石家莊市部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目退讓道路紅線情況分析報(bào)告

1、 . 6/6我市部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目退讓道路紅線情況分析我市在建筑物退讓城市道路紅線方面未出臺(tái)過專門的技術(shù)規(guī)定，只是將現(xiàn)行城市規(guī)劃管理?xiàng)l例與其實(shí)施細(xì)則中的部分相關(guān)條文做為審查依據(jù)。結(jié)合目前正在制定的建筑物退道路紅線技術(shù)規(guī)則，對(duì)近些年審批的一些重點(diǎn)建筑進(jìn)行分析對(duì)比。一、建筑物退紅線按照城市道路紅線寬度級(jí)別進(jìn)行控制。全市三環(huán)之共有237條城市主次干道，其中25米以下（含25米）的城市次干道有52條，其兩側(cè)建筑多以居住建筑為主，公共建筑與大型商業(yè)建筑較少，對(duì)周邊道路交通壓力與城市景觀影響小。分析的重點(diǎn)項(xiàng)目均位于紅線寬度均大于25米的城市主干道兩側(cè)，其中，路道路紅線寬度50米，兩側(cè)主要建筑為住宅、商業(yè)與公

2、共建筑。退紅線情況如下（注：退距均為主樓部分）：建筑名稱先天下郵電局辦公樓北國(guó)商城遠(yuǎn)洋城購物中心醫(yī)大三院公安局宿舍退距（米）2713122525156裕華路道路紅線寬度60米，兩側(cè)建筑退紅線情況（注：退距均為主樓部分）：建筑名稱裕園廣場(chǎng)省藝術(shù)心萬象天成燕山大酒店退距（米）60505022（裙房退8米）早期審批的建筑物退讓距離較少，例如：北國(guó)商城退路和建設(shè)大街紅線均為12米，雖然也可滿足最低退距標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際使用中發(fā)現(xiàn)此類大型商業(yè)、公共建筑主要出入口均面對(duì)城市主干道，由于人員往來集中頻繁，人流疏散壓力大，地面停車（包括機(jī)動(dòng)城和非機(jī)動(dòng)車）還需要占用大部分場(chǎng)地面積，因此人流、車流出入對(duì)周邊城市道路交通

3、的影響大，沿街景觀混亂。一些沿主干道的建筑，由于使用功能的調(diào)整，致使原本并不寬裕的樓前空間更為狹小。例如：郵政局辦公樓，原來主要辦理郵政相關(guān)業(yè)務(wù)，2006年高層主樓調(diào)整為酒店、辦公，裙樓全部改為商業(yè)賣場(chǎng)、餐飲娛樂，調(diào)整后該建筑的人員交通流量激增，至使原本就已局促的門前交通、疏散空間更為緊。與此同時(shí)，由于建筑物退距偏小，大體量建筑物對(duì)城市空間產(chǎn)生了非常明顯的壓迫感，嚴(yán)重影響了城市景觀和開敞空間的形成。沿街高層住宅也存在上述情況，例如西美第五大道，高度99.8米，退槐安路紅線（60米）只有15米；公安局宿舍（路南），高度66米，退路紅線僅6米，視線觀感可明顯發(fā)覺突出沿街其它退距較多的建筑，對(duì)周邊整

4、體景觀環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。裕園廣場(chǎng)、省藝術(shù)中心、萬象天成的主樓部分退距均較大，與裕華路紅線的比例基本可達(dá)1：1，因此整組建筑形成了較完整的城市開放空間，同時(shí)，地面停車空間也較為充足，輔助以地下停車后，對(duì)周邊交通影響阻礙較小。二、不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，最少退讓距離按最高建筑的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前的規(guī)劃管理?xiàng)l例允許高層建筑與底部裙房可按照各自不同的高度退讓道路紅線。這樣控制存在的問題是：雖然高層主樓退距較大，但由于底部多層裙房按照多層建筑退距標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)際減少了沿街地面人流通行、疏散、與停車場(chǎng)地的面積，使高層建筑加大退距的目的未能全部實(shí)現(xiàn)。建筑名稱主樓高度主樓退距裙樓高度裙樓退距相鄰道路紅線寬度（

5、米）先天下99.7米35米6層35米50購物中心97.5米25米30米25米50醫(yī)大三院89.9米15米16米5米50休門D區(qū)84米18米16米8米50裕園廣場(chǎng)90米60米4層5米60東里96米12米32米8米60郵電局辦公樓102米13米25米7米50燕山大酒店99米22米29米8米60對(duì)比可發(fā)現(xiàn)：購物中心裙樓和先天下的裙樓均按照高層主樓建筑退讓，裕園廣場(chǎng)東側(cè)4層裙房雖然退紅線僅5米，但由于裙樓面寬僅占整組連續(xù)建筑展開面寬的1/8，保證了較為開闊的城市空間。而郵電局辦公樓裙房退建設(shè)大街紅線7米，休門D區(qū)裙樓退休門街紅線8米，燕山大酒店底部4層裙房退裕華路紅線8米，感覺酒店門口似乎就開在了大街

6、上，門前幾乎沒有任何停車車位與緩沖空間。因此，目前提出不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，最少退讓距離按最高建筑的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說高層建筑的底部裙房應(yīng)按照高層建筑統(tǒng)一對(duì)待，把建筑作為一個(gè)整體來加以考慮。三、在沿規(guī)劃道路紅線寬25米以上，并距最近兩條紅線交叉點(diǎn)80米圍建設(shè)時(shí)，建筑退道路紅線應(yīng)在規(guī)定距離上加大3.5米。原細(xì)則未對(duì)此做出特殊規(guī)定，綜合考慮城市主要道路的交叉口承擔(dān)著重要的交通功能，因此，在道路交叉口與相鄰圍的建筑應(yīng)考慮加大退距。這樣不但有利于交通的組織、疏散，同時(shí)也為道路節(jié)點(diǎn)的升級(jí)改造與交通渠化提供了預(yù)留空間。四、在規(guī)劃紅線寬25米道路以上南側(cè)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，多層建筑距北側(cè)紅線距離不得小于建筑高

7、度的1.55倍，高層建筑日照標(biāo)準(zhǔn)遮擋線不得超過道路北側(cè)紅線。此類問題原來研究較少，近兩年在我們的審批中才開始被逐漸重視?？紤]到高層建筑日照問題，其日照陰影不但會(huì)遮擋建筑北側(cè)的城市道路的用地圍，還可能會(huì)對(duì)道路北側(cè)紅線以外的其它權(quán)屬用地產(chǎn)生影響。所以還要綜合考慮建筑物與北側(cè)道路的北紅線間的關(guān)系，在項(xiàng)目審批中加以重視。五、全國(guó)各大城市制定的建筑退紅線情況。以市為例，市的退讓紅線距離是根據(jù)道路寬度和建筑高度兩個(gè)條件來確定的（見下表），這樣既便于管理操作，又能形成開闊、大氣的城市景觀。此類城市還有、等。道道路寬度后退距離建筑高度D24米D24米h24米8624h60米81060h100米1015h100米1520注：h建筑高度；D道路規(guī)劃紅線寬度以市為例，退讓紅線尺寸僅考慮道路寬度，而不考慮建筑高度，如按此規(guī)定執(zhí)行，則城市的空間秩序不易形成，造成城