技術(shù)文件審批暫行管理辦法

1、 技術(shù)文件審批暫行管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強xx有限公司（以下簡稱公司）所屬管理中心和煤礦的技術(shù)管理工作，明確各級職責，規(guī)范技術(shù)管理，依據(jù)煤礦安全規(guī)程和防治煤與與瓦斯突出規(guī)定等法規(guī)要求和上級規(guī)定，結(jié)合公司安全生產(chǎn)技術(shù)治理結(jié)構(gòu)，特制定本暫行管理辦法。第二條 所有技術(shù)文件必須嚴格按照國家和上級的有關(guān)規(guī)定進行編制，并按程序?qū)徟?，只有在本?guī)定的審批人批準后方為有效。第三條 煤礦必須建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)文件審批制度，報xx公司和管理中心備案。對各類工程設計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等的編制及審批作出規(guī)定。第四條 根據(jù)集團規(guī)定，管理中心總工程師是公司派駐各片區(qū)的技術(shù)負責人。代表公司技術(shù)負責人對轄

2、區(qū)所屬煤礦行使技術(shù)管理職責。第五條 審批程序和方式（一）報公司審查、審批的技術(shù)文件，都必須先由管理中心進行初審，并形成審查意見，方可報送公司。（二）煤礦安全規(guī)程規(guī)定需報集團公司或重慶市政府主管部門審批或備案的技術(shù)文件，各管理中心必須初審后方能報公司，再由公司統(tǒng)一呈報或轉(zhuǎn)報。（三）嚴格執(zhí)行技術(shù)文件審查制度。需要會審的技術(shù)文件由審批人確定參加部門和人員，參加審查的人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱。審簽人員不得違規(guī)審批。（四）需改變或修改技術(shù)文件內(nèi)容，必須由原設計或編制單位修改技術(shù)文件并報最后審批單位同意。（五）礦井和管理中心審批的技術(shù)文件采用手簽或網(wǎng)簽方式。（六）報公司及上級審批的技術(shù)文件，采用公文

3、形式提前呈報，處理時間原則上不得超過5個工作日。第二章 公司審查報上級審批或備案的技術(shù)文件第六條 在水體下留設和變更防隔水煤柱報告，由集團公司呈報重慶煤炭工業(yè)管理局審批。第七條 井筒、斜井保護煤柱壓煤開采設計報送重慶市煤炭工業(yè)管理局。第八條 煤礦閉坑報告由集團公司呈報重慶煤炭工業(yè)管理局審批；礦井閉坑報告報所在地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察部門、國土部門備案。第九條 國家總體規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)（松藻礦區(qū)）的礦井新建、擴建項目申請，報國家發(fā)改委審批；其他礦井新建、擴建項目申請，報重慶市發(fā)展和改革委員會審批。第十條 礦井新建、擴建、改建工程項目立項申請、可研報告及初步設計（含安全專篇）、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告、竣

4、工綜合驗收報告，報重慶市煤炭工業(yè)管理局審批。第十一條 礦井新建、擴建、改建工程項目安全設施設計及竣工驗收報告，報重慶煤礦安全監(jiān)察局審批；安全預評價和安全驗收評價，報重慶煤礦安全監(jiān)察局備案。第十二條 改建工程，指生產(chǎn)礦井改變原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施，但沒有增加生產(chǎn)能力的建設項目，主要包括：新開井筒、改變井筒功能、擴大煤層開采范圍。第十三條 下列建設項目納入改建或擴建管理：水平開拓方式與原設計不一致、新增開采煤層、國有重點煤礦利用國債補貼進行的安全技術(shù)改造及瓦斯綜合利用項目。第十四條 礦井安全生產(chǎn)許可證、礦井生產(chǎn)能力核定報告等，報重慶市煤炭工業(yè)管理局審批。第十五條 礦井水平延深初步設計報集團審批

5、。第十六條 生產(chǎn)礦井每延深一個新水平、新建礦井所有煤層的煤塵爆炸性、自燃傾向性由國家授權(quán)單位進行鑒定。鑒定結(jié)果報重慶市煤管局和重慶煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。第十七條 低瓦斯礦井每2年進行一次瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結(jié)果報重慶市煤管局和重慶煤礦安全監(jiān)察局。上報時應當包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。高瓦斯、突出礦井每年必須測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并報重慶市煤管局和重慶煤礦安全監(jiān)察局。第十八條 突出礦井及突出煤層鑒定，由煤礦企業(yè)委托具有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行。鑒定結(jié)果報重慶市煤管局、重慶煤礦安全監(jiān)察局備案。公司于次年一季度

6、內(nèi)，將上年度的突出資料報重慶市煤管局和全國突出檔案室備案。第十九條 新水平的防突專項驗收，由重慶能投集團公司組織；新采區(qū)防突專項驗收，由區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門組織。第三章 xx公司審批的技術(shù)文件第二十條 井筒、斜井保護煤柱留設與變更、壓煤開采設計。第二十一條 水文地質(zhì)類型劃分報告、礦井地質(zhì)類型劃分報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、采區(qū)地質(zhì)說明書、建礦地質(zhì)報告第二十二條 注漿堵水方案、防水閘門開啟的安全技術(shù)措施、防水閘墻的設計及驗收。第二十三條 地表與巖層移動及“三下”采煤觀測站的設計；貫通距離大于3000m的貫通測量設計。第二十四條 礦井采區(qū)設計及施工組織設計；新水平、新采區(qū)首采工作面設計，以及投產(chǎn)前形成系統(tǒng)

7、的主要開拓井巷施工設計。第二十五條 礦井年度生產(chǎn)計劃，中長期采掘部署規(guī)劃及重大調(diào)整方案。第二十六條 礦井開采區(qū)域存在水文地質(zhì)條件復雜、極復雜區(qū)域，煤層頂、底板分布有強巖溶承壓含水層，開采影響范圍內(nèi)存在火區(qū)等編制專項開采方案設計和治理方案。第二十七條 首次使用重大新技術(shù)、新工藝、新設備，必須編制安全技術(shù)措施，報xx公司審批。第二十八條 改變?nèi)V井通風系統(tǒng)的通風設計及安全措施；礦井開拓新水平和準備新采區(qū)，為構(gòu)成通風系統(tǒng)的掘進巷道的串聯(lián)通風安全技術(shù)措施。第二十九條 礦井、水平、采區(qū)的防突專項設計，石門和井筒揭煤的專項防突設計。第三十條 采區(qū)區(qū)域預測結(jié)果、采區(qū)區(qū)域防突措施。第三十一條 區(qū)域預測指標的臨

8、界值調(diào)整由有資質(zhì)的單位進行考察試驗，考察試驗方案和結(jié)果報公司審批。第三十二條 區(qū)域預測新方法及其指標臨界值的考察試驗由有資質(zhì)的單位進行，考察試驗方案和結(jié)果報公司審批。第三十三條 開采保護層時，被保護層的保護效果、保護范圍等參數(shù)的考察由有資質(zhì)的單位進行，考察方案和結(jié)果報公司審批。第三十四條 開采保護層時，特殊情況需留設煤（巖）柱的。第三十五條 工作面預測指標的臨界值調(diào)整由有資質(zhì)的單位進行，考察試驗方案和結(jié)果報公司審批。第三十六條 工作面預測新方法及其指標臨界值的考察試驗由有資質(zhì)的單位進行，考察試驗方案和結(jié)果報公司審批。第三十七條 過大型突出孔洞的防突措施。第三十八條 易自燃的突出煤層回采工作面回

9、風側(cè)設置調(diào)節(jié)設施的措施。第三十九條 熄滅的火區(qū)注銷報告和啟封安全技術(shù)措施。第四十條 煤礦大型固定設備的選型設計、煤礦技改及延深機安專項工程設計。第四十一條 安全技術(shù)措施（一）煤礦首次使用綜采設備的安裝、拆除的安全技術(shù)措施。（二）摩擦式提升機的提升鋼絲繩、平衡鋼絲繩延期使用的安全技術(shù)措施。（三）煤礦井下供電設備采用3300V時制定的安全技術(shù)措施。第四章 管理中心審批的技術(shù)文件第四十二條 礦井防治水年度計劃及防治水中長期規(guī)劃。第四十三條 地質(zhì)及水文地質(zhì)異常區(qū)的防治措施。第四十四條 中介機構(gòu)編制的各類報告、方案等。第四十五條 礦井隔離煤柱、封閉不良鉆孔煤柱、導水斷層煤柱、水平隔離煤柱設計，防治水工程

10、完工后的驗收。第四十六條 水害應急預案。第四十七條 采區(qū)主干井巷報廢方案；井筒大修施工組織設計；采區(qū)封閉方案。第四十八條 軟巖條件下使用單體液壓支柱，初撐力達不到安全規(guī)程要求（柱徑100mm不小于90kN，柱徑80mm不小于60kN），滿足安全前提下制定的專門安全技術(shù)措施。第四十九條 新安裝的主要通風機投入使用前的性能測定和試運轉(zhuǎn)措施，每5年進行一次性能測定的技術(shù)方案和安全措施，每3年進行一次礦井通風阻力測定的技術(shù)方案和安全措施。第五十條 除公司審批之外的采掘作業(yè)的串聯(lián)通風安全技術(shù)措施。第五十一條 改變礦井一翼或一個水平通風系統(tǒng)的通風設計及安全措施；礦井主要通風機調(diào)減風量的技術(shù)措施。第五十二條

11、 礦井反風技術(shù)方案；礦井年度瓦斯治理技術(shù)方案。第五十三條 安全屏障內(nèi)防突指標超標的處理措施。第五十四條 除公司審批之外的揭穿突出煤層的防突專項設計；揭未受保護的中厚煤層或厚煤層突出煤層工作面距煤層法向距離5m和揭突出煤層工作面距煤層法向距離2m（或1.5m）的預測檢驗報告單。第五十五條 采煤工作面不實施煤層注水的防塵措施。第五十六條 礦井通風能力和抽采能力核定。第五十七條 礦井主要通風機計劃停風30分鐘以上、單機運行超過10天的措施；主要抽采泵計劃停機8小時及以上、單機運行超過10天的措施。第五十八條 下列機運措施也必須報管理中心審批（一）煤礦井下使用水力壓裂泵的安全技術(shù)措施。（二）煤礦井下特

12、殊情況下機車頂車運行、隔道牽引、機車過風門的安全技術(shù)措施。（三）煤礦井下動火作業(yè)的安全技術(shù)措施。（四）煤礦井下使用移動瓦斯泵、移動壓風機的安全技術(shù)措施。（五）立井中升降人員應當使用罐籠。在井筒內(nèi)作業(yè)或者其他原因，需要使用普通箕斗或者救急罐升降人員時，必須制定安全措施。第五十九條 煤礦使用的除公司審批外的新設備、新材料、新技術(shù)、新工藝，制定安全措施。第六十條 礦井年度災害預防與處理計劃。第五章 礦井審批的技術(shù)文件第一節(jié) 地測與防治水專業(yè)第六十一條 地質(zhì)及水文地質(zhì)異常區(qū)的防治方案；探放水設計及安全技術(shù)措施；各類地質(zhì)和水文地質(zhì)鉆孔施工設計與安全技術(shù)措施；地質(zhì)及水文鉆孔成果圖；隱蔽致災普查報告。第六十

13、二條 掘進地質(zhì)說明書；工作面回采地質(zhì)說明書；回采工作面及采區(qū)采后總結(jié)及報告；回采工作面水文情況分析報告；各類地質(zhì)和水文地質(zhì)與物探預報；礦井受水害威脅區(qū)域的水文情況分析報告。第六十三條 貫通通知單；被保護層保護關(guān)系圖；礦井瓦斯地質(zhì)圖；臨近未保護區(qū)通知單；進、出煤柱區(qū)通知單。第六十四條 各類地質(zhì)、水文地質(zhì)、儲量、測量礦圖。第二節(jié) 采掘?qū)I(yè)第六十五條 綜合機械化采煤工作面設計，由礦總工程師審批。第六十六條 礦井所有單項工程、單位工程的施工設計圖、采掘作業(yè)規(guī)程；不需編制作業(yè)規(guī)程的單位工程安全技術(shù)措施，由礦總工程師審批。第六十七條 開采有自然發(fā)火傾向煤層的專項開采方案設計和治理方案，并報管理中心備案。第

14、六十八條 以下按煤礦安全規(guī)程規(guī)定，必須編制的安全技術(shù)措施或技術(shù)資料，由礦總工程師審批：（一）岔口支護設計及施工、修護、回撤安全技術(shù)措施。（二）錨桿（索）網(wǎng)梁噴支護設計。（三）在松軟煤巖層、流砂性地層、地質(zhì)破碎帶掘進巷道的安全技術(shù)措施。（四）在堅硬和穩(wěn)定的煤巖層中掘進巷道，不設支護的安全技術(shù)措施。（五）井巷貫通安全技術(shù)措施。 （六）維修井巷、更換巷道支護的安全技術(shù)措施。（七）報廢井巷回收支架、裝備的安全技術(shù)措施。（八）采掘工作面遇地質(zhì)變化、水害處理、頂板高冒處理、過突出孔洞、刷擴硐室的安全技術(shù)措施。（九）采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?；過斷層、老空、廢眼、煤柱、冒頂區(qū)；托偽頂開采等的安全技術(shù)措施。

15、（十）地質(zhì)條件復雜的采煤工作面使用不同類型支柱的安全技術(shù)措施。（十一）處理液壓支架上方冒頂?shù)陌踩夹g(shù)措施。（十二）工作面爆破時保護液壓支架和其他設備的安全技術(shù)措施。（十三）開切眼施工、擴幫、初采、初次放頂、末采、跳采等專門安全技術(shù)措施。（十四）采煤工作面采用充填法控制頂板的專項設計和安全技術(shù)措施。（十五）檢查煤倉、溜煤（矸）眼、處理堵塞的安全技術(shù)措施。第三節(jié) 通風專業(yè)第六十九條 礦井主要通風機調(diào)增風量運行的技術(shù)方案和措施，局部區(qū)域通風系統(tǒng)調(diào)整技術(shù)方案和措施（含井巷貫通通風系統(tǒng)調(diào)整），礦井通風阻力測定方案及措施；采掘工作面通風系統(tǒng)設計及措施；無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時防止向采空區(qū)漏風的措施；

16、局部通風機安、撤措施。第七十條 瓦斯基本參數(shù)考察方案；采煤工作面初（末）采及回采瓦斯治理措施，均壓技術(shù)防滅火時防止瓦斯積聚措施，采掘工作面及主要風流中甲烷、二氧化碳及其它有毒有害氣體超限處理措施，瓦斯排放專項措施。第七十一條 區(qū)域抽采系統(tǒng)調(diào)整方案及措施；采掘工作面抽采管路設計，臨時抽采管路的安裝設計；抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?0%而進行管道輸送、瓦斯利用或者排空時的安全技術(shù)措施，井下移動抽采泵安裝及管理安全技術(shù)措施，施鉆安全技術(shù)措施。第七十二條 井巷或采空區(qū)封閉方案及措施；礦井通風工程的施工組織設計；啟封密閉措施，傾斜運輸巷中設置風門的安全措施，通風設施的建、撤措施。第七十三條 撤除或改變與安全監(jiān)控

17、設備關(guān)聯(lián)的電氣設備的電源線及控制線、檢修與安全監(jiān)控設備關(guān)聯(lián)的電氣設備、安全監(jiān)控設備停止運行的措施；監(jiān)測監(jiān)控設備安、撤措施。第七十四條 礦井年度綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施，作業(yè)場所粉塵濃度超過規(guī)定的處理措施。第七十五條 封閉火區(qū)技術(shù)方案及措施；開采容易自燃和自燃煤層礦井的防滅火專門設計和綜合預防煤層自然發(fā)火措施（兩種級以上技術(shù)措施），井上、下防火措施，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井用可燃性材料建筑的井架和井口房的防火措施，進風井口未裝設防火鐵門制定防煙霧進入礦井的措施，開采容易自燃和自燃煤層時制定的防治采空區(qū)（特別是始采線、終采線、上下煤柱線和三角點）、巷道高冒區(qū)、煤柱破壞區(qū)自然發(fā)火的技術(shù)措施。第七十六

18、條 突出煤層瓦斯抽采達標評判報告，礦長審批。第七十七條 突出煤層區(qū)域措施效果檢驗孔設計，區(qū)域措施效果檢驗報告。第七十八條 新水平、新采區(qū)第一次揭穿未定性為突出煤層的防突措施。第七十九條 在距突出煤層頂（底）法向距離10m范圍內(nèi)掘進巷道時，防止誤穿突出煤層措施。第八十條 凡是防突采掘工作面地質(zhì)發(fā)生變化的專門探孔設計和防突補充措施。第八十一條 采掘工作面防突專項設計及報告單、大樣圖；除報公司或管理中心審批的石門揭突出煤層其余各步報告單。 第八十二條 突出煤層的采掘工作面預檢孔出現(xiàn)反復超標的專門措施（即施工預測孔超標，經(jīng)采取局部防突措施后，檢驗再次超標時）；在突出煤層的煤巷中刷幫臥底、更換、維修或回

19、收支架時，防治垮塌或其它原因發(fā)生誘導性突出的措施。第八十三條 礦井月、季、年度通風工作計劃，礦井月度配風計劃，礦井月度瓦斯巡回檢查計劃，礦井月度防治煤層自燃發(fā)火預測預報取樣計劃；通風瓦斯日報，通風（瓦斯）調(diào)度日報，安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測日報；采空區(qū)密閉（含眼、孔）取樣化驗單，礦井取樣化驗旬報；通風系統(tǒng)圖、抽采系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、防滅火注漿系統(tǒng)圖、防塵管路系統(tǒng)圖、井下避災路線圖。第四節(jié) 機運專業(yè)第八十四條 設計文件（一）機電設備安裝設計（變電所、供電及照明系統(tǒng)、運輸絞車、機電硐室、運輸系統(tǒng)、管道系統(tǒng)）。（二）主要運輸大巷及主要提升斜巷軌道安裝設計。（三）綜采、綜掘工作面機電安裝設計。第八十五條 安全技術(shù)措施（一）運送炸藥的安全技術(shù)措施。（二）“四超”物資運輸?shù)膶ｍ棿胧?。（三）主要運輸斜坡車輛下道的處理安全技術(shù)措施。（四）皮帶運輸機、刮板運輸機運輸材料的安全技術(shù)措施。（五）綜采、綜掘工作面安裝和拆除的安全技術(shù)措施。（六