市政協(xié)關(guān)于“健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系”的調(diào)研報(bào)告

1、市政協(xié)關(guān)于“健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系”的調(diào)研報(bào)告為完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于健全公共衛(wèi)生管理體系的部署要求，市政協(xié)于近期圍繞“健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系”組織了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、基本情況新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市委、市政府高度重視，快速反應(yīng)，周密部署，建立“六大體系”，實(shí)行“十個(gè)最”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，探索創(chuàng)新十大舉措，用堅(jiān)決果斷的行動和措施遏制住疫情蔓延勢頭，有效確保了全市廣大人民群眾的生命安全和身體健康，受到了省委省政府的充分肯定。但通過這次疫情，我市也暴露了一些短板和不足：一是疾病預(yù)防控制體系存在薄弱環(huán)節(jié)。二是公共衛(wèi)生防控應(yīng)急

2、體系不夠健全，傳染病救治體系還不夠完善。三是醫(yī)療防疫物資儲備相對不足。四是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的水平還不高。二、意見建議一、加強(qiáng)治理能力和治理水平建設(shè)，在提前預(yù)防上補(bǔ)短板。一是各級黨委政府要增強(qiáng)憂患意識，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域的治理能力與治理水平，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。二是在預(yù)防為主上補(bǔ)短板，在科學(xué)預(yù)判、快速反應(yīng)上找差距，在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控上堵漏洞，使這次阻擊疫情的有效做法常態(tài)化制度化。三是強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練，建議組織由市應(yīng)急指揮部牽頭，衛(wèi)健委組織，由疾控、醫(yī)療、公安、后勤保障、新聞報(bào)道等多部門

3、參與的“實(shí)戰(zhàn)演練”，通過演練提高各部門相互配合和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。二、夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)體系，在基層基礎(chǔ)上補(bǔ)短板。要強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設(shè)，把更多力量資源下沉基層、投入基層。一是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，對縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分級強(qiáng)化建設(shè)，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)具備獨(dú)立診斷室、治療室、藥房、觀察室和必要設(shè)備的村衛(wèi)生室，完善村醫(yī)保障政策，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。二是在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中充分發(fā)揮社區(qū)關(guān)鍵防線和“一線哨所”的作用。每個(gè)社區(qū)醫(yī)院至少配有一名素質(zhì)過硬的全科醫(yī)生，做好社區(qū)群眾健康“守門人”；借助全民參與疫情防控有力勢頭，

4、積極推進(jìn)無主樓院成立業(yè)主委員會或居民議事會，加大物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)力度，加強(qiáng)小區(qū)公共衛(wèi)生管理。三、完善重大疫情救治體系，在救治能力上補(bǔ)短板。一是加快市傳染病醫(yī)院建設(shè)。建議加大資金投入，按照國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配備軟硬件系統(tǒng)，滿足重大傳染疫情救治要求和各類呼吸道傳染病的收治需求。二是各縣（市、區(qū)）均應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化感傳染性疾病救治機(jī)構(gòu)，推廣非呼吸道傳染病病區(qū)改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時(shí)患者就診的隔離、觀察、治療等專用區(qū)域。三是建立分級、分層、分流重大疫情救治機(jī)制。建立多梯隊(duì)不同專業(yè)的救治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)場所、人員、設(shè)備、功能相配套。四、建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，在應(yīng)急保障上補(bǔ)短板。建

5、議我市建立市級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立一個(gè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，專職保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥使用，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上、保得好，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資保障能力。五、注重大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用，在信息化方面補(bǔ)短板。一是加快建設(shè)我市大數(shù)據(jù)中心，提高大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平，著力推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)診療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)傳染病信息的智能化、自動化上報(bào)。二是運(yùn)用人工智能技術(shù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的智能化、自動化預(yù)警系統(tǒng)，讓人工智能系統(tǒng)全天候自動監(jiān)控疫情、自動向防控部門、社會公眾發(fā)出預(yù)警，再由專家跟進(jìn)研判，最大限度降低傳染病爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。三是平戰(zhàn)結(jié)合，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)和高科技應(yīng)用水平。六、強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度，在法治保障上補(bǔ)短板。一是加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。二是要加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等違法犯罪行為，保障社會安定有序。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展衛(wèi)生健康普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。四是要在法律框架內(nèi)