工作心得：完善保障和改善民生的制度體系

1、工作心得：完善保障和改善民生的制度體系加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，保障和改善民生是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要從一件件具體的事情抓起，又需要以完善的制度體系來(lái)推動(dòng)和保障。必須深入探討完善保障和改善民生的制度體系的途徑，通過(guò)強(qiáng)化制度體系的保障功能， 更好地實(shí)現(xiàn)、 維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾分享到改革發(fā)展的成果。.完善保障和改善民生的制度體系的原則性要求制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。通過(guò)建立并逐步完善制度體系，用制度的力量使保障和改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)，才能真正轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員實(shí)實(shí)在在的權(quán)利和利益，從而推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面

2、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是完善保障與改善民生制度體系的重要時(shí)期。要按照以人為本的要求，加快完善保障和改善民生制度體系的步伐。筆者認(rèn)為，完善保障和改善民生的制度體系，在具體制度設(shè)計(jì)上應(yīng)體現(xiàn)以下五點(diǎn)原則性要求。一要堅(jiān)持制度確立的科學(xué)性。民生需求是一個(gè)內(nèi)容多元、相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。為此，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入研究民生需求，不斷調(diào)整和完善保障和改善民生的制度體系涵蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，以保證制度體系的科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性。二要實(shí)現(xiàn)民生保障體系化。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上要形成體系，實(shí)現(xiàn)民生保障由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)。對(duì)涉及面廣、事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期內(nèi)又無(wú)法全面解決的民生問(wèn)題，本著“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”

3、的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的民生保障體系。三要實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的法制化。法律具有剛性約束性，可以為保障和改善民生提供根本保障，特別是能夠保障公民平等地享有教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的權(quán)利，也可以為處在社會(huì)劣勢(shì)地位的弱勢(shì)群體提供特殊保障，使他們生活得更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)。四要盡快實(shí)行制度定型，包括國(guó)家立法?，F(xiàn)階段，完善社會(huì)保障制度體系的首要任務(wù)，要將社會(huì)保障制度上升到國(guó)家立法規(guī)范的層面，進(jìn)一步明晰政府在社會(huì)保障制度中的主導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任分擔(dān)原則進(jìn)一步明晰政府、企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人的社會(huì)保障責(zé)任。堅(jiān)持多層次化和社會(huì)化原則，在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，使整個(gè)社會(huì)保障制度長(zhǎng)

4、期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、教育公平、住有所居、社會(huì)保障這五個(gè)方面，是保障與改善民生的重點(diǎn)，因而也應(yīng)作為完善保障和改善民生的制度體系的重點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度體系需要著重考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題完善保障和改善民生的制度體系，落腳點(diǎn)是解決好民生問(wèn)題。為此，在保障和改善民生的制度體系設(shè)計(jì)上，就需要著重考慮與民生關(guān)聯(lián)度高的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能使這一制度體系在推動(dòng)民生問(wèn)題解決上更好發(fā)揮作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，使民生保障有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力不斷增加，民生保障才有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，才能使人民過(guò)上更好生活。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)

5、，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困人口多，農(nóng)村人口占多數(shù)，因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保障民生更具特殊意義。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益；積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。突出生態(tài)文明建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極打造民生財(cái)政，新增財(cái)政向民生項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政是保障與改善民生的重要政策手段和財(cái)力保障，雄厚的財(cái)政實(shí)力對(duì)完善保障與改善民生至關(guān)

6、重要。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政有了較大的增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政都自覺(jué)地將新增財(cái)力優(yōu)先向民生項(xiàng)目?jī)A斜，將新增財(cái)力集中用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共安全以及社會(huì)文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后，在制度設(shè)計(jì)上，要以改善民生為導(dǎo)向，傾力打造“民生財(cái)政”，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，確保新增財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，更多地讓廣大人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。眼下，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是增加收入的問(wèn)題

7、，因此,要重點(diǎn)考慮如何增加城鄉(xiāng)居民收入。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，最艱巨最核心的任務(wù)就是增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。自治區(qū)提出，實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各地既要有促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)舉措，又要考慮如何為促進(jìn)農(nóng)民增收提供制度保障。此外，加大就業(yè)扶持力度，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，大力改善涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的民生問(wèn)題，讓一個(gè)個(gè)過(guò)硬的指標(biāo)使幸福成為民眾的真實(shí)體驗(yàn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。切實(shí)落實(shí)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生問(wèn)題。一要加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的參保工作。推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，探索建立失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌制度等。二要建立完整的教育資助體系，保證每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在廣西，要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)群體的受教育問(wèn)題：城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)困難家庭的孩子、流動(dòng)人口子女、殘疾兒童。三要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保