災區(qū)，及時開

10、展醫(yī)療救治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生所接到緊急傷病報告后，根據(jù)當?shù)卦\療能力開展先期救治，并及時向上級報告。情況緊急時，經縣級衛(wèi)生行政部門同意，征得傷病員家屬同意，可采取相應應急救治手段。4.1.7縣疾病預防控制中心XX衛(wèi)生監(jiān)督所要做好救災防病物資的儲備，接到災后防病指令后，迅速組織應急隊伍深入災區(qū)，及時開展災后衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督工作；受衛(wèi)生居委托，縣疾病預防控制中心要及時將救災防病情況通過國家救災防病信息系統(tǒng)進行網絡直報。4.1.8事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機構應及時將災情、傷情、病情和疫情等救災防病信息（包括衛(wèi)生系統(tǒng)自身受災情況）及時報告縣衛(wèi)健局?？h衛(wèi)健局及時向上級衛(wèi)生行政部門報告當?shù)?/p>

11、的受災情況，所有救災防病信息應該及時通過國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)進行網絡報告，縣衛(wèi)健局委托縣疾病控制中心進行網絡報告。遭受洪水、臺風影響的地區(qū)，要實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表，并由縣衛(wèi)健局匯總后報上級有關部門；對人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況應隨同疫情報告及時上報上級應急辦。4.1.9縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構進入應急準備狀態(tài)?？h衛(wèi)健局組織對災區(qū)醫(yī)療救援和災后防病工作進行指導，調配救災物資，必要時組織督導組、專家組深入災區(qū)第一線督促、指導。4.2級響應措施在級響應的基礎上增加以下措施：4.2.1縣衛(wèi)生健康局加強應急值班；4.2.2遭遇洪水或可能遭遇臺風襲

12、擊的，縣衛(wèi)健局的分管領導應在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況；4.2.3可能遭遇臺風襲擊的情況，醫(yī)療急救、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督應急機動隊處于待命狀態(tài)；采供血機構要按預案備足血源，以備醫(yī)療救治之需。4.3級響應措施在級響應的基礎上增加以下措施：4.3.1遭遇洪水或臺風襲擊的情況，衛(wèi)健局主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況；4.3.2各醫(yī)療衛(wèi)生機構要對本單位的房屋和廣告牌等戶外設施進行認真檢查和加固，對有隱患的房屋要及時轉移全部病人和人員，確保不發(fā)生因漏查而造成的人員傷亡事件；要求對本單位在建工程進行安全檢查，根據(jù)情況可臨時停工，責成建筑公司妥善安置建筑工人；要切實加強

13、本單位內部安全保衛(wèi)工作，做好防御臺風和應對停電、停水和發(fā)生內澇的各項準備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展；要對地下室或低洼地區(qū)的設備、藥品、儀器和車輛等物資進行檢查，可移動部分必須在臺風來臨前轉移到安全地點，同時要加強對大型儀器設備的保護，對地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進行保護。4.3.3縣疾控中心要做好隨時調運防疫消殺物資、生物制品的準備；各醫(yī)療機構要加強急診力量，做好現(xiàn)場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。4.4級響應措施在級響應的基礎上增加以下措施：4.4.1洪水、臺風影響期間，縣衛(wèi)健局和醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導要停止一切外出活動，已外出的要盡快返回，主要領導必須在崗帶班，保

14、持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況；4.4.2縣衛(wèi)健局保持與上級有關部門的聯(lián)系和溝通，必要時請求上級支援。5、災害期間衛(wèi)生應急處置災情發(fā)生后，縣衛(wèi)健局在縣政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督應急機動隊深入災區(qū)第一線，指導做好各項救災防病工作；迅速核實災情，向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；迅速安排救災物資，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展生產自救。5.1疫情監(jiān)測要迅速恢復、重建疾病監(jiān)測信息網絡直報系統(tǒng)，加強傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，主動搜索疫情，密切關注疫情動態(tài)，做好疫情分析、評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。5.2災區(qū)消殺對因洪水、臺風造成的大面積水浸泡、飲用

15、水井和自來水水廠受污染等次生災害，縣疾病預防控制中心要制定相應的消殺方案，預防疫病的流行。5.3衛(wèi)生監(jiān)督依法對因洪水、臺風造成的水浸泡食品等可能造成群眾健康危害的食品，向縣食安辦報告，建議當場銷毀，防止流向市場；要加強對受洪水污染的自來水水廠水質監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。5.4健康教育大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，組織多種形式的傳染病防治知識宣傳和健康教育活動，積極開展重大災害后受災人群心理干預，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。5.5災民臨時安置點醫(yī)療衛(wèi)生工作縣衛(wèi)健局指定就近的醫(yī)療機構負責災民臨時安置點的醫(yī)療工作，派出醫(yī)療和疾病控制小分隊到災民安置點進行巡回醫(yī)療，做好安置點的消毒、殺蟲和食品、飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)傳染病病人，要及時調查處理。要組織人員對安置點衛(wèi)生管理工作進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。6、保障機制6.1信息保障充分利用疾病信息網絡直報系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)或網絡，加強救災防病信息的報告、匯總和分析，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構、疾