某縣融資性擔(dān)保公司增資項目可行性研究報告

1、 *省*縣融資性擔(dān)保保公司增資項項目*縣富民現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保保有限公司 20114/3/11目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381540430 第一章 概概 述 PAGEREF _Toc381540430 h 4 HYPERLINK l _Toc381540431 1.1、項目建建設(shè)的依據(jù) PAGEREF _Toc381540431 h 4 HYPERLINK l _Toc381540432 1.2、項目建建設(shè)的背景與與意義 PAGEREF _Toc381540432 h 4 HYPERLINK l _Toc381540433 第二章 項目建建設(shè)條件 PAGE

2、REF _Toc381540433 h 7 HYPERLINK l _Toc381540434 2.1、*概況 PAGEREF _Toc381540434 h 7 HYPERLINK l _Toc381540435 2.2、市場分分析 PAGEREF _Toc381540435 h 8 HYPERLINK l _Toc381540436 第三章 公司組組成方案 PAGEREF _Toc381540436 h 11 HYPERLINK l _Toc381540437 3.1、指導(dǎo)思思想 PAGEREF _Toc381540437 h 11 HYPERLINK l _Toc38115404338

3、3.2、發(fā)起起人設(shè)立與資資金來源 PAGEREF _Toc381540438 h 11 HYPERLINK l _Toc381540439 3.3、治理結(jié)結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc381540439 h 11 HYPERLINK l _Toc381540440 3.4、業(yè)務(wù)運運作 PAGEREF _Toc381540440 h 11 HYPERLINK l _Toc381540441 3.5、經(jīng)營范范圍 PAGEREF _Toc381540441 h 12 HYPERLINK l _Toc381540442 3.6、人員分分工及職責(zé) PAGEREF _Toc381540442 h 12 H

4、YPERLINK l _Toc381540443 3.7、員工來來源及素質(zhì)要要求 PAGEREF _Toc381540443 h 13 HYPERLINK l _Toc381540444 3.8、薪金待待遇 PAGEREF _Toc381540444 h 13 HYPERLINK l _Toc381540445 3.9、公司選選址 PAGEREF _Toc381540445 h 13 HYPERLINK l _Toc381540446 3.10、贏利利計劃 PAGEREF _Toc381540446 h 13 HYPERLINK l _Toc381540447 第四章 風(fēng)險險防范與控制制 PA

5、GEREF _Toc381540447 h 15 HYPERLINK l _Toc381540448 4.1、風(fēng)險的的成因 PAGEREF _Toc381540448 h 15 HYPERLINK l _Toc381540449 4.2、風(fēng)險防防范 PAGEREF _Toc381540449 h 16 HYPERLINK l _Toc381540450 4.3、風(fēng)險控控制 PAGEREF _Toc381540450 h 17 HYPERLINK l _Toc381540451 4.4、反擔(dān)保保措施制度 PAGEREF _Toc381540451 h 19 HYPERLINK l _Toc381

6、540452 4.5防范風(fēng)險險的管理制度度與措施 PAGEREF _Toc381540452 h 20 HYPERLINK l _Toc381540453 第五章 業(yè)務(wù)運運作方案 PAGEREF _Toc381540453 h 22 HYPERLINK l _Toc381540454 5.1、市場營營銷與業(yè)務(wù)流流程 PAGEREF _Toc381540454 h 22 HYPERLINK l _Toc381540455 5.2、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc381540455 h 22 HYPERLINK l _Toc381540456 5.3、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)具體流程程： PAGEREF

7、 _Toc381540456 h 23 HYPERLINK l _Toc381540457 5.4、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)受理 PAGEREF _Toc381540457 h 23 HYPERLINK l _Toc381540458 5.5、擔(dān)保項項目調(diào)查 PAGEREF _Toc381540458 h 24 HYPERLINK l _Toc381540459 5.6、擔(dān)保項項目評審與決決策 PAGEREF _Toc381540459 h 24 HYPERLINK l _Toc381540460 第六章 效益益分析 PAGEREF _Toc381540460 h 25 HYPERLINK l _Toc38

8、1540461 6.1、市場分分析與預(yù)測 PAGEREF _Toc381540461 h 25 HYPERLINK l _Toc381540462 6.2、社會效效益 PAGEREF _Toc381540462 h 27 HYPERLINK l _Toc381540463 6.3、經(jīng)濟效效益 PAGEREF _Toc381540463 h 27 HYPERLINK l _Toc381540464 6.4、財務(wù)分分析 PAGEREF _Toc381540464 h 28 HYPERLINK l _Toc381540465 第七章、財務(wù)評評價分析 PAGEREF _Toc381540465 h 2

9、9 HYPERLINK l _Toc381540466 7.1、財務(wù)評評價指標(biāo) PAGEREF _Toc381540466 h 29 HYPERLINK l _Toc381540467 7.2、財務(wù)評評價分析結(jié)果果 PAGEREF _Toc381540467 h 29 HYPERLINK l _Toc381540468 7.3、不確定定性分析 PAGEREF _Toc381540468 h 29 HYPERLINK l _Toc381540469 第八章 發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略與發(fā)展目目標(biāo) PAGEREF _Toc381540469 h 30 HYPERLINK l _Toc381540470 8.1、發(fā)

10、展戰(zhàn)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc381540470 h 30 HYPERLINK l _Toc381540471 8.2、發(fā)展目目標(biāo) PAGEREF _Toc381540471 h 31 HYPERLINK l _Toc381540472 第九章 結(jié) 論論 PAGEREF _Toc381540472 h 32第一章 概概 述1.1、項目建建設(shè)的依據(jù)中小企業(yè)促促進法20002年6月月29日全國國人大第二十十八次會議審審議通過； HYPERLINK /wiki/%E8%9E%8D%E8%B5%84%E6%80%A7%E6%8B%85%E4%BF%9D%E5%85%AC%E5%8F%B8 o 融資

11、性擔(dān)保公司 融資性擔(dān)保保公司管理暫暫行辦法*省中中小企業(yè)促進進條例；*省中中介機構(gòu)管理理辦法（20099年1月199日*省人民民政府第1110號令發(fā)布布）*省融融資性擔(dān)保機機構(gòu)管理暫行行辦法*省融融資性 擔(dān)保保機構(gòu)經(jīng)營許許可證管理指指引(試行)*省融融資性擔(dān)保公公司審批工作作指引(試行行)*省融融資性擔(dān)保機機構(gòu)申報指引引（省經(jīng)信委中中小企業(yè)辦公公室）1.2、項目建建設(shè)的背景與與意義*地處*東北中部部腹地，國土土總面積25595平方公公里，耕地面面積41.553萬畝。22011年全全縣總?cè)丝?64.13萬萬人，其中農(nóng)農(nóng)業(yè)人口599.58萬人人，占總?cè)丝诳诘?2.991%。全年年實現(xiàn)國民生生產(chǎn)總值

12、2991142萬萬元，其中第第一產(chǎn)業(yè)增加加值完成1001779萬萬元，人均地地區(qū)生產(chǎn)總值值7552元元，農(nóng)民人均均純收入37701元?！笆晃濉币詠韥?，縣委、政政府對“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化”進行了“四化一強”和“三化一新”戰(zhàn)略定位，提提出以工業(yè)化化理念謀劃農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，對*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展進行行了有益嘗試試，取得了較較為顯著的成成績。全縣蔬蔬菜種植面積積15.377萬畝、方竹竹林面積211.4萬畝、茶茶園種植面積積15.2萬萬畝、野木瓜瓜種植面積33萬畝、中藥藥材種植面積積13.5萬萬畝、牛出欄欄量1.322萬頭、羊出出欄量1萬頭頭、生豬出欄欄量21.225萬頭、家家禽出欄量882.58萬萬

13、羽。擁有1100萬元以以上農(nóng)產(chǎn)品加加工企業(yè)233個，各級龍龍頭企業(yè)166家，農(nóng)民合合作社近1000家，實現(xiàn)現(xiàn)總產(chǎn)值5.4733億億元，銷售收收入4.8億億元。按照*縣委委、縣政府“*要強，農(nóng)農(nóng)業(yè)必須強；*要美，農(nóng)農(nóng)村必須美；*要富，農(nóng)農(nóng)民必須富”的工作目標(biāo)標(biāo)，堅定不移移把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)向“設(shè)施化、良良種化、基地地化、標(biāo)準(zhǔn)化化、合作化、企企業(yè)化”方向發(fā)展，加加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加加快推進扶貧貧攻堅。*縣委、縣縣政府制訂了了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃。根根據(jù)發(fā)展規(guī)劃劃，到20115年底，完完成40萬畝畝茶園建設(shè)，竭竭力擴大“*白茶”品牌效應(yīng)，積積極申報“中國白茶之之鄉(xiāng)”；大力發(fā)展展烤煙、核桃桃、方竹筍、野

14、野木瓜、畜牧牧水產(chǎn)、商品品蔬菜、以白白芨為主的中中藥材等產(chǎn)業(yè)業(yè)基地，力爭爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)總產(chǎn)值221億元，到到2015年年底，*縣將發(fā)展茶茶園40萬畝畝、商品蔬菜菜30萬畝、方方竹筍用林330萬畝、核核桃20萬畝畝、酒用高粱粱20萬畝、烤烤煙10萬畝畝、野木瓜110萬畝、大大鯢養(yǎng)殖100萬尾。大力力發(fā)展農(nóng)村庭庭園經(jīng)濟，實實施“五小”精品工程，促促進農(nóng)戶增產(chǎn)產(chǎn)增收。盡管*縣農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在在前期取得了了巨大的成就就，但是當(dāng)前前仍然存在一一些“瓶頸”， 由于農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的主體是農(nóng)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)、農(nóng)民合作作社、農(nóng)戶等等。而對于這這樣的主體，資資金不足是通通病，因此， 資金緊缺成成為影響*農(nóng)業(yè)產(chǎn)

15、業(yè)業(yè)發(fā)展的重要要因素之一。 “融資難”是這些農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主主體普遍存在在的現(xiàn)象。“融資難”已經(jīng)經(jīng)成了制約*中小企企業(yè)發(fā)展以及及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的嚴重“瓶頸”之一。由于商業(yè)銀行體體系，尤其是是作為主體的的四大國有商商業(yè)銀行正處處于轉(zhuǎn)型之中中，遠未真正正實現(xiàn)市場化化與商業(yè)化，為為了防范金融融風(fēng)險，國有有商業(yè)銀行近近年來實際上上轉(zhuǎn)向了面向向大企業(yè)、大大城市的發(fā)展展戰(zhàn)略，在貸貸款管理權(quán)限限上收的同時時撤并了大量量原有機構(gòu)，客客觀上導(dǎo)致了了對分布在縣縣域的中小企企業(yè)信貸服務(wù)務(wù)的大量收縮縮?，F(xiàn)有的股股份制商業(yè)銀銀行、城市商商業(yè)銀行和城城鄉(xiāng)信用社目目前發(fā)展戰(zhàn)略略的重點在于于與國有商業(yè)業(yè)銀行競爭，爭爭奪城市的

16、大大企業(yè)，客觀觀上減少了對對中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民合作組織織、農(nóng)戶的融融資。商業(yè)銀行運作的的市場化程度度有限，中小小企業(yè)及農(nóng)戶戶在申請貸款款時面臨的程程序、過程極極為煩瑣，耗耗時長久，造造成中小企業(yè)業(yè)及農(nóng)戶獲得得信貸融資隱隱性成本極高高。綜上所述，農(nóng)業(yè)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民合作組織織、農(nóng)戶的融融資難，已引引起了*縣委、縣政政府的高度重重視，*相繼出臺了了許多扶持政政策，采取了了一系列的相相關(guān)措施，來來改善農(nóng)業(yè)中中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民合作組織織、農(nóng)戶的融融資難問題。*為適應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展展的需要，幫幫助農(nóng)業(yè)中小小企業(yè)、農(nóng)民民合作組織、農(nóng)農(nóng)戶解決融資資難的問題，以以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h縣委、縣政府府獨具慧眼，

17、審審時度勢，積積極籌建擔(dān)保保機構(gòu)，為此此，特編制“*縣富民民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)擔(dān)保有限公司司可行性研究究報告”。第二章 項目建建設(shè)條件2.1、*概況*縣位于*東北部和重重慶南部的中中心地帶，縣縣城北距重慶慶 200 公里 ，南南距* 1330 公里 ，貴陽 2295 公里里 ，是*襟聯(lián)重慶慶的前沿，是是渝南、黔北北經(jīng)濟文化的的重要交匯區(qū)區(qū)域，素有“黔北門戶”之稱。全縣縣國土面積22595平方方公里，轄119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1152 個村村（社區(qū)、居居委會），665萬人，是是國家扶貧開開發(fā)重點扶持持縣。全縣耕地面積 46 萬畝畝，林地面積積 138 萬畝，可開開發(fā)利用非耕耕地 1077 萬畝，待待開發(fā)的草山山草

18、坡 700 萬畝。自自然資源和可可開發(fā)的礦產(chǎn)產(chǎn)資源十分豐豐富，有紅豆豆杉、香果樹樹等珍稀樹木木，全縣中藥藥材品種 11500 余余種，占全省省品種資源的的 50 。野生動物物 160 多種，云豹豹、金錢豹、毛毛冠鹿、大鯢鯢等國家一、二二、三類保護護動物 200 余種。境境內(nèi)有鋁土礦礦、煤礦、螢螢石、硫鐵礦礦等16種礦礦藏資源，是是“地下金庫”，擁有豐富富的水能、風(fēng)風(fēng)能、生物發(fā)發(fā)電等資源，開開發(fā)潛力巨大大。煤炭資源源遠景儲量221億噸，現(xiàn)現(xiàn)可開采利用用儲量4.55億噸，探明明鋁土礦資源源儲量3.55億噸，占*省鋁土土礦儲量的550%以上。全全縣大小河流流 393 條，水域面面積 4 萬萬畝，河網(wǎng)

19、密密度 0.668 千米/平方公里，水水能資源儲量量 28 萬萬千瓦，可開開發(fā)量為 222 萬千瓦瓦，正在建設(shè)設(shè)中的沙阡電電站、牛都壩壩電站可望于于2013年年底全部建成成發(fā)電*山川秀麗麗、景色迷人人，境內(nèi)典型型的 HYPERLINK t _blank 喀斯特地地貌，旅游資資源富有特色色，極具開發(fā)發(fā)價值。有百百里桐花、千千頃茶園、萬萬畝草場、天天樓云海等豐豐富的自然景景觀，有“天然氧吧”之稱的國家家級森林公園園九道水。境境內(nèi)冬無嚴寒寒，夏無酷暑暑，四季分明明，森林覆蓋蓋率52.88%。因盛產(chǎn)產(chǎn)野木瓜、油油桐、方竹筍筍，被譽為“中國綠色名名縣”，“中國野木瓜瓜之鄉(xiāng)”、“中國油桐之之鄉(xiāng)”、“中國特

20、色竹竹鄉(xiāng)”、值得驕傲傲的是，上世世紀60年代代，周恩來總總理曾為*油桐題詞詞：“戶有萬株桐桐，幸福永無無窮”。2.2、市場分分析根據(jù)*縣委委、縣政府農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展思路目標(biāo)標(biāo)， “十二五”期間，*縣農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將將朝以下五個個方向進行：鞏固8大優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：按照農(nóng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、良良種化、基地地化、標(biāo)準(zhǔn)化化、企業(yè)化要要求，強力推推進八大產(chǎn)業(yè)業(yè)鞏固提升計計劃。一是高高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生生態(tài)茶園200萬畝（其中中白茶10萬萬畝），使*縣茶園園種植面積達達到40萬畝畝（白茶155萬畝）；二二是高標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)野木瓜示示范基地6萬萬畝，使野木木瓜基地面積積達10萬畝畝；三是新建建、改造方竹竹筍用林基地地5萬畝以上上

21、，使*縣方竹筍用用林面積保持持在30萬畝畝左右；四是是新建核桃種種植基地面積積15萬畝，使使*縣核桃桃種植面積達達到20萬畝畝以上；五是是打造渝遵蔬蔬菜供應(yīng)基地地，保持蔬菜菜種植面積330萬畝以上上，優(yōu)質(zhì)辣椒椒種植10萬萬畝，商品蔬蔬菜種植100萬畝，建立立200畝連連片優(yōu)質(zhì)蔬菜菜基地15個個以上；六是是強力推進現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼繼續(xù)保持優(yōu)質(zhì)質(zhì)烤煙基地110萬畝左右右；七是大力力開展人工種種草養(yǎng)畜，發(fā)發(fā)展高效、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、低耗畜畜牧業(yè)，保持持出欄生豬550萬頭、牛牛10萬頭、羊羊10萬只、家家禽300萬萬羽以上；八八是建設(shè)中藥藥材種植基地地面積5萬畝畝以上，使*縣中藥藥材面積達118萬畝

22、。構(gòu)建6大農(nóng)業(yè)科科技示范園區(qū)區(qū)：一是以大大坎600畝畝精品水果基基地、20000畝白茶有有機茶園為基基礎(chǔ)，構(gòu)建和和溪鎮(zhèn)大坎農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合示范范園區(qū)；二是是以瑞溪4000畝苗圃種種植擴繁基地地為基礎(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建瑞溪現(xiàn)代代林業(yè)科技示示范園區(qū)；三三是以東方、吉吉昌大鯢養(yǎng)殖殖有限公司為為基礎(chǔ)，構(gòu)建建謝壩大鯢特特種養(yǎng)殖示范范園區(qū)；四是是以S3033省道沿線十十里茶廊為基基礎(chǔ)，構(gòu)建瑞瑞溪生態(tài)茶園園科技示范園園區(qū)；五是以以儉坪鄉(xiāng)萬畝畝核桃基地為為基礎(chǔ)，構(gòu)建建儉坪核桃產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)區(qū)；六是以現(xiàn)現(xiàn)代煙草基地地建設(shè)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，構(gòu)建謝壩壩現(xiàn)代煙草示示范園區(qū)。創(chuàng)建10大農(nóng)業(yè)業(yè)品牌：立足足“*白茶、頂頂箐方竹筍、天天樓野木瓜、長

23、長富牛肉干、恒恒興辣椒、清清溪河油脂”等特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，全面實實施品牌戰(zhàn)略略，力爭創(chuàng)建建10個以上上各級名牌產(chǎn)產(chǎn)品。著力將將“*白茶”打造成中國國著名商標(biāo)，將將“天樓野木瓜瓜、頂箐方竹竹筍、長富牛牛肉干、恒興興辣椒、清溪溪河油脂”打造成*馳名商標(biāo)。培育8大加工行行業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)：一是組建建*白茶集集團公司，改改變茶葉加工工企業(yè)經(jīng)營分分散、規(guī)模較較小現(xiàn)狀，進進一步整合*縣優(yōu)質(zhì)質(zhì)茶園資源；二是扶持壯壯大“*天樓野野木有限公司司、*頂箐方方竹筍有限公公司、*長富食品公公司、*恒興香辣食食品有限公司司、*清溪河河有限公司”五家行業(yè)龍龍頭企業(yè)，力力爭各家年產(chǎn)產(chǎn)值突破2億億元以上；三三是加快核桃桃加工企業(yè)建建

24、設(shè)進度，確確保核桃產(chǎn)業(yè)業(yè)快速步入產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進進程；四是利利用招商引資資興建畜產(chǎn)品品深加工企業(yè)業(yè)，進一步拓拓展*縣優(yōu)質(zhì)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條。扶持50家農(nóng)民民專業(yè)合作組組織：建成優(yōu)優(yōu)勢較為明顯顯、帶動能力力較強、內(nèi)部部運作規(guī)范的的50家農(nóng)民民專業(yè)合作社社或?qū)I(yè)協(xié)會會，重點扶持持“茶葉、方竹竹筍、野木瓜瓜、生豬、綠綠色蔬菜、精精品水果”等具有本地地特色的專業(yè)業(yè)合作組織，為為廣大農(nóng)戶提提供生資、信信息、技術(shù)、銷銷售等服務(wù)，提提升農(nóng)民進入入市場的組織織化程度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大方方向，蓬勃發(fā)展的的農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及及較大的資金金需求為*擔(dān)保業(yè)的的發(fā)展提供了了廣闊的業(yè)務(wù)務(wù)市場。截止2012年年12月末，*市四大大國有商

25、業(yè)銀銀行和農(nóng)村信信用社，貸款款余額517.688億元，而農(nóng)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)、專業(yè)合作作社、農(nóng)戶貸貸款只占融資資總額的25%。據(jù)對對15個行業(yè)業(yè)的100家農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)以及農(nóng)民專專業(yè)合作社發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀進行行了調(diào)查分析析，由于農(nóng)業(yè)業(yè)中小企業(yè)以以及農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社實力力較弱等原因因，很難獲得得銀行貸款支支持，全市中中小非公企業(yè)業(yè)銀行貸款滿滿足率不足220%。擔(dān)保保機構(gòu)的運行行仍然面臨艱艱難的外部環(huán)環(huán)境。小擔(dān)保保機構(gòu)將近一一半的擔(dān)保公公司找不到合合作銀行，無無法開展擔(dān)保保業(yè)務(wù)。非公公企業(yè)自身條條件欠缺，生生存能力、競競爭能力和抗抗風(fēng)險能力弱弱，市場和經(jīng)經(jīng)營風(fēng)險大，銀銀行不敢輕易易對農(nóng)業(yè)中小小企業(yè)以及農(nóng)農(nóng)民

26、專業(yè)合作作社放貸。企企業(yè)信用記錄錄不完整，內(nèi)內(nèi)部管理不規(guī)規(guī)范，財務(wù)制制度不健全，缺缺乏利用資本本市場籌集發(fā)發(fā)展資金的基基本條件。從調(diào)查反饋情況況來看，農(nóng)業(yè)業(yè)中小企業(yè)以以及農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社對信信貸資金的需需求較旺。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，20012年全市農(nóng)業(yè)中中小企業(yè)以及及農(nóng)民專業(yè)合合作社資金缺缺口達10668億元，而而全市金融機機構(gòu)年末貸款款余額不過5500多億元元，銀行信貸貸資金供給與與經(jīng)濟發(fā)展需需要相比嚴重重不足，有880%的企業(yè)業(yè)反映流動資資金嚴重不足足。尤其是一一些弱勢群體體如小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)村、個體工工商戶、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟對信貸貸資金的需求求更為迫切?？煽梢哉f*縣農(nóng)業(yè)中小小企業(yè)以及農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社對信貸

27、資資金的需求是是面廣、量大大、額大、滿滿足率低。這這是與日新月月異發(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟大環(huán)境不不相符合的。第三章 公司組組成方案3.1、指導(dǎo)思思想在擔(dān)保公司組織織的設(shè)計上，堅堅持“走可持續(xù)發(fā)發(fā)展的商業(yè)性性道路”的指導(dǎo)思想想，既體現(xiàn)政政府主導(dǎo)的社社會公益性和和可持續(xù)性，同同時又堅持“自主經(jīng)營、自自我約束、自自我發(fā)展、自自擔(dān)風(fēng)險”的原則。3.2、發(fā)起人人設(shè)立與資金金來源*縣富民現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保保有限公司，系系*縣人民民政府全額出出資組建的國國有獨資公司司。公司成立立于20099年4月222日，注冊資資本金30000萬元。由于公司業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展需要，現(xiàn)現(xiàn)對公司注冊冊資本進行增增資50000萬元，公司司的注冊資本本

28、達到80000萬元。資金來源：財政政全額撥款 3.3、治理理結(jié)構(gòu)擔(dān)保公司組織是是按照中華華人民共和國國公司法設(shè)設(shè)立的有限責(zé)責(zé)任公司，由由股東制定公公司章程，公公司的內(nèi)部組組織機構(gòu)嚴格格按照公司司法的有關(guān)關(guān)規(guī)定設(shè)置。內(nèi)設(shè)董事會、監(jiān)事會、公司經(jīng)營管理機構(gòu)。公司實行嚴格的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自負盈虧；實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。內(nèi)設(shè)部門：內(nèi)設(shè)設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)部部、風(fēng)險管理理部、綜合財財務(wù)部、擔(dān)保保業(yè)務(wù)審查委委員會等。3.4、業(yè)務(wù)運運作在服務(wù)方向上，堅堅持以農(nóng)業(yè)中中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍龍頭企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社、農(nóng)戶為為重點，積極極拓寬縣內(nèi)擔(dān)?？蛻魬羰袌?。對符符合擔(dān)保條件件的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)融資需

29、求，優(yōu)優(yōu)先安排擔(dān)保保計劃，優(yōu)先先向合作銀行行推薦；對銀銀行推薦的符符合擔(dān)保條件件的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)融資需求，優(yōu)優(yōu)先予以擔(dān)保保。在政策支持上，堅堅持扶優(yōu)限劣劣和為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社發(fā)展展服務(wù)的擔(dān)保保政策。不斷斷拓展為*縣內(nèi)中小企業(yè)業(yè)擔(dān)保服務(wù)的的外延與內(nèi)涵涵，全方位、多多領(lǐng)域、深層層次地“合作無極限限”。對縣內(nèi)優(yōu)勢龍頭頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)優(yōu)先給予擔(dān)保保綜合授信，安安排其正常合合理的融資擔(dān)擔(dān)保需求，支支持優(yōu)質(zhì)客戶戶做大做強。在具體措施上，建建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、縣屬各部部門工作銜接接機制，建立立與縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系機制制，緊緊圍繞繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策策，以點帶面面，擇優(yōu)扶持持。廣泛聯(lián)系系合作

30、銀行，全全力推介融資資項目，積極極推動銀企對對接。3.5、經(jīng)營范范圍在國家政策允許許范圍內(nèi)，為為企業(yè)、個人人提供融資擔(dān)擔(dān)保，履約擔(dān)擔(dān)保，訴訟財財產(chǎn)保全擔(dān)保保以及與擔(dān)保保業(yè)務(wù)有關(guān)的的咨詢、財務(wù)務(wù)顧問等中介介服務(wù)3.6、人員分分工及職責(zé)公司將依據(jù)發(fā)展展情況，適時時增加人員，以以適應(yīng)發(fā)展的的需要。在發(fā)發(fā)展的起步階階段，崗位及及人員設(shè)置如如下：公司董事會成員員9人，董事事長1人，董董事成員8人人，任期5年年監(jiān)事會成員員5人，任期期3年一、公司行政、監(jiān)監(jiān)督、經(jīng)營管管理機構(gòu)職位位。行政管理機構(gòu)構(gòu)：董事會。監(jiān)督管理機構(gòu)構(gòu)：監(jiān)事會公司經(jīng)營管理理機構(gòu)：經(jīng)理理辦公會二、公司內(nèi)下設(shè)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)及及職位綜合業(yè)務(wù)部門門：

31、辦公室業(yè)務(wù)部門：業(yè)業(yè)務(wù)股。財務(wù)部門：會會計、出納。 3.7、員工來來源及素質(zhì)要要求公司員工從有一一定經(jīng)驗的、從從事過相應(yīng)工工作崗位人員員中間調(diào)度，要求具具有大專以上上文化程度，三三年以上實際際工作經(jīng)驗，工工作認真負責(zé)責(zé)，創(chuàng)新開拓拓意識強。定定期不定期的的開展業(yè)務(wù)方方面的培訓(xùn)與與教育。3.8、薪金待待遇采用崗位責(zé)任與與激勵機制相相結(jié)合的辦法法，調(diào)動員工工的積極性。薪薪酬待遇實行行基本工資+崗位工作+績效工作+補貼+獎金金的激勵措施施。3.9、公司選選址公司選址在*縣中心地地段，這里是是全縣人流量比較較集中的熱鬧鬧都市，信息息通暢，交通通方便，進入入單位比較集集中的地方，是是開辦擔(dān)保公公司理想的場

32、場所。3.10、贏利利計劃作為*縣唯唯一的一家為為中小企業(yè)提提供信用擔(dān)保保的擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)，爭取三至至五年內(nèi)進入入全省資產(chǎn)規(guī)規(guī)模較大、綜綜合實力較強強、業(yè)務(wù)品種種齊全的專業(yè)業(yè)擔(dān)保企業(yè)五五強，為造就就一個區(qū)域性性擔(dān)保行業(yè)和和促進區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展做出出積極的貢獻獻。使公司擁擁有具有穩(wěn)定定收入的服務(wù)務(wù)產(chǎn)品和逐年年增長的客戶戶群，在擔(dān)保保規(guī)模和盈利利水平方面都都成為*省內(nèi)擔(dān)保行行業(yè)的佼佼者者。作為專業(yè)性的擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)，除除了體現(xiàn)政府府的社會經(jīng)濟濟發(fā)展政策，以以求社會效應(yīng)應(yīng)最大化的目目標(biāo)以外，經(jīng)經(jīng)濟效益和擔(dān)擔(dān)保的效率也也要放在重要要的位置，從從風(fēng)險方面考考慮，多元化化的經(jīng)營才能能保證贏利的的穩(wěn)定性。所所以公司在

33、以以擔(dān)保業(yè)務(wù)為為主的同時，同同時兼做股權(quán)權(quán)投資、風(fēng)險險投資、資本本運作、項目目評估、管理理咨詢及擔(dān)保保延伸服務(wù)等等業(yè)務(wù)。公司的獲利來源源：（1）擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)收取費率不不超過銀行貸貸款利率500%的擔(dān)保費費。同時，公公司要求被擔(dān)擔(dān)保企業(yè)或個個人提供足額額的反擔(dān)保資資產(chǎn)，以規(guī)避避擔(dān)保風(fēng)險；（2）堅持擔(dān)保保業(yè)務(wù)和資金金營運、投資資、理財?shù)葮I(yè)業(yè)務(wù)共同發(fā)展展的多元化經(jīng)經(jīng)營策略，構(gòu)構(gòu)建公司新型型盈利模式和和利潤增長點點，在三年內(nèi)內(nèi)，擔(dān)保公司司擔(dān)保投資、資資金營運收入入達到全部營營業(yè)收入的550%以上。（3）資產(chǎn)管理理可有效提高高公司凈資產(chǎn)產(chǎn)的回報率，是是主營業(yè)務(wù)收收入的重要補補充。凈資產(chǎn)產(chǎn)利潤率100%以上

34、，盈盈利能力達到到省內(nèi)同行業(yè)業(yè)先進水平。（4）擔(dān)保配套套服務(wù)拓展了了擔(dān)保業(yè)務(wù)的的服務(wù)范圍，保保證擔(dān)保項目目的資信質(zhì)量量，增加了擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的附附加價值，是是對擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)的垂直整合合；（5）擔(dān)?；鸾鹞泄芾順I(yè)業(yè)務(wù)延伸了公公司的資金鏈鏈，能在不增增加公司資本本需求壓力和和有效降低風(fēng)風(fēng)險的前提下下廣泛開拓擔(dān)擔(dān)保市場，提提高了業(yè)務(wù)整整體服務(wù)水平平和盈利能力力；（6）反擔(dān)保資資產(chǎn)的處置是是公司化解擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險的重重要手段，公公司反擔(dān)保資資產(chǎn)和銀行抵抵押資產(chǎn)的有有效處置是公公司今后潛在在的贏利增長長點。第四章 風(fēng)險險防范與控制制4.1、風(fēng)險的的成因擔(dān)保的對象一般般為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社、農(nóng)農(nóng)戶，

35、這些貸貸款對象普遍遍的特點是：規(guī)模小、可可供抵押的資資產(chǎn)不足、信信用度不高。擔(dān)保風(fēng)險表現(xiàn)為為：1、自然及市場場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社、農(nóng)戶是是弱勢群體。受受自然條件及及市場影響較較大，存在著著較大的自然然及市場風(fēng)險險。一旦因受受災(zāi)、減產(chǎn)，產(chǎn)產(chǎn)品銷售受阻阻，將直接影影響其還貸能能力，將直接接轉(zhuǎn)化為擔(dān)保保風(fēng)險。產(chǎn)品品的銷售及其其價格受市場場影響較大，科科技含量低，在在價格和質(zhì)量量上缺乏競爭爭力，一旦受受到?jīng)_擊，借借款必然不能能按期歸還。此此外，突發(fā)事事故風(fēng)險也是是他們償貸的的一大難題，主主要是疾病、意意外傷殘等。這這些風(fēng)險具有有不確定性特特點，加上擔(dān)擔(dān)保對象點多多面廣，一旦旦遇上

36、，其擔(dān)擔(dān)保的貸款就就難以清收。 2、道德及信用用風(fēng)險。一是是道德風(fēng)險。因因?qū)彶椴粐?、操操作上的不?guī)規(guī)范搞人情擔(dān)擔(dān)保；二是經(jīng)經(jīng)營者道德風(fēng)風(fēng)險。虛報冒冒貸、挪作它它用，違背了了申貸請求，貸貸款不按申請請用途使用；三是信用變變化風(fēng)險。因因被保者的信信譽程度有其其不確定性，有有的信譽降低低，有的信譽譽喪失，但公公司對這些變變化并不能隨隨時掌握，風(fēng)風(fēng)險有延續(xù)和和放大的可能能。 3、法律及制制度風(fēng)險。可可能因管理辦辦法及工作程程序造成信用用等級評定不不切實際，操操作過程中憑憑主觀判斷，變變數(shù)太多，難難以把握，貸貸款用途過于于泛濫，其風(fēng)風(fēng)險度難以控控制，預(yù)期回回收率就更難難以實現(xiàn)。4、操作風(fēng)險?？煽赡軙蛏?/p>

37、及及眾多、規(guī)模模小的貸款企企業(yè)，其調(diào)查查評級工作量量大，加之人人手不足可能能導(dǎo)致出現(xiàn)欲欲速而不達的的現(xiàn)象。5、財務(wù)風(fēng)險。一一是人力成本本。公司從受受理、調(diào)查到到承保、收回回，全員出擊擊，耗用大量量人力，客觀觀上加大了成成本。二是費費用支出。將將增大財務(wù)費費用，勢必造造成財務(wù)風(fēng)險險。根據(jù)項目的特點點，存在一定定的風(fēng)險，如如被保者和員員工的道德風(fēng)風(fēng)險、自然風(fēng)風(fēng)險、經(jīng)濟格格局影響的風(fēng)風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)政政策風(fēng)險、法法律制度風(fēng)險險、操作風(fēng)險險、貸款的呆呆壞賬等，只只要公司防控控得當(dāng)，管理理到位，就能能夠識別風(fēng)險險，防范風(fēng)險險。4.2、風(fēng)險防防范（1）實施信用用工程。建立立以中小企業(yè)業(yè)為主要對象象，以信用記記錄

38、、信用調(diào)調(diào)查、信用評評估、信用發(fā)發(fā)布為主要內(nèi)內(nèi)容的社會信信用管理系統(tǒng)統(tǒng)，強化中小小企業(yè)信用觀觀念，嚴懲失失信行為。（2）建立風(fēng)險險分散機制，實實行再擔(dān)保。（3）建立政府府補償機制，保保證擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)有長期穩(wěn)定定的補充資金金來源。（4）建立貸款款銀行、受保保企業(yè)與擔(dān)保保機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)風(fēng)險的機制。要要謹防銀行因因為有了擔(dān)保保而放松對受受保人貸款審審查的現(xiàn)象發(fā)發(fā)生，要通過過確定合理的的擔(dān)保比例增增強銀行的貸貸款責(zé)任。（5）防止政府府行政干預(yù)。按按照擔(dān)保法法、公司司法規(guī)范政政府作為出資資人（股東）的的行為，防止止政府指令擔(dān)擔(dān)保現(xiàn)象的發(fā)發(fā)生，確保擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)按市市場化原則自自主開展擔(dān)保保業(yè)務(wù)。（6）建立健全全外

39、部監(jiān)管體體系。這包括括自律和他律律兩個層面：一是建立信信用擔(dān)保行業(yè)業(yè)協(xié)會，形成成行業(yè)行為規(guī)規(guī)范，加強行行業(yè)自律；二二是由經(jīng)貿(mào)、財財政、銀行等等部門組成擔(dān)擔(dān)保監(jiān)督委員員會，對擔(dān)保保機構(gòu)進行監(jiān)監(jiān)督。（7）建立和完完善中小企業(yè)業(yè)社會化服務(wù)務(wù)體系。將信信用擔(dān)保與綜綜合輔導(dǎo)有機機結(jié)合起來，提提高中小企業(yè)業(yè)的整體素質(zhì)質(zhì)，增強其市市場競爭力和和抵御風(fēng)險的的能力。4.3、風(fēng)險控控制信用擔(dān)保作為高高風(fēng)險行業(yè)，與與所有金融企企業(yè)一樣，能能否持續(xù)經(jīng)營營的根本保證證在于風(fēng)險控控制，而保護護包括發(fā)起人人在內(nèi)的所有有投資人利益益的根本在于于擔(dān)保機構(gòu)能能否有效的執(zhí)執(zhí)行風(fēng)險控制制和風(fēng)險管理理的措施。擔(dān)擔(dān)保公司成立立以來，風(fēng)險

40、險防范與控制制的外部環(huán)境境逐步形成，內(nèi)內(nèi)控機制逐步步完善，完全全有能力防范范與控制擔(dān)保保業(yè)務(wù)的風(fēng)險險。（1）風(fēng)險防范范與控制的組組織架構(gòu)。在在擔(dān)保項目風(fēng)風(fēng)險防范與控控制的職能劃劃分上，公司司內(nèi)設(shè)機構(gòu)資資信評審部、擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)風(fēng)險管理部分分別從擔(dān)?？涂蛻舻馁Y格準(zhǔn)準(zhǔn)入、擔(dān)保項項目的評詁論論證和擔(dān)保項項目的保后管管理各個環(huán)節(jié)節(jié)控制擔(dān)保風(fēng)風(fēng)險。在擔(dān)保項目管理理上，實行項項目經(jīng)理A、BB角負責(zé)制，AA角負主要責(zé)責(zé)任，B角負負次要責(zé)任。項項目經(jīng)理A、BB角從擔(dān)保項項目的受理、評評詁論證、擔(dān)擔(dān)保收費、擔(dān)擔(dān)保簽約到擔(dān)擔(dān)保檢查與監(jiān)監(jiān)管、擔(dān)保解解除與代償追追償?shù)软椖抗芄芾淼娜^程程負責(zé)，項目目經(jīng)理A、BB角對

41、擔(dān)保項項目的共同管管理起到相互互補充、相互互監(jiān)督的作用用。（2）風(fēng)險防范范與控制的制制度體系。管管理制度的建建設(shè)是實現(xiàn)科科學(xué)管理的基基石，必須倍倍加重視。擔(dān)擔(dān)保公司致力力于以下制度度本身的規(guī)范范化、系統(tǒng)化化建設(shè)，并取取得顯著成效效：一是業(yè)務(wù)務(wù)品種和業(yè)務(wù)務(wù)操作管理制制度，包括擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)操作作規(guī)程，各各種融資擔(dān)保保和非融資類類擔(dān)保業(yè)務(wù)管管理辦法，擔(dān)擔(dān)保投資及管管理咨詢、顧顧問業(yè)務(wù)管理理辦法，擔(dān)保保業(yè)務(wù)保后管管理實施細則則，擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)檔案管理實實施細則等；二是各業(yè)務(wù)務(wù)品種對外規(guī)規(guī)范的合同協(xié)協(xié)議文本；三三是擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)審批制度，包包括擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)審查委員員會工作規(guī)則則、擔(dān)保保業(yè)務(wù)審批權(quán)權(quán)限規(guī)定等等。（3）

42、風(fēng)險防范范與控制的決決策機制。建建立規(guī)范的法法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)與決策程序序。公司要建建立規(guī)范的法法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)和規(guī)范的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)體制與決決策程序，注注意控制擔(dān)保保決策中可能能出現(xiàn)的潛在在風(fēng)險。要合合理設(shè)置內(nèi)部部機構(gòu)，建立立一套科學(xué)的的規(guī)章和管理理制度，規(guī)范范業(yè)務(wù)操作程程序。內(nèi)部組組織機構(gòu)之間間要建立相互互制衡機制，同同時具有良好好的外部約束束和相互牽制制機制。目前前應(yīng)強調(diào)按經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律自主主決策，項目目選擇上應(yīng)杜杜絕行政命令令擔(dān)保和人情情擔(dān)保，擔(dān)保保對象要體現(xiàn)現(xiàn)扶優(yōu)扶強，不不搞扶貧濟困困。要重點防防范道德風(fēng)險險，要建立監(jiān)監(jiān)事會和內(nèi)部部審計機構(gòu)并并保持其權(quán)限限的獨立性。要要保證決策的的透明度和信信息傳遞的

43、及及時性，加強強信息反饋系系統(tǒng)的建設(shè)。所有的擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)都需要通過過由公司董事事、高級管理理階層及專業(yè)業(yè)人士組成的的風(fēng)險評審委委員會組成的的風(fēng)險評審團團。被擔(dān)保企企業(yè)必須提供供所有必須的的資料和證明明，以讓評審審委員會審核核，如果有五五分之四的委委員投贊成票票，則項目通通過。董事具具有一票否決決權(quán)。一個項項目最多擁有有三次評審的的機會，如果果連續(xù)三次未未獲通過，原原則上不再進進行風(fēng)險評審審，表明該項項目被放棄。限額審批制度。公公司董事會授授權(quán)董事長單單戶金額不超超過人民幣5500萬元（含含）、單筆金金額不超過人人民幣200萬元（含含），代表公公司決定為他他人(或公司司控股或持股股股東)提供供擔(dān)保

44、；或金金額人民幣不不超過200萬元（含含），代表公公司決定向其其他企業(yè)投資資；（4）技術(shù)風(fēng)險險防范機制擔(dān)?？蛻魷?zhǔn)入制制度。申請擔(dān)擔(dān)保的企業(yè)必必須產(chǎn)品有市市場，經(jīng)營有有效益，有履履約還款能力力；誠信守法法，穩(wěn)健經(jīng)營營，資信良好好，無信用劣劣跡；能提供供靈活、充足足的反擔(dān)保；有效凈資產(chǎn)產(chǎn)不低于1000萬元人民民幣、申請擔(dān)擔(dān)保額不超過過該企業(yè)有效效凈資產(chǎn)的770%、資產(chǎn)產(chǎn)負債率不超超過60%。擔(dān)保項目評估制制度。包括擔(dān)擔(dān)保申請人主主體資格評估估，技術(shù)、市市場、擔(dān)保用用途、還款能能力、信譽、反反擔(dān)保和綜合合風(fēng)險度評估估。4.4、反擔(dān)保保措施制度公司根據(jù)項目及及企業(yè)的情況況采用一種或或幾種組合保保證措施

45、來控控制風(fēng)險，包包括企業(yè)提供供合法有效的的資產(chǎn)以抵押押、質(zhì)押、留留置等方式作作為反擔(dān)保；企業(yè)股權(quán)質(zhì)質(zhì)押；企業(yè)經(jīng)經(jīng)營者個人連連帶責(zé)任反擔(dān)擔(dān)保。目前采采用的主要反反擔(dān)保措施：1、企業(yè)經(jīng)營者者個人連帶責(zé)責(zé)任反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式式為該公司所所有擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)都采用的與與其他反擔(dān)保保方式一起組組合的反擔(dān)保保措施。其特特點為反擔(dān)保保人除與擔(dān)保保公司簽訂反反擔(dān)保保證合合同外，還向向擔(dān)保公司出出具家庭所有有財產(chǎn)和合法法收入來源的的聲明。2、企業(yè)股權(quán)質(zhì)質(zhì)押反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式式為該公司所所有擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)都采用的與與其他反擔(dān)保保方式一起組組合的反擔(dān)保保措施。其特特點為反擔(dān)保保人除與擔(dān)保保公司簽訂反反擔(dān)保質(zhì)押合合同外

46、，還向向擔(dān)保公司出出具股東會決決議、出資證證明書、股份份出質(zhì)記載于于股東名冊之之上的股東名名冊。3、保證金留置置反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式式為該公司所所有擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)都采用的與與其他反擔(dān)保保方式一起組組合的反擔(dān)保保措施。保證證金一般為銀銀行擔(dān)保額的的5%10%。4、其他企業(yè)法法人連帶責(zé)任任保證方式反反擔(dān)保。其特點為擔(dān)保公公司要調(diào)查反反擔(dān)保人的合合法性、反擔(dān)擔(dān)保能力、測測算反擔(dān)保限限額。反擔(dān)保保人除與擔(dān)保保公司簽訂保保證反擔(dān)保合合同外，還須須向擔(dān)保公司司提供股東會會決議、會計計報表以及企企業(yè)的基本資資料。5、企業(yè)機器設(shè)設(shè)備抵押反擔(dān)擔(dān)保。其特點點為企業(yè)提供供購買機器設(shè)設(shè)備的清單、原原始發(fā)票，簽簽訂抵押反

47、擔(dān)擔(dān)保合同后到到工商行政管管理部門備案案登記。6、倉單質(zhì)押反反擔(dān)保。其特特點為企業(yè)提提供第三方出出具的原材料料等倉單，在在簽訂倉單質(zhì)質(zhì)押反擔(dān)保合合同的同時，擔(dān)擔(dān)保公司、質(zhì)質(zhì)押人、出具具倉單的第三三方簽訂三方方協(xié)議，明確確三方權(quán)利義義務(wù)，并經(jīng)公公證。7、財務(wù)監(jiān)管協(xié)協(xié)議。在企業(yè)業(yè)提供的反擔(dān)擔(dān)保不充分、不不足額或認為為有必需時，擔(dān)擔(dān)保公司實施施配套的財務(wù)務(wù)監(jiān)管措施，包包括擔(dān)保公司司與被擔(dān)保企企業(yè)、設(shè)備租租賃（或買方方）方、銀行行簽訂租賃收收入（或銷售售款）進入銀銀行唯一指定定帳戶的協(xié)議議以及擔(dān)保公公司監(jiān)管被擔(dān)擔(dān)保企業(yè)倉庫庫和銀行帳戶戶等。4.5防范風(fēng)險險的管理制度度與措施1、擔(dān)保項目定定期檢查制度度

48、。要求項目目經(jīng)理定期到到被擔(dān)保企業(yè)業(yè)調(diào)查和了解解情況，按時時填寫保后檢檢查記錄，一一旦出現(xiàn)不良良信號，及時時采取有效的的防范措施。2、法律事務(wù)管管理制度。公公司設(shè)立風(fēng)險險管理部，履履行公司業(yè)務(wù)務(wù)風(fēng)險的控制制、預(yù)警、化化解和債務(wù)追追償?shù)裙芾砺毬毮埽慌鋫浞ǚ▌?wù)經(jīng)理，負負責(zé)公司對外外簽訂的合同同協(xié)議文件的的法律審查及及其他日常風(fēng)風(fēng)險管理工作作；配備資產(chǎn)產(chǎn)評估人員，對對反擔(dān)保資產(chǎn)產(chǎn)、權(quán)利進行行價值評估，有有效落實擔(dān)保保項目的反擔(dān)擔(dān)保措施；外外聘常年法律律顧問開展法法律事務(wù)工作作，切實維護護公司的合法法權(quán)益。3、風(fēng)險責(zé)任追追究制度。對對擔(dān)保項目從從總經(jīng)理、項項目經(jīng)理到參參與項目評審審決策的其他他人員實行

49、“風(fēng)險責(zé)任終終身追究制”，分別按相相應(yīng)責(zé)任比例例（5:2:3）承擔(dān)項項目風(fēng)險。4、設(shè)立風(fēng)險投投資管理委員員會，對擔(dān)保保貸款和其它它投資行為進進行嚴格的論論證和評審。5、建立聯(lián)合擔(dān)擔(dān)保機制，尋尋求與其它擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)的合合作，實施交交叉互保和聯(lián)聯(lián)合擔(dān)保，納納入全縣再擔(dān)保體系系，以分散風(fēng)風(fēng)險、減少損損失；實行企企業(yè)之間的互互保聯(lián)保。鄉(xiāng)鄉(xiāng)、縣成立企業(yè)信信用協(xié)會，通通過協(xié)會開展展信用建設(shè)活活動，改善信信用環(huán)境，強強化企業(yè)之間間的互相監(jiān)督督。完善會員員之間的聯(lián)保保制度，并把把會員單位作作為優(yōu)先擔(dān)保保對象。6、強化追債手手段。充分利利用行政、法法律手段對風(fēng)風(fēng)險貸款進行行追討。第五章 業(yè)務(wù)運運作方案5.1、市場

50、營營銷與業(yè)務(wù)流流程擔(dān)保公司的服務(wù)務(wù)對象為農(nóng)業(yè)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社、農(nóng)戶等等，擔(dān)保公司司需開拓經(jīng)營營思路，提供供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1、更新觀念，樹樹立現(xiàn)代的服服務(wù)意識。擔(dān)擔(dān)保公司是一一個服務(wù)部門門，必須依靠靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)務(wù)，與銀行、企企業(yè)建立良好好的合作關(guān)系系，才能獲得得擔(dān)保公司、企企業(yè)、銀行三三贏的局面。2、建立公司形形象經(jīng)營理念念，塑造良好好企業(yè)形象經(jīng)經(jīng)營是企業(yè)理理念、企業(yè)行行為和視覺系系統(tǒng)的和諧統(tǒng)統(tǒng)一。首先，公公司應(yīng)對產(chǎn)品品形象、服務(wù)務(wù)形象、員工工形象、社會會責(zé)任形象、美美譽形象等方方面作全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確的調(diào)查，并并在此基礎(chǔ)上上導(dǎo)入CI戰(zhàn)戰(zhàn)略，通過自自下而上和自自上而下的方方式制定明確確、切實

51、可行行的公司形象象塑造戰(zhàn)略目目標(biāo)；其次，確確立富有特色色的企業(yè)理念念。企業(yè)理念念是公司形象象經(jīng)營的核心心部分，應(yīng)體體現(xiàn)公司追求求的主導(dǎo)價值值和經(jīng)營風(fēng)格格。在塑造公公司形象的前前提下，確立立公司營銷的的市場定位、經(jīng)經(jīng)營理念、精精神標(biāo)語等，進進一步擬定出出具有公司特特點的反映經(jīng)經(jīng)營理念的行行為準(zhǔn)則和推推廣計劃等；通過整體形形象的改善，強強化客戶對公公司品牌的認認同和接受，增增進公眾的信信任度與員工工的凝聚力，以以保持自身獨獨特的鮮明形形象5.2、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)流程1、 擔(dān)保對象象符合國家產(chǎn)業(yè)政政策和銀行信信貸政策，有有產(chǎn)品、有市市場、有效益益、有信用、有有發(fā)展前景的的在本縣注冊登記的的各類農(nóng)業(yè)中中小企

52、業(yè)、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社以及農(nóng)戶戶。2、申請擔(dān)保的的企業(yè)必須具具備以下基本本條件：（一）產(chǎn)品有市市場，經(jīng)營有有效益，有履履約還款能力力；（二）誠信守法法，穩(wěn)健經(jīng)營營，資信良好好，無信用劣劣跡；（三）申請擔(dān)保保的項目須經(jīng)經(jīng)有關(guān)部門審審批的應(yīng)取得得正式批準(zhǔn)文文件；（四）申請擔(dān)保保的企業(yè)能提提供靈活、充充足的反擔(dān)保保；（五）申請擔(dān)保保的企業(yè)按要要求所提供的的所有文件及及資料必須真真實、合法、有有效；（六）愿意接受受本公司的調(diào)調(diào)查評審、保保后檢查與監(jiān)監(jiān)控。擔(dān)保受理的限制制條件：擔(dān)保申請企業(yè)業(yè)有效凈資產(chǎn)產(chǎn)不低于1000萬元人民民幣；申請擔(dān)保額不不超過該企業(yè)業(yè)有效凈資產(chǎn)產(chǎn)的70%；擔(dān)保申請企業(yè)業(yè)資產(chǎn)負債率率

53、不超過700%；擔(dān)保申請企業(yè)業(yè)資產(chǎn)收益率率不低于銀行行貸款利率。5.3、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)具體流程程：（一）擔(dān)保申請請（二）擔(dān)保受理理（三）項目初審審（四）項目評審審（五）簽訂合同同（六）擔(dān)保收費費（七）正式承保保（八）保后管理理（九）代償和追追償（十）擔(dān)保終結(jié)結(jié)5.4、擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)受理公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部部業(yè)務(wù)值班人人員負責(zé)擔(dān)保保申請項目受受理。企業(yè)到到公司申請擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)時，公公司業(yè)務(wù)值班班人員應(yīng)填寫寫客戶基本本情況登記表表，根據(jù)企企業(yè)提交的申申請書和申報報材料，核實實企業(yè)提交材材料的完整性性和真實性，與與企業(yè)洽商，審審核受理條件件，提出受理理意見。業(yè)務(wù)務(wù)值班人員對對符合受理條條件的項目填填寫擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)受理

54、審批批表并附企企業(yè)提交的申申報材料，簽簽署受理意見見，經(jīng)擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)部、資信信評審部負責(zé)責(zé)人簽署意見見后報公司總總經(jīng)理批準(zhǔn)立立項。立項以以后，公司指派項項目經(jīng)理全程程負責(zé)辦理。對對正式受理項項目，應(yīng)按項項目建立企業(yè)業(yè)檔案。5.5、擔(dān)保項項目調(diào)查公司實行擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)項目經(jīng)理理負責(zé)制。項項目經(jīng)理實行行項目A角和和項目B角制制度，項目AA角和項目BB角由公司擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資資信評審部人人員擔(dān)任。對對擔(dān)保項目，由由項目A角全全面負責(zé)，負負主要責(zé)任，項項目B角協(xié)助助項目A角工工作，負次要要責(zé)任。項目目經(jīng)理通過資資料審核和實實地調(diào)查，獲獲取擔(dān)保項目目、項目承擔(dān)擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)擔(dān)保人全面、真真實的信息，通通過綜合分

55、析析、比較、評評價，形成對對擔(dān)保申請項項目是否擔(dān)保保、擔(dān)保金額額大小及期限限長短的綜合合性結(jié)論意見見。5.6、擔(dān)保項項目評審與決決策擔(dān)保項目的評審審包括部門審審核和會議評評審。擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)部初審合合格并經(jīng)部門門負責(zé)人簽字字同意后，項項目經(jīng)理將該該項目所有資資料連同初審審報告交公司司風(fēng)險管理部部。風(fēng)險管理理部在受理后后提出審核意意見。會議評審采取簽簽字表決制，由由擔(dān)保業(yè)務(wù)部部制作會議紀紀要(內(nèi)容包包括會議的時時間、地點、出出席人員、參參加會議人員員對項目的意意見和主任委委員最后綜合合意見)，與與會委員須在在會議紀要上上簽署“同意”或“不同意”或“再議”意見并簽字字，不得棄權(quán)權(quán)，三分之二二以上的委員

56、員同意視為項項目評審?fù)ㄟ^過。第六章 效益益分析6.1、市場分分析與預(yù)測根據(jù)*縣委委、縣政府農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展思路目標(biāo)標(biāo)， “十二五”期間，*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展將朝以以下五個方向向進行：鞏固8大優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：按照農(nóng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、良良種化、基地地化、標(biāo)準(zhǔn)化化、企業(yè)化要要求，強力推推進八大產(chǎn)業(yè)業(yè)鞏固提升計計劃。一是高高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生生態(tài)茶園200萬畝（其中中白茶10萬萬畝），使*縣茶園園種植面積達達到40萬畝畝（白茶155萬畝）；二二是高標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)野木瓜示示范基地6萬萬畝，使野木木瓜基地面積積達10萬畝畝；三是新建建、改造方竹竹筍用林基地地5萬畝以上上，使*縣方竹筍用用林面積保持持在30萬畝畝左右；四是是新建

57、核桃種種植基地面積積15萬畝，使使*縣核桃桃種植面積達達到20萬畝畝以上；五是是打造渝遵蔬蔬菜供應(yīng)基地地，保持蔬菜菜種植面積330萬畝以上上，優(yōu)質(zhì)辣椒椒種植10萬萬畝，商品蔬蔬菜種植100萬畝，建立立200畝連連片優(yōu)質(zhì)蔬菜菜基地15個個以上；六是是強力推進現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼繼續(xù)保持優(yōu)質(zhì)質(zhì)烤煙基地110萬畝左右右；七是大力力開展人工種種草養(yǎng)畜，發(fā)發(fā)展高效、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、低耗畜畜牧業(yè)，保持持出欄生豬550萬頭、牛牛10萬頭、羊羊10萬只、家家禽300萬萬羽以上；八八是建設(shè)中藥藥材種植基地地面積5萬畝畝以上，使*縣中藥藥材面積達118萬畝。構(gòu)建6大農(nóng)業(yè)科科技示范園區(qū)區(qū)：一是以大大坎600畝畝精品

58、水果基基地、20000畝白茶有有機茶園為基基礎(chǔ)，構(gòu)建和和溪鎮(zhèn)大坎農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合示范范園區(qū)；二是是以瑞溪4000畝苗圃種種植擴繁基地地為基礎(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建瑞溪現(xiàn)代代林業(yè)科技示示范園區(qū)；三三是以東方、吉吉昌大鯢養(yǎng)殖殖有限公司為為基礎(chǔ)，構(gòu)建建謝壩大鯢特特種養(yǎng)殖示范范園區(qū)；四是是以S3033省道沿線十十里茶廊為基基礎(chǔ)，構(gòu)建瑞瑞溪生態(tài)茶園園科技示范園園區(qū)；五是以以儉坪鄉(xiāng)萬畝畝核桃基地為為基礎(chǔ)，構(gòu)建建儉坪核桃產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)區(qū)；六是以現(xiàn)現(xiàn)代煙草基地地建設(shè)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，構(gòu)建謝壩壩現(xiàn)代煙草示示范園區(qū)。創(chuàng)建10大農(nóng)業(yè)業(yè)品牌：立足足“*白茶、頂頂箐方竹筍、天天樓野木瓜、長長富牛肉干、恒恒興辣椒、清清溪河油脂”等特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，全面

59、實實施品牌戰(zhàn)略略，力爭創(chuàng)建建10個以上上各級名牌產(chǎn)產(chǎn)品。著力將將“*白茶”打造成中國國著名商標(biāo)，將將“天樓野木瓜瓜、頂箐方竹竹筍、長富牛牛肉干、恒興興辣椒、清溪溪河油脂”打造成*馳名商標(biāo)。培育8大加工行行業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)：一是組建建*白茶集集團公司，改改變茶葉加工工企業(yè)經(jīng)營分分散、規(guī)模較較小現(xiàn)狀，進進一步整合*縣優(yōu)質(zhì)質(zhì)茶園資源；二是扶持壯壯大“*天樓野野木有限公司司、*頂箐方方竹筍有限公公司、*長富食品公公司、*恒興香辣食食品有限公司司、*清溪河河有限公司”五家行業(yè)龍龍頭企業(yè)，力力爭各家年產(chǎn)產(chǎn)值突破2億億元以上；三三是加快核桃桃加工企業(yè)建建設(shè)進度，確確保核桃產(chǎn)業(yè)業(yè)快速步入產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進進程；四是利

60、利用招商引資資興建畜產(chǎn)品品深加工企業(yè)業(yè)，進一步拓拓展*縣優(yōu)質(zhì)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條。扶持50家農(nóng)民民專業(yè)合作組組織：建成優(yōu)優(yōu)勢較為明顯顯、帶動能力力較強、內(nèi)部部運作規(guī)范的的50家農(nóng)民民專業(yè)合作社社或?qū)I(yè)協(xié)會會，重點扶持持“茶葉、方竹竹筍、野木瓜瓜、生豬、綠綠色蔬菜、精精品水果”等具有本地地特色的專業(yè)業(yè)合作組織，為為廣大農(nóng)戶提提供生資、信信息、技術(shù)、銷銷售等服務(wù)，提提升農(nóng)民進入入市場的組織織化程度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大方方向，蓬勃發(fā)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)以及較大的的資金需求為為*擔(dān)保業(yè)業(yè)的發(fā)展提供供了廣闊的業(yè)業(yè)務(wù)市場。截止2012年年12月末，*市四大國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，貸款余額517.68億元，而農(nóng)業(yè)中小企