u海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡介(DOC 118)

1、海關(guān)與報(bào)關(guān)關(guān)制度簡介介學(xué)習(xí)目的和和要求： 通過對(duì)海關(guān)關(guān)的起源及及其設(shè)置，中中國海關(guān)管管理的性質(zhì)質(zhì)、任務(wù)與與權(quán)力，國國際海關(guān)與與關(guān)稅組織織和各國海海關(guān)，海關(guān)關(guān)的監(jiān)管制制度與擔(dān)保保制度等知知識(shí)的介紹紹，要求對(duì)對(duì)海關(guān)有一一個(gè)基本的的了解，為為以后各章章的學(xué)習(xí)打打下良好的的基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)單元內(nèi)內(nèi)容概述 第一節(jié) 海海關(guān)概述一、海關(guān)及及其設(shè)置（一一般了解）二、中國海海關(guān)管理的的性質(zhì)、任任務(wù)與權(quán)力力（一般掌掌握）三、國際海海關(guān)與關(guān)稅稅組織和各各國海關(guān)（一一般掌握）第二節(jié) 海海關(guān)的監(jiān)管管制度與擔(dān)擔(dān)保制度一、海關(guān)監(jiān)監(jiān)管的基本本制度及通通關(guān)程序（重重點(diǎn)掌握）二、海關(guān)監(jiān)監(jiān)管的依據(jù)據(jù)（重點(diǎn)掌掌握）三、海關(guān)對(duì)對(duì)進(jìn)出口貨貨

2、物的擔(dān)保保管理（重重點(diǎn)掌握）四、我國報(bào)報(bào)關(guān)制度簡簡介（一般般了解）第一節(jié) 海海關(guān)概述一、海關(guān)及及其設(shè)置（一）海關(guān)關(guān)的產(chǎn)生 1海關(guān)（CCustoomhouuse）的的概念海關(guān)是根據(jù)據(jù)國家法令令，對(duì)進(jìn)出出關(guān)境的運(yùn)運(yùn)輸工具、貨物、行行李物品、郵遞物品品和其他的的物品進(jìn)行行監(jiān)督管理理，征收關(guān)關(guān)稅和其他他稅費(fèi)、查查緝走私和和編制海關(guān)關(guān)統(tǒng)計(jì)的國國家行政管管理機(jī)關(guān)。簡言之，海海關(guān)是依法法執(zhí)行進(jìn)出出關(guān)境監(jiān)督督管理的國國家行政機(jī)機(jī)關(guān)。 2海關(guān)的的產(chǎn)生海關(guān)是國家家發(fā)展到一一定階段的的產(chǎn)物，在在一個(gè)國家家的國家機(jī)機(jī)器和政治治制度比較較完備，對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交交往日益增增多的情況況下，管理理進(jìn)出境人人員與貨物物的關(guān)卡機(jī)機(jī)構(gòu)

3、便開始始建立。我我國海關(guān)產(chǎn)產(chǎn)生于西周周。（1）最初初各國設(shè)關(guān)關(guān)的目的：出于軍事事和國防需需要，征收收稅費(fèi)。（2）資本本主義初期期，海關(guān)成成了各國實(shí)實(shí)行保護(hù)貿(mào)貿(mào)易政策的的工具，通通過征收高高額關(guān)稅，保保護(hù)本國工工業(yè)和市場場。（3）目前前海關(guān)管理理的主要作作用轉(zhuǎn)向促促進(jìn)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易的發(fā)展展和本國經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展。（二）海關(guān)關(guān)的設(shè)置 1在世界界范圍內(nèi)海關(guān)一般設(shè)設(shè)在沿海一一帶，內(nèi)陸陸國家則設(shè)設(shè)在陸路邊邊境線上，沿沿海國家也也常在內(nèi)地地特別是在在首都和大大城市設(shè)立立海關(guān)。2新中國國海關(guān)的設(shè)設(shè)置（1）從11949年年6月開始始，在周恩恩來總理直直接領(lǐng)導(dǎo)，孔孔原、姚依依林、朱劍劍白等同志志的籌備下下，中華人人民

4、共和國國海關(guān)總署署于19449年100月25日日正式成立立。（2）50070年年代，我國國海關(guān)以沿沿海省市及及一些邊界界為布設(shè)重重點(diǎn)，內(nèi)陸陸省區(qū)不設(shè)設(shè)海關(guān)。（3）根據(jù)據(jù)19877年7月11日開始實(shí)實(shí)行的中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)法第三三條的規(guī)定定，在凡有有外貿(mào)業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)，有有國際航空空、國際聯(lián)聯(lián)運(yùn)、國際際郵包郵件件交換業(yè)務(wù)務(wù)的內(nèi)地都都設(shè)立海關(guān)關(guān)。 3我國海海關(guān)的設(shè)關(guān)關(guān)原則 海關(guān)法第三條規(guī)規(guī)定了我國國設(shè)立海關(guān)關(guān)的基本原原則是：國國家在對(duì)外外開放的口口岸和海關(guān)關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)務(wù)集中的地地點(diǎn)設(shè)立海海關(guān)。依據(jù)據(jù)海關(guān)法法，我國國在下列地地方設(shè)立海海關(guān)機(jī)構(gòu)： （1）對(duì)外外開放港口口、口岸和和進(jìn)出口業(yè)業(yè)務(wù)集中的的地

5、點(diǎn)； （2）邊境境火車站、汽車站及及主要國際際聯(lián)運(yùn)火車車站； （3）邊境境地區(qū)陸路路和江河上上準(zhǔn)許貨物物、人員進(jìn)進(jìn)出的地點(diǎn)點(diǎn)； （4）國際際航空港； （5）國際際郵件互換換局(交換換站)； （6）其他他需要設(shè)立立海關(guān)的地地點(diǎn)。 海關(guān)機(jī)構(gòu)的的設(shè)立、撤撤銷，由國國務(wù)院或者者國務(wù)院授授權(quán)海關(guān)總總署決定。 （三）中國國現(xiàn)行的海海關(guān)組織機(jī)機(jī)構(gòu) 119449年100月25日日中國設(shè)立立海關(guān)總署署統(tǒng)一管理理全國海關(guān)關(guān)。219553年與對(duì)對(duì)外貿(mào)易管管理總局合合并，歸對(duì)對(duì)外貿(mào)易部部領(lǐng)導(dǎo)。319660年又改改為外貿(mào)部部的職能司司海關(guān)關(guān)管理局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。419880年，全全國海關(guān)建建制重新收收歸中央，恢恢復(fù)成立海海關(guān)總

6、署，直直屬國務(wù)院院。中國海關(guān)組組織機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng)過多次變變更與調(diào)整整，目前海海關(guān)機(jī)構(gòu)的的設(shè)置為海海關(guān)總署、直屬海關(guān)關(guān)和隸屬海海關(guān)三級(jí)，形形成了以海海關(guān)總署為為最高領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各各地海關(guān)依依法獨(dú)立行行使職權(quán)的的垂直領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)體制。11998年年，根據(jù)黨黨中央、國國務(wù)院的決決定，由海海關(guān)總署、公安部聯(lián)聯(lián)合組建走走私犯罪偵偵察局，設(shè)設(shè)在海關(guān)總總署。二、中國國海關(guān)管理理的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)權(quán)力 （一）中國國海關(guān)的性性質(zhì) 中華人民民共和國海海關(guān)法第第二條規(guī)定定：“中華華人民共和和國海關(guān)是是國家的進(jìn)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)關(guān)?！?中國海關(guān)的的性質(zhì)可歸歸納為以下下兩點(diǎn)： 1海關(guān)代代表國家依依法獨(dú)立行行使監(jiān)督管管理權(quán)，即即海

7、關(guān)是代代表國家在在進(jìn)出境活活動(dòng)中行使使監(jiān)管職能能的行政管管理和執(zhí)法法機(jī)關(guān)，海海關(guān)的權(quán)力力授自國家家。2海關(guān)實(shí)實(shí)施監(jiān)管的的范圍是進(jìn)進(jìn)出境活動(dòng)動(dòng)，即海關(guān)關(guān)的監(jiān)管對(duì)對(duì)象是進(jìn)出出境的運(yùn)輸輸工具、貨貨物、行李李物品、郵郵遞物品以以及上述貨貨物的有關(guān)關(guān)人員的行行為。（二）中國國海關(guān)的任任務(wù) 中華人民民共和國海海關(guān)法第第二條規(guī)定定了中國海海關(guān)的任務(wù)務(wù)，“監(jiān)管管進(jìn)出境運(yùn)運(yùn)輸工具、貨物、行行李物品、郵遞物品品和其他物物品，征收收關(guān)稅和其其他稅費(fèi)、查緝走私私，并編制制海關(guān)統(tǒng)計(jì)計(jì)和辦理其其他海關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)”（四四項(xiàng)基本任任務(wù)）。 1監(jiān)督管管理 海關(guān)監(jiān)督管管理的對(duì)象象分為三部部分：（1）對(duì)貨貨物的監(jiān)管管；（2）對(duì)行行李物

8、品、郵遞物品品和其他物物品的監(jiān)管管；（3）對(duì)運(yùn)運(yùn)輸工具的的監(jiān)管。2征收稅稅費(fèi) 對(duì)進(jìn)出口貨貨物及進(jìn)出出口行李物物品、郵遞遞物品征收收關(guān)稅及代代政府其他他部門在貨貨物進(jìn)出口口環(huán)節(jié)征收收國內(nèi)稅（如如增值稅、消費(fèi)稅）、監(jiān)管手續(xù)續(xù)費(fèi)等。3查緝走走私 查緝走私是是世界各國國海關(guān)普遍遍承擔(dān)的一一項(xiàng)職責(zé)，也也是中國海海關(guān)的基本本任務(wù)之一一。中國海海關(guān)根據(jù)海關(guān)法和中華華人民共和和國海關(guān)法法行政處罰罰實(shí)施細(xì)則則等有關(guān)關(guān)規(guī)定，在在各監(jiān)管場場所和設(shè)關(guān)關(guān)地附近的的沿海、沿沿邊規(guī)定地地區(qū)執(zhí)行緝緝私任務(wù)。海關(guān)是法法律規(guī)定有有權(quán)查私并并處理走私私案件的機(jī)機(jī)關(guān)。 4編制海海關(guān)統(tǒng)計(jì) 以數(shù)字形式式反映一國國對(duì)外貿(mào)易易實(shí)際進(jìn)出出口的

9、情況況。列入中中國海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的貨物物范圍有兩兩大類： （1）實(shí)際際出入境的的對(duì)外貿(mào)易易貨物； （2）對(duì)中中國物資儲(chǔ)儲(chǔ)備增減有有直接影響響的進(jìn)出境境物品。（三）中國國海關(guān)的權(quán)權(quán)力 1海關(guān)的的權(quán)力范圍圍在被指定的的范圍內(nèi)執(zhí)執(zhí)行監(jiān)管活活動(dòng)。這個(gè)個(gè)范圍主要要指各國的的關(guān)境（我我國的國境境大于關(guān)境境）。 2海關(guān)權(quán)權(quán)力的具體體內(nèi)容 根據(jù)海關(guān)關(guān)法及有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)，海關(guān)的的權(quán)力主要要包括： （1）許可可審批權(quán) 許可審批權(quán)權(quán)包括對(duì)企企業(yè)報(bào)關(guān)權(quán)權(quán)以及從事事海關(guān)監(jiān)管管貨物的倉倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)運(yùn)輸貨物物的境內(nèi)運(yùn)運(yùn)輸、保稅稅貨物的加加工等業(yè)務(wù)務(wù)的許可審審批，對(duì)報(bào)報(bào)關(guān)員的報(bào)報(bào)關(guān)從業(yè)審審批等。 （2）稅費(fèi)費(fèi)征收及減減免

10、權(quán) 海頭依法對(duì)對(duì)進(jìn)出口貨貨物、物品品征收關(guān)稅稅及其他稅稅費(fèi)。根據(jù)據(jù)法律、行行政法規(guī)及及有關(guān)規(guī)定定，對(duì)特定定地區(qū)（如如保稅區(qū)）、特定企業(yè)業(yè)（如三資資企業(yè)）或或有特定用用途的進(jìn)出出口貨物減減征或免征征關(guān)稅。 （3）行政政強(qiáng)制權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán)權(quán)是海關(guān)保保證其行政政管理職能能得到履行行的基本權(quán)權(quán)力。主要要包括： A檢查權(quán)權(quán)。 海關(guān)有權(quán)檢檢查進(jìn)出境境運(yùn)輸工具具，檢查有有走私嫌疑疑的運(yùn)輸工工具和有藏藏匿走私貨貨物、物品品嫌疑的場場所，檢查查走私嫌疑疑人的身體體。 海關(guān)對(duì)進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具的檢查查不受海關(guān)關(guān)監(jiān)管區(qū)域域的限制；對(duì)走私嫌嫌疑人身體體的檢查，應(yīng)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)監(jiān)管區(qū)和海海關(guān)附近沿沿海、沿邊邊規(guī)定地區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)

11、行；對(duì)于有走走私嫌疑的的運(yùn)輸工具具和有藏匿匿走私貨物物、物品嫌嫌疑的場所所，在海關(guān)關(guān)監(jiān)管區(qū)和和海關(guān)附近近沿海、沿沿邊規(guī)定地地區(qū)內(nèi)，海海關(guān)人員可可直接檢查查，超出這這個(gè)范圍，在在調(diào)查走私私案件時(shí)，須須經(jīng)直屬海海關(guān)關(guān)長或或者其授權(quán)權(quán)的隸屬海海關(guān)關(guān)長批批準(zhǔn)，才能能進(jìn)行檢查查，但不能能檢查公民民住處。 B查驗(yàn)權(quán)權(quán)。 海關(guān)有權(quán)查查驗(yàn)進(jìn)出境境貨物、物物品。 C查閱、復(fù)制權(quán)。 此項(xiàng)權(quán)力包包括查閱進(jìn)進(jìn)出境人員員的證件，查查閱、復(fù)制制與進(jìn)出境境運(yùn)輸工具具、貨物、物品有關(guān)關(guān)的合同、發(fā)票、帳帳冊(cè)、單據(jù)據(jù)、記錄、文件、業(yè)業(yè)務(wù)函電、錄音錄像像制品和其其他有關(guān)資資料。 D查問權(quán)權(quán)。 海關(guān)有權(quán)對(duì)對(duì)違反海海關(guān)法或或者其他有有

12、關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)的嫌疑人人進(jìn)行查問問，調(diào)查其其是否有違違法行為。 E查詢權(quán)權(quán)。 海關(guān)在調(diào)查查走私案件件時(shí)，經(jīng)直直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長或者其其授權(quán)的隸隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可可以查詢案案件涉嫌單單位和涉嫌嫌人員在金金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)業(yè)的存款、匯款。 F扣留權(quán)權(quán)。 海關(guān)在下列列情況下可可以行使扣扣留權(quán)： 違反海關(guān)法或者其他他有關(guān)法律律、行政法法規(guī)的進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具、 貨貨物和物品品以及與之之有關(guān)的合合同、發(fā)票票、賬冊(cè)、單據(jù)、記記錄、文件件、業(yè)務(wù)函函電、錄音音錄像制品品和其他資資料，可以以扣留； 在海關(guān)關(guān)監(jiān)管區(qū)和和海關(guān)附近近沿海、沿沿邊規(guī)定地地區(qū)，對(duì)有有走私嫌疑疑的運(yùn)輸工工具、貨物物、物品和和走私犯罪罪嫌

13、疑人，經(jīng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長或者者其授權(quán)的的隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以扣扣留；對(duì)走走私犯罪嫌嫌疑人，扣扣留時(shí)間不不得超過224小時(shí)，在在特殊情況況下可以延延長至488小時(shí)； 在海關(guān)關(guān)監(jiān)管區(qū)和和海關(guān)附近近沿海、沿沿邊規(guī)定地地區(qū)以外，對(duì)對(duì)其中有證證據(jù)證明有有走私嫌疑疑的運(yùn)輸工工具、貨物物、物品，可可以扣留。 海關(guān)對(duì)查獲獲的走私罪罪案件，應(yīng)應(yīng)扣留走私私罪嫌疑人人，移送走走私犯罪偵偵查機(jī)構(gòu)。 G滯報(bào)金金、滯納金金征收權(quán)。 海關(guān)對(duì)超過過規(guī)定期限限報(bào)關(guān)貨物物征收滯報(bào)報(bào)金，對(duì)逾逾期繳納進(jìn)進(jìn)出口稅費(fèi)費(fèi)的征收滯滯納金。 H提取貨貨樣、提取取貨物變賣賣、先行變變賣權(quán)。 根據(jù)海關(guān)關(guān)法的規(guī)規(guī)定，海關(guān)關(guān)查驗(yàn)貨物物認(rèn)為必要要

14、時(shí)，可以以徑行提取取貨樣；進(jìn)進(jìn)口貨物超超過3個(gè)月月未向海關(guān)關(guān)申報(bào)，海海關(guān)可以提提取依法變變賣處理；進(jìn)口貨物物收貨人或或其所有人人聲明放棄棄貨物的，海海關(guān)有權(quán)提提取依法變變賣處理；海關(guān)依法法扣留的貨貨物、物品品不宜長期期保留的，經(jīng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長或其其授權(quán)的隸隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可可以先行依依法變賣等等。 I強(qiáng)制扣扣繳和變價(jià)價(jià)抵繳關(guān)稅稅權(quán)。 進(jìn)出口貨物物的納稅義義務(wù)人、擔(dān)擔(dān)保人超過過規(guī)定期限限未繳納稅稅款的，經(jīng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)關(guān)長或者者其授權(quán)的的隸屬海關(guān)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)準(zhǔn)，海關(guān)可可以： 書面通通知其開戶戶銀行或者者其他金融融機(jī)構(gòu)從其其存款內(nèi)扣扣繳稅款； 將應(yīng)稅稅貨物依法法變賣，以以變賣所得得抵繳稅款款；

15、扣留并并依法變賣賣其價(jià)值相相當(dāng)于應(yīng)納納稅款的貨貨物或者其其他財(cái)產(chǎn)，以以變賣所得得抵繳稅款款。 J抵繳、變價(jià)抵繳繳罰款權(quán)。 根據(jù)海關(guān)關(guān)法的規(guī)規(guī)定，當(dāng)事事人逾期不不履行海關(guān)關(guān)處罰決定定又不申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議或者者向人民法法院提起訴訴訟的，海海關(guān)可以將將其保證金金抵繳，或或者將其被被扣留的貨貨物、物品品、運(yùn)輸工工具依法變變價(jià)抵繳。 K連續(xù)追追緝權(quán)。 進(jìn)出境運(yùn)輸輸工具或者者個(gè)人違抗抗海關(guān)監(jiān)管管逃逸的，海海關(guān)可以連連續(xù)追至海海關(guān)監(jiān)管區(qū)區(qū)和海關(guān)附附近沿海、沿邊規(guī)定定地區(qū)以外外，將其帶帶回處理。這里所稱稱的逃逸，既既包括進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具或者個(gè)個(gè)人違抗海海關(guān)監(jiān)管，自自海關(guān)監(jiān)管管區(qū)和海關(guān)關(guān)附近沿海海、沿邊規(guī)規(guī)定地區(qū)向

16、向內(nèi)(陸地地)一側(cè)逃逃逸，也包包括向外(海域)一一側(cè)逃逸。海關(guān)追緝緝時(shí)需保持持連續(xù)狀態(tài)態(tài)。 L稽查權(quán)權(quán)。 自進(jìn)出口貨貨物放行之之日起3年年內(nèi)或者在在保稅貨物物、減免稅稅進(jìn)口貨物物的海關(guān)監(jiān)監(jiān)管期限內(nèi)內(nèi)及其后的的3年內(nèi)，海海關(guān)可以對(duì)對(duì)與進(jìn)出口口貨物直接接有關(guān)的企企業(yè)、單位位的會(huì)計(jì)賬賬簿、會(huì)計(jì)計(jì)憑證、報(bào)報(bào)關(guān)單證以以及其他有有關(guān)資料和和有關(guān)進(jìn)出出口貨物實(shí)實(shí)施稽查。根據(jù)中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)稽查條例例規(guī)定，海海關(guān)進(jìn)行稽稽查時(shí)，可可以行使下下列職權(quán)：詢問被稽稽查人的法法定代表人人、主要負(fù)負(fù)責(zé)人和其其他有關(guān)人人員與進(jìn)出出口活動(dòng)有有關(guān)的情況況和問題；檢查被稽稽查人的生生產(chǎn)經(jīng)營場場所；查詢?cè)儽换槿巳嗽谏虡I(yè)銀

17、銀行或者其其他金融機(jī)機(jī)構(gòu)的存款款賬戶；封封存有可能能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡篡改、毀棄棄的賬簿、單證等有有關(guān)資料；封存被稽稽查人有違違法嫌疑的的進(jìn)出口貨貨物等。 （4）行政政處罰權(quán) 對(duì)尚未構(gòu)成成走私罪的的違法當(dāng)事事人處以行行政處罰。包括對(duì)走走私貨物、物品及違違法所得處處以沒收，對(duì)對(duì)有走私行行為和違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定行為為的當(dāng)事人人處以罰款款，對(duì)有違違法情事的的報(bào)關(guān)單位位和報(bào)關(guān)員員處以警告告以及處以以暫?；蛉∪∠麍?bào)關(guān)資資格的處罰罰等。 （5）佩帶帶和使用武武器權(quán) 海關(guān)為履行行職責(zé)，可可以配備武武器。海關(guān)關(guān)工作人員員佩帶和使使用武器的的規(guī)定，由由海關(guān)總署署會(huì)同公安安部制定，報(bào)報(bào)國務(wù)院批批準(zhǔn)。 1989年年

18、6月，海海關(guān)總署、公安部聯(lián)聯(lián)合發(fā)布海關(guān)工作作人員使用用武器和警警械的規(guī)定定。根據(jù)據(jù)規(guī)定，海海關(guān)使用的的武器包括括輕型槍支支、電警棍棍、手銬以以及其他經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)可使使用的武器器和警械；使用范圍圍為執(zhí)行緝緝私任務(wù)時(shí)時(shí)；使用對(duì)對(duì)象為走私私分子和走走私嫌疑人人；使用條條件必須是是在不能制制服被追緝緝逃跑的走走私團(tuán)體或或遭遇武裝裝掩護(hù)走私私，不能制制止以暴力力劫奪查扣扣的走私貨貨物、物品品和其他物物品，以及及以暴力抗抗拒檢查、搶奪武器器和警械、威脅海關(guān)關(guān)工作人員員生命安全全非開槍不不能自衛(wèi)時(shí)時(shí)。 （6）其他他行政處理理權(quán) A行政命命令權(quán)，比比如對(duì)違反反海關(guān)有關(guān)關(guān)法律規(guī)定定的企業(yè)責(zé)責(zé)令限期改改正、責(zé)令令退運(yùn)

19、等。 B行政獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，即即對(duì)舉報(bào)或或者協(xié)助海海關(guān)查獲違違反海關(guān)關(guān)法案件件的有功單單位和個(gè)人人給予精神神的或者物物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)的權(quán)力。 C行政裁裁定權(quán)，海海關(guān)可以根根據(jù)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營者者提出的書書面申請(qǐng)，對(duì)對(duì)擬進(jìn)口或或者出口的的貨物預(yù)先先作出商品品歸類等行行政裁定。 除以上行政政處理權(quán)以以外，在進(jìn)進(jìn)出境活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督管管理領(lǐng)域，海海關(guān)還具有有行政立法法權(quán)和行政政復(fù)議權(quán)。行政立法法權(quán)是指海海關(guān)總署根根據(jù)法律的的授權(quán)，制制定發(fā)布海海關(guān)行政規(guī)規(guī)章的權(quán)力力；行政復(fù)復(fù)議權(quán)是指指有權(quán)復(fù)議議的海關(guān)(海關(guān)總署署、各直屬屬海關(guān))，對(duì)對(duì)相對(duì)人不不服海關(guān)行行政行為進(jìn)進(jìn)行復(fù)議的的權(quán)力。三、國際海海關(guān)與關(guān)稅稅組織和各各國海關(guān)

20、（一）國際際海關(guān)與關(guān)關(guān)稅組織 1海關(guān)合合作理事會(huì)會(huì)（Cusstomss Coooperaationn Couuncill）海關(guān)合作理理事會(huì)又稱稱關(guān)稅合作作理事會(huì)，它它是一個(gè)國國際政府間間的海關(guān)組組織，是世世界上唯一一的研究海海關(guān)問題的的國際組織織，于19953年11月26日日在布魯塞塞爾正式成成立。我國國海關(guān)于11983年年7月188日正式加加入該組織織。2GATTTWTTO（19995.11.1）于19477年10月月30日在在日內(nèi)瓦由由23個(gè)國國家簽訂，于于19488年1月11日生效。其宗旨是降降低關(guān)稅，減減少貿(mào)易障障礙，取消消歧視待遇遇；充分利利用世界資資源，促進(jìn)進(jìn)各國生產(chǎn)產(chǎn)；擴(kuò)大國國際

21、交換，創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)；保證證實(shí)際收入入，增加有有效需求。 3歐洲經(jīng)經(jīng)濟(jì)共同體體（Eurropeaan Ecconommic CCommuunityy）歐歐洲聯(lián)盟(歐盟)（EEuroppean Unioon）是當(dāng)當(dāng)前世界上上規(guī)模最大大、實(shí)力最最強(qiáng)的地區(qū)區(qū)關(guān)稅同盟盟，正式成成立于19958年11月1日，現(xiàn)現(xiàn)有成員國國15個(gè)。 關(guān)稅同盟的的主要內(nèi)容容是： （1）取消消內(nèi)部關(guān)稅稅,實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外的的共同稅制制；（2）實(shí)行行差別稅率率；（3）各種種非關(guān)稅措措施。4其他關(guān)關(guān)稅組織(區(qū)域性的的關(guān)稅合作作組織)（1）拉丁丁美洲自由由貿(mào)易聯(lián)盟盟（2）西非非經(jīng)濟(jì)共同同體（3）阿拉拉伯共同市市場(二) 西西方主要

22、國國家的海關(guān)關(guān) 1美國海海關(guān)(海關(guān)關(guān)總署) 美國海關(guān)是是國家邊境境事務(wù)的首首要管理機(jī)機(jī)關(guān)，聯(lián)邦邦政府財(cái)政政部管轄下下的征稅和和執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)，總署設(shè)設(shè)在華盛頓頓。其主要職能能是： （1）確定定和征收關(guān)關(guān)稅； （2）查禁禁和扣留違違禁品； （3）辦理理人員、貨貨物、運(yùn)輸輸工具等的的進(jìn)出境手手續(xù)； （4）偵察察和逮捕逃逃避法律與與有關(guān)法規(guī)規(guī)的責(zé)任者者； （5）管理理航行法； （6）執(zhí)行行和貫徹美美國制定的的版權(quán)、專專利與商標(biāo)標(biāo)法。 2英國海海關(guān)(關(guān)稅稅及消費(fèi)局局)英國海關(guān)是是英國兩大大征稅部門門之一。其其主要任務(wù)務(wù)是管理和和征收巨額額消費(fèi)稅，負(fù)負(fù)責(zé)編制對(duì)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行行進(jìn)出口貿(mào)貿(mào)易管制和和外匯管

23、制制等非稅收收任務(wù)。 3日本海海關(guān)(海關(guān)關(guān)局) 日本海關(guān)是是大藏省的的下屬機(jī)構(gòu)構(gòu)，按行政政區(qū)域設(shè)立立，分為99個(gè)區(qū)域，設(shè)設(shè)有東京、橫濱、神神戶、大阪阪、名古屋屋、門司、長崎、函函館、沖繩繩9個(gè)海關(guān)關(guān)。日本海關(guān)的的主要任務(wù)務(wù)是：負(fù)責(zé)責(zé)執(zhí)行國家家關(guān)于關(guān)稅稅、噸稅和和特別噸稅稅(大噸位位船舶上的的互惠稅)政策和制制度；負(fù)責(zé)責(zé)管理、調(diào)調(diào)研、起草草關(guān)稅的法法令規(guī)章以以及與其他他國家簽訂訂的關(guān)稅協(xié)協(xié)定；管理理對(duì)進(jìn)出口口貨物、船船舶、飛行行進(jìn)行監(jiān)視視的業(yè)務(wù)；檢查、取取消和辦理理進(jìn)出口許許可證手續(xù)續(xù)；征收進(jìn)進(jìn)口稅等。 4加拿大大海關(guān)(國國稅部) 國稅部下設(shè)設(shè)關(guān)稅司、消費(fèi)稅司司和所得稅稅司三個(gè)司司。 其主要任務(wù)

24、務(wù)是：征收收關(guān)稅；負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出出境貨物與與運(yùn)輸工具具等實(shí)行監(jiān)監(jiān)管，執(zhí)行行加拿大政政府的有關(guān)關(guān)貿(mào)易政策策，負(fù)責(zé)查查緝走私活活動(dòng)。 第二節(jié) 海海關(guān)的監(jiān)管管制度與擔(dān)擔(dān)保制度一、海關(guān)監(jiān)監(jiān)管的基本本制度及通通關(guān)程序（一）海關(guān)關(guān)監(jiān)管的基基本制度 海關(guān)法第二十三三條規(guī)定，進(jìn)進(jìn)口貨物自自進(jìn)境起到到辦結(jié)海關(guān)關(guān)手續(xù)為止止，出口貨貨物自向海海關(guān)申報(bào)起起到出關(guān)境境止，過境境、轉(zhuǎn)運(yùn)和和通運(yùn)貨物物自進(jìn)境到到出境止，應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受中中國海關(guān)監(jiān)監(jiān)督。 中國海關(guān)對(duì)對(duì)一般貿(mào)易易進(jìn)出口貨貨物與運(yùn)輸輸工具的監(jiān)監(jiān)管制度，有有申報(bào)、查查驗(yàn)、放行行、后續(xù)稽稽查四個(gè)基基本環(huán)節(jié)組組成。 1申報(bào)制制度 申報(bào)(Deeclarratioon)是指指貨物

25、和物物品的所有有人或代理理人、運(yùn)輸輸工具的負(fù)負(fù)責(zé)人在貨貨物、物品品、運(yùn)輸工工具進(jìn)出境境時(shí)，向海海關(guān)呈交規(guī)規(guī)定的單證證并申請(qǐng)查查驗(yàn)、放行行的手續(xù)。海關(guān)以法律律的形式對(duì)對(duì)貨物、運(yùn)運(yùn)輸工具與與物品的申申報(bào)，包括括申報(bào)的單單證、申報(bào)報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的內(nèi)內(nèi)容都作了了明確的規(guī)規(guī)定，這些些規(guī)定即構(gòu)構(gòu)成了申報(bào)報(bào)制度。2查驗(yàn)制制度查驗(yàn)(Innspecctionn)是指以以已經(jīng)審核核的法定申申報(bào)單為依依據(jù)，在海海關(guān)監(jiān)管場場所，對(duì)有有關(guān)進(jìn)出境境貨物、運(yùn)運(yùn)輸工具與與物品進(jìn)行行實(shí)際的檢檢查，不僅僅檢查單證證是否相符符，更重要要的是檢查查單證與貨貨是否相符符。3放行制制度放行(Reeleasse)是指指海關(guān)對(duì)進(jìn)進(jìn)出境的貨貨

26、物、運(yùn)輸輸工具、物物品查驗(yàn)后后，在有關(guān)關(guān)的單證上上簽章放行行，以示海海關(guān)監(jiān)管的的結(jié)束。4后續(xù)稽稽查 后續(xù)稽查是是于19994年在全全國海關(guān)全全面推行的的一項(xiàng)后續(xù)續(xù)管理制度度，具體是是指海關(guān)在在規(guī)定期限限內(nèi)依法對(duì)對(duì)與進(jìn)出口口有關(guān)的企企事業(yè)單位位的會(huì)計(jì)賬賬冊(cè)、憑證證、報(bào)表等等資料以及及貨物產(chǎn)品品、商品等等相關(guān)的進(jìn)進(jìn)出口貨物物實(shí)行稽查查，以審核核有關(guān)企事事業(yè)單位有有無違反海海關(guān)法規(guī)行行為，確定定其進(jìn)出口口活動(dòng)合法法性的一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措措，其目的的是通過稽稽查工作發(fā)發(fā)現(xiàn)、打擊擊違反海關(guān)關(guān)法的行為為，保護(hù)企企事業(yè)單位位的合法權(quán)權(quán)益，并幫幫助其提高高自管能力力，以期使使監(jiān)管更科科學(xué)，通關(guān)關(guān)更便捷。 (二)

27、進(jìn)進(jìn)出境貨物物的通關(guān)程程序 一般來說，進(jìn)進(jìn)出口貨物物通關(guān)的基基本手續(xù)是是由進(jìn)出境境環(huán)節(jié)向海海關(guān)申報(bào)、陪同海關(guān)關(guān)查驗(yàn)、繳繳納進(jìn)出口口稅費(fèi)和提提取或裝運(yùn)運(yùn)貨物等44個(gè)基本環(huán)環(huán)節(jié)組成，即即申報(bào)征征稅查驗(yàn)驗(yàn)放行。二、海關(guān)監(jiān)監(jiān)管的依據(jù)據(jù)國家對(duì)進(jìn)出出口的有關(guān)關(guān)政策、規(guī)規(guī)定、制度度是海關(guān)監(jiān)監(jiān)管進(jìn)出境境貨物、運(yùn)運(yùn)輸工具、物品等的的依據(jù)。 （一）進(jìn)出出口許可證證制度 1進(jìn)口貨貨物許可證證制度 2出口貨貨物許可證證制度 進(jìn)出口許可可證是國家家批準(zhǔn)經(jīng)營營者進(jìn)出口口某些商品品的證明文文件。它具具有四層含含義； （1）進(jìn)出出口貨物許許可證是國國家機(jī)關(guān)簽簽發(fā)的具有有法律效力力的文件； （2）進(jìn)出出口貨物許許可證是國國家批

28、準(zhǔn)特特定企業(yè)、單位進(jìn)出出口貨物的的文件，因因此，進(jìn)出出口貨物不不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽偽造和變賣賣； （3）進(jìn)出出口貨物許許可證是批批準(zhǔn)進(jìn)出口口特定貨物物的文件，內(nèi)內(nèi)容包括品品名、數(shù)量量、規(guī)格、成交價(jià)格格、貿(mào)易方方式、貿(mào)易易國別等內(nèi)內(nèi)容，因此此，進(jìn)出口口企業(yè)必須須嚴(yán)格按照照許可證規(guī)規(guī)定的貿(mào)易易方式等內(nèi)內(nèi)容進(jìn)出口口貨物； （4）進(jìn)出出口貨物許許可證是一一種證明文文件，因此此，進(jìn)出口口貨物的收收、發(fā)貨人人在報(bào)關(guān)時(shí)時(shí)應(yīng)向海關(guān)關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出出口貨物許許可證，海海關(guān)審核無無誤后，憑憑以放行貨貨物。 （二）受管管制貨物進(jìn)進(jìn)出境的管管理規(guī)定 1進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫制度度 國家規(guī)定對(duì)對(duì)進(jìn)出口商商品的質(zhì)量量、數(shù)量、包裝

29、、安安全、衛(wèi)生生，進(jìn)出口口商品的裝裝載容器、包裝物，以以及來自疫疫區(qū)的運(yùn)輸輸工具等依依法進(jìn)行檢檢驗(yàn)，海關(guān)關(guān)憑出入境境檢驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)發(fā)的入境境貨物通知知單或出境貨物物通知單驗(yàn)放。 2動(dòng)植物物檢疫制度度 國家規(guī)定對(duì)對(duì)進(jìn)出境的的動(dòng)植物及及其產(chǎn)品實(shí)實(shí)施檢疫。凡屬應(yīng)當(dāng)當(dāng)施行動(dòng)植植物檢疫的的進(jìn)出境貨貨物，無論論以何種貿(mào)貿(mào)易方式進(jìn)進(jìn)出境，都都應(yīng)當(dāng)在報(bào)報(bào)關(guān)前報(bào)請(qǐng)請(qǐng)入境或出出境口岸的的動(dòng)植物檢檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)施檢疫，由由動(dòng)、植物物檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)給檢檢疫放行通通知單或或在貨運(yùn)單單據(jù)上加蓋蓋檢疫放行行章后，再再向海關(guān)申申報(bào) 3食品衛(wèi)衛(wèi)生檢驗(yàn) 按照我國衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和和要求對(duì)進(jìn)進(jìn)口食品、食品原料料、食品容容器、食品品添加劑

30、、包裝材料料等進(jìn)行檢檢驗(yàn)的制度度，進(jìn)口時(shí)時(shí)，由國家家進(jìn)出境衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。海海關(guān)憑其出出具的證書書放行。出出口食品，由由國家進(jìn)出出境檢驗(yàn)部部門進(jìn)行衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)，海海關(guān)憑上述述機(jī)構(gòu)的檢檢驗(yàn)證書放放行。 4珍貴稀稀有野生動(dòng)動(dòng)植物管理理制度 我國是瀕瀕危野生動(dòng)動(dòng)植物種國國際貿(mào)易公公約的成成員國。根根據(jù)國家規(guī)規(guī)定，凡出出口國家重重點(diǎn)保護(hù)野野生動(dòng)物或或者其產(chǎn)品品的，必須須經(jīng)中華人人民共和國國瀕危物種種進(jìn)出口管管理辦公室室核準(zhǔn)，并并取得野野生動(dòng)植物物允許出口口證明書，海關(guān)憑憑以查驗(yàn)放放行。凡出出口含珍貴貴稀有野生生動(dòng)植物中中成藥，出出口前，憑憑國家瀕危危物種進(jìn)出出口管理辦辦公室簽

31、發(fā)發(fā)的允許出出口證明書書向海關(guān)報(bào)報(bào)關(guān)。 5文物管管理制度 中華人民民共和國文文物保護(hù)法法規(guī)定，珍珍貴文物禁禁止出境，一一般文物限限制出境。貿(mào)易性文文物出口，除除需經(jīng)國家家指定口岸岸鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行鑒定定，并發(fā)給給許可出口口證件外，還還應(yīng)交驗(yàn)文文化部的批批準(zhǔn)文件。具有重要要?dú)v史、藝藝術(shù)、科學(xué)學(xué)價(jià)值的文文物，除經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批批準(zhǔn)運(yùn)往國國外展覽外外，一律禁禁止出口。文物出口口和個(gè)人攜攜帶文物出出境都必須須事先向海海關(guān)申報(bào)。 三、海關(guān)對(duì)對(duì)進(jìn)出口貨貨物的擔(dān)保保管理 擔(dān)擔(dān)保是“以以向海關(guān)繳繳納擔(dān)保金金或提交保保證函方式式，保證在在一定期限限內(nèi)履行其其承諾的義義務(wù)的法律律行為”，即即擔(dān)保人以以繳納保證證金或提交

32、交保證函方方式，向辦辦理有關(guān)貨貨物進(jìn)出口口手續(xù)的海海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)擔(dān)保，保證證在海關(guān)核核準(zhǔn)的期限限內(nèi)(一般般不超過220天)履履行其承諾諾的義務(wù)。 （一）擔(dān)保保的形式 1繳納保保證金 由擔(dān)保人（即即與進(jìn)出境境活動(dòng)有關(guān)關(guān)的自然人人、法人或或其他組織織）向海關(guān)關(guān)繳納現(xiàn)金金（人民幣幣或外幣現(xiàn)現(xiàn)鈔）的一一種擔(dān)保形形式，保證證金的金額額應(yīng)相當(dāng)于于有關(guān)貨物物的稅費(fèi)之之和。 2提交保保證函 由擔(dān)保人按按照海關(guān)規(guī)規(guī)定的格式式填寫保證證函一式兩兩份，并加加蓋擔(dān)保人人印章，一一份交海關(guān)關(guān)備案，一一份留存。出具保證證函的擔(dān)保保人必須是是中國法人人。 （二）申請(qǐng)請(qǐng)擔(dān)保的范范圍 1海關(guān)接接受申請(qǐng)擔(dān)擔(dān)保的范圍圍 （1）已領(lǐng)領(lǐng)取

33、了進(jìn)出出口許可證證件，因故故不能及時(shí)時(shí)提供的； （2）貨物物已運(yùn)抵口口岸，在報(bào)報(bào)關(guān)時(shí)不能能交驗(yàn)有關(guān)關(guān)單證； （3）暫時(shí)時(shí)進(jìn)口貨物物； （4）正在在向海關(guān)申申請(qǐng)辦理減減免稅手續(xù)續(xù)； （5）海關(guān)關(guān)未放行暫暫時(shí)存放于于海關(guān)監(jiān)管管區(qū)之外的的場所的； （6）因特特殊情況與與經(jīng)海關(guān)總總署批準(zhǔn)的的。 2海關(guān)對(duì)對(duì)不接受擔(dān)擔(dān)保的規(guī)定定 （1）國家家限制進(jìn)出出口的貨物物，而又未未領(lǐng)到進(jìn)出出口許可證證的； （2）受國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定管理的的進(jìn)出口貨貨物，而又又不能向海海關(guān)交驗(yàn)有有關(guān)部門批批準(zhǔn)文件或或證明的。 （三）擔(dān)保保人的申請(qǐng)請(qǐng)與責(zé)任 擔(dān)保人必須須在擔(dān)保期期滿前憑保證金收收據(jù)或留留存的保保證函向向海關(guān)辦理理銷案手續(xù)

34、續(xù)。銷案是是指在規(guī)定定期限內(nèi)履履行了事先先承諾的義義務(wù)后，海海關(guān)退還擔(dān)擔(dān)保人已繳繳納的保證證金或注銷銷已提交的的保證函，以以終止所承承擔(dān)的義務(wù)務(wù)的海關(guān)手手續(xù)。 對(duì)未能在擔(dān)擔(dān)保期限內(nèi)內(nèi)向海關(guān)辦辦理銷案手手續(xù)的，擔(dān)擔(dān)保人將承承擔(dān)下列相相應(yīng)的法律律責(zé)任:A.將保證證金抵作稅稅款，責(zé)令令報(bào)關(guān)人按按規(guī)定補(bǔ)辦辦進(jìn)口手續(xù)續(xù)，并處以以罰款； B.責(zé)令擔(dān)擔(dān)保人繳納納稅款或通通知銀行扣扣繳稅款，并并處以罰款款； C.暫?；蚧蛉∠麍?bào)關(guān)關(guān)人的報(bào)關(guān)關(guān)資格等。四、我國報(bào)報(bào)關(guān)制度簡簡介 （一）報(bào)關(guān)關(guān)制度的形形成 從我國報(bào)關(guān)關(guān)制度的歷歷史發(fā)展看看，經(jīng)歷了了以下幾個(gè)個(gè)階段： 1新中國國建立初期期19979年 新中國建立立初期，

35、絕絕大多數(shù)報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)由由報(bào)關(guān)行或或海關(guān)事務(wù)務(wù)經(jīng)紀(jì)人來來完成。但但隨著國營營進(jìn)出口公公司在對(duì)外外貿(mào)易中逐逐步占據(jù)主主導(dǎo)地位，海海關(guān)作業(yè)制制度的簡化化，開始了了外貿(mào)公司司的自行報(bào)報(bào)關(guān)，尤其其是自19953年開開始實(shí)行進(jìn)出口貿(mào)貿(mào)易許可證證辦法后后，海關(guān)憑憑經(jīng)貿(mào)主管管部門簽發(fā)發(fā)的進(jìn)出口口許可證進(jìn)進(jìn)行監(jiān)管，報(bào)報(bào)關(guān)均由各各外貿(mào)公司司單獨(dú)直接接辦理。“文革”期期間，報(bào)關(guān)關(guān)制度幾乎乎被取消。19722年海關(guān)恢恢復(fù)了部分分對(duì)進(jìn)出口口貨物的申申報(bào)查驗(yàn)職職能。 21977911985年年 黨的十一屆屆三中全會(huì)會(huì)以后，我我國實(shí)行了了改革開放放政策，海海關(guān)的進(jìn)出出境監(jiān)管職職能尤為突突出。從11980年年起，我國國海關(guān)恢

36、復(fù)復(fù)了外貿(mào)公公司進(jìn)出口口貨物全國國統(tǒng)一的報(bào)報(bào)關(guān)制度，啟啟用了新格格式的“進(jìn)進(jìn)口貨物報(bào)報(bào)關(guān)單”和和“出口貨貨物報(bào)關(guān)單單”。這些些外貿(mào)公司司獲得了對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營營權(quán)，即意意味著自動(dòng)動(dòng)取得了進(jìn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)關(guān)資格。因因此，自11980年年到19885年上半半年間，海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)單位的確確認(rèn)，主要要通過審查查其是否具具有經(jīng)國家家經(jīng)貿(mào)主管管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的進(jìn)出口口經(jīng)營權(quán)。 319885年以后后 80年代中中期，我國國對(duì)經(jīng)濟(jì)特特區(qū)、沿海海開放城市市、經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)等實(shí)行關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠政政策。在這這些地區(qū)，設(shè)設(shè)立海關(guān)報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的的機(jī)構(gòu)愈來來愈多，報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)急急劇增加。為提高報(bào)報(bào)關(guān)工作質(zhì)質(zhì)量，嚴(yán)防防違規(guī)、走走

37、私、偷逃逃稅款等不不法行為，海海關(guān)總署于于19855年2月制制定了中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單單位實(shí)施注注冊(cè)登記制制度的管理理規(guī)定。這一規(guī)定定明確了所所有報(bào)關(guān)企企業(yè)必須到到海關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記，未未注冊(cè)登記記的，無報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)。 （二）報(bào)關(guān)關(guān)制度的發(fā)發(fā)展 11988711992年年 1987年年7月1日日頒布實(shí)施施的中華華人民共和和國海關(guān)法法首次以以國家法律律的形式對(duì)對(duì)報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記、報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)、報(bào)報(bào)關(guān)員的管管理作了規(guī)規(guī)定，為我我國報(bào)關(guān)管管理制度的的完善發(fā)展展提供了堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的法律律基礎(chǔ)。 隨著我國對(duì)對(duì)外開放的的繼續(xù)深化化和外貿(mào)體體制的進(jìn)一一步改革，海海關(guān)總署在在19888年H8883報(bào)

38、關(guān)自自動(dòng)化工程程試點(diǎn)成功功和19992年商商品名稱及及編碼協(xié)調(diào)調(diào)制度順順利實(shí)施的的基礎(chǔ)上，為為更好地適適應(yīng)改革開開放的形勢勢并加強(qiáng)對(duì)對(duì)進(jìn)出口貨貨物報(bào)關(guān)單單位和報(bào)關(guān)關(guān)員的管理理，于19992年99月制定了了海關(guān)對(duì)對(duì)報(bào)關(guān)單位位和報(bào)關(guān)員員管理規(guī)定定(以下下簡稱新管理規(guī)定定)。新新管理規(guī)規(guī)定的指指導(dǎo)思想明明確提出報(bào)報(bào)關(guān)制度的的改革方向向是報(bào)關(guān)專專業(yè)化、社社會(huì)化和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化；支支持、鼓勵(lì)勵(lì)和扶植專專業(yè)報(bào)關(guān)企企業(yè)； 21999411997年年 1994年年10月224日，海海關(guān)總署以以第50號(hào)號(hào)總署令發(fā)發(fā)布了中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)的的管理規(guī)定定，自11994年年12月11日起施行行。199

39、95年7月月海關(guān)總署署頒布中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)對(duì)代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)的的管理規(guī)定定，自11995年年9月1日日起施行。這是海關(guān)關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)實(shí)施施全面管理理的重要法法規(guī)，標(biāo)志志著我國決決心參照國國際上海關(guān)關(guān)報(bào)關(guān)的通通行做法，大大力培育和和發(fā)展專業(yè)業(yè)報(bào)關(guān)行或或報(bào)關(guān)公司司，走報(bào)關(guān)關(guān)專業(yè)化、社會(huì)化的的道路。 319997年至今今 為加強(qiáng)報(bào)關(guān)關(guān)員管理，維維護(hù)報(bào)關(guān)秩秩序，規(guī)范范報(bào)關(guān)行為為，19997年4月月8日，中華人民民共和國海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)員管理規(guī)規(guī)定公布布實(shí)施。報(bào)關(guān)員資資格全國統(tǒng)統(tǒng)一考試暫暫行規(guī)定于19997年7月月1日起實(shí)實(shí)施。規(guī)規(guī)定對(duì)報(bào)報(bào)關(guān)員的資資格審定、注冊(cè)和年年審、權(quán)利利、

40、義務(wù)和和法律責(zé)任任等提出了了明確要求求。且自規(guī)定實(shí)實(shí)施之日起起，海關(guān)實(shí)實(shí)行報(bào)關(guān)員員資格全國國統(tǒng)一考試試制度。這這一制度是是我國報(bào)關(guān)關(guān)管理制度度的一項(xiàng)重重要改革，是是提高報(bào)關(guān)關(guān)質(zhì)量和提提高企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的的一項(xiàng)重要要措施。 2000年年7月8日日，第九屆屆全國人大大第16次次會(huì)議通過過了關(guān)于于修改中中華人民共共和國海關(guān)關(guān)法的決決定，江江澤民以第第35號(hào)主主席令予以以公布。新新海關(guān)法法以法律律的形式明明確規(guī)定了了向海關(guān)辦辦理報(bào)關(guān)納納稅手續(xù)的的企業(yè)、單單位及人員員的主體資資格，報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)及其其委托人的的法律地位位和法律責(zé)責(zé)任，企業(yè)業(yè)的報(bào)關(guān)注注冊(cè)登記，報(bào)報(bào)關(guān)從業(yè)人人員資格，報(bào)報(bào)關(guān)單位和和報(bào)關(guān)人員員的業(yè)

41、務(wù)守守則等內(nèi)容容，將我國國的報(bào)關(guān)管管理制度進(jìn)進(jìn)一步法制制化和規(guī)范范化，使我我國的報(bào)關(guān)關(guān)管理更加加適應(yīng)外貿(mào)貿(mào)體制改革革的需要與與中國加入入WTO的的要求，標(biāo)標(biāo)志著我國國報(bào)關(guān)管理理制度走向向完善。 熱點(diǎn)問問題海關(guān)可否經(jīng)經(jīng)商辦企業(yè)業(yè)？ 22002年年3月江蘇蘇省南通海海關(guān)成立了了一家公司司性質(zhì)的企企業(yè)南南京金關(guān)技技術(shù)咨詢服服務(wù)中心南南通分中心心，經(jīng)理由由南通海關(guān)關(guān)的正式關(guān)關(guān)員兼任，主主要從事電電子報(bào)關(guān)的的預(yù)錄入業(yè)業(yè)務(wù)。海關(guān)關(guān)可否經(jīng)商商辦企業(yè)，從從事電子報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)的的預(yù)錄入業(yè)業(yè)務(wù)呢？ 目目前，社會(huì)會(huì)上從事電電子報(bào)關(guān)的的單位，有有的叫報(bào)關(guān)關(guān)行，有的的叫通關(guān)公公司。由于于做進(jìn)出口口貿(mào)易要經(jīng)經(jīng)過許多復(fù)復(fù)雜的

42、手續(xù)續(xù)，如果進(jìn)進(jìn)出口商不不熟悉這些些手續(xù)，不不僅要花費(fèi)費(fèi)和耽擱很很長時(shí)間有有時(shí)甚至還還會(huì)吃虧上上當(dāng)。而現(xiàn)現(xiàn)在海關(guān)又又實(shí)施了現(xiàn)現(xiàn)代化的微微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和和無紙化辦辦公，一些些沒有技術(shù)術(shù)條件和聯(lián)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的的小企業(yè)就就無法自行行報(bào)關(guān)，于于是一些專專業(yè)代理公公司應(yīng)運(yùn)而而生。這些些代理報(bào)關(guān)關(guān)單位的設(shè)設(shè)立要經(jīng)過過海關(guān)總署署的審批，注注冊(cè)資金的的最低限額額為1500萬元，還還要交納220萬元以以上的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)保證金，報(bào)報(bào)關(guān)員的選選聘要符合合海關(guān)規(guī)定定的條件，報(bào)報(bào)關(guān)單位的的業(yè)務(wù)要接接受海關(guān)的的指導(dǎo)，并并按照其預(yù)預(yù)錄入業(yè)務(wù)務(wù)的多少向向海關(guān)交納納一定數(shù)額額的管理費(fèi)費(fèi)。海關(guān)就就是這些電電子報(bào)關(guān)企企業(yè)的管理理機(jī)構(gòu)。 管管理機(jī)構(gòu)

43、自自己成立公公司，變相相經(jīng)營“權(quán)權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，“與民民爭食”，是是搞不正當(dāng)當(dāng)競爭。這這種行為是是國家明令令禁止的。而南京海海關(guān)的辦公公室主任一一再聲明海海關(guān)對(duì)金關(guān)關(guān)中心是“指導(dǎo)”而而不是“管管理”，金金關(guān)中心的的主要管理理人員雖然然是海關(guān)的的正式工作作人員，但但屬于事業(yè)業(yè)單位編制制，不在公公務(wù)員序列列。金關(guān)中中心是獨(dú)立立法人，自自主經(jīng)營，自自負(fù)盈虧，除除了用地是是海關(guān)的辦辦公場地，要要向海關(guān)交交納場地租租金外，與與其他企業(yè)業(yè)沒有什么么不同。金金關(guān)中心的的收益也按按照同其他他企業(yè)一樣樣的標(biāo)準(zhǔn)向向海關(guān)交納納管理費(fèi)。設(shè)立金關(guān)關(guān)中心的動(dòng)動(dòng)機(jī)，主要要是為了提提高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，加快快通關(guān)速度度。 海關(guān)經(jīng)商辦辦

44、企業(yè)從事電子子報(bào)關(guān)的預(yù)預(yù)錄入業(yè)務(wù)務(wù)，說到底底，是一個(gè)個(gè)利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)的問題。如果國家家明確規(guī)定定這一塊應(yīng)應(yīng)該由海關(guān)關(guān)來做，可可以在海關(guān)關(guān)設(shè)立一個(gè)個(gè)科，完全全由海關(guān)的的公務(wù)員來來操作，收收取的費(fèi)用用按規(guī)定該該怎樣上交交就怎樣上上交，沒有有人會(huì)提出出質(zhì)疑。但但如果違反反國家有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)不許許辦企業(yè)的的規(guī)定，將將這部分收收入用來作作為單位的的小金庫，或或者用來發(fā)發(fā)放獎(jiǎng)金津津貼，那么么它的合法法性就值得得懷疑了。2003年年部分進(jìn)口口重點(diǎn)商品品名稱及范范圍關(guān)注注HS序號(hào) 商商品名稱 單位 商商品編號(hào)范范圍1 谷物及及谷物粉 公斤 1100111000-1103329000 2 食用植植物油(包包括棕櫚油油)

45、 公斤斤 1500710000-1551229900，1151411000-1514490000，1511521000-1551529900，11515550003 食糖 公斤 1170111100卷煙 千支 22402220005 天然橡橡膠 公斤斤 4000110000-40001299006 合成橡橡膠 公斤斤 4000211000-40002999907 原木 立方米 4403310000-44003999908 鋸材 立方米 4407710000-44007999909 紙漿 公斤 4470100000-470669300010 羊毛毛(包括羊羊毛條) 公斤

46、 5510111100-5101130000，5100510000-511052990011 原棉棉 公斤 520110000012 二醋醋酸纖維絲絲束 公斤斤 5400333110，555020001013 紡織織用合成纖纖維 公斤斤 5500110000-5550190000，5550311000-5503390000，5500610000-555069000014 鐵礦礦砂 公斤斤 2600111000-266012000015 氧化化鋁 公斤斤 281182000016 廢舊舊金屬 公公斤 7220410000-7720455000，7740400000，7750300000，7760

47、200000，7780200000，7790200000，880020000017 成品品油 公斤斤 2711000111-277100005918 醫(yī)藥藥品 公斤斤 2933610000-2993990090，2294111010-2941190900，3000110000-300066000019 化肥肥 公斤 3102210000-310059000020 初級(jí)級(jí)形狀的塑塑料 公斤斤 3900110000-399140000021 膠合合板、單板板飾面板及及類似多層層板 立方方米 4441213300-444129990022 紙及及紙板(未未切成型的的) 公斤斤 4800100000-

48、4881200000，4481399000-481449000023 合成成纖維紗線線 公斤 5401110100-5400110220，5440610000，5540211000-5402269000，5500810000 5550911100-55509999005551111000-551112000024 合成成纖維長絲絲機(jī)織物 米 5440710000-554079940025 合成成短纖與棉棉混紡機(jī)織織物 米 5513311100-551144900026 鋼材材 公斤 7208810000-7211790000，7221911100-7722300000，7722511110-7

49、30779900027 銅材材 公斤 7406610100-741122099028 鋁材材 公斤 7603310000-760090000029 鋼鐵鐵或鋁制結(jié)結(jié)構(gòu)體及其其部件 公公斤 7330810000-7730899000，7761011000-761009000030 制冷冷設(shè)備用壓壓縮機(jī) 臺(tái)臺(tái) 8411430111-844143009031 空氣氣調(diào)節(jié)器 臺(tái) 8441510000-884158830032 家用用型冰箱及及冷凍箱 臺(tái) 8441810090 8841822900，8841833029，884184402933 機(jī)械械提升搬運(yùn)運(yùn)裝卸設(shè)備備 臺(tái) 8842511100-84

50、2889000034 建筑筑及采礦用用機(jī)械 臺(tái)臺(tái) 8422911110-8443069900，884791100035 印刷刷、訂機(jī)械械 臺(tái) 8844011000，8844211000-8442230000，8444311000-8444360000366 金屬加加工機(jī)床 臺(tái) 8445610000-884639900037 橡膠膠或塑料加加工機(jī)械 臺(tái) 8447710010-884778800038自動(dòng)數(shù)數(shù)據(jù)處理設(shè)設(shè)備及部件件 臺(tái) 8847111000-847119000039 電動(dòng)動(dòng)機(jī)及發(fā)電電機(jī) 臺(tái) 8501110100-850016433040 有線線電話、電電報(bào)設(shè)備 臺(tái) 855171110

51、0-885178800041 錄/放像設(shè)備備 臺(tái) 8852111010-852119000042 無線線電話、電電報(bào)、廣播播、電視發(fā)發(fā)送設(shè)備 臺(tái) 8552510010-885252209943 電視視機(jī) 臺(tái) 8528812100-852282200044 各種種汽車 輛輛 8700210220-877059009045 裝有有引擎的汽汽車底盤 臺(tái) 8770600010-887060009046 機(jī)動(dòng)動(dòng)車輛的車車身 臺(tái) 8707710000-870079099047 摩托托車 輛 8711110000-871119000048 復(fù)印印機(jī) 臺(tái) 9009911100-900093099049 照相相

52、機(jī) 架 9006610100-9000659000第二章 海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)和報(bào)報(bào)關(guān)員的管管理制度 學(xué)習(xí)目的和和要求： 通過學(xué)習(xí)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)的的分類、報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)的的注冊(cè)登記記、報(bào)關(guān)企企業(yè)和報(bào)關(guān)關(guān)員的年審審、異地報(bào)報(bào)關(guān)備案、報(bào)關(guān)員的的職責(zé)、報(bào)報(bào)關(guān)員的資資格認(rèn)定等等內(nèi)容，要要求全面理理解和掌握握海關(guān)對(duì)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)和和報(bào)關(guān)員的的管理制度度的知識(shí)體體系，為企企業(yè)進(jìn)出口口貨物報(bào)關(guān)關(guān)做好充分分的準(zhǔn)備。 學(xué)習(xí)單元內(nèi)內(nèi)容概述 第一節(jié) 海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的注注冊(cè)登記制制度 一、報(bào)關(guān)企企業(yè)的定義義及分類（重重點(diǎn)掌握） 二、報(bào)關(guān)注注冊(cè)登記的的管理規(guī)定定（一般掌掌握） 三、異地報(bào)報(bào)關(guān)備案（重重點(diǎn)掌握） 四、報(bào)關(guān)企企業(yè)的年

53、審審（一般掌掌握） 五、報(bào)關(guān)企企業(yè)的變更更登記和注注銷登記（一一般了解） 第二節(jié) 海海關(guān)對(duì)各類類報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)的管理制制度 一、海關(guān)對(duì)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的管管理制度（重重點(diǎn)掌握） 二、海關(guān)對(duì)對(duì)代理報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的管管理制度（一一般掌握） 三、海關(guān)對(duì)對(duì)自理報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的管管理制度（一一般掌握） 四、報(bào)關(guān)企企業(yè)的代理理報(bào)關(guān)行為為規(guī)范（重重點(diǎn)掌握） 第三節(jié) 海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)員的管理理 一、報(bào)關(guān)員員的資格考考試（一般般了解） 二、報(bào)關(guān)員員的注冊(cè)與與年審（一一般掌握） 三、報(bào)關(guān)員員的權(quán)利與與義務(wù)（重重點(diǎn)掌握） 四、報(bào)關(guān)員員的法律責(zé)責(zé)任（重點(diǎn)點(diǎn)掌握） 五、報(bào)關(guān)員員的報(bào)關(guān)行行為規(guī)范（重重點(diǎn)掌握） 第一節(jié) 海海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)關(guān)企

54、業(yè)的注注冊(cè)登記制制度 報(bào)關(guān)是貨物物在進(jìn)口或或出口時(shí)必必經(jīng)的重要要程序。根根據(jù)中華華人民共和和國海關(guān)法法的規(guī)定定，報(bào)關(guān)只只能由在海海關(guān)注冊(cè)登登記的企業(yè)業(yè)及其經(jīng)海海關(guān)審核批批準(zhǔn)的報(bào)關(guān)關(guān)員進(jìn)行。向海關(guān)注注冊(cè)登記是是企業(yè)取得得報(bào)關(guān)資格格的法定條條件。 一、報(bào)關(guān)企企業(yè)的定義義及分類 （一）報(bào)關(guān)關(guān)的概念 報(bào)關(guān)是指進(jìn)進(jìn)出境貨物物的收發(fā)貨貨人或其代代理人、進(jìn)進(jìn)出境物品品的所有人人以及進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具的負(fù)責(zé)責(zé)人，在海海關(guān)規(guī)定期期限內(nèi)，按按照海關(guān)規(guī)規(guī)定的要求求，在貨物物、物品、運(yùn)輸工具具進(jìn)出境時(shí)時(shí)向海關(guān)辦辦理進(jìn)出境境手續(xù)的過過程。它包包括：填寫寫進(jìn)出口貨貨物報(bào)關(guān)單單并隨附有有關(guān)單證向向海關(guān)申報(bào)報(bào)，接受海海關(guān)審核

55、、查驗(yàn)，繳繳納稅費(fèi)，提提取或裝運(yùn)運(yùn)貨物。 （二）報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的定定義 報(bào)關(guān)企業(yè)是是指已完成成在海關(guān)注注冊(cè)登記手手續(xù)，取得得辦理進(jìn)出出口貨物報(bào)報(bào)關(guān)資格的的境內(nèi)法人人。 （三）報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的分分類 目前，海關(guān)關(guān)把報(bào)關(guān)企企業(yè)分為自自理報(bào)關(guān)企企業(yè)、專業(yè)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)和代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)三三種類型。 1自理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè) 已在海關(guān)注注冊(cè)登記，僅僅為本企業(yè)業(yè)（單位）辦辦理進(jìn)出口口貨物報(bào)關(guān)關(guān)手續(xù)的報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)。這類企業(yè)業(yè)均有進(jìn)出出口經(jīng)營權(quán)權(quán)，如專業(yè)業(yè)外貿(mào)公司司，有進(jìn)出出口權(quán)的生生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)業(yè)和三資企企業(yè)等。 2專業(yè)報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)（俗俗稱報(bào)關(guān)行行） 已在海關(guān)注注冊(cè)登記，專專業(yè)從事接接受進(jìn)出口口貨物經(jīng)營營單位和運(yùn)運(yùn)輸工具負(fù)負(fù)

56、責(zé)人以及及他們的代代理人的委委托，辦理理進(jìn)出口貨貨物和進(jìn)出出境運(yùn)輸工工具的報(bào)關(guān)關(guān)、納稅等等事宜，具具有境內(nèi)法法人地位的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體體。 3代理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè) 經(jīng)營國際貨貨物運(yùn)輸代代理、國際際運(yùn)輸工具具代理等業(yè)業(yè)務(wù)，并兼兼營進(jìn)出口口貨物的報(bào)報(bào)關(guān)、納稅稅等事宜，已已履行代理理報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記手續(xù)續(xù)的境內(nèi)法法人。二、報(bào)關(guān)注注冊(cè)登記的的管理規(guī)定定 （一）報(bào)關(guān)關(guān)注冊(cè)登記記的定義 報(bào)關(guān)注冊(cè)登登記又稱海海關(guān)注冊(cè)登登記，是指指進(jìn)口貨物物的收貨人人、出口貨貨物的發(fā)貨貨人或他們們的代理人人向海關(guān)提提供規(guī)定的的法律文書書，申請(qǐng)報(bào)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)經(jīng)海關(guān)審查查核準(zhǔn)，準(zhǔn)準(zhǔn)予辦理報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的的管理規(guī)定定。 （二）報(bào)關(guān)關(guān)注冊(cè)登記記的范圍

57、 1專門從從事報(bào)關(guān)服服務(wù)的企業(yè)業(yè)，即專業(yè)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)（報(bào)關(guān)行行）。 2經(jīng)營國國際貨物運(yùn)運(yùn)輸代理，國國際運(yùn)輸工工具代理等等業(yè)務(wù)，并并接受委托托代辦進(jìn)出出口貨物報(bào)報(bào)關(guān)的企業(yè)業(yè)，即代理理報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)，如對(duì)外外貿(mào)易運(yùn)輸輸公司、外外輪代理公公司。 3進(jìn)出口口貨物的收收發(fā)貨人，即即有進(jìn)出口口經(jīng)營權(quán)的的企業(yè)，如如各類經(jīng)國國家批準(zhǔn)的的對(duì)外貿(mào)易易公司、工工貿(mào)公司、三資企業(yè)業(yè)等。 上述三類企企業(yè)以外的的其他企業(yè)業(yè)和單位，不不能向海關(guān)關(guān)申請(qǐng)辦理理報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記。這這些企業(yè)如如需要進(jìn)出出口貨物時(shí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)關(guān)管理的規(guī)規(guī)定，委托托相應(yīng)的代代理報(bào)關(guān)企企業(yè)辦理進(jìn)進(jìn)出口貨物物報(bào)關(guān)手續(xù)續(xù)。 （三）辦理理報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)登記的程

58、程序 1向海關(guān)關(guān)提出辦理理報(bào)關(guān)注冊(cè)冊(cè)的申請(qǐng) 向海關(guān)提出出書面申請(qǐng)請(qǐng)，遞交規(guī)規(guī)定的文件件資料（上上級(jí)部門的的批準(zhǔn)文件件、工商行行政管理部部門發(fā)給的的營業(yè)執(zhí)照照及其他文文件）。 2海關(guān)審審查企業(yè)的的資格條件件 海關(guān)審查各各種文件的的真實(shí)性、合法性、企業(yè)的性性質(zhì)、經(jīng)營營范圍以及及企業(yè)承擔(dān)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的的能力等。 3海關(guān)對(duì)對(duì)審查合格格者頒發(fā)證證書 對(duì)符合條件件并獲批準(zhǔn)準(zhǔn)的企業(yè)分分別頒發(fā)自理（專專業(yè)、代理理）報(bào)關(guān)（單單位）企業(yè)業(yè)注冊(cè)登記記證明書，并給予予海關(guān)證明明登記企業(yè)業(yè)編號(hào)（又又稱經(jīng)營單單位代碼）。它由100位數(shù)字（或或字母）組組成。 三、異地地報(bào)關(guān)備案案 （一）異地地報(bào)關(guān)備案案的定義 已在所

59、在地地海關(guān)辦理理了報(bào)關(guān)注注冊(cè)登記的的報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)，為取得得在其他所所轄關(guān)區(qū)報(bào)報(bào)關(guān)的資格格，而在有有關(guān)海關(guān)辦辦理報(bào)關(guān)備備案的審批批手續(xù)的海海關(guān)管理規(guī)規(guī)定。異地地報(bào)關(guān)備案案一般只適適用自理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)，如如三資企業(yè)業(yè)。 （二）異地地報(bào)關(guān)備案案的程序 1向報(bào)關(guān)關(guān)注冊(cè)地海海關(guān)遞交異異地報(bào)關(guān)備備案的申請(qǐng)請(qǐng) 只有自理報(bào)報(bào)關(guān)企業(yè)，才才能向海關(guān)關(guān)申請(qǐng)辦理理異地報(bào)關(guān)關(guān)備案。遞遞交下列文文件資料副副本（或復(fù)復(fù)印件）：自理報(bào)關(guān)關(guān)備案申請(qǐng)請(qǐng)書、營業(yè)業(yè)執(zhí)照、銀銀行的資信信證明、企企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專用用章、自理理報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)注冊(cè)登記記證書。 2原報(bào)關(guān)關(guān)注冊(cè)地海海關(guān)審核 在自理報(bào)報(bào)關(guān)備案申申請(qǐng)書正正本“備案案情況”欄欄內(nèi)加注意意見

60、并加蓋蓋印章，與與企業(yè)遞交交的有關(guān)文文件一起制制作“關(guān)封封”。 3異地備備案地海關(guān)關(guān)審核并頒頒發(fā)證書 經(jīng)審核確認(rèn)認(rèn)文件資料料齊全、有有效后，向向申請(qǐng)企業(yè)業(yè)簽發(fā)“自自理報(bào)關(guān)單單位報(bào)關(guān)備備案證明書書”。至此此，申請(qǐng)企企業(yè)即可在在異地備案案地海關(guān)轄轄區(qū)各口岸岸辦理報(bào)關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)。 四、報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)的年年審 （一）報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)年審審的定義 報(bào)關(guān)企業(yè)年年審指報(bào)關(guān)關(guān)企業(yè)每年年在海關(guān)規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)向海關(guān)關(guān)遞交海關(guān)關(guān)規(guī)定的文文件資料，由由海關(guān)對(duì)其其報(bào)關(guān)資料料進(jìn)行年度度審核，以以確定企業(yè)業(yè)是否具備備繼續(xù)開展展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)條件的海海關(guān)管理規(guī)規(guī)定。 （二）海關(guān)關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企企業(yè)年審的的時(shí)間 從19988年開始，所所有各類報(bào)報(bào)關(guān)