新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地

1、附件1新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤辦法為準(zhǔn)確、合理核定存量建設(shè)用地盤活掛鉤規(guī)模，更好地 發(fā)揮新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤制度 的激勵作用，根據(jù)浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完 善新增建設(shè)用地計劃管理的意見（浙土資發(fā)201621號） 精神，調(diào)整完善新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活 掛鉤制度，制定本辦法。一、掛鉤范圍符合條件的下列七類存量建設(shè)用地可以納入掛鉤范圍：.收回收購存量土地。指政府依法收回、收購有明確 產(chǎn)權(quán)人的國有建設(shè)用地使用權(quán)，重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國 有存量建設(shè)用地。無主存量空閑地。指政府按規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù) 的歷史原因形成、沒有明確產(chǎn)權(quán)人的國有存

2、量空閑地。城中村改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的存量土地。 指在城中村改造項目、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目中，政府按 規(guī)定重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國有存量建設(shè)用地。4 . 三改一拆拆后存量土地。指在三改一拆拆后土地 利用中，政府按規(guī)定重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國有存量建設(shè) 用地。5.集體存量建設(shè)用地。指政府征收后辦理供地手續(xù)或 集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定重新辦理供地手續(xù)的集體存量建設(shè)用 地。6 . 退二進(jìn)三完成再開發(fā)的存量土地。指企業(yè)對原有建 筑通過拆除重建、拆改結(jié)合等途徑，用作除經(jīng)營性房地產(chǎn)以 外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并辦理土地使用手續(xù)的 存量土地，涉及政府重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的除外。7.增減掛鉤拆舊區(qū)塊完

3、成復(fù)墾并通過驗收的土地。指 經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村土地綜合整治項目拆舊區(qū)塊或建設(shè)用地 復(fù)墾項目地塊，根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案實施復(fù)墾并按規(guī)定 通過復(fù)核驗收的土地。二、掛鉤要求.對涉及具體項目供地的第一類、第二類、第三類、 第四類和第五類存量建設(shè)用地，應(yīng)按規(guī)定完成土地供應(yīng)手續(xù) 辦理，及時錄入浙江省建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并附上 相應(yīng)的材料，證明項目用地類型符合掛鉤范圍、地塊坐落一 致、用地面積準(zhǔn)確等；存量土地面積按項目權(quán)屬測繪資料進(jìn) 彳亍核定。.對第六類存量建設(shè)用地，應(yīng)按浙江省城鎮(zhèn)低效用 地再開發(fā)工作考核辦法有關(guān)規(guī)定完成再開發(fā)，及時錄入浙 江省建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并附上相應(yīng)的材料，證明 項目用地

4、類型符合掛鉤范圍、地塊坐落一致、用地面積準(zhǔn)確 等；存量土地面積按改變用途的建筑面積除以地塊新的容積 率進(jìn)行核定。.對第七類土地，應(yīng)按規(guī)定驗收、抽查和復(fù)核；建設(shè) 用地復(fù)墾面積按復(fù)墾驗收文件進(jìn)行核定。三、掛鉤比例根據(jù)上一年度存量盤活規(guī)模，原則上按照存量與增量3:1 比例核定新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)額度。四、掛鉤流程1 .提取項目清單。每年1月15日前，省廳根據(jù)浙江省建 設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、全省增減掛鉤拆舊區(qū)塊復(fù)核驗收 情況，梳理提取各地上一年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項目清 單，下發(fā)各設(shè)區(qū)市國土資源局。各設(shè)區(qū)市國土資源局對上一 年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項目逐個進(jìn)行審核，于每年1月 底前書面反饋審核意見。2.組織項目核查。省廳匯總各設(shè)區(qū)市國土資源局反饋 意見，對上一年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項目逐個進(jìn)行內(nèi)業(yè) 審核，組織開展實地抽查。3 .編制掛鉤方案。每年3月底前，省廳匯總核查情況后， 鎖定上一年度全省存量建設(shè)用地盤活掛鉤規(guī)模，編制存量建 設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地計劃分配掛鉤方案，報廳長辦公會議研究審定。.下達(dá)掛鉤計劃。省廳根據(jù)掛鉤方案，按規(guī)定下達(dá)新 增建設(shè)用地計劃指標(biāo)額度。五、監(jiān)督檢查省廳將不定期組織開展存量建設(shè)用地盤活掛鉤項目的 專項檢查，并于每年12月底前對上一年度存量建設(shè)用地盤活 掛鉤項目的開工情況進(jìn)行核查，對以錯報、虛報等方式弄虛 作假，或者出現(xiàn)撤銷項目、不能提供項目未開工