臨床研究服務項目投資管理評估

1、泓域/臨床研究服務項目投資管理評估臨床研究服務項目投資管理評估目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115169259 一、 符合地區(qū)經濟發(fā)展的需要 PAGEREF _Toc115169259 h 3 HYPERLINK l _Toc115169260 二、 符合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃的需要 PAGEREF _Toc115169260 h 4 HYPERLINK l _Toc115169261 三、 項目投資微觀環(huán)境評估 PAGEREF _Toc115169261 h 5 HYPERLINK l _Toc115169262 四、 項目投資宏觀環(huán)境評估 PAGEREF

2、_Toc115169262 h 14 HYPERLINK l _Toc115169263 五、 評估參數(shù) PAGEREF _Toc115169263 h 24 HYPERLINK l _Toc115169264 六、 影子價格 PAGEREF _Toc115169264 h 32 HYPERLINK l _Toc115169265 七、 間接費用和間接效益 PAGEREF _Toc115169265 h 42 HYPERLINK l _Toc115169266 八、 項目直接費用和直接效益 PAGEREF _Toc115169266 h 46 HYPERLINK l _Toc115169267

3、 九、 國民經濟評價的程序 PAGEREF _Toc115169267 h 47 HYPERLINK l _Toc115169268 十、 國民經濟評價的作用 PAGEREF _Toc115169268 h 49 HYPERLINK l _Toc115169269 十一、 投資項目的市場預測方法 PAGEREF _Toc115169269 h 51 HYPERLINK l _Toc115169270 十二、 投資項目市場預測原理 PAGEREF _Toc115169270 h 53 HYPERLINK l _Toc115169271 十三、 建設規(guī)模的確定方法 PAGEREF _Toc1151

4、69271 h 54 HYPERLINK l _Toc115169272 十四、 項目建設規(guī)模的影響因素 PAGEREF _Toc115169272 h 58 HYPERLINK l _Toc115169273 十五、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115169273 h 60 HYPERLINK l _Toc115169274 十六、 技術水平及特點 PAGEREF _Toc115169274 h 61 HYPERLINK l _Toc115169275 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc115169275 h 63 HYPERLINK l _Toc115169276 十八

5、、 項目簡介 PAGEREF _Toc115169276 h 63 HYPERLINK l _Toc115169277 十九、 經濟收益分析 PAGEREF _Toc115169277 h 68 HYPERLINK l _Toc115169278 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc115169278 h 68 HYPERLINK l _Toc115169279 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc115169279 h 70 HYPERLINK l _Toc115169280 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc115169280 h 71 HYPER

6、LINK l _Toc115169281 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc115169281 h 74 HYPERLINK l _Toc115169282 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc115169282 h 76 HYPERLINK l _Toc115169283 二十、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc115169283 h 77 HYPERLINK l _Toc115169284 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc115169284 h 77符合地區(qū)經濟發(fā)展的需要地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略是指對一定區(qū)域內經濟、社會發(fā)展有關全局性、長遠性、關鍵性的一些問

7、題所做的籌劃和決策。說得更具體些，是指在較長時期內，根據對區(qū)域經濟、社會發(fā)展狀況的考量，考慮區(qū)域經濟、社會發(fā)展中的各方面關系，對區(qū)域經濟發(fā)展的指導思想、所要達到的目標，應解決的重點問題和所需經歷的階段及必須采取的對策的總籌劃和總決策。由于各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平和經濟結構不同，為了滿足當?shù)亟洕l(fā)展的需要，相關部門會制定適合本地區(qū)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此，為了滿足經濟發(fā)展的需要，每一筆投資項目的建設都應符合所在地區(qū)制定的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們要開發(fā)具有本地區(qū)地方特色的項目。改革開放以來，我國的經濟發(fā)展取得了巨大的成就。經濟的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略充分考慮了各經濟區(qū)域的差異，因地制宜，以效率為先，充分發(fā)揮了各區(qū)域的

8、比較優(yōu)勢，更多地依靠、利用經濟發(fā)展規(guī)律；而均衡發(fā)展戰(zhàn)略更多地依據人的主觀意志和愿望，在一定程度上忽略和違背了經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略是在國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略與長遠規(guī)劃的指導下結合本地區(qū)經濟特色而制定的，項目的建設要充分發(fā)揮當?shù)氐牡胤教厣统浞掷卯數(shù)氐馁Y源優(yōu)勢。各個地區(qū)之間的資源優(yōu)勢是不同的，有的地區(qū)具有技術優(yōu)勢，有的地區(qū)具有資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。要想把這些潛在的地區(qū)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，我們需要通過投資建設項目創(chuàng)造條件，這樣才能增強本地區(qū)的經濟實力，促進區(qū)城經濟的迅速發(fā)展，這也正是地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的目標和要求。因此，從地區(qū)經濟發(fā)展的角度評估項目建設的必要性時，我們要重點分析該項目

9、是否符合該地區(qū)的長遠規(guī)劃，是否合理地利用地區(qū)資源，是否發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，是否增強地區(qū)的經濟實力，是否促進地區(qū)經濟和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。符合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃的需要社會經濟的發(fā)展是由無數(shù)企業(yè)的共同發(fā)展推動起來的，可以說企業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎，但是企業(yè)并不是為了社會的發(fā)展而存在的，而是為了自身得到發(fā)展，擴大市場份額，進而實現(xiàn)利潤最大化。企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化，需要不斷地滿足市場需求。這樣企業(yè)便有了發(fā)展的物質動力，就是不斷地生產可以帶動更多的滿足市場需求和創(chuàng)新生產需求的產品。為此，企業(yè)需要有一定的發(fā)展規(guī)劃，新發(fā)展的項目要圍繞企業(yè)的長遠發(fā)展，圍繞企業(yè)自己的發(fā)展目標。為了實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，企業(yè)可以在以下幾種

10、情況下進行投資：企業(yè)為了實現(xiàn)規(guī)模經濟效益，擴大利潤，降低生產成本，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢和競爭地位，需要擴大生產規(guī)模，從而實現(xiàn)規(guī)模化經營。企業(yè)為了提高市場占有率，提升產品的競爭優(yōu)勢，進而提高企業(yè)的競爭力，獲得市場競爭優(yōu)勢，也需要擴大建設規(guī)模，提高所需投資的項目的產品品質。企業(yè)為了提高自己的盈利能力，進行多元化經營，進而實現(xiàn)銷售收入，也需要投資項目。企業(yè)根據自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，可能轉變企業(yè)原有的生產經營方式，進而投資新的項目。項目投資微觀環(huán)境評估（一）項目的行業(yè)背景和環(huán)境評估在前文，我們已經介紹了對投資項目宏觀環(huán)境的分析和評估，項目的微觀環(huán)境評估對投資項目起著同樣重要的作用。對于項目進行微觀環(huán)境分析

11、首先要對該項目的行業(yè)背景進行分析。一般來說，行業(yè)是指一些企業(yè)所構成的群體，這些企業(yè)的產品有著眾多相同的屬性，以至許多企業(yè)為了爭取同樣的一個買方群體而展開激烈的競爭。個新的投資項目就是要加入這樣的行業(yè)中去，所以，企業(yè)必須了解這個行業(yè)的情況，包括競爭對手、產品需求量、產品發(fā)展前途、產品應用范圍、本項目的競爭地位等，通過這樣的背景資料分析，了解項目所處的微觀環(huán)境。行業(yè)背景，簡而言之，就是說這個行業(yè)是做什么的，以及這個行業(yè)所牽扯的部門、人群，產品立足于哪些市場。對于行業(yè)背景的研究要對該行業(yè)做出基本的解釋，并對該行業(yè)加以分析，從而找出決定該行業(yè)營利性的各種因素、該行業(yè)目前及預期的營利性及這些因素的變動情

12、況。管理層必須確定企業(yè)在以下方面如何與競爭對手區(qū)別開來：所提供的產品和服務、提供產品和服務的方式和地點，以及其在形成競爭優(yōu)勢前希望達到的行業(yè)規(guī)模。在本書中，我們對于行業(yè)背景和環(huán)境的評估主要從行業(yè)基礎、行業(yè)能力、行業(yè)競爭及行業(yè)吸引力四個方面進行分析。1、行業(yè)基礎評估行業(yè)基礎主要是指該項目所在行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、未來的發(fā)展前景等一系列的行業(yè)基本特性，一個行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和基本狀況是該行業(yè)最為直接也是最為重要的微觀環(huán)境。投資者如果要想對一個項目進行投資，首先要判斷該行業(yè)目前的存在和發(fā)展是否合理，在未來是否有發(fā)展機會，即是否有良好的發(fā)展前景。其次要根據行業(yè)的生命周期判斷行業(yè)目前所處的發(fā)展階段，行業(yè)是處于

13、起步期、成長期、成熟期還是衰退期，這些對于一個新的項目來說是非常重要的。一個項目只有選對了行業(yè)，在行業(yè)尚未發(fā)展至成熟時進入該行業(yè)，才能有一個良好的發(fā)展基礎。如果選錯了行業(yè)，項目是沒有發(fā)展前途的，項目的建設是沒有必要的。2、行業(yè)能力評估一個行業(yè)的外部會受宏觀環(huán)境變化的影響，行業(yè)內部也存在各種各樣的競爭和協(xié)作。一個行業(yè)想在整個經濟發(fā)展中做大做強，需要這個行業(yè)的各個企業(yè)共同協(xié)作，在競爭中走向強大。投資項目在一個發(fā)展能力較強的行業(yè)中，可以充分利用該行業(yè)的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，從而得到較快的發(fā)展；反之，如果所投資項目所處行業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)的可利用資源較少，行業(yè)的技術也不能得到較快的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展能力較弱，

14、在這種情況下，發(fā)展新的投資項目就較為困難，成功率較低，存在一定的投資風險。3、行業(yè)競爭評估在一個行業(yè)的發(fā)展之中，不管是與國外企業(yè)之間還是與國內企業(yè)之間，行業(yè)競爭都是不可避免的，在對投資項目進行評估時必須要充分地評估該投資項目加入該行業(yè)時所處的競爭情況。波特認為，行業(yè)的競爭強度是由五種基本競爭力決定的，這五種競爭力是：現(xiàn)有公司的競爭、新加入者的威脅、替代產品的威脅、購買者討價還價的力量、供應者討價還價的力量。下文會對這五個方面做具體的講解。4、行業(yè)的吸引力評估行業(yè)的吸引力是企業(yè)進行行業(yè)比較和選擇的價值標準，也稱行業(yè)價值。行業(yè)的吸引力是項目發(fā)展的重要因素，如果行業(yè)的吸引力大，并且所投資項目在這個領

15、域有相當?shù)母偁幜Γ阌袡C會在這個行業(yè)里占據領導地位；反之，就不要輕易進入這個行業(yè)，或采取回收投資、及時退出的戰(zhàn)略。行業(yè)吸引力主要取決于市場規(guī)模、市場增長率、利潤率、競爭激勵程度、周期性、季節(jié)性、規(guī)模經濟效益等因素，前三個因素對于行業(yè)吸引力來說是非常重要的。行業(yè)內各企業(yè)所占的市場規(guī)模決定了所投資項目是否有進一步擴大發(fā)展的可能。市場不斷增長的需求可以保持該行業(yè)的生命力，給行業(yè)內的企業(yè)更多的發(fā)展機會。行業(yè)的利潤率是行業(yè)最具吸引人的地方，也是行業(yè)內部競爭激烈的原因。（1）項目所處的生命周期評估。行業(yè)的生命周期指行業(yè)從出現(xiàn)到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。行業(yè)的生命發(fā)展周期主要包括四個發(fā)展階段：幼稚期

16、、成長期、成熟期、衰退期。在不同的發(fā)展階段行業(yè)的特點也是不同的，在對投資項目進行評估時，我們要充分了解行業(yè)生命周期理論，對所投資項目所處的行業(yè)有一個清晰的認識。下面將分別介紹企業(yè)的不同發(fā)展階段：幼稚期。這一時期的產品設計尚未成熟，行業(yè)利潤率較低，市場增長率較高，需求增長較快，技術變動較大，行業(yè)中的企業(yè)致力于開辟新用戶、占領市場。但此時技術上有很大的不確定性，在產品、市場、服務等策略上有很大的余地，對行業(yè)特點、行業(yè)競爭狀況、用戶特點等方面的信息掌握不多，企業(yè)進入壁壘較低。成長期。這一時期的市場增長率很高，需求高速增長，技術漸趨定型，行業(yè)特點、行業(yè)競爭狀況及用戶特點已比較明朗。企業(yè)進入壁壘提高，產

17、品品種及競爭者數(shù)量增多。成熟期。這一時期的市場增長率不高，需求增長率不高，技術上已經成熟，行業(yè)特點、行業(yè)競爭狀況及用戶特點非常清楚和穩(wěn)定。買方市場形成，行業(yè)盈利能力下降，新產品和產品的新用途開發(fā)更為困難，行業(yè)進入壁壘很高。衰退期。這一時期的行業(yè)生產能力會出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，技術被模仿后出現(xiàn)的替代產品充斥市場，市場增長率嚴重下降，需求下降，產品品種及競爭者數(shù)目減少。從衰退的原因來看，行業(yè)的衰退可以分為四種：生產所依賴的資源枯竭導致的資源型衰退、效率低下的比較劣勢引起的效率型衰退、需求一收入彈性較低導致的收入低彈性衰退、經濟過度聚集的弊端引起的聚集過渡性衰退。行業(yè)生命周期在運用上有一定的局限性，因為生命

18、周期曲線是一條抽象化了的典型曲線，各行業(yè)按照實際銷售量繪制出來的曲線遠不是這樣光滑規(guī)則。因此，有時要確定行業(yè)發(fā)展處于哪一階段是困難的，識別不當時容易導致戰(zhàn)略上的失誤。因此，在對投資項目進行評估時，我們要充分了解行業(yè)生命周期理論，對投資項目所處的行業(yè)有一個清斷的認識。（2）基于五力模型對項目進行評估。五力模型是波特在20世紀80年代提出的，波特認為行業(yè)中存在決定競爭規(guī)模和程度的五種力量，這五種力量綜合起來影響產業(yè)的吸引力及現(xiàn)有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略決策。五種力量分別為同行業(yè)內現(xiàn)有競爭者的競爭能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力。波特的五力模型多運用于競

19、爭戰(zhàn)略分析，可以有效地分析客戶的競爭環(huán)境。通常，這種分析法也可用于創(chuàng)業(yè)能力分析，以揭示本企業(yè)在本產業(yè)或行業(yè)中具有何種盈利空間。（二）同行業(yè)內現(xiàn)有競爭者的競爭能力評估同行業(yè)企業(yè)的經營狀況會對項目的發(fā)展產生一定的影響，因為大部分行業(yè)中的企業(yè)的利益都是連接在一起的，各企業(yè)的目標都是為了使自己獲得競爭優(yōu)勢，可以戰(zhàn)勝競爭對手，進而獲得更大的市場份額，所以，各個企業(yè)在實施各自目標中必然會產生沖突與對抗現(xiàn)象，這些沖突與對抗就構成了現(xiàn)有企業(yè)之間的競爭?，F(xiàn)有企業(yè)之間的競爭常常表現(xiàn)在價格、廣告、產品介紹、售后服務等方面，其競爭強度與許多因素有關。在投資項目評估中對競爭者的評估主要為對主要競爭者的分析，主要競爭者是

20、指那些對項目未來市場地位構成直接威脅或對項目未來目標市場地位構成主要挑戰(zhàn)的競爭者。對于主要競爭者的評估包括主要競爭者目標分析、主要競爭者強勢與弱點分析、主要競爭者反應形態(tài)分析及主要競爭者目前戰(zhàn)略和潛在能力分析等方面的內容。新進入者在給行業(yè)帶來新生產能力、新資源的同時，希望在已被現(xiàn)有企業(yè)瓜分完畢的市場中贏得一席之地，這就有可能與現(xiàn)有企業(yè)發(fā)生原材料與市場份額的競爭，最終導致行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)盈利水平降低，嚴重的話還有可能危及這些企業(yè)的生存。競爭性進入產生的威脅取決于兩方面的因素，即進入新領域的障礙大小與預期現(xiàn)有企業(yè)對于進入者的反應情況。進入障礙主要包括規(guī)模經濟、產品差異、資本需要、轉換成本、銷售渠道開

21、拓、政府行為與政策、不受規(guī)模支配的成本劣勢、自然資源、地理環(huán)境等方面，其中有些障礙是很難借助復制或仿造的方式進行突破。預期現(xiàn)有企業(yè)對進入者的反應情況，主要是采取報復行動的可能性大小，取決于有關廠商的財力情況、報復記錄、固定資產規(guī)模、行業(yè)增長速度等。總之，新企業(yè)進入一個行業(yè)的可能性大小，取決于進入者主觀估計進入所能帶來的潛在利益、所需花費的代價與所要承擔的風險三者的相對大小情況。（三）替代品的替代能力評估商品與商品之間存在兩種關系，一種是替代關系，另一種是互補關系，分別對應替代品和互補品。替代品指能帶給消費者近似的滿足度的幾種商品間具有能夠相互替代的性質，兩個處于不同行業(yè)的企業(yè)，所生產的產品如果

22、可以互為替代，它們之間會產生競爭行為，這種源自于替代品的競爭會以各種形式影響行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是現(xiàn)有企業(yè)產品售價及獲利潛力的提高，將由于存在著能被用戶方便接受的替代品而受到限制。其次是由于替代品生產者的進入，現(xiàn)有企業(yè)必須提高產品質量，或者通過降低成本來降低售價，或者使其產品具有特色，否則其銷量與利潤增長的目標就有可能受挫。最后是源自替代品生產者的競爭強度，受產品買主轉換成本高低的影響。總之，替代品價格越低、質量越好、用戶轉換成本越低，其所能產生的競爭壓力就強。這種來自替代品生產者的競爭壓力的強度，可以具體通過考察替代品銷售增長率、替代品廠家生產能力與盈利擴張

23、情況加以描述。（四）供應商的討價還價能力評估供應商能夠影響企業(yè)的盈利能力和產品的競爭能力，因為供應商可以提高或降低其投入要素的價格。供方力量的強弱主要取決于他們提供給買主的是什么投入要素，當供方所提供的投入要素的價值占買主產品總成本的較大比例、對買主產品生產過程非常重要、嚴重影響買主產品的質量時，供應商對于買主的潛在討價還價力量就大大增強。一般來說，滿足如下條件的供應商會具有比較強大的討價還價力量：第一，供應商是一些具有比較穩(wěn)固的市場地位而不受市場激烈競爭困擾的企業(yè)，其產品的買主很多，以至于每一單個買主都不可能成為供方的重要客戶。第二，供方各企業(yè)的產品具有一定特色，以至于買主難以轉換或轉換成本

24、太高，或者很難找到可與供應商企業(yè)產品相競爭的替代品。第三，供應商能夠方便地實行前向聯(lián)合或一體化，而買主難以進行后向聯(lián)合或一體化。對供應商討價還價能力評估要重點考察這幾個方面，其結果會對項目的經營產生一定的影響。（五）購買者的討價還價能力評估購買者的討價還價能力也會影響企業(yè)的盈利狀況和產品的競爭能力，購買者可以通過壓價要求買方提供較高質量的產品和更為完善的服務。如果購買者的總數(shù)較少，賣方的生產量較大，而每個購買者的購買量較大，占了賣方銷售量的很大比例時，購買方有較強的討價還價能力。還有一種情況是購買者所購買的產品基本上是一種標準化產品，可以同時向多個賣主購買，經濟情況也不存在任何問題，這種情況下

25、購買者具有較強的討價還價能力。（六）項目的經營環(huán)境分析1、項目的產品競爭力分析產品競爭力是指產品符合市場要求的程度，這種要求具體體現(xiàn)在消費者對產品各種競爭力要素的考慮和要求上。產品競爭力的高低并不完全取決于這個產品本身的質量，影響產品競爭力的因素有很多。產品是否具有競爭力主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是它的市場地位，第二是其銷售情況。我們在比較時，首先要與市場上的同類產品進行比較，哪個企業(yè)產品的市場占有率高，哪個企業(yè)的競爭力就較強。其次還要同本企業(yè)的其他產品相比較，有利于找出企業(yè)具有核心優(yōu)勢的產品。一般來說，在企業(yè)生產的眾多產品中，銷量大且利潤高的產品是具有核心競爭力的。因此在對投資項目的產品競爭力

26、進行評估時我們要著重從產品的市場地位和銷售情況進行分析，對于市場地位的分析應重點從行業(yè)狀況、競爭對手的水平、企業(yè)的規(guī)模、經濟實力、營銷方法、競爭者數(shù)量等方面進行。影響銷售情況的因素有很多，主要包括產品的生命周期、技術因素、價格和質量等，對銷售情況的分析要從這些方面綜合進行。2、項目的市場分析項目的市場分析主要是分析產品未來需求量與產品的總供應量及其他相關問題，并對它們之間的數(shù)量關系進行分析對比，做出項目有無建設的可能性的結論。市場分析的重要內容是市場預測分析。市場預測是根據市場調查得到的資料，運用科學方法，對未來某一時期內市場需求和供給狀況進行的推測。市場預測和供求分析及在此基礎上的綜合分析是

27、投資項目評估的前提與先決條件。項目投資宏觀環(huán)境評估宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量，一般包括國內、國際大環(huán)境中具有全社會性的、對所有產業(yè)部門和企業(yè)都將產生影響的各種因素和力量的總和。對項目來說，宏觀環(huán)境只能對其產生一定影響而不可被控制。國外有學者認為項目的宏觀投資環(huán)境評估主要是分析項目的政治法律環(huán)境、經濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術環(huán)境，通過對四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境的因素進行分析，為企業(yè)決策提供參考，這就是PEST分析。對宏觀環(huán)境因素進行分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據自身特點和經營需要，分析的具體內容會有差異。根據PEST分析方法，在對宏觀環(huán)境進行分析時，我們應從政治法律

28、環(huán)境、經濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術環(huán)境方面進行分析，把其當作影響外部環(huán)境的主要因素，又因國情的不同，本書增設對自然環(huán)境的分析，從這五個方面考察投資項目的宏觀環(huán)境。（一）政治法律環(huán)境政治法律環(huán)境分為政治形勢、制度和法律環(huán)境兩個方面。政治環(huán)境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質，政府的方針、政策、法令等。不同的國家有不同的社會性質，不同的社會制度對組織活動有不同的限制和要求。即使社會制度不變的同一國家，在不同時期，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針、政策對組織活動的影響也是不斷變化的。對于政治形勢和制度的分析，我們應重點從政治的穩(wěn)定性、戰(zhàn)爭的風險、政策的連續(xù)性和對外政策幾個方面進行，其中政治的穩(wěn)定性和

29、對外政策分析更加重要。對于政治穩(wěn)定性的研究，我們首先要看一個國家的政權是否穩(wěn)定長久，政權的非正常更迭可能導致經濟政策發(fā)生變化，影響經濟的發(fā)展態(tài)勢并給投資者帶來極大的損害。其次應看社會治安狀況，一個地方的治安與該地方的經濟發(fā)展是正相關的。一個良好的治安環(huán)境會為投資企業(yè)的正常經營帶來方便，營造良好的經營氛圍。關于對外政策，主要是看該地區(qū)是積極有效地吸引外資，鼓勵投資，還是對外來投資限制重重。通常來說，一個地區(qū)積極地吸引投資、鼓勵外商投資，會有利于企業(yè)向更強方向發(fā)展；相反，會壓制企業(yè)的成長。對于法律制度的研究主要是看法律法規(guī)的完善程度，法律制度主要表現(xiàn)在立法和執(zhí)法上面。立法系統(tǒng)能否正常運行是關系法律

30、是否完整的關鍵，法律的完整性主要是看與投資相關的法律是否健全、配套。在立法系統(tǒng)完善的地區(qū)，項目可以明確自己的合法權益，可以指望通過各種法律和法規(guī)保護自己的合法利益，同時項目活動及組織者之間的大部分關系都受到有關法律和法規(guī)的制約。執(zhí)法則是保證法律穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)，公正的執(zhí)法會使投資者產生安全感，增強其投資的信心。如果法律得不到應有的支持，投資的風險就會很大。完善的執(zhí)法系統(tǒng)將起到保護正當競爭的作用。 （二）經濟環(huán)境經濟環(huán)境主要包括宏觀經濟環(huán)境和微觀經濟環(huán)境兩個方面的內容。宏觀經濟環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產總值及其變化情況，以及這些指標能夠反映的國民經濟發(fā)展水平和

31、發(fā)展速度。微觀經濟環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務地區(qū)的消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因素將直接決定企業(yè)目前的經營狀況，以及未來的市場大小。對經濟環(huán)境進行分析要重點監(jiān)視主要的經濟變量，包括生產總值及其增長率、中國向工業(yè)經濟轉變貸款的可得性、可支配收入水平、利率、通貨膨脹率、規(guī)模經濟、政府預算赤字、消費模式、失業(yè)趨勢、勞動生產率水平、匯率、證券市場狀況、外國經濟狀況、財政政策和貨幣政策等因素。本書重點從生產總值、可支配收入及金融和財政形勢進行分析，對經濟環(huán)境進行研究評估。1、生產總值分析生產總值是指在一定時期里，一個國家或地區(qū)的經濟活動所產生全部成果的市場價值，可以有效

32、地衡量該國家或地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和發(fā)展水平，是反映經濟發(fā)展狀態(tài)的重要數(shù)值。對項目進行宏觀經濟分析首先要對生產總值進行分析，生產總值的總量反映了國家總體的經濟狀況和發(fā)展水平。生產總值的人均量反映了經濟增長的效果。生產總值的增長率反映了經濟整體的發(fā)展速度。當一個地區(qū)的生產總值增長數(shù)字處于正數(shù)時，表明該地區(qū)的經濟處于擴張階段，經濟發(fā)展存在良好的戰(zhàn)略機遇。如果生產總值增長率為負數(shù)，表明該地區(qū)進入經濟衰退期，此時的投資容易受到投資環(huán)境的干擾，影響投資效果。從此可以看出，對區(qū)域生產總值的分析是非常必要的。根據地區(qū)每月公布的工業(yè)增加值的同比和環(huán)比增長率，我們可以對投資項目必要性進行全方面分析，分析結果也更加

33、具有代表性。2、可支配收入分析可支配收入是指居民家庭獲得并且可以用來自由支配的收入，包括家庭成員所從事主要職業(yè)的工資及從事第二職業(yè)、其他兼職和偶爾勞動得到的勞動收入?？芍涫杖肱c人均生產總值、人均收入、消費物價指數(shù)、經濟周期等概念混雜在一起，非常難以計算，但它對消費力和購買力有顯著的影響。而項目的經濟效益最終取決于市場需求。市場需求受市場實際購買力和購買意愿的影響。購買力受現(xiàn)行收入水平、價格水平、儲蓄率、負債及信貸狀態(tài)等的影響。其中可支配收入決定了社會和個人的實際購買力，由此決定了潛在市場力量。因而，可支配收入與生產總值可以起到影響項目發(fā)展空間的作用。除了可支配收入的總量之外，可支配收入的分配

34、結構將決定具體產業(yè)所面臨的市場容量和市場分布結構，影響產業(yè)結構和產業(yè)布局，進而影響具體產業(yè)的發(fā)展空間。此外，項目環(huán)境分析還要研究居民的消費傾向，了解居民的消費傾向對于項目的市場選擇是必不可少的。3、金融與財政形勢分析對投資項目進行評估時需要對項目的財務環(huán)境進行研究，銀行利率、信貸規(guī)模、政府投資、稅收政策、外匯變化、股票行情、國際金融形勢等，是構成項目財務環(huán)境的重要宏觀因素。它們會對項目的正常運行和投資者的投資造成重大的影響，所以在對項目進行宏觀環(huán)境評估時，我們要對財務環(huán)境包含的因素進行逐一的分析。對于銀行利率的分析，要著重分析銀行利率的變化趨勢，預測銀行利率的未來走勢，因為銀行利率直接決定項目

35、的財務費用，決定項目的資金成本。企業(yè)經營中非常重要的一個指標便是現(xiàn)金流量，對企業(yè)經營的流動性有重要的影響。信貸規(guī)模是項目資金及其流動性的保證，因此我們要對國家整體的信貸規(guī)模進行研究。政府投資的力度是項目投資人需要權衡的。稅收政策和稅率的變化也對企業(yè)的生產經營變化有重要的影響，稅率的降低會直接降低項目的運行成本，提高企業(yè)經營利潤；反之，會提高企業(yè)生產經營成本，降低企業(yè)經營利潤。涉及進出口的項目會受到外匯匯率變化的影響。股票市場和行情則是資本市場資金寬松程度的重要標志。股市是經濟發(fā)展的晴雨表，股市的蓬勃發(fā)展表明企業(yè)的融資條件改善，可利用資源增多。國際金融環(huán)境也會對國內的金融環(huán)境產生影響。因此，在對

36、經濟環(huán)境進行分析時我們要對這些指標進行綜合評估。（三）社會文化環(huán)境社會文化環(huán)境是指在一定的社會形態(tài)下已經形成的信念、價值觀念、宗教信仰、道德規(guī)范、審美觀念及世代相傳的風俗習慣等被社會所公認的各種行為規(guī)范。更大范圍來說，社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等方面。任何企業(yè)都處于一定的社會文化環(huán)境中，企業(yè)進行的活動必然受到所在社會文化環(huán)境的影響。為此，企業(yè)應充分了解和分析當?shù)氐纳鐣幕h(huán)境。具體來說，一個地區(qū)教育程度和文化水平會影響該地區(qū)居民的需求層次。一般來說，文化程度較高的地區(qū)對高端商品需求更高，同時也會要求商品和服務的多樣性。一個地區(qū)

37、的人們的價值觀念會影響居民對組織目標、組織活動及組織存在本身的認可度，地區(qū)內大眾的審美觀點會影響人們對組織活動內容、活動方式及活動成果的態(tài)度。對于社會文化環(huán)境的分析要重點關注文化環(huán)境、社會服務環(huán)境和社會統(tǒng)計數(shù)據。1、社會文化環(huán)境社會文化環(huán)境是指影響一個社會的基本價值、觀念、偏好和行為的風俗習慣及其他的一些因素，人都在社會中活動，社會塑造了人們的基本信仰和價值觀。對于社會文化環(huán)境的分析主要包括項目所在地居民的宗教信仰、生活方式、人際交往、對事物的看法、對儲蓄和投資的態(tài)度、對環(huán)境保護的態(tài)度、職業(yè)偏好等。這些當?shù)鼐用竦娘L俗習慣與價值觀念能否與投資者的習慣與觀念相融合也決定了項目的成敗，即投資者與項目

38、所在地居民的文化習慣上的一致程度也間接影響投資項目的經濟效益。2、社會服務環(huán)境當前，隨著我國經濟成分、生活方式、社會組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，社區(qū)居民的物質、文化、生活需求日益呈現(xiàn)多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務提出了新的更高的要求，當?shù)赜行У纳鐣諘龠M項目的有效運行。一個有效的社會服務環(huán)境必定是項目所在地政府機構辦事效率高、金融融資平臺發(fā)展成熟，項目所在地的生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等基礎設施也會對投資項目未來的發(fā)展產生重大的影響，這些條件的改善和提高會對投資者有很強的吸引力。3、社會統(tǒng)計數(shù)據社會統(tǒng)計數(shù)據能夠較為直觀地反映一個地區(qū)發(fā)展的程度，如家庭人

39、數(shù)、出生率、死亡率、人均壽命、人口地區(qū)分布情況、教育水平和該地區(qū)的男女人口比例等社會統(tǒng)計數(shù)據，都會對項目產生影響。因此，項目的宏觀環(huán)境評估都應對其做出分析。（四）技術環(huán)境技術對企業(yè)經營的影響是多方面的，企業(yè)的技術進步將使社會對企業(yè)的產品或服務的需求發(fā)生變化，從而給企業(yè)提供有利的發(fā)展機會。對技術環(huán)境的分析除了要考察與企業(yè)所處領域的活動直接相關的技術手段的發(fā)展變化外，還應及時了解：國家對科技開發(fā)的投資和支持重點、該領域技術發(fā)展動態(tài)、研究開發(fā)費用總額、技術轉移和技術商品化速度、專利及其保護情況，等等，重點從該地的基礎設施和技術進步的速度與趨勢分析。1、基礎設施投資項目的基礎設施環(huán)境是項目發(fā)展的重要技

40、術因素，包括區(qū)域的能源、交通、通信設施等方面的發(fā)展情況。區(qū)域能源方面主要考察當?shù)孛禾?、電水、油氣燃料等的供應設施條件和進步發(fā)展的規(guī)劃。區(qū)域交通設施方面主要考察鐵路運輸、公路運輸、水上運輸和航空運輸?shù)耐晟瞥潭?。通信設施方面主要考察郵政、電報、電話和衛(wèi)星等方面的服務設施和條件等。這些都對項目的運行產生較大的影響。區(qū)域具有良好的基礎設施，有利于項目提高工作效率，降低產品成本，提高盈利水平。因此在項目宏觀環(huán)境分析中必須對其做出評估。2、技術進步的速度和趨勢科技是第一生產力，技術是一個民族向前發(fā)展的動力，是項目存在和發(fā)展的根本，一個項目的外部技術環(huán)境會對項目產生重大影響。比如，隨著電腦信息技術的應用，機

41、器人、衛(wèi)星通信網絡、光導纖維、計算機輔助設計和制造生產中心、CAD/CAM企業(yè)信息化技術等都得到了快速發(fā)展，這些都對項目所用技術產生很大的影響。如果項目的工藝技術和設備不能適應這種飛速發(fā)展的技術進步，項目將面臨較大的技術風險，所以項目的宏觀環(huán)境分析必須對此做出評估。當前技術進步的速度隨著生物工程技術、納米技術、航空航天技術、海洋技術等的快速突破已經是日新月異了，每一個項目的評估都不能忽視這種宏觀的技術評估。（五）自然環(huán)境自然環(huán)境是相對社會環(huán)境而言的，是指由水土、地域、氣候等自然事物形成的環(huán)境。自然環(huán)境對社會的進步、企業(yè)的發(fā)展有重要的作用，對于自然環(huán)境的分析重點從自然地理環(huán)境和自然資源環(huán)境兩方面

42、著手。1、自然地理環(huán)境自然地理環(huán)境是指人類生存的自然地域空間，是人類賴以生存的自然界，是人類社會存在和發(fā)展的自然基礎。自然地理環(huán)境的優(yōu)劣，關系投資項目所在地與原材料供應地點、產品銷售市場的遠近，而這些客觀條件對于節(jié)約運輸費用、降低投資項目的經濟成本有重要影響。另外，項目所在區(qū)域良好的氣候條件也會保證投資項目建設和生產的順利進行，減少不必要事件的發(fā)生概率。2、自然資源環(huán)境一個地區(qū)自然資源的情況會對企業(yè)未來的經營產生重大的影響，自然資源是項目存在和實現(xiàn)長遠發(fā)展的根本和基礎。不同的地區(qū)有著不同的資源優(yōu)勢，并影響企業(yè)的發(fā)展。一個區(qū)域的自然資源條件主要表現(xiàn)為各類資源的儲存量、優(yōu)良程度、開采量、剩余量和流

43、通量等方面。這些會對項目的生產建設成本產生重要的影響。評估參數(shù)國民經濟評估參數(shù)是國民經濟評估的基礎。正確理解和使用評估參數(shù)，對正確計算項目的效益、費用和評價指標，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國民經濟評估參數(shù)包括計算、衡量項目的經濟費用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經濟合理性的判據參數(shù)。它主要可分為兩大類：一類是通用參數(shù)，如影子匯率（口岸價格綜合轉換系數(shù)）、社會折現(xiàn)率等，由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項目的國民經，濟評估中必須使用。另一類是貨物影子價格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等，由行業(yè)或者項目評價人員測定，在各類投資項目的國民經濟評估中可參考使用。需要說明的是，

44、這些參數(shù)僅僅供投資項目評價及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進行商品交換的依據。另外，由于在現(xiàn)實經濟生活中，各方面的經濟情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時效性，我們應根據具體情況隨時調整，但是在實踐過程中只能做到階段性調整。國民經濟評估參數(shù)是用來計算和衡量項目投入費用和產出效益，并判斷項目宏觀經濟合理性的一系列數(shù)值依據。其目的是保證各類項目評價標準的統(tǒng)一性和評價結論的可比性。所以，項目評估工作人員在評價參數(shù)的取值時一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實際情況。一般地，項目國民經濟評估參數(shù)主要有以下幾種：（一）社會折現(xiàn)

45、率1、社會折現(xiàn)率的含義項目的國民經濟評估主要采用費用效益分析方法或者費用效果分析方法。在費用效益分析方法中，主要采用動態(tài)計算方法，計算經濟凈現(xiàn)值或者經濟內部收益率指標。在計算項目的經濟凈現(xiàn)值指標時，我們需要使用一個事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經濟內部收益率指標時，需要用一個事先確定的基準收益率做對比，以判定項目的經濟效益是否達到了標準。為此，現(xiàn)實中通常將經濟凈現(xiàn)值計算中的折現(xiàn)率和經濟內部收益率判據的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率是資金的影子價格，也是資金的機會成本，反映國家對資金時間價值的估量和資金稀缺程度，是社會對項目占用資金所要求達到的最低獲利標準。它是項目國民經濟效益評估

46、的重要通用參數(shù)，作為計算經濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經濟內部收益率的基準值，是項目經濟可行性和方案比優(yōu)的主要判據。在宏觀上，社會折現(xiàn)率是國家調節(jié)控制投資活動的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結構和提高投資效益等作用。社會折現(xiàn)率低，滿足經濟要求的項目多，投資規(guī)模就會大；社會折現(xiàn)率高，滿足經濟要求的項目少，投資規(guī)模就會小。由于社會折現(xiàn)率的高低會影響整個國家的投資規(guī)模，從而影響整個國家的積累與消費比例，影響整個國家的總投資效果。因此，適當?shù)纳鐣郜F(xiàn)率有利于正確引導投資，改變整個國家的資源配置情況，達到社會資源的最佳配置，調節(jié)資金的供求平衡。2、社會折現(xiàn)率的測定目前公布的社

47、會折現(xiàn)率，是以資本的社會機會成本與費用效益的時間偏好率二者為基礎進行測算的結果。在項目評價中，社會折現(xiàn)率既代表了資金的機會成本，也是不同年份之間費用效益的折算率。理論上，如果社會資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機會成本應當?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實經濟中，社會投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機會成本總是高于不同年份之間的費用效率折算率。同時，由于投資風險的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機會成本原則確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費用效益的時間偏好率原則確定的數(shù)值。社會折現(xiàn)率的測定主要有以下兩種方法：（1）用投資項目經濟內部收益率排隊的方法測定。用投資

48、項目內部收益率排隊的方法制定社會折現(xiàn)率的原理是：在一定的時期內，國家和社會可用來投資的資金總額是一定的，而投資項目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項目按其經濟內部收益率高低依次累計并計算項目投資額之和，直到累計投資額等于預計可供籌集的投資總額為止。最后一個投資項目的經濟內部收益率即為社會折現(xiàn)率。從這種意義上講，社會折現(xiàn)率的高低取決于一個國家資金供應總量和社會資源量的多少。一般地，投資資金供應量越多，社會折現(xiàn)率就越低；反之，社會折現(xiàn)率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實際中卻是很難計算的。這是因為：首先，現(xiàn)實中，投資項目的可行性研究、安排及決策是分別進行的，并不具備這

49、樣測定社會折現(xiàn)率的條件。其次，若能有效地按這種方式進行投資項目的排隊并進行決策，就沒有必要再測定社會折現(xiàn)率?，F(xiàn)階段，我國的市場經濟還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國民經濟綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式安排投資項目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎性投資項目和公益性投資項目的投資資金就得不到保證。（2）根據現(xiàn)行價格下的投資收益率的統(tǒng)計數(shù)據測定。這是一種根據投資收益率的統(tǒng)計值測定社會折現(xiàn)率的方法，即是利用國家統(tǒng)計局公開公布的有關統(tǒng)計資料，用一種簡化的方法測算社會平均投資收益率，從而確定社會折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時間價值的情況下，一定時期內的投資

50、支出與可收回投資的收益額相等時的折現(xiàn)率?？傊?，社會折現(xiàn)率應根據國家的社會經濟發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調控意圖、社會成員的費用效益偏好、社會投資收益水平、資金供給狀況、資金機會成本等因素綜合測定。根據上述要求，結合當前的實際情況，我國在現(xiàn)階段的社會折現(xiàn)率的取值為8%。對于受益期長的建設項目，如果遠期效益較大，效益實現(xiàn)的風險較小，社會折現(xiàn)率可適當降低，但不應低于6%。（二）影子匯率1、影子匯率影子匯率是外匯的影子價格，是把單位外幣換成人民幣的真實價值。一般發(fā)展中國家都存在外匯短缺情況，政府不同程度地對外匯實施管制，低估外匯價值，外匯市場匯率往往不能反映外匯的真實價值。因此，

51、在進行項目的國民經濟效益評估時，我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源，我們應該用機會成本測算其實際價值，影子匯率實際上等于外匯可自由兌換時的市場匯率。它是國民經濟效益評估中的重要通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定并定期修正。它體現(xiàn)從國家角度對外匯價值的估量，在國民經濟評估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時，它又是經濟換匯成本或經濟節(jié)匯成本的判據。影子匯率的高低，直接影響項目比選中的進出口決策，影響對產品進口替代型項目和產品出口型項目的決策。當項目需要國外進口投入物時，影子匯率影響進口物成本，從而影響項目的費用。當項目產出物出口時，影子匯率影響項目效益的計算，從而影響項目決策。因此，影子匯率的高低往往

52、對項目的國民經濟評估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值系數(shù)，可以直觀反映外匯影子價格相對于官方匯率的溢價比例，也可以反映國家外匯牌價對于外匯經濟價值的低估比率。在項目的經濟評價中，常用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)在項目國民經濟評估中用于計算外匯影子價格，直接或間接地影響項目的進出口貨物價值。3、影子匯率的測定在現(xiàn)有的外匯收支狀況下，國家在現(xiàn)有水平上增加一個單位的外匯收入，可以用于增加進口或者減少出口。一般認為，在邊際上，這一單位外匯中將有一部分用于增加進口，另一部分用于減少出口。有多少用于增加進口，多少用于減少

53、出口，取決于國家外貿的進出口彈性。用于增加進口，可以增加國內消費或投資，獲得社會經濟效益；用于減少出口，可以減少國內生產出口產品的資源消耗，減少社會資源消耗費用。一個單位外匯的社會經濟價值，取決于其用于增加進口而獲得的社會經濟效益與減少出口獲得的社會資源消耗費用節(jié)省兩部分之和。增加進口的社會經濟效益應當以使用者的支付意愿定價。減少出口節(jié)省的社會資源消耗費用由這些社會資源的社會經濟價值決定，應當也決定于這些資源的社會使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻，那么國家的外匯收支應當處于可以由市場自動均衡的狀態(tài)，即外匯收支處于均衡狀態(tài)，這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種

54、理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎的。由于國家的外匯收支并沒有被市場自動平衡的狀態(tài)，國家外匯牌價相對于影子匯率存在差異。外匯牌價與影子匯率之間的差異，一方面來自外匯牌價對均衡匯率的扭曲，另一方面來自進出口關稅帶來的扭曲。均衡匯率需要通過一定的模型進行估算。實踐中，影子匯率的測定還存在多種實用的簡化方法，如采用進出口平均關稅稅率確定影子匯率，采用進出口貿易逆差確定影子匯率，以出口換匯成本確定影子匯率等。（三）貿易費用率在國民經濟評估中，貿易費用主要是指物資系統(tǒng)、外貿公司和各級商業(yè)批發(fā)站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用（長途運輸費用除外）。貿易費用率是反映這部分費用相對于影子價格的一

55、個綜合比率。貿易費用率用以計算貨物的貿易費用。一般地，貿易費用率取值為6%。對于少數(shù)價格高、體積與重量相對較小的貨物，我們可適當降低貿易費用率。不經商貿部門流轉而由生產廠家直接提供的貨物，不計算貿易費用。影子價格（一）影子價格的含義影子價格又稱最優(yōu)計劃價格或核算價格，是20世紀三四十年代由荷蘭數(shù)理經濟學家、計量經濟學創(chuàng)始人之一簡，丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學家、經濟學家康托洛維奇分別提出來的，影子價格是指當社會經濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產品需求情況的價格。也就是說，影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的價格。這里所說的合理的標志，從定價原則來看，應該能更好地

56、反映產品的價值、市場供求狀況、資源稀缺程度；從定價的效果來看，應該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價格是進行國民經濟評價時使用的價格。經濟費用效益（效果）評估目的是考察項目給國民經濟做出多大貢獻（效益）和國民經濟付出多少代價（費用）。所以，價格是否真實，決定了經濟費用效益評估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價格是合理的，或者說對效益和費用的衡量是真實的，那么項目經濟評價就能夠正確指導投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國民經濟獲得高效率、高速度的增長；如果價格扭曲，對效益和費用的衡量失實，就必須導致錯誤的投資決策，浪費國家有限的資源，阻礙國民經濟的發(fā)展。所以，價格是否真實，決定

57、了國民經濟評價的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。（二）項目影子價格的類型及范圍從本質上說，影子價格應該是運用線性規(guī)劃對偶解計算的最優(yōu)計劃價格。從數(shù)學上看，影子價格即線性對偶規(guī)劃的最優(yōu)解，是物品的邊際效用價值。但由于求解線性對偶規(guī)劃需要大量的參數(shù)，有些參數(shù)很難獲??；再加上我國仍然是發(fā)展中國家，整個經濟體系還沒有完成工業(yè)化過程，國際市場和國內市場的完全融合仍然需要一定時間等具體情況。我們將投入物和產出物區(qū)分為外貿貨物和非外貿貨物，并采用不同的思路確定其影子價格。一般符合以下條件的投入物和產出物應該進行價格調整：一是現(xiàn)行價格嚴重不合理，二是在費用或效益中所占比重較大。項目的投入物和產出物按其類

58、型可分為外貿貨物、非外貿貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國家頒發(fā)的影子價格即影子匯率和社會折現(xiàn)率加以確定。國民經濟評價價格調整的主要內容是貨物的價格調整，即影子價格的確定。要正確確定某種貨物的影子價格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據我國的具體情況，區(qū)分外貿貨物與非外貿貨物的原則一般是：（1）凡是直接進口的都看作外貿貨物。（2）凡是符合下列情況的、間接影響進出口的貨物，按外貿貨物處理。雖然是供國內使用，但確實可以替代進口，項目投產后，可以減少進口數(shù)量；雖然不直接出口，但確實能頂替其他產品，使這些產品增加出口。（3）符合下列情況的貨物，應視為非外貿貨物。天然非外貿貨物，如國內

59、運輸項目、大部分電力項目、國內電信項目等基礎設施所提供的產品或服務；由于地理位置所限，國內運費過高，不能進行外貿的貨物；受國內國際貿易政策的限制，不能進行外貿的貨物。（4）特殊投入物一般指勞務的投入和土地的投入。（5）資金的影子價格一社會折現(xiàn)率。（6）外匯的影子價格一影子匯率。（三）項目影子價格的確定1、外貿貨物的影子價格如果投入物或產出物是外貿貨物，在理論上，如果假設在完全的市場經濟條件下，國內市場價格應等于口岸價格，即進口貨物為到岸價格，出口貨物為離岸價格。但在實際經濟生活中，由于關稅、進出口限額、補貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國內市場價格可能高于或低于口岸價格。因此，在國民經濟評價中

60、要以口岸價格為基礎確定外貿貨物的影子價格。（1）項目投入物影子價格（到廠價格）確定。直接進口產品（國外產品）的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加）國內運輸費用和貿易費用。間接進口產品的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加口岸到原用戶的運輸費及貿易費用，減去供應廠到用戶（原供應廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮）的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。減少出口產品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去供應廠（供應廠難以確定時，可按離岸價格計算）到口岸的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。（2）項目產出物影子價格（出廠價格）的確定。直接出