（商貿(mào)行業(yè)分析）加工貿(mào)易活動發(fā)展路徑分析

1、Word - 6 -加工貿(mào)易活動發(fā)展路徑分析 一、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與加工貿(mào)易活動 外貿(mào)與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略包括進口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。進口替代戰(zhàn)略通過高企的關(guān)稅壁壘、嚴格的進口配額制度、高估本幣價值或?qū)嵭卸嘀貐R率等措施嚴格限制產(chǎn)品進口，并對本地產(chǎn)業(yè)進行保護，以行政手段配置資本、原材料和勞動力資源將其優(yōu)先用于被扶持的重化工業(yè)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略則把經(jīng)濟活動重心從以本地市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，對出口企業(yè)給予減免稅收、低息貸款、增加補貼等優(yōu)惠政策，對需從國外進口的資本品、中間產(chǎn)品等實行減免關(guān)稅并放寬進口配額，低估本幣價值以降低出口商品的外幣價格，增強企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上的競爭力?？傊?，在進口替代戰(zhàn)略之下，經(jīng)濟

2、發(fā)展主要依托國內(nèi)資源和國內(nèi)市場；而在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之下，經(jīng)濟發(fā)展則要更多地依靠外部資源和國際市場。 二戰(zhàn)以來，許多發(fā)展中經(jīng)濟體先后走上了進口替代之路，試圖通過發(fā)展重化工業(yè)實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超。1950年末，東亞的中國臺灣地區(qū)（以下簡稱臺灣）、韓國及拉美的智利、阿根廷等紛紛轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。筆者認為，放棄進口替代戰(zhàn)略的原因有四：第一，成效欠佳。以韓國、阿根廷為例，19491960年間，兩個經(jīng)濟體GDP的實際增長率僅有3.8%和3.6%，出口增長率僅為2.1%和0.3%，事實說明，這是一種對經(jīng)濟增長和出口都不怎么有利的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，違背了比較優(yōu)勢原則。以臺灣為例，19521960年GDP實際增長率

3、為7.6%，同期出口增長率為4.3%，這說明臺灣的經(jīng)濟增長動力主要源自島內(nèi)。但臺灣的資源和市場有限，制約了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)時臺灣擁有勞動力成本優(yōu)勢，卻沒有按照比較優(yōu)勢原則參與國際競爭，這是其出口不暢的主要原因。第三，與貿(mào)易自由化趨勢相悖。關(guān)貿(mào)總協(xié)定為推動貿(mào)易自由化進行了若干輪關(guān)稅減讓談判，而進口替代戰(zhàn)略要求實行嚴格的保護貿(mào)易政策，深溝高壑雖然隔斷了外部對本地經(jīng)濟的沖擊，卻也放棄了分享自由化進程中貿(mào)易利益的權(quán)利。第四，與經(jīng)濟全球化趨勢不符。1950年，跨國公司為獲得全面的競爭優(yōu)勢，將產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)按比較優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)重新進行了國際分工。但是，進口替代戰(zhàn)略下的保護政策使本地難以成為跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

4、移的目的地，從而使發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢的可能性變得極其渺茫，經(jīng)濟趕超也就成為一種奢望。 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，臺灣、韓國等經(jīng)濟體都有了較好的表現(xiàn)。19601973年間，臺灣和韓國的實際GDP年均增長率分別達到10.4%和8.9%，出口增長率分別為28.7%和42.3%。相反，智利和阿根廷的改革因為整個社會缺乏共識一直在扭擺，政治動蕩，政策變化無常，沒有真正實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。19601973年間，智利和阿根廷的出口增速雖然達到了7.4%和8.9%，但物價上升幅度則達到了42.9%和27.5%，實際GDP年均增長率僅有3.4%和3.1%，各方面表現(xiàn)都較差。 由此可見，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是開展加工裝配活動的必要條件，能

5、否成功實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將會直接影響到出口和經(jīng)濟表現(xiàn)。 二、貿(mào)易自由化與經(jīng)濟全球化的選擇 1950年以后，國際上并行出現(xiàn)了貿(mào)易自由化與經(jīng)濟全球化兩種趨勢，前者在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（WTO）的主導(dǎo)下進行，旨在降低乃至消除貿(mào)易壁壘；后者在跨國公司的推動下開展，各經(jīng)濟體根據(jù)比較優(yōu)勢原則其中（對發(fā)展中經(jīng)濟體來說就是參與加工裝配活動）。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，發(fā)展中的經(jīng)濟體無一例外地選擇了通過加工裝配活動參與經(jīng)濟全球化這一能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的有選擇的開放策略。這是因為：相對于自由貿(mào)易制度來說，加工貿(mào)易活動只將具有比較優(yōu)勢的勞動力市場開放給外部資本，是一個能夠吸引外資到出口產(chǎn)業(yè)的次優(yōu)選擇。發(fā)展中經(jīng)濟體對自由貿(mào)易多有保留，是因為

6、它們的資本密集部門沒有優(yōu)勢，全面開放勢必會沖擊本地幼稚產(chǎn)業(yè)，面臨巨大的經(jīng)濟風(fēng)險。而且加工裝配活動提供了外商直接投資（FDI）從國際社會進入發(fā)展中經(jīng)濟體的通道。經(jīng)濟發(fā)展歸根結(jié)底是要改變資源結(jié)構(gòu)，增加資本在資源稟賦中的相對豐裕程度。與豐富的勞動力資源相比，當(dāng)今發(fā)展中經(jīng)濟體的資本資源相對短缺，通過建立出口加工區(qū)就能夠吸引大量的FDI進入勞動密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。與所有領(lǐng)域允許外商投資相比，開展加工裝配活動有更小的國內(nèi)政治風(fēng)險。加工裝配活動是一項兩頭在外的活動，也是多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體全面參與全球化進程的第一步，對原材料進口、加工裝配和加工產(chǎn)品出口實施的全程監(jiān)管，將有效避免外資對民族工業(yè)和經(jīng)

7、濟的控制。 三、從加工裝配活動到加工貿(mào)易活動 加工裝配活動僅指加工裝配環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易活動還包括研發(fā)、零部件制造以及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)。如果能夠大幅度增加出口，吸引FDI并解決大量勞動力就業(yè)，加工裝配活動就是成功的；而對加工貿(mào)易活動來說，只有產(chǎn)生了內(nèi)部聯(lián)系效應(yīng)并獲得了技術(shù)溢出和本地經(jīng)濟發(fā)展才是成功的。加工裝配活動取得成功的經(jīng)濟體，如果不能在勞動力成本上升時向其他環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級，仍有可能喪失在加工裝配活動乃至在加工貿(mào)易活動中的地位。 東亞是最早承接加工裝配活動的地區(qū)，也是加工裝配活動開展比較成功的地區(qū)。但是，隨著勞動力成本的大幅度上升，后續(xù)發(fā)展問題便相繼暴露出來，技術(shù)轉(zhuǎn)移、后向聯(lián)系成為決

8、定加工貿(mào)易活動和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成敗的關(guān)鍵。 獲得技術(shù)溢出的途徑有在職培訓(xùn)、質(zhì)量控制和市場營銷，簽署技術(shù)合作協(xié)議是獲得技術(shù)溢出的另一個途徑，它可使原材料和零部件生產(chǎn)商的技術(shù)得以升級，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的中間投入品的質(zhì)量得以提高，質(zhì)量控制和生產(chǎn)工藝得到改進。技術(shù)溢出中的知識外溢，使原來在加工企業(yè)工作的雇員有能力開辦自己的加工企業(yè)。實踐證明，臺灣和韓國在這些方面是成功的，為達到上述目的，臺灣和韓國做出了相應(yīng)規(guī)定。比如，臺灣規(guī)定出口加工產(chǎn)品的本地增加值不能低于25%；韓國在1979年設(shè)立了一項基金，鼓勵加工企業(yè)購買韓國生產(chǎn)的機器設(shè)備，還對從國內(nèi)購買原材料的加工企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，臺灣還通過建立科學(xué)園區(qū)，實現(xiàn)了從

9、勞動密集型到技術(shù)密集型即從加工裝配活動到加工貿(mào)易活動的轉(zhuǎn)變。 在后向聯(lián)系方面，臺灣和韓國也有較好的表現(xiàn)。在臺灣，25%50%的原材料在本地采購，數(shù)以千計的為加工企業(yè)配套的本地企業(yè)開始生產(chǎn)原來需要進口的原材料、部件及設(shè)備。而印度尼西亞和菲律賓本地采購率只有15%，馬來西亞只有3%，凈出口都在20%以下，轉(zhuǎn)包形式的后向聯(lián)系也很有限。這是它們不能由加工裝配活動成功向加工貿(mào)易活動轉(zhuǎn)變的主要原因。我國大陸自1990年以來，加工貿(mào)易凈出口比率穩(wěn)步提高，2021年達到55%，僅機電、車輛和光學(xué)等資本密集型加工產(chǎn)品出口就占加工出口的49%，說明我國大陸在加工貿(mào)易中獲得的技術(shù)溢出要明顯好于東南亞多數(shù)國家。 四、

10、大陸在加工裝配活動前后期表現(xiàn)的迥異原因 研究表明，我國大陸的加工裝配活動已實現(xiàn)4000多萬人就業(yè)，緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，增加了收入，為解決“三農(nóng)”問題立下了汗馬功勞，19852021年加工貿(mào)易順差累計超過6600億美元，為平衡國際收支發(fā)揮了重要作用，此外還帶動了經(jīng)濟增長和綜合國力的提高，獲得的社會和經(jīng)濟效益顯著。從這個意義上說，目前我國的加工裝配活動較成功。 但是，大陸的加工出口卻經(jīng)歷了初期的緩慢成長，這是因為：第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后。研究表明，落后的基礎(chǔ)設(shè)施將會抵消勞動力成本方面的優(yōu)勢。早期的加工出口集中在經(jīng)濟特區(qū)，相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為加工裝配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。第二，吸引FDI

11、的數(shù)量不大。與其他發(fā)展中經(jīng)濟體一樣，資本嚴重缺乏是當(dāng)時我國大陸資源結(jié)構(gòu)的主要特征，加工產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展必須依托外部資本，這也是成功開展加工裝配活動經(jīng)濟體的經(jīng)驗總結(jié)。但是，1991年之前我國大陸利用外資的規(guī)模很小，且主要來自有文化與種族淵源的香港和澳門，利用外部資本發(fā)展加工出口產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)并不明顯。第三，勞動力流動的限制。發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)需要一支數(shù)量龐大的低成本的勞動力大軍，但我國大陸的勞動力市場結(jié)構(gòu)限制了勞動力的合理流動。從1958年起實行的以城鄉(xiāng)分離為主要特征的戶籍管理制度，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動力實行分開管理，農(nóng)村勞動力不能自由進入城鎮(zhèn)尋找工作，中小城市的勞動力也不能自由遷徙到大城市，造成了城鎮(zhèn)勞動力市場與鄉(xiāng)村勞動力市場