基礎(chǔ)班98講全講義

1、第五章行政復(fù)議法律制度四、行政復(fù)議（機關(guān)）管轄（三）協(xié)商管轄與指定管轄申請人就同一事項向兩個或者兩個以上受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的，由“最先收到”行政復(fù)議申請的行政機關(guān)受理；同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)在10日內(nèi)指定受理機關(guān)。（四）行政復(fù)議機構(gòu)行政復(fù)議機關(guān)中負(fù)責(zé)工作的機構(gòu)是行政復(fù)議機構(gòu)；行政復(fù)議機構(gòu)是行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議的辦事機構(gòu)?！窘忉尅啃姓?fù)議機構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義對外行使職權(quán)。行政復(fù)議機構(gòu)：受理、發(fā)現(xiàn)、行政復(fù)議決定擬定權(quán)等。、規(guī)章實施中帶有普遍性，可以制作“行政復(fù)議”。行政

2、復(fù)議機關(guān)：作出行政復(fù)議決定發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作“行政復(fù)議意見書”。五、行政復(fù)議申請與受理【解釋】行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生“不利影響”的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。（一）申請復(fù)議的期限1公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是“法律”規(guī)定的申請期限超過60日的除外?！境^60日的規(guī)定】申請人對專利局駁回申請的決定請求復(fù)審。（1）“知道”的，可以在收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審當(dāng)場作

3、出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知知體行政行為之日起計算。（2）“視為不知道”之日起計算；體行政行為的，自材料證明其行政機關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有

4、關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。（3）不計入申請期限的時間不可抗力等正當(dāng)事由因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自算（申請期限中止）。行政機關(guān)未依法告知復(fù)議權(quán)消除之日起繼續(xù)計由于作出具體行政行為的行政機關(guān)沒有向申請人依法告知行政復(fù)議權(quán)利及行政復(fù)議機關(guān)名稱，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，接到行政復(fù)議申請的機關(guān)又沒有及時將該案移送，申請人申請行政復(fù)議期限因此被耽誤的，被耽誤的期限不計入申請期限。有關(guān)的期限公民、法人或者其他組織具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請期限內(nèi)向直接提起行政院提起行

5、政，依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定再向人民法，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議時已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請期限的，公民、法人或者其他組織提起行政定行政復(fù)議申請期限。到生效裁判送達(dá)之日的時間，不計入法2.行政的復(fù)議申請期限公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議定申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；沒有履行期限規(guī)定的，自行政機關(guān)收到申請滿60日起計算。【解釋】公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前述規(guī)定的限制。權(quán)【例題1單選題】根

6、據(jù)行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議一般申請期限計算方法的說法中，錯誤的是（）。（2014年）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算C.載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算D.行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知當(dāng)事人，事后補充告知的，自行政機關(guān)發(fā)出補充告知【之日起計算】D】選項D：行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知之日起計算?！纠}2多選題】根據(jù)行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，下列有關(guān)行政復(fù)議申請期

7、限的表述中，正確的有（）。（2012年）A.行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知B.被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知知體行政行為之日起計算之日起計算體行政行為的，自材料證明其C.載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自法律文書交郵之日起計算D.具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告對外發(fā)出之日起計算 E.載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算【】ABE】（1）選項C：載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自“受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日”起計算；沒有郵件簽收單的，自“

8、受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日”起計算。（2）選項D：具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自“公告規(guī)定的期限屆滿之日”起計算。（二）行政復(fù)議的受理【解釋1】復(fù)議申請材料齊全、表述清楚。如果不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)申請人限期補正。逾期不補正的，視為放棄復(fù)議申請。通知【解釋2】行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行期限），決定是否受理。（1.受理條件有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；有具體的行政復(fù)議請求和理由；在法定申請期限內(nèi)提出；【解釋1】前四項也是行政復(fù)議申請的條件【解釋2】如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當(dāng)理由申請延長的，復(fù)議機關(guān)不予受理

9、。（5）屬于行政復(fù)議定的行政復(fù)議范圍；屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)范圍；其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，尚未受理同一主體就同一事實提起的行政?！咎崾尽砍鲱}角度：受理前與受理后的事項區(qū)分開【解釋1】對復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議，或者正在的行政復(fù)議，申請人不能再就同一事實和同一理由向復(fù)議機關(guān)另行申請復(fù)議。（不得重復(fù)申請）【解釋2】公民、法人或其他組織已經(jīng)向（一般規(guī)定）【例題多選題】稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)收到的，不得再向行政機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議申請后，在決定是否受理稅務(wù)行政復(fù)議申請時應(yīng)當(dāng)（）。（2012年）A.復(fù)議申請是否符合法定復(fù)議條件B.被申請復(fù)議的稅務(wù)行政行為是據(jù)充分C.是否屬于復(fù)議機關(guān)已處理過的重復(fù)申請D.被申請復(fù)議的稅務(wù)行政行為是否具備和適當(dāng)性E.被申請復(fù)議的稅務(wù)行政行為在行政程序上是否超過法定時限【】AC】（1）選項BDE屬于受理后行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)氖马棧唬?）選項E：如果行政行為超過法定時限，屬于不合法，對該問題的2受理決定（1）決定不予受理即為對行政行為的。對不符合法定條件的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并告知申請人。申請人時的處理：將情況向復(fù)議機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映絕受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時可直接受理；行政機關(guān)認(rèn)為復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拒向提起行政：對復(fù)議機關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人