土地整治儲備中心項(xiàng)目可行性報(bào)告

1、第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱土地整治儲備中心廉租房建設(shè)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目建設(shè)地址重慶市雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)火炬村十二社（黃桷家園小區(qū)旁） 。（三）承辦單位單位名稱：重慶市雙橋區(qū)人民政府征地辦公室（區(qū)土地整治儲備中 心）。業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)征地清理、拆遷、補(bǔ)償、安置的組織實(shí)施，農(nóng)轉(zhuǎn)非 安置房的建設(shè)、安置及管理；為保護(hù)與合理利用土地提供土地整理儲備 服務(wù)、土地規(guī)劃整理與儲備、建設(shè)土地收購儲備整理基金、受行政部門 委托承擔(dān)土地招標(biāo)拍賣工作。（四）可研編制依據(jù)1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住 房價(jià)格意見的通知 （國辦發(fā) 200637 號）；2、城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法

2、 （建住房 2006204 號）；3、城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法 （建住房 2006205 號）；4、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法 （建設(shè)部、財(cái)政部、民政 部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第 120 號）；5、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房 和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知 （財(cái)稅 200824 號）；7、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) （第三版）；8、中華人民共和國城市規(guī)劃法；9、重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定；10、重慶市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定；11、政府網(wǎng)站發(fā)布各項(xiàng)政策法規(guī)；12、雙橋區(qū)城市總體規(guī)劃（ 2004-2020 年）；13、雙橋區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；14、2010年

3、雙橋區(qū)政府工作報(bào)告；15、重慶市雙橋區(qū)人民政府征地辦公室區(qū)土地整治儲備中心提供的 相關(guān)資料。（五）研究范圍及研究工作概況1、項(xiàng)目研究范圍本項(xiàng)目可行性研究范圍：雙橋區(qū)黃桷家園廉租房（四期、五期）建 設(shè)的必要性、項(xiàng)目定位、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、項(xiàng)目管理、 投資估算、效益評價(jià)等。2、研究工作概況受重慶市雙橋區(qū)人民政府征地辦公室（區(qū)土地整治儲備中心）委托， 我公司依據(jù)國家和地方有關(guān)廉租房項(xiàng)目建設(shè)的法規(guī)和政策對項(xiàng)目單位實(shí) 際情況進(jìn)行了查證，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)條件及有關(guān)技術(shù)范圍要求，對工 程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了 系統(tǒng)分析和論證， 在此基礎(chǔ)上完成了本項(xiàng)目可行性研

4、究報(bào)告的編制工作。（六）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 23,747.59 平方米。其中：四期規(guī)劃用地面 積 12,747.59 平方米，建筑面積 18,997.31 平方米（其中：住宅建筑面 積 16,612.19 平方米包含 318 套住房、商業(yè)建筑面積 2,385.12 平方米）， 擬建層數(shù)為 6 層小高，共四棟；五期規(guī)劃用地面積 11,000.00 平方米， 建筑面積 22,091.80 平方米（其中：車庫建筑面積 4,177.00 平方米、住 宅建筑面積 15,778.70 平方米包含 264 套住房、商業(yè)建筑面積 2,136.10 平方米），擬建層數(shù)為 18 層，共兩

5、棟。2、建設(shè)工期該項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃開工時(shí)間 2011年 9 月，完工時(shí)間 2011年 9 月， 建設(shè)總工期為 12 個月。3、投資估算及資金籌措經(jīng)測算本項(xiàng)目投資為7,132.00萬元，其中：土地成本732萬元、工 程建設(shè)費(fèi)用5,307萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用852萬元、預(yù)備費(fèi)241萬元。計(jì)劃自籌建設(shè)資金2,632萬元，向金融機(jī)構(gòu)籌集資金 4,500萬元。4、財(cái)務(wù)評價(jià)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為7.67%,大于社會基準(zhǔn)折現(xiàn)率7.00%;累計(jì) 凈現(xiàn)值146.51萬元。本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較好，社會效益顯著，并有 較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目是可行的。項(xiàng)目主要指標(biāo)，見下表項(xiàng)目數(shù)值備注總投資7,132萬元（含利息）

6、總收入8,699萬元建設(shè)期1年收益計(jì)算期50年凈現(xiàn)值146.51萬元1=7.00%內(nèi)部收益率7.67%投資回收期（動態(tài)）2.97 年含建設(shè)期（七）結(jié)論與建議1、結(jié)論（1）本項(xiàng)目符合國家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè) 場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。（2）根據(jù)需求調(diào)查表明，本項(xiàng)目建設(shè)將在很大程度上改善雙橋區(qū)居 民的居住條件，同時(shí)也給承建提供較為理想的業(yè)務(wù)開拓空間，本項(xiàng)目建 設(shè)是必要的。（3）本項(xiàng)目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目 前國內(nèi)對此的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址較好的地質(zhì)地形條 件，本項(xiàng)目建設(shè)可行。2、建議（1）按照經(jīng)濟(jì)適用房及廉租

7、房建設(shè)的有關(guān)政策，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞 好小區(qū)建設(shè)。（2）抓緊按有關(guān)程序辦妥相關(guān)手續(xù)，加大籌資力度，確保項(xiàng)目順利 實(shí)施。（3）建議工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，做好項(xiàng)目 成本控制第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目黨和國家方針政策背景20 多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā) 展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但城市廉租住房制度建設(shè) 相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市 低收入家庭住房還比較困難。據(jù)調(diào)查，截至 2006 年底，全國人均住房面 積在 10 平方米以下的低保家庭有 400萬戶，如果擴(kuò)大到低收入家庭

8、，總 共有近 1000 萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的 5.5%。對此黨中央、國務(wù)院高度 重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制 度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。把住房問題列為重要的民生問題。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 （國發(fā) （2007）24 號）明確加快加快保障性廉租房建設(shè)步伐。廉租房建設(shè) 要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、 配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。明確廉租房建設(shè) 是改善民生的重大舉措。實(shí)施廉租房建設(shè)，有利于加快解決中低收入群 眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提

9、 高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。黨的十六屆四中全會提出全面構(gòu)建和諧社會，按照民主法治、科學(xué) 發(fā)展、安定有序、維穩(wěn)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。社會保障 是保持社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會和諧的長效機(jī)制，如果廣大人民群眾可以享 有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。因此，建設(shè)完善的住房保障物質(zhì) 基礎(chǔ)和保障制度，改善低收入家庭的居住條件，是構(gòu)建社會主要和諧社 會、保證社會穩(wěn)定的重要舉措。國務(wù)院溫家寶總理在全國人大工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)： “加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家 庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，滿足居民合理住房要求。 ”“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。 今年要在

10、開工建設(shè)保障性住房、 棚戶區(qū)改造住房共 1000萬套，改造農(nóng)村危房 150 萬戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租 賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金 1030 億元，比上半年增加 265億 元，各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。 ”“建設(shè)健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民 政府負(fù)直接責(zé)任。對穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影 響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。 ”由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部向各地、各部門印發(fā) 2009-2011 年廉租住房保障規(guī)劃指出： “2009 年，解決 260萬戶城市 低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源 177 萬套， 新

11、增發(fā)放租賃補(bǔ)貼 83 萬戶。2010年，解決 245萬戶城市低收入住房困難 家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源 180 萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ) 貼 65 萬戶。2011年，解決 204 萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。 其中，新增廉租住房房源 161 萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼 43 萬戶?！庇纱丝梢姡七M(jìn)保障性住房建設(shè)工作，既是各級黨委、政府的工作 重心，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、保證社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制（二）項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)背景當(dāng)前房價(jià)飛漲，住房問題引起社會及政府的關(guān)注。保障性住房推出 引起了社會的強(qiáng)烈反響。其實(shí)，廉租房并不是一個新鮮事物。在世界各 國都有，只不過名稱有所不同而

12、已。廉租房在香港叫 公屋 ，在美國和 加拿大叫 社會福利房 ，在其他國家也各有安排。世界上無論是發(fā)達(dá)國 家還是發(fā)展中國家，總有一部分低收入家庭住房困難。即使是在市場經(jīng) 濟(jì)非常發(fā)達(dá)的國家，仍然需要政府出面來照顧弱勢群體，幫助他們解決 住房問題。這是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本職能之一。我們不能沒有市場 機(jī)制，但是，任何時(shí)候都不要忘記，市場不是萬能的。市場競爭并不能 保證居者都有其屋。如果一部分低收入家庭沒有最基本的住房條件，流 離失所，這樣的社會很難實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也不可能得到持續(xù)發(fā)展。 目前農(nóng)民工是弱勢群體中的弱勢群體，他們的住房問題更應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?的關(guān)注。廉租房屬于政府照顧社會弱勢群體的福利政

13、策，它和商品房的性質(zhì) 完全不一樣。第一，廉租房完全靠政府補(bǔ)貼支持。第二，廉租房沒有產(chǎn) 權(quán)轉(zhuǎn)移的問題。只能住，不能買賣。第三，廉租房的建設(shè)和經(jīng)營管理不 以盈利為目標(biāo)。既然是非營利事業(yè)就不能把廉租房建設(shè)交給市場。市場 歸市場，保障歸保障。目前房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，在許多大都市內(nèi)，房價(jià)之高 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般工薪階層的購房能力。為了照顧低收入家庭，特別 是進(jìn)城打工的農(nóng)民，必須多蓋些廉租房。當(dāng)前席卷全球的金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在巨大不確定性，對我國的 影響也在逐步顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國經(jīng)濟(jì)增長同樣在降低。為應(yīng)對 這場危機(jī)，中央提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，千方 百計(jì)保增長促發(fā)展。 廣義貨幣供應(yīng)量

14、將同比增 17%左右。國家投入擴(kuò)大內(nèi) 需資金 1.18 萬億元，帶動地方政府及社會投資將達(dá)到 4 萬億元。保障性 住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。給廉租房建設(shè) 發(fā)展帶來良好機(jī)遇。按照重慶市市財(cái)政局下達(dá)今年新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助38.45 億元，將用于我市廉租住房項(xiàng)目的開工建設(shè)。市財(cái)政局方面表示， 這 38.45 億元是中央對我市廉租房工作的財(cái)政支持，將用于支持全市 34 個區(qū)縣共計(jì) 97 個廉租房項(xiàng)目的開工建設(shè)。據(jù)了解，今年我市計(jì)劃新建廉 租房共計(jì) 16.8 萬套，總計(jì)面積達(dá)到 769 萬平方米，所建面積總數(shù)為我市 近三年建設(shè)總量之和，占全國廉租房建設(shè)面積的 11%。

15、（三）項(xiàng)目實(shí)施的雙橋區(qū)政策環(huán)境當(dāng)?shù)攸h委、政府明確提出在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，要認(rèn)真貫徹黨 的十七屆三中全會、中央“三農(nóng)”政策和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊 圍繞區(qū)委、政府工作思路和要求，認(rèn)真分析研究目前面臨的困難，結(jié)合 實(shí)際，強(qiáng)化和提高思想認(rèn)識，開拓思路，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢。特別是 在積極爭取項(xiàng)目和資金問題上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)和管理列入工作的重 點(diǎn)。要在項(xiàng)目爭取上多做努力，并做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，有專人開展項(xiàng)目 建設(shè)管理。積極爭取上級各部門的支持，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作關(guān)于雙橋區(qū) 2010 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2011 年財(cái)政預(yù)算草案的 報(bào)告（書面）指出：繼續(xù)加大保障和改善

16、民生的財(cái)政投入力度，加大對 低收入群體的住房保障力度，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼資金 239 萬元，補(bǔ) 貼廉租住房 2031戶 4676人, 預(yù)計(jì) 2011年底投入使用。（四）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)層面要求雙橋區(qū)有多年投資管理建設(shè)項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的管理制度，當(dāng) 地建筑技術(shù)水平較高，地方建材供應(yīng)充分，外購建材運(yùn)輸方便快捷，加 之該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)難度不算很大，且有一批項(xiàng)目管理人員，具有一定項(xiàng) 目實(shí)施的優(yōu)勢，本項(xiàng)目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會及十七 大關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定和國家投融資體制改革方針，符 合雙橋區(qū)政府財(cái)政資金非常有限的實(shí)際，符合國家關(guān)于廉租房建設(shè)的方 針、符合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的投

17、資導(dǎo)向，且從技術(shù)方面而言，現(xiàn)有的技 術(shù)完全能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)層面要求。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目所在地、社會經(jīng)濟(jì)概況（1）區(qū)位及城市性質(zhì)雙橋建區(qū)至今， 只有 34年時(shí)間，但其境域歷史悠久。 秦以前屬巴國， 秦屬巴郡，漢屬益州巴郡墊江縣（今合川） 。唐宋時(shí)期，大足基層政區(qū)均 為鄉(xiāng)里，因其所載不詳，雙橋境域?qū)俸梧l(xiāng)里無從查考。元代縣以下為村社制，時(shí)大足省并銅梁，詳情失考。明清時(shí)期，屬大足縣汶水里。清康熙十三年（1674） 吳三桂稱帝，國號 周，“全川悉陷”。 康熙十七年至十九 年間，雙橋境域?yàn)?吳三桂占據(jù)。據(jù)說， 原雙路鄉(xiāng)二郎塘燕子巖煤窯平洞尾部刻有開鑿年代“洪化”二字，“洪化” 乃吳三桂之

18、孫吳世璠年號。1975年從大足縣劃出置雙橋區(qū)，隸四川省重 慶市。1997年重慶市建制為直轄市后，仍隸重慶市。雙橋區(qū)位于重慶市西部，距市人民政府駐地 92公里，離成渝鐵路和 成渝高速公路5公里。區(qū)域介于東經(jīng)10504105050，北緯290 28 290 33之間。東與巴岳山脊永川區(qū)為界，西、南、北與大足縣相連。全 境東西寬8.4公里，南北長8.7公里，全區(qū)幅員面積43平方公里。屬紫 色丘陵地帶。最高點(diǎn)海拔 934.7米，最低點(diǎn)海拔348米。境內(nèi)屬亞熱帶 溫暖溫潤氣候，陽光充足，雨量充沛，四季分明，季風(fēng)顯著，春早且暖， 夏季炎熱，秋多綿雨，冬季多霜，年平均溫度為17.2OC,年平均降雨1000

19、毫米左右。主要礦藏資源有鐵、煤、天然氣、石灰石等。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)， 除大郵高等級公路橫貫全境，又是川南至川北必經(jīng)之道。有美麗的巴岳 山，起伏延綿，峰巒疊嶂；有風(fēng)光迷人的龍水湖，是天然的旅游勝地， 每到春夏之際蕩舟游湖，乘船觀景，住進(jìn)荷花村，品嘗農(nóng)家樂，難得人 生一大享受。（2） 人口與社會經(jīng)濟(jì)2010 年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，雙橋區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，同比增長25%增速居全市第一。人均gdp超過12000 美元，比全市高出 8000 美元，位居全市第一。 工業(yè)增加值增速達(dá) 28.5%， 居全市第一。財(cái)政收入成倍增長，完成區(qū)域財(cái)政收入 7.65 億元，同比增 長 115.2%

20、；完成地方財(cái)政收入 6.11 億元，同比增長 117.6%。地區(qū)生產(chǎn) 總值翻兩番， 年均增長 34.6%，總量在全市排名上升 2 位。地方財(cái)政收入 翻三番，年均增長 56%，總量在全市排名上升 4 位；地方財(cái)政支出達(dá)到 9.51 億元，增長 8 倍。工業(yè)總產(chǎn)值增長近兩倍，年均增長24.3%；工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非汽車產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 32.7%，提高 18.7 個百分點(diǎn)。社 會消費(fèi)品零售總額翻一番， 年均增長 17.7%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完 成 70 億元，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的 1.56 倍。單位 gdp 綜合能耗、 主要污染物排放總量等均超額完成控制目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá) 696

21、5 元，年均增長 13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 19089 元，年均 增長 12.6%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均住房建筑面積分別達(dá)到 33.5 平方米和 35 平方米。（二）項(xiàng)目提出的理由（1 ）城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)是改善民生的重大舉措。實(shí)施廉租房建設(shè)，有 利于加快解決低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境， 共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝 聚力（2）實(shí)施廉租房建設(shè)，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于 改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（3）廉租房建設(shè)是完善城市功能的客觀要求。廉租房建設(shè)是促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實(shí)施廉

22、租房建設(shè)，既可以帶動社會投資， 促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管 理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。（4）按照雙橋廉租住房保障規(guī)劃（ 2009-2011 年）要求， 2011 年計(jì) 劃將租金補(bǔ)貼廉租保障對象由城鎮(zhèn)“雙困家庭”逐步擴(kuò)大到“低收入住 房困難家庭”。在 2011 年底，全區(qū)將 782 戶最低收入、低收入家庭全部 納入實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼范圍。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是加快雙橋區(qū)城市建設(shè)開發(fā)步伐、 改善人居環(huán)境、 解決 低收入家庭的住房問題的有力措施。我國住房制度改革，確定了房地產(chǎn) 市場作為住房資源配置的主渠道，但低收入家

23、庭由于支付能力不足，難 以通過市場自行解決住房問題，被排斥在市場之外，因而孕育乃至產(chǎn)生 了諸多的不穩(wěn)定因素。一個完善的住房制度必然是由市場機(jī)制和住房保 障制度有機(jī)構(gòu)成、各負(fù)其責(zé)的制度。既要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，也 要積極發(fā)揮政府保障的作用。因此，解決低收入群體的住房困難，十分 需要政府介入，通過建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住權(quán)， 消除因住房問題引起的社會差別和不穩(wěn)定因素。2、當(dāng)前房價(jià)過快上漲， 使住房保障制度建設(shè)更具緊迫性。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地會出現(xiàn)貧富分化，形成一定數(shù)量的中、低收入 群體。近兩年，我國部分市場房價(jià)處于高位上漲的階段，房價(jià)上漲越快， 住房保障的矛盾越突

24、出，對住房保障的需求越迫切。當(dāng)前，由于住房保 障制度不夠健全，即便是低收入群體，也只能通過市場解決住房問題。 低收入群體住房問題隨著房價(jià)的持續(xù)攀升而日益凸顯，尤其是低收入群 體的住房支付能力和房價(jià)之間的差距呈逐步擴(kuò)大之勢。因此在全國兩會 上不少全國人大代表和政協(xié)委員呼吁，各級政府必須加大廉租房和經(jīng)濟(jì) 適用房建設(shè)力度，解決中低收入、貧困家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)社會不同 階層人均能有房可住，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。3、實(shí)施廉租房建設(shè)，既可以帶動社會投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社 會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)， 是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

25、的有效途徑。4、實(shí)施廉租房建設(shè)是落實(shí)國家 2011 年和 2012 年兩年保障性住房規(guī) 劃全國保障房建成量達(dá)到 1300萬套（2011 年要繼續(xù)建設(shè) 680萬套， 2012 年建設(shè) 620萬套） ，重慶市去年在全國率先大規(guī)模建設(shè)公租房，開工建設(shè) 了 1300 萬平方米。今年預(yù)計(jì)會有 1000 萬平方米公租房陸續(xù)投入使用。 同時(shí)，全年還會新開工建設(shè)公租房約 1350 萬平方米。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、雙橋區(qū)委、 政府對廉租房建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目十分關(guān)注， 項(xiàng)目單位以高 度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極的工作方法，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合， 領(lǐng)導(dǎo)、職工職責(zé)明確，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。2、雙橋區(qū)隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，

26、 整體素質(zhì)逐步提高， 他們在以往的工作中， 積累了豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)期勇于創(chuàng)新，這將為雙橋廉租房建設(shè)項(xiàng)目 的建設(shè)和投入使用后的運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的人才保障。3、雙橋區(qū)委政府對項(xiàng)目的建設(shè)十分重視， 擬提供建設(shè)用地 23747.59 平方米，項(xiàng)目所在地建設(shè)地點(diǎn)位于雙橋區(qū)城規(guī)劃建設(shè)的黃桷家園旁，屬 規(guī)劃商住建設(shè)用地，符合雙橋區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編（2010 2020年） 要求，建設(shè)管理部門出具了選址意見書。根據(jù)廉租房建設(shè)項(xiàng)目的建 設(shè)內(nèi)容和投資估算要求，項(xiàng)目估算總投資 7,132 萬元，資金籌措方案： 申請中央、省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助及地方自籌 2,632 萬元，向銀行申請貸款 4,500 萬元。因而項(xiàng)目在財(cái)務(wù)

27、上是可行的。4、技術(shù)上， 項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)區(qū)域位置和環(huán)境條件較好，外部建設(shè)條件優(yōu)越，交通便捷，水、電等公用基礎(chǔ)設(shè)施能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要第三章 需求分析一、雙橋區(qū)概況重慶市雙橋區(qū)地處“重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”西線，位于成渝高速公路 北側(cè) 6 公里，東距重慶城區(qū) 80公里，西距成都市 269公里，具有較好的 區(qū)位輻射優(yōu)勢。這里有中國三大重型汽車之一，上汽依維柯紅巖重型汽 車生產(chǎn)基地。重慶市雙橋區(qū)依山傍湖，氣候宜人，擁有面積 3200 畝、蓄 水量 1640 萬立方米的龍水湖，延綿起伏 10余公里的巴岳山。這里緊臨 世界文化遺產(chǎn)大足石刻，吸引著每年數(shù)以萬計(jì)的海內(nèi)外賓客落足休 閑度假。重慶市雙橋區(qū)地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊，

28、坐落在山明水凈、風(fēng)光秀麗 的巴岳山和龍水湖畔，東與永川區(qū)相連 , 西、北與大足縣接壤，緊鄰世界 文化遺產(chǎn)大足石刻，距重慶市區(qū) 80 余公里，距成渝鐵路、成渝高等 級公路 6 公里，是全國重型汽車生產(chǎn)基地之一。行政區(qū)域面積 43.1 平方 公里，屬淺丘陵地帶。全區(qū)轄 2 個鎮(zhèn)， 1 個街道辦事處：龍灘子街道、雙 路鎮(zhèn)、通橋鎮(zhèn)， 7 個居委會， 14 個村民委員會。經(jīng)過多年的努力，雙橋 區(qū)基本形成了以重型汽車制造、改裝、零部件生產(chǎn)和銷售為龍頭，飼料、 鑄鍛、化纖為補(bǔ)充的工業(yè)體系。擁有重慶重型汽車集團(tuán)、中泰合資重慶 雙橋正大有限公司和新世紀(jì)化纖有限公司等知名企業(yè)。城市布局日趨合 理，城市工業(yè)、商貿(mào)、

29、政治三大功能分區(qū)初具規(guī)模，形成以大郵公路、 雙龍西路、通新公路為主線，以車城工業(yè)園區(qū)、通橋集鎮(zhèn)、龍灘子地區(qū)、 龍水湖巴岳山旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，以商貿(mào)新城區(qū)為中心的“三線四點(diǎn)一 中心”城鄉(xiāng)一體化的城市總體格局。城市綠地面積達(dá) 107.90 公頃，公共 綠地 19.6 公頃，綠地率 39%，綠化覆蓋率 43%，人均公共綠地 9.8 平方 米，于 2002 年率先在渝西地區(qū)建成市級“山水園林城區(qū)”。2010 年末全區(qū)戶籍人口 5.06 萬人, 其中農(nóng)業(yè)人口 1.74 萬人，非農(nóng) 業(yè)人口 3.32 萬人。全年出生人口 572 人，死亡人口 296人，人口自然增 長率3.58 %。第六次全國人口普查初步核

30、實(shí)，雙橋區(qū)年末常住人口 50116 人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 100%。全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資為 32911 元，比上年增長 9.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19089元，增長 11.1%， 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為 0.43 ；農(nóng)村居民人均純收入 6965 元，增長 16.7%， 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為 0.45 。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為 34平方米， 同比減少 3.4%；農(nóng)村居民人均住房面積為 35 平方米，同比增加 6.4%。 年末城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù) 11916 人, 比上年增加 838 人。全區(qū)參加基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)人數(shù)達(dá) 13423人，比上年增加 1308人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為 2

31、2488人，比去年增加 8865人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá) 6500 人，比上年增 加 429人；參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為 12310人，比去年增加 2453 人；參加 生育保險(xiǎn)的人數(shù)為 4501 人，比去年增加 1339 人，生育保險(xiǎn)覆蓋率為 77%， 比去年提高 11 個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 2.4%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生 活保障人數(shù)達(dá) 2215 人，增長 4.1%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均住房 建筑面積分別達(dá)到 33.5 平方米和 35 平方米。二、項(xiàng)目區(qū)居民意愿情況根據(jù)雙橋區(qū)土地整治中心對低收入居民住房戶進(jìn)行廉租房項(xiàng)目調(diào)查 征求意見，項(xiàng)目調(diào)查涉及的 66 戶低收入居民，有 60 戶同意進(jìn)

32、行廉租房項(xiàng)目建設(shè)，占總數(shù)的90.90%，該征求意見調(diào)查結(jié)果表明，低收入居民對 項(xiàng)目實(shí)施愿望強(qiáng)烈，項(xiàng)目將得到廣大人民群眾的大力支持。三、項(xiàng)目規(guī)模需求預(yù)測按照雙橋區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009-2011年）要求，在2011年底， 將我區(qū)的782戶最低收入、低收入家庭全部納入實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼范 圍?，F(xiàn)我區(qū)自2004年至今已實(shí)物配租330套。2010年我區(qū)新建的318套 廉租房，自7月5日正式開工以來，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)工作， 現(xiàn)已完成五層主體施工，預(yù)計(jì) 2011年8月底竣工，可以解決318戶，約 800人的住房問題。2011年計(jì)劃新建設(shè)廉租住房264套，建筑面積13200 平方米，總投資為23

33、64萬元。其中申請中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金 660萬元， 市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金264萬元，地方投資1440萬元。該項(xiàng)目已辦理選址、 環(huán)評、立項(xiàng)、用地等手續(xù)，正在進(jìn)行初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)于2011年7月動工修建。2011年計(jì)劃用中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金購買120套廉租住房（和公共租賃住房調(diào)制使用）其中，20套利用國家配套的350 萬元購買，以每套80平方米，每平方2000元計(jì)算。100套，按照每套 80平方，每平方3000元價(jià)格購買，預(yù)計(jì)需要資金 2400萬元。雙橋區(qū)廉租房項(xiàng)目序號廉租房名稱廉租房地點(diǎn)房源狀態(tài)房屋套數(shù)已租用套數(shù)1四方井廉租房雙橋區(qū)四方井片區(qū)已配租40402上官樓廉租房雙北路上官樓

34、已配租40403老街廉租房雙路老街已配租50504安特廉租房安特歐景華庭小區(qū)已配租50505黃桷家園二期廉租房黃桷家園小區(qū)內(nèi)已配租42426黃桷家園三期廉租房黃桷家園小區(qū)內(nèi)已配租4848四、項(xiàng)目利用率預(yù)測項(xiàng)目建成后，將充分發(fā)揮雙橋區(qū)廉租房建設(shè)的各種優(yōu)勢，提高整體 功能，通過強(qiáng)化管理優(yōu)勢、硬件設(shè)施優(yōu)勢，強(qiáng)化城鎮(zhèn)配套功能，通過預(yù) 測研究認(rèn)為，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完成投入使用時(shí)，利用率將達(dá)到100%。項(xiàng)目以新建41,089.11川的建設(shè)規(guī)模應(yīng)對需要是有必要的。第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、建設(shè)地址及區(qū)位關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)地址位于重慶市雙橋區(qū)文西建新片區(qū)，小溪河北，雙橋區(qū) 黃桷家園小區(qū)一期南，緊鄰西湖大道、雙橋老年公

35、寓、雙橋公園、小溪 河公園，屬新城區(qū)開發(fā)地段。二、氣候條件雙橋區(qū)處于暖溫帶向寒溫帶過度地帶，屬于溫帶半濕潤半干旱大陸 性季風(fēng)型山地氣候，其氣候特點(diǎn)是冬季寒冷干燥，時(shí)間長；春季多風(fēng)干 燥，歷時(shí)短；夏季清涼多雨，適宜避暑消夏；秋季天高氣爽，晝夜溫差 大，降水年、季變化大。多年平均氣溫 8.9 C,年極端最低氣溫-24.2 C ,（出現(xiàn)在1月份），極端最高溫度41.5 C （出現(xiàn)在7月份），全年無霜期 157天。年累積日照時(shí)數(shù)為 2903小時(shí)。流域內(nèi)多年平均降水量 560 毫米， 日最大降水量 151.4 毫米，時(shí)最大降水量 52 毫米，年內(nèi)雨量主要集中在 七、八、九三個月份。三、工程地質(zhì)條件（一）

36、地形地貌場地屬丘陵地貌，場地地勢總體最高點(diǎn)位于東北面，最低點(diǎn)位于東南側(cè)，現(xiàn)為施工區(qū)，標(biāo)高在 368.92-379.87 米之間，相對高差約 10.95 米左右。（二）地形、地貌擬建區(qū)大地構(gòu)造位置位于西山背斜北西翼，為丘陵地貌，下伏地層為侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組（J2S）,巖性為紫紅色泥巖夾砂巖，總體產(chǎn)狀283。v 13。；淺表為第四系（Q覆蓋；地表水、地下水受大氣降水補(bǔ)給，水文 地質(zhì)條件簡單；擬建區(qū)地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動不強(qiáng)烈，地震動峰值加 速度為 0.05s ，抗震設(shè)防烈度為 IV 度。（三）工程地質(zhì)及水文地質(zhì)1 、地層巖性擬建區(qū)為丘陵地貌，下伏地層為侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組（JS）,巖性為 紫紅色泥巖

37、夾砂巖，總體產(chǎn)狀 283 Z 13;淺表為第四系（Q覆蓋。2、地質(zhì)構(gòu)造 場區(qū)內(nèi)周邊及附近周邊未見泥石流、滑坡、危巖、巖溶等不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災(zāi)害。場區(qū)基巖分布連續(xù)、穩(wěn)定、構(gòu)造總體裂隙不發(fā)育，地 質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件較簡單，場地等級為三級，地基等級為二級。3、水文地質(zhì) 擬建區(qū)地表水、地下水受大氣降水補(bǔ)給，水文地質(zhì)條件較簡單。場區(qū)地下水主要賦存于第四系松散土層及基巖強(qiáng)風(fēng)化層中。按地下水含水 介質(zhì)、埋藏條件可分為松散層孔隙潛水、基巖裂隙水兩種類型。松散層 孔隙水主要分布在第四系堆積土層中，基巖裂隙水主要分布在基巖強(qiáng)風(fēng) 化帶的裂隙中。（1）松散層孔隙水 主要分布在第四系人工填土層及殘坡積土層中，地下水

38、來源主要靠 大氣降水、地表逕流補(bǔ)給，受地形、地貌條件制約，場地西部逕排條件 良好，儲集條件差水量小，多為上層滯水。場地東部逕排條件差，儲集 條件良好，易形成潛水，但由于埋藏淺，受季節(jié)影響顯著，水量小。（2）基巖風(fēng)化裂隙小 主要分布地基巖強(qiáng)風(fēng)化帶裂隙中，多具局限性，無統(tǒng)一地下水位， 水量小，泥巖類多為相對隔水層，節(jié)理不發(fā)育，厚層狀砂巖多為含水層， 淺部強(qiáng)風(fēng)化層裂隙較發(fā)育，但厚度不大，地形切割深具臨空面，地下水 逕排條件良好，有利于地下水的排泄而不利于富集，巖石的富水性弱， 水量小，涌水量一般小于 0.01 升 / 秒，場區(qū)的水文地質(zhì)條件較為簡單。據(jù)相關(guān)水文地質(zhì)測試資料線區(qū)內(nèi)水質(zhì)類型一般為 HC0

39、3.S04-Ca型水, 水質(zhì)較好，對混凝土無腐蝕性。（四）不良地質(zhì)體和地下管網(wǎng)1、不良地質(zhì)體 經(jīng)調(diào)查，擬建區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動不強(qiáng)烈，地震動峰值加速度為0.05g ,地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35s ,抗震設(shè)防烈度為W度， 未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象，存在的主要不良地質(zhì)體是 區(qū)內(nèi)工程棄土形成的人工填土。2、地下管線該區(qū)域大部分為原農(nóng)用地 , 地下管線較少，有利于施工。（五）工程地質(zhì)評價(jià)根據(jù)現(xiàn)場地面調(diào)查及鄰近資料表明： 場地內(nèi)及附近周邊未見泥石流、 滑坡、危巖、巖溶等不良地質(zhì)作用，場地上覆土層為素填土，下伏基巖 為穩(wěn)定性巖石（泥巖和砂巖互層） ，場地與地基穩(wěn)定，適宜本工程建設(shè)

40、。（六）地震安全性評價(jià)根據(jù)1990年中國地震烈度區(qū)劃圖劃分，本區(qū)地震烈度為W度， 按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB5001什2001附好 漢A）確定本區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g，據(jù) 有關(guān)資料，中強(qiáng)地震多發(fā)生在華鎣山、七曜山金佛山斷裂帶上，最大 可能震級為5.7級，對本區(qū)的影響在W度以下，按距本區(qū)最近的華鎣山 斷裂帶中段發(fā)生級地震，根據(jù)重慶地震烈度衰減規(guī)律，對本線路區(qū)影 響烈度也只有W度，本工程按 7度抗震設(shè)防烈度計(jì)算地震作用和采用抗 震措施。（七）公用設(shè)施條件雙橋具有完善的科技、文化、商業(yè)輻射能力，金融、郵政、醫(yī)療、 供水、供電、供氣等公用設(shè)施基礎(chǔ)條件

41、好，加之雙橋區(qū)委、區(qū)政府近幾 年來不斷加大環(huán)境整治力度和采取一系列扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措 施，為雙橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。項(xiàng)目所在地區(qū)周邊為較成熟的社區(qū)，水、電、氣、通訊等公用設(shè)施齊備，交通方便，能滿足項(xiàng)目 建設(shè)與運(yùn)營之需。1、交通運(yùn)輸條件項(xiàng)目所在地距成渝高速公路約 7 公里，區(qū)域內(nèi)還有大郵公路以及車 城大道，為工程建設(shè)材料的運(yùn)輸提供了快捷通道。2、供電雙橋區(qū)內(nèi)有110KV車城變電站、35 KV西湖變電站、110KV龍水變電 站，供電條件滿足建設(shè)運(yùn)營需要。3、供水雙橋區(qū)現(xiàn)有各類水利工程總蓄提水能力 2139萬立方米，日供水能力 37500 立方米，實(shí)際供水 13000 立方米 /日，

42、雙橋區(qū)自來水公司可保證項(xiàng) 目用水要求。本項(xiàng)目屬市政水廠供水范圍，水源由市政水源引入兩根， 引入點(diǎn)管徑為DN300m;室外給水管網(wǎng)環(huán)形敷設(shè)，管徑為 DN200m。4、排水本工程排水采用生活污水、雨水分流制。 生活污水通過暗管組織后排入生化污水處理池，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入 市政污水管網(wǎng)。雨水通過暗管組織后排入市政雨水管。5、燃?xì)獗竟こ趟萌細(xì)鉃樘烊粴猓墒姓傻婪至饕胄^(qū)。 戶外管道采用埋地暗敷；與城市天然氣管網(wǎng)連接處的引入管管徑為d200第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)一、項(xiàng)目立項(xiàng)情況黃桷家園廉租住房項(xiàng)目已取得重慶市雙橋區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建設(shè) 項(xiàng) 目 選 址 意 見 書 （ 選 字 第 建 5001112

43、01000003 號 、 選 字 第 建 500111201000011 號 ）、 重慶 市 雙橋區(qū) 聲 城鄉(xiāng)建 設(shè) 委 員會 建 字第 建 500111201100002號建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ，重慶市雙橋區(qū)聲城鄉(xiāng)建設(shè) 委員會建筑工程施工許可證 。二、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模本項(xiàng)目位于重慶市雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)火炬村十二社（黃桷家園小區(qū)旁） ， 項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 23,747.59 平方米，其中：四期規(guī)劃用地面積 12,747.59 平方米；五期規(guī)劃用地面積 11,000.00 平方米。由雙橋區(qū)國土 資源和房屋管理局劃撥給重慶市雙橋區(qū)人民政府征地辦公室（區(qū)土地整 治儲

44、備中心），作為修建廉租房工程建設(shè)用地，經(jīng)重慶市雙橋區(qū)規(guī)劃局審 核批準(zhǔn)，進(jìn)行廉租房開發(fā)建設(shè)。三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 23,747.59 平方米。其中：四期規(guī)劃用地面 積 12,747.59 平方米，建筑面積 18,997.31 平方米（其中：住宅建筑面 積 16,612.19 平方米總共 318 套、商業(yè)建筑面積 2,385.12 平方米），擬 建層數(shù)為 6 層小高，共四棟；五期規(guī)劃用地面積 11,000.00 平方米，建 筑面積 22,091.80 平方米（其中車庫建筑面積 4,177.00 平方米、住宅建 筑面積 15,778.70 平方米總共 264 套、商業(yè)建筑面積 2,1

45、36.10 平方米）， 擬建層數(shù)為 18 層，共兩棟。四、功能標(biāo)準(zhǔn)本工程分為四期和五期，按照廉租住房保障辦法 ，規(guī)劃約定的容 積率，本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定如下：1、第四期標(biāo)準(zhǔn)：容積率為 1.5 ，建筑密度為 35.29 %，綠地率為 38.02%， 主要戶型為二室一廳，戶型的面積建筑面積 50m。2、第五期標(biāo)準(zhǔn)：容積率為 2.79 ，建筑密度為 27.08 %，綠地率為 35 .91%，主要戶型為二室一廳分為平層和躍層。 平層戶型的面積為 58.06 平方米；躍層即上下二層，一層為一廳、一廚、一衛(wèi)生間，二層為二室 面積分為 62.03 平方米、 63.47 平方米和 63.95 平方米。第六章

46、工程方案、設(shè)計(jì)依據(jù)（一）民用建筑設(shè)計(jì)通則；（二）建筑結(jié)構(gòu)載荷規(guī)范；（三）砼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范；（四）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范；（五）砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范；（六）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；（七）其他相關(guān)文件。二、建筑指導(dǎo)思想與原則（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想嚴(yán)格遵守國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)和國家的相關(guān)政策；適應(yīng) 項(xiàng)目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可 能的關(guān)系；符合國家及所在地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃要求，充分利用現(xiàn)有土地 資源，避免重復(fù)建設(shè)。以提高環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)以人為本，處理好人與建 筑、人與交通、人與綠化、人與空間以及人與人之間的關(guān)系。（二）建設(shè)原則建設(shè)方案的指導(dǎo)思想，是制定建設(shè)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)

47、模、分析論證工程方案的主要依據(jù)，充分利用土地資源。歸納為：整合資源、 合理布局。設(shè)施建設(shè)應(yīng)與本地的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。建設(shè)內(nèi)容滿足小 區(qū)居民的需要，歸納為：規(guī)模合理，功能完善。依據(jù)上述建設(shè)目標(biāo)和總體原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、地質(zhì)、水文等實(shí)際情況，提出本次項(xiàng)目建設(shè)的原則為：1、確定技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建筑方案。2、合理確定標(biāo)準(zhǔn)等級，合理確定建設(shè)規(guī)模。3、項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在建筑方案、結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)上。4、建設(shè)方案應(yīng)充分考慮對周圍良好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，注重項(xiàng) 目同周邊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。5、強(qiáng)調(diào)“以人文本”， 處理好人與建筑、人與交通、人與綠化、人與空間以及人與人之間的關(guān)系，處理好新社區(qū)里

48、人民的居住模式問題。三、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案（一）項(xiàng)目總體規(guī)劃方案按照項(xiàng)目應(yīng)符合雙橋區(qū)城市總體規(guī)劃相關(guān)要求布置，項(xiàng)目的總體規(guī) 劃方案詳見雙橋區(qū)廉租房建設(shè)建筑工程總平面圖。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求（1）功能分區(qū)合理；（2）建筑布局緊湊，交通便捷，管理方便；（3）應(yīng)保證大多建筑物獲得最佳朝向；（4）留有發(fā)展余地；（5）有完整的綠化規(guī)劃；（6）對廢棄物的處理，應(yīng)作出妥善的安排，并應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法 令、法規(guī)的規(guī)定。四、建筑方案概況（一）建筑方案要求雙橋區(qū)廉租房建設(shè)建筑工程建設(shè)，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)的原則，確定經(jīng) 濟(jì)合理的建筑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際條件，住宅建筑采用排練與半圍合的組合 式布局。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)做到各個功能

49、分區(qū)布局合理，以功能為主導(dǎo)， 人的流線為主干，流動空間主軸，聯(lián)系方便且有必要的分隔，以避免相 互干預(yù)。為節(jié)約土地，減少建筑能耗，主體建筑以小高層與多層為宜。 合理控制門廳、走廊、樓梯間等輔助面積。規(guī)劃要求項(xiàng)目建設(shè)為小高層 與多層建筑層高居住用房控制在 3.0 米內(nèi)。且應(yīng)具有良好的自然采光與 通風(fēng)，并具有符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的保溫、隔熱性能。外觀應(yīng)與周圍環(huán)境 相協(xié)調(diào)要求。建筑設(shè)計(jì)使用年限按 50 年考慮，建筑物耐火等級不低于二 級抗震設(shè)防烈度為六度。建設(shè)方案基本能夠滿足雙橋區(qū)廉租房建設(shè)的現(xiàn) 實(shí)需要。（二）建筑藝術(shù)與風(fēng)格1）建筑布局和諧統(tǒng)一：建筑主次清晰，布局和諧統(tǒng)一，環(huán)境優(yōu)美 的空間藝術(shù)效果；（2）

50、建筑設(shè)計(jì)生態(tài)化策略：建筑布局、朝向和造型有利于自然采光 和通風(fēng)，提高室內(nèi)舒適度，減少能源消耗；（3）建筑風(fēng)格簡樸明快：力求融時(shí)代性、實(shí)用性、地方性于一體。 采用先進(jìn)的建筑技術(shù)，以簡單的形體和清晰、明快的色彩表現(xiàn)質(zhì)樸而現(xiàn) 代內(nèi)涵。（三）項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1、本工程建筑物安全等級為二級，合理使用年限為50 年，抗震設(shè)防烈度 6 度。2、6 層住宅采用砌體結(jié)構(gòu)，臨街小高層為框筒結(jié)構(gòu)，地下室采用周 邊鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。3、樓蓋及樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓蓋。4、承重用砌體采用燒結(jié)多孔磚，填充用砌體采用頁巖空心磚。5、本工程采用主筋HRB40級、HRB335級熱軋鋼筋、箍筋采用HPB235 HRP335

51、及板筋CRB55（級冷軋帶肋鋼筋。6、混凝土：構(gòu)造柱C20圈梁，現(xiàn)澆板，現(xiàn)澆梁C25,底框柱梁C3（l7、基礎(chǔ)型式要根據(jù)地勘報(bào)告方能確定 （ 可采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)或局部 樁基礎(chǔ) ） 。8、場區(qū)擋土墻：對于填方地段，一般盡量采用石砌衡重式擋土墻； 對于挖方地段，根椐巖石穩(wěn)定性采取放坡、噴護(hù)或錨桿擋墻支護(hù)。一般 邊坡坡面，根據(jù)其坡度、坡體穩(wěn)定性，坡面大小及重要性，可分別采用植被保護(hù)，漿砌塊石護(hù)坡及噴錨支護(hù)邊坡等形式，并盡量在邊坡?lián)跬翂?上布置點(diǎn)式及條帶式綠化（四）項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)節(jié)能1、總平面節(jié)能盡量減少硬化（混泥土、石板等）地面，增加綠地和水域；建筑物 的平面主要朝向布置為正南北向，對節(jié)能十分有利。2

52、、建筑單體節(jié)能 外墻使用保溫隔熱面層材料 , 在選擇墻體材料時(shí)， 墻體材料與外墻保 溫隔熱面層材料作為外保溫體系共同發(fā)揮作用，采用淺色處理使其充分 考慮其保溫隔熱性能以達(dá)到節(jié)約能源的目的。3、門窗節(jié)能 門窗應(yīng)具有良好的密封性能。4、屋面節(jié)能 采用擠塑苯板節(jié)能屋面防水做法。（五）小區(qū)景觀項(xiàng)目北望雙橋公園，南鄰小溪河公園；35%以上的綠化率，充分體現(xiàn)了綠色人居的高品質(zhì)，符合目標(biāo)客戶的心理需求六）交通組織作為住宅建筑，其主入口在具有便捷的交通集散功能外，小區(qū)內(nèi)實(shí) 行車行與人行分流。小區(qū)設(shè)地下停車庫，設(shè)在小區(qū)高層建筑之下及部分 景觀場地之下。小區(qū)內(nèi)主干道路寬 6 米，次要道路路寬為 3 米，方便生 活

53、。（七）配套設(shè)施市政配套設(shè)施 垃圾收集與處理：沿車行道設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，做成小品式構(gòu)筑物以 美化環(huán)境，由物業(yè)公司集中至垃圾站，再由環(huán)衛(wèi)車運(yùn)至處理場；公共服務(wù)設(shè)施 本項(xiàng)目配置有籃球場、全民健身場地、健身步道、兒童游戲場地、 老人活動場地、公共活動場地等。商業(yè)配套項(xiàng)目周邊設(shè)置近4,521.22川商業(yè)配套設(shè)施。（八）戶型1 、第四期標(biāo)準(zhǔn)：容積率為 1.5 ，建筑密度為 35.29 %，綠地率為 38.02%， 主要戶型為二室一廳，戶型的面積建筑面積 50m；2、第五期標(biāo)準(zhǔn)：容積率為 2 . 79 ，建筑密度為 27.08 %，綠地率為35 .91%，主要戶型為二室一廳分為平層和躍層。 平層戶型的面積為

54、 58.06平方米；躍層即上下二層，一層為一廳、一廚、一衛(wèi)生間，二層為二室 面積分為 62.03 平方米、 63.47 平方米和 63.95 平方米。（九）新技術(shù)、新產(chǎn)品使用情況1、智能化系統(tǒng) 安防系統(tǒng) 社區(qū)安全防衛(wèi)系統(tǒng)包含小區(qū)及組團(tuán)級紅外監(jiān)控系統(tǒng)、廚房瓦斯報(bào)警 系統(tǒng)、戶內(nèi)緊急呼救系統(tǒng)、一卡通門禁可視對講系統(tǒng)、夜間巡更系統(tǒng)。物業(yè)管理智能網(wǎng) 停車場、庫微機(jī)管理系統(tǒng)，能自動讀取每個住戶的冷水表、電表、 氣表，實(shí)現(xiàn)三表系統(tǒng)的故障自動診斷及計(jì)算機(jī)管理。小區(qū)布線通過ISDN業(yè)務(wù)，與大眾信息網(wǎng)、商業(yè)情報(bào)網(wǎng)、圖書情報(bào)網(wǎng)、醫(yī)療網(wǎng)、 金融證券網(wǎng)、公司企業(yè)網(wǎng)、銀行和國際互聯(lián)網(wǎng)等相連，住戶可通過戶內(nèi) 個人電腦訪問上

55、述各種網(wǎng)絡(luò)。2、節(jié)能情況 社區(qū)留有足夠大面積的綠化，改善社區(qū)小氣候。 陽臺、外窗采用挑板，防止陽光直射。 采用種植屋面，減少頂樓陽光的輻射量。采用中空塑鋼框玻璃外窗，隔熱性能大大加強(qiáng)。 外墻采用加氣砼砌塊墻體、分戶墻采用 200 厚加氣砼砌塊墻體，有 效降低傳熱系數(shù)。3、結(jié)構(gòu)體系 結(jié)構(gòu)采用短肢剪力墻體系，柱厚同墻厚，杜絕戶內(nèi)有柱現(xiàn)象，減少 結(jié)構(gòu)面積。4、化學(xué)建材的使用 隔墻采用輕質(zhì)材料做隔墻，減少自重。 門窗采用中空塑鋼玻璃窗，隔熱防噪性能大大加強(qiáng)采用UPVC水管，有利環(huán)保。屋面柔性防水材料采用 SBS。 內(nèi)墻采用環(huán)保涂料。5、環(huán)境保護(hù) 本工程為高層民用建筑。建筑所排放的污水、廢氣、設(shè)備發(fā)出的

56、噪 聲對城市環(huán)境會造成一定污染。根據(jù)重慶市和國家有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行 有效的控制和處理?？傮w布局（1）將產(chǎn)生噪聲或振動的設(shè)備，如水泵房、柴油發(fā)電機(jī)房等放在地 下室或半地下室，從而減少噪聲、煙氣對建筑物的危害和周圍環(huán)境的影 響。（2）在底層留有集中的大片綠地，以改善環(huán)境。（3）裙房天臺，除塔樓所占位置外，作屋頂花園供住戶觀賞。（4）垃圾袋裝化處理。垃圾收集間分兩個布置在每個院落中。污水處理 住宅內(nèi)排放的糞便經(jīng)無能耗生化池處理后，再排入城市市政污水管 網(wǎng)。噪聲控制 （1）備用緊急柴油發(fā)電機(jī)組噪聲控制：在發(fā)電機(jī)房進(jìn)出口均設(shè)消音 器，基礎(chǔ)作減振墊，發(fā)電機(jī)排出的煙經(jīng)消煙池后再經(jīng)煙道排放。（2）水泵基礎(chǔ)作減

57、震墊，四周墻壁及頂棚均作隔聲吸聲處理。噪聲 在 50 分貝內(nèi)，符合成都市環(huán)境噪聲管理規(guī)定。陽光、空氣、水 各幢住宅間的間距拉大，戶戶享有陽光。部分住宅底部架空，形成 地面風(fēng)。廚房油煙 集中設(shè)置煙道，統(tǒng)一收集每戶廚房的油煙，高空排放，避免油煙對住戶的干擾第七章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃一、項(xiàng)目建設(shè)單位單位名稱：重慶市雙橋區(qū)紅巖建筑安裝有限責(zé)任公司。住 所：重慶市雙橋區(qū)雙南路 157 號 注冊資本：貳仟零陸拾萬元人民幣。法人代表 : 譚立友企業(yè)（ 機(jī)構(gòu)）類型：有限責(zé)任公司 （ 私營） 經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承 包貳級、土石方工程專業(yè)承包叁級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包叁級、

58、 建筑防水工程專業(yè)承包叁級、 混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包叁級 （ 憑資質(zhì)證書 執(zhí)業(yè)） ；建材銷售（不含化學(xué)危險(xiǎn)品） 。 國家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的不得 經(jīng)營；國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批而未獲審批前不得經(jīng)營 。二、項(xiàng)目建設(shè)工程施工安排本次實(shí)施的建設(shè)主要為黃桷家園四期、五期廉租房項(xiàng)目建設(shè)工程。三、項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃2011年 9月開工建設(shè)， 2012年 9 月底完工。建設(shè)工期共 12 個月。四、招投標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法 、國家發(fā)展計(jì)劃委員會第 3 號令以 及重慶市有關(guān)工程招投標(biāo)文件規(guī)定，本項(xiàng)目園林綠化施工任務(wù)擬采用公 開招投標(biāo)形式確定施工單位；監(jiān)理單位擬在遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定下通過合理

59、合法的方式確定。（一）招標(biāo)形式由業(yè)主按國家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用邀請招投標(biāo)形式確定施工單 位。（二）施工及監(jiān)理單位資質(zhì)要求施工單位資質(zhì)須為市政二級及以上企業(yè)。（三）招標(biāo)信息發(fā)布公告及其它需公告的信息應(yīng)按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。（四）招投標(biāo)工作組織由業(yè)主委托具有甲級資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本項(xiàng)目的招投 標(biāo)工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須公平、公開、公正的原則組織完成編標(biāo)，公告、 資審、評標(biāo)等工作。參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍不得少于 4 家。五、工程前期工作的開展項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排實(shí)施，保證本工程的按期開工。施工期的水電供應(yīng)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，確定管線接引方案。六、保證工程質(zhì)量和工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)保證

60、本工程工期、質(zhì)量的關(guān)鍵，一是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān) 工程建設(shè)的辦法和規(guī)定，保證各項(xiàng)工程按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)保量有計(jì)劃地正 常進(jìn)行；二是要用技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化施工隊(duì)伍進(jìn) 行施工建設(shè)；三是充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，使各 部工程質(zhì)量嚴(yán)格處于受控狀態(tài)；四是要在人員安置、關(guān)系協(xié)調(diào)、材料供 應(yīng)等方面，要安排適當(dāng)，合理組織，以保證施工工期。本項(xiàng)目工程業(yè)主對工程實(shí)行統(tǒng)一宏觀管理，實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃控制、工 程質(zhì)量控制和計(jì)量支付控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工工程中的后期服務(wù)工第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境污染問題。污染源主要來自施工 過程中空氣污染、噪聲污染、廢水污染等幾