公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、第 頁公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1 事件定義及分級 1.1 定義 公共衛(wèi)生事件指在管理處范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成員工及公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響員工及公眾健康的事件。 1.2 分級 依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。 1.2.1 管道分公司及以上級公共衛(wèi)生突發(fā)事件 1發(fā)生食物中毒事件或出現(xiàn)死亡病例； 2發(fā)生急性職業(yè)中毒或出現(xiàn)死亡病例； 3發(fā)生重大傳染病疫情：出現(xiàn)鼠疫病例；疫情出現(xiàn)霍亂病例；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；出現(xiàn)脊髓灰

2、質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)肺炭疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一個埋伏期內(nèi)出現(xiàn)50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎紅眼病病例數(shù)超過總員工數(shù)的10%以上；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)超過總員工數(shù)的10%以上等。 4涉及管理處所屬駐在地的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。 5其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險評估后認(rèn)為屬于管道分公司級及以上事件的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.2.2 管理處級公共衛(wèi)生突發(fā)事件 管理處發(fā)生員工及公眾健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒以及其他影響員工及公眾健康，依靠管理處自身力量可以

3、解決的事件： 1管理處范圍內(nèi)，短時間內(nèi)有多人出現(xiàn)艾滋病、甲型或戊型病毒性肝炎、急性出血性結(jié)膜炎紅眼病、流行性感冒或中毒等病例，尚不構(gòu)成管道分公司級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。 2管理處發(fā)現(xiàn)人員感染血吸蟲病。 2 應(yīng)急報告 2.1 報告程序 報告程序 事件發(fā)生時，按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報告。 2.2 報告內(nèi)容 2.2.1 公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，應(yīng)馬上向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： 1事件發(fā)生的時間、單位名稱； 2發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類型和特征、擴散蔓延趨勢； 3人員傷病狀況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)； 4可能的原因； 5現(xiàn)場醫(yī)療救護物資儲備狀況

4、； 5已采用的應(yīng)急措施； 6救援要求； 7報告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。 2.2.2 在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進展?fàn)顩r，隨時用 、 等方式跟進報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： 1現(xiàn)場狀況； 2已采用的處理措施及效果； 3人員傷亡狀況，臨床表現(xiàn)； 4地方政府、新聞媒體參加狀況； 5進一步調(diào)查后的可能原因； 6現(xiàn)場醫(yī)療救護應(yīng)急物資及食品剩余和補給狀況； 7是否必須要更多的支援。 3 應(yīng)急處置 3.1 應(yīng)急行動 3.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 1指令各職能部門按應(yīng)急準(zhǔn)備要求采用行動； 2依據(jù)事態(tài)發(fā)展及時修正應(yīng)急處置方案，隨時下達(dá)有關(guān)應(yīng)急指令； 3依據(jù)現(xiàn)場必須求，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源進行處置。

5、 3.1.2 各專業(yè)組 3.1.2.1 安全環(huán)保組 1迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場狀況，向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令； 2組織機關(guān)有關(guān)部門、醫(yī)療人員和專家制定現(xiàn)場處置方案并實施； 3組織對中毒人員進行緊急救治； 4采用有效措施，對中毒食物源進行根除，隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈，做好疫區(qū)消毒工作； 5依據(jù)現(xiàn)場必須要，組織調(diào)動和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場進行搶救； 6開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測； 7確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安、交通等部門對危險區(qū)域進行隔離； 8按照管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室指令，向?qū)诘牡胤秸l(wèi)生主管部門報告。 9依據(jù)現(xiàn)場變化及時修訂方案； 10依據(jù)現(xiàn)場方案必

6、須要，請求管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。 3.1.2.2 綜合保證組 1開展宣揚，做好事件波及區(qū)域員工和群眾情緒穩(wěn)定工作； 2調(diào)配車輛，馬上將現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場； 3做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員交通、生活等后勤保證工作； 4做好事件現(xiàn)場應(yīng)急的錄音、錄像工作。 3.1.2.3 物資裝備組 1依據(jù)搶險現(xiàn)場必須求進行應(yīng)急物資的采購和調(diào)配。 3.2 現(xiàn)場搶險措施 3.2.1 重大食物中毒 1馬上對中毒人員進行救治； 2保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和加工現(xiàn)場； 3配合衛(wèi)生行政主管部門對食物中毒的原因進行鑒定； 4落實衛(wèi)生行政主管部門要求采用的其它措

7、施。 3.2.2 急性職業(yè)中毒 1現(xiàn)場人員應(yīng)馬上撤離到安全地帶，并做好相應(yīng)個人防護措施； 2馬上對中毒人員進行救治，并視實際狀況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救； 3掌握現(xiàn)場狀況，對毒源泄漏原因進行分析，制定方案，進行工藝處理，切斷泄漏源； 4設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場；停止導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的作業(yè)，保護、控制事件現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的物資； 5對現(xiàn)場進行檢測，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員； 6配合衛(wèi)生行政主管部門對中毒原因進行鑒定； 7對疑似中毒管道分公司員工及群眾進行體檢。 3.2.3 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病 1配合衛(wèi)生防疫部門對疫情發(fā)生地點和發(fā)病人員進行隔離； 2開

8、展流動人員調(diào)查、追訪傳染源、現(xiàn)場消毒等一系列防控工作，對間接接觸者做好排查、隔離等工作； 3開展相關(guān)防治知識宣揚，使員工及時了解相關(guān)信息，提升員工的防控意識和及時就診率。 3.2.4 感染血吸蟲病 1馬上將感染血吸蟲的病人送往醫(yī)院進行治療； 2對感染血吸蟲的病人進行詢問，追查其接觸生水的經(jīng)歷，盡量查找感染源； 3通知現(xiàn)場相關(guān)人員遠(yuǎn)離感染源，盡量不要接觸生水，下水時要穿好防護用品； 4對可能接觸疫水的員工進行血吸蟲病的專項體檢； 5開展血吸蟲防治知識宣揚，使員工及時了解相關(guān)信息，提升員工的防控意識和及時就診率。 4 應(yīng)急終止 經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)以下條件同時滿足時可下達(dá)應(yīng)急終止

9、指令： 1國家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止； 2傷病人員得到妥善治療； 3毒源或疫情得到有效控制； 4社會影響減到最小。 5 應(yīng)急保證 5.1 隊伍保證 江蘇管理處天然氣供應(yīng)事件必須要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊伍有： 1事件發(fā)生區(qū)域地方政府衛(wèi)生、防疫、公安、交通部門； 2金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院； 3事件發(fā)生區(qū)域120急救中心、職業(yè)病防治院、血防站等。 5.2 設(shè)備保證 管理處公共衛(wèi)生事件必須要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有： 1交通運輸類設(shè)備：包括越野車、卡車、拖車、救護車、擔(dān)架等，用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運輸。 2人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防

10、毒面具、防護靴等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員防護及傷員救護。 6檢測類設(shè)備：包括可燃?xì)怏w檢測儀等，用于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測和周邊環(huán)境監(jiān)測。 7通信類設(shè)備：包括指揮車、防爆對講機等，用于現(xiàn)場指揮及通信聯(lián)系。 8記錄類設(shè)備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場狀況。 5.3 物資保證 管理處公共衛(wèi)生事件必須要配備的基本應(yīng)急救援物資有： 1應(yīng)急搶險類物資：包括草袋、沙袋等，用于污染水源封堵。 2洗消類物資：包括吸油氈、消油劑、凈水劑等，用于污染物的清洗、消毒和回收。 3警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌、閃光帶等，用于現(xiàn)場警戒和周邊生物驅(qū)逐。 4保證類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員后勤生活保證必須要。 6 附則與術(shù)語 6.1 附則 本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負(fù)責(zé)管理、組織修訂和解釋。 6.2 術(shù)語 1重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的狀況。 2群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴展