衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目控制質(zhì)量分析

1、泓域/衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目控制質(zhì)量分析衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目控制質(zhì)量分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113452326 一、 質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc113452326 h 3 HYPERLINK l _Toc113452327 二、 驗(yàn)證與確認(rèn) PAGEREF _Toc113452327 h 5 HYPERLINK l _Toc113452328 三、 什么是質(zhì)量 PAGEREF _Toc113452328 h 6 HYPERLINK l _Toc113452329 四、 壞質(zhì)量的代價(jià) PAGEREF _Toc113452329 h 8 HYPERLIN

2、K l _Toc113452330 五、 管理的目標(biāo) PAGEREF _Toc113452330 h 10 HYPERLINK l _Toc113452331 六、 學(xué)習(xí)管理學(xué)的方法 PAGEREF _Toc113452331 h 12 HYPERLINK l _Toc113452332 七、 什么是項(xiàng)目 PAGEREF _Toc113452332 h 15 HYPERLINK l _Toc113452333 八、 項(xiàng)目管理的知識(shí)表述 PAGEREF _Toc113452333 h 17 HYPERLINK l _Toc113452334 九、 實(shí)施質(zhì)量保證 PAGEREF _Toc11345

3、2334 h 20 HYPERLINK l _Toc113452335 十、 規(guī)劃質(zhì)量管理 PAGEREF _Toc113452335 h 33 HYPERLINK l _Toc113452336 十一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113452336 h 36 HYPERLINK l _Toc113452337 十二、 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的用途 PAGEREF _Toc113452337 h 38 HYPERLINK l _Toc113452338 十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113452338 h 39 HYPERLINK l _Toc113452339 十四、 項(xiàng)目概況

4、 PAGEREF _Toc113452339 h 40 HYPERLINK l _Toc113452340 十五、 進(jìn)度計(jì)劃方案 PAGEREF _Toc113452340 h 41 HYPERLINK l _Toc113452341 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc113452341 h 41 HYPERLINK l _Toc113452342 十六、 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc113452342 h 43 HYPERLINK l _Toc113452343 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113452343 h 44 HYPERLINK l _To

5、c113452344 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113452344 h 45 HYPERLINK l _Toc113452345 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc113452345 h 47 HYPERLINK l _Toc113452346 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113452346 h 48 HYPERLINK l _Toc113452347 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113452347 h 49質(zhì)量控制質(zhì)量控制活動(dòng)最主要的特征就是直接對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，并且這種檢查應(yīng)該盡可能早地進(jìn)行，以便最大限度地降低COPQ。檢查活動(dòng)

6、需要貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。但要做到這一點(diǎn)，需要有幾個(gè)條件：需要制定明確的質(zhì)量目標(biāo)，因?yàn)橛心繕?biāo)才有檢查的參照物。最初的目標(biāo)可能是針對(duì)最終產(chǎn)品的，但這只能支持最后一道的產(chǎn)品檢驗(yàn)，不利于減少COPQ。所以我們還需要把這個(gè)質(zhì)量目標(biāo)分解到產(chǎn)品的構(gòu)造過程當(dāng)中，以便于在早期就發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。錯(cuò)誤被發(fā)現(xiàn)后，需要采取措施確保其被糾正。綜上所述，質(zhì)量控制活動(dòng)就是確保產(chǎn)品在構(gòu)造過程中符合其制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方。但需要強(qiáng)調(diào)的是，質(zhì)量控制活動(dòng)的實(shí)施重點(diǎn)在于把質(zhì)量目標(biāo)的檢查分解到生產(chǎn)過程中。實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)是最終交付質(zhì)量是否可以被有效地分解下去。常見的有兩種情況：第一種情形類似于，最終交付產(chǎn)品是子產(chǎn)

7、品的集成。此時(shí)可以在子產(chǎn)品構(gòu)造完成后就開始檢驗(yàn)，所有產(chǎn)品集成后再進(jìn)行檢驗(yàn)，主要關(guān)注各個(gè)子產(chǎn)品協(xié)同工作的問題。一般來說，這種情況下的質(zhì)量控制活動(dòng)比較好分解和實(shí)施。第二種情形有些復(fù)雜，產(chǎn)品的構(gòu)造過程不是產(chǎn)品本身的分解，而是過程的分解。例如，軟件產(chǎn)品要經(jīng)過需求分析、設(shè)計(jì)、編碼等幾個(gè)階段。每個(gè)階段都會(huì)有產(chǎn)出物，但都不是最終產(chǎn)品，質(zhì)量控制活動(dòng)可以對(duì)階段產(chǎn)出物進(jìn)行檢驗(yàn)，但效果則取決于對(duì)中間產(chǎn)品檢驗(yàn)的有效性上。中間產(chǎn)品如果是最終產(chǎn)品的子件，則一般可以按照最終質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分解來直接測(cè)試。但大多數(shù)情況下，中間產(chǎn)品都是最終產(chǎn)品的另一種形態(tài)。例如，描述最終產(chǎn)品的規(guī)格或者設(shè)計(jì)。這種情況下大多是通過“評(píng)審”來檢驗(yàn)。評(píng)審過程

8、本身的有效性對(duì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量影響很大，并不像對(duì)最終產(chǎn)品直接檢驗(yàn)?zāi)菢佑行?。很多?xiàng)目的過程是上述兩種情形的混合，但都普遍存在類似問，題：檢驗(yàn)中間產(chǎn)品遠(yuǎn)不如檢驗(yàn)最終產(chǎn)品有效。質(zhì)量控制活動(dòng)除了關(guān)注對(duì)生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)外，還有一個(gè)重點(diǎn)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行修復(fù)，也就是返工過程。返工活動(dòng)有兩個(gè)要點(diǎn)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行跟蹤和記錄。對(duì)修復(fù)的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。另外，還需要通過檢驗(yàn)來確保修復(fù)過程沒有對(duì)產(chǎn)品其他部分產(chǎn)生影響。簡(jiǎn)單來說，就是確保被發(fā)現(xiàn)的缺陷得到妥善修復(fù)。這一活動(dòng)需要完善的管理制度來保障實(shí)施，例如缺陷跟蹤系統(tǒng)。產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷是在整個(gè)產(chǎn)品構(gòu)造過程中被有計(jì)劃的質(zhì)量控制活動(dòng)或其他的隨機(jī)活動(dòng)所發(fā)現(xiàn)的，所以記錄并跟

9、蹤其解決過程就顯得很重要。驗(yàn)證與確認(rèn)質(zhì)量控制是為了在生產(chǎn)過程中檢查產(chǎn)品是否符合要求的措施。針對(duì)符合性質(zhì)量和適用性質(zhì)量?jī)煞N不同的質(zhì)量觀點(diǎn)，其參照的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所區(qū)別，從而反映出兩種不同類型的質(zhì)量控制活動(dòng)：驗(yàn)證和確認(rèn)，簡(jiǎn)稱V&V。“正確”這個(gè)詞的性質(zhì)：前者是副詞，修飾的是動(dòng)詞“構(gòu)造”；后者是形容詞，修飾的是名詞“產(chǎn)品”。驗(yàn)證與確認(rèn)都是為了質(zhì)量控制，參照某一標(biāo)準(zhǔn)檢查產(chǎn)品是否滿足要求。但是，兩者參照的標(biāo)準(zhǔn)并不一樣。驗(yàn)證參照的是產(chǎn)品的規(guī)格，確認(rèn)則參照產(chǎn)品本來的用途。顯然，驗(yàn)證所參照的產(chǎn)品規(guī)格是顯性的文檔，確認(rèn)則要復(fù)雜得多。當(dāng)客戶有某種需要而產(chǎn)生產(chǎn)品需求時(shí)，開發(fā)人員會(huì)把需求轉(zhuǎn)化成規(guī)格。而這個(gè)規(guī)格就成為生產(chǎn)和

10、制造過程中的參照基準(zhǔn)。但問題是，所有的需要都被真實(shí)而完整地轉(zhuǎn)化成規(guī)格了嗎？這在很多情況下是不可能的。從需求開始，構(gòu)造產(chǎn)品的每一個(gè)過程都會(huì)產(chǎn)生中間產(chǎn)品，都需要對(duì)其進(jìn)行檢查。參照定義的規(guī)格檢查產(chǎn)品就叫驗(yàn)證。看看產(chǎn)品是不是能滿足其預(yù)先期望的用途就是確認(rèn)。簡(jiǎn)單地說，驗(yàn)證所參照的基準(zhǔn)是明確的規(guī)格和需求，確認(rèn)所參照的基準(zhǔn)是客戶的期望。大多數(shù)情況下，驗(yàn)證過程比較容易操作，而確認(rèn)過程則容易被忽視。產(chǎn)品的最終期望是由客戶確定的，確認(rèn)過程的最重要的標(biāo)志就是必須有客戶參與。但是對(duì)于一個(gè)中間產(chǎn)品，作為非技術(shù)專家的客戶如何進(jìn)行確認(rèn)呢？這恰恰就是確認(rèn)工作的難點(diǎn)。很多情況下，確認(rèn)工作由于工程活動(dòng)的局限而無法實(shí)施。產(chǎn)品完成后

11、自然可以給客戶作確認(rèn)工作了，但是這就可能太晚了，因?yàn)榇_認(rèn)的目的就是要確定是否構(gòu)造了一個(gè)正確的產(chǎn)品。顯然這是一個(gè)兩難的境地，因此大多數(shù)確認(rèn)過程都有一個(gè)共同的目標(biāo)點(diǎn)，就是在還沒有出現(xiàn)最終產(chǎn)品之前，幫助客戶想象產(chǎn)品完成之后的樣子。什么是質(zhì)量學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的第一個(gè)問題是：什么是質(zhì)量？我們?cè)谟懻擁?xiàng)目目標(biāo)的時(shí)候說過，所謂質(zhì)量目標(biāo)，就是完成的結(jié)果所應(yīng)該達(dá)到的要求。在日常生活中，大多數(shù)人通常認(rèn)為產(chǎn)品沒有毛病，經(jīng)久耐用就是好質(zhì)量。我們?cè)倏纯磭?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)質(zhì)量所作的定義：反映實(shí)體（產(chǎn)品、過程或活動(dòng)等）滿足明確的或隱含的需要的能力特性總和。顯然，這個(gè)定義要形式化得多。這個(gè)定義包括以下三個(gè)含義：含義一：實(shí)體是承載質(zhì)量

12、屬性的具體事物。這可以包括：產(chǎn)品，提供各種享用功能的有形實(shí)物；過程，帶來某種享受的服務(wù)；活動(dòng)，在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)中所開展的工作。含義二：滿足用戶需求的能力特性總和，表明質(zhì)量高低并不取決于實(shí)體的各種能力特性是否最好，而只要滿足需求（明確的或隱含的）即可。含義三：不同實(shí)體，質(zhì)量實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一樣。例如，產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能夠滿足用戶使用要求所具備的功能特性，服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)滿足顧客期望的程度，活動(dòng)質(zhì)量由工作結(jié)果來衡量?；剡^來看我們最初的定義，“結(jié)果所應(yīng)達(dá)到的要求”可以說是ISO定義的通俗表示。只不過，這里有幾個(gè)需要引申的地方：第一，完成結(jié)果不僅僅指有形的產(chǎn)品，也可能指并不交付任何物質(zhì)產(chǎn)品而相對(duì)無形的“

13、服務(wù)產(chǎn)品”；第二，應(yīng)達(dá)到的要求不僅僅是明確的、顯性的需求，還包括隱含的需求。當(dāng)我們?nèi)ヒ患也宛^吃飯時(shí)，該如何理解這里面的質(zhì)量概念呢？如果是狹義的質(zhì)量概念，那么我們僅僅會(huì)關(guān)注餐館所提供的食物是否符合要求。但如果是廣義的質(zhì)量概念，那么我們很可能就會(huì)更在意餐館的環(huán)境是否衛(wèi)生，是否有情調(diào)，背景音樂是否聽著舒服，服務(wù)是否周到等。如果從這一點(diǎn)上看，大家或許就可以理解為什么很多人認(rèn)為麥當(dāng)勞的漢堡包并不好吃，但不能阻止它成為最賺錢的“餐館”。有關(guān)質(zhì)量概念的另外一個(gè)誤解來自對(duì)技術(shù)指標(biāo)等級(jí)的認(rèn)識(shí)。衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來自對(duì)客戶需求的滿足，它是衡量相對(duì)性的指標(biāo)，和絕對(duì)性的技術(shù)等級(jí)沒有直接的關(guān)系。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明：4萬

14、元的夏利車和40萬元的寶馬車哪一個(gè)質(zhì)量好呢？有人可能會(huì)回答“寶馬質(zhì)量好”。其實(shí)這個(gè)回答混淆了質(zhì)量和等級(jí)之間的區(qū)別。我們說，4萬元的夏利車如果實(shí)現(xiàn)了4萬元所要求的所有技術(shù)指標(biāo)，它就是高質(zhì)量；40萬元的寶馬車如果只實(shí)現(xiàn)了38萬元所要求的技術(shù)指標(biāo)，雖然每一項(xiàng)指標(biāo)都比夏利車高，但我們?nèi)匀徽J(rèn)為寶馬車的質(zhì)量不高。壞質(zhì)量的代價(jià)質(zhì)量目標(biāo)是工作結(jié)果所需要達(dá)到的要求，但如果沒有達(dá)到要求會(huì)產(chǎn)生什么后果呢？顯然，客戶不會(huì)接受這樣的結(jié)果。例如，你去商店里買了一臺(tái)不工作的電視機(jī)，你肯定會(huì)要求商店調(diào)換一臺(tái)。但對(duì)廠家來說，不僅僅是給你更換了一臺(tái)新機(jī)器，更麻煩的是原來的壞機(jī)器必須采取措施處理掉，或者維修，或者報(bào)廢。但無論怎樣，

15、生產(chǎn)廠家都要花費(fèi)額外的代價(jià)處理這些“沒有達(dá)到要求的結(jié)果”。我們把這類活動(dòng)稱為返工。事實(shí)上，交付給客戶后出現(xiàn)質(zhì)量問題，其代價(jià)絕不僅僅是修復(fù)產(chǎn)品本身的問題。這個(gè)客戶很可能會(huì)拒絕購買同一生產(chǎn)商的所有產(chǎn)品，而且會(huì)影響他周圍的人，使企業(yè)產(chǎn)生更大的隱性損失。對(duì)生產(chǎn)商來說，他們更關(guān)注的是沒有達(dá)到質(zhì)量要求后所產(chǎn)生的返工代價(jià)。因?yàn)檫@會(huì)侵蝕企業(yè)運(yùn)作的本質(zhì)目標(biāo)獲取利潤(rùn)。促使人們關(guān)注質(zhì)量的真正動(dòng)機(jī)其實(shí)是如何減少返工的代價(jià)，至少要避免把不合格的產(chǎn)品交付客戶，所以產(chǎn)品在出廠之前要做一次檢查。如果措施得當(dāng)，這將避免交付給客戶后出現(xiàn)質(zhì)量問題。但如果在出廠前發(fā)現(xiàn)了不合格產(chǎn)品呢？同樣也面臨著類似的返工活動(dòng)，或者修復(fù)產(chǎn)品，或者報(bào)廢

16、后重新生產(chǎn)一個(gè)合格的產(chǎn)品。無論怎樣，都引起了新的活動(dòng)成本。為了進(jìn)一步減少返工代價(jià)，人們作了進(jìn)一步的深入研究，發(fā)現(xiàn)了一條極具指導(dǎo)意義的COPQ曲線。這條曲線度量了缺陷修復(fù)成本和缺陷產(chǎn)生與被修復(fù)階段之間距離的關(guān)系。返工成本與缺陷產(chǎn)生和修復(fù)階段之間的距離呈迅速上升的指數(shù)關(guān)系。也就是說，項(xiàng)目初期的一些小錯(cuò)誤，如果不及時(shí)修復(fù)會(huì)造成巨大的損失。這和大多數(shù)人的直覺經(jīng)驗(yàn)是相似的。由于COPQ曲線的存在，使得人們意識(shí)到：僅僅在最后關(guān)頭檢驗(yàn)工作結(jié)果，雖然可以避免交付不合格產(chǎn)品給用戶，但仍然會(huì)導(dǎo)致高昂的內(nèi)部返工成本，所以還需要在整個(gè)生產(chǎn)過程中加入更多的檢驗(yàn)措施，以期在產(chǎn)生錯(cuò)誤的早期階段就糾正錯(cuò)誤。這些檢驗(yàn)措施被稱作

17、“質(zhì)量控制”。管理的目標(biāo)管理的目標(biāo)主要包括以下兩個(gè)方面：效果，有時(shí)也稱作效益，通常是指目標(biāo)的正確性，也就是確定做什么。效率，通常是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的代價(jià)，也就是確定如何做。任何管理活動(dòng)的目標(biāo)都可以在這兩個(gè)正交的維度上分解，這樣就產(chǎn)生了四個(gè)象限。很容易得出結(jié)論，四個(gè)象限中最好的一定是“有效果、有效率”，最差的一定是“沒效果、沒效率”。問題是“有效果、沒效率”和“沒效果、有效率”哪一個(gè)更好呢？在管理學(xué)上，效果因素確定了目標(biāo)的意義，效率因素確定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的代價(jià)。顯然效果的優(yōu)先級(jí)要高于效率。沒有意義的事情，其實(shí)現(xiàn)效率再怎么高也是沒有價(jià)值的。所以，“有效果、沒效率”要好于“沒效果、有效率”。但是在現(xiàn)實(shí)中，效果

18、和效率兩方面是緊密關(guān)聯(lián)的，有時(shí)甚至很難區(qū)分。我們經(jīng)常頭疼的“官僚主義”就是有效果沒效率的情形。國(guó)際上有個(gè)“幽默”，認(rèn)為世界上存在三大官僚機(jī)構(gòu)，分別是：世界銀行、政府機(jī)構(gòu)、大型公司。它們都有一個(gè)特點(diǎn)，就是組織規(guī)模龐大，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。為了防止出錯(cuò)，就制定了復(fù)雜而繁瑣的管理制度，從而導(dǎo)致“有效果、沒效率”的事情發(fā)生。另外一個(gè)普遍而有趣的現(xiàn)象是：工程師容易犯“沒效果、有效率”的錯(cuò)誤。這又是為什么呢？一個(gè)可能的推論是：大多數(shù)工程師都是理工科背景出身的，他們過去所接受的教育一直以解決問題為主，所以形成的思維習(xí)慣是給定目標(biāo)后快速地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，他們很少去自己選擇目標(biāo)，所以對(duì)目標(biāo)的正確性缺乏判斷力。在實(shí)際工作中，一個(gè)

19、項(xiàng)目的目標(biāo)往往與市場(chǎng)和商業(yè)價(jià)值相關(guān)，如果工程師沉浸在問題解決過程中，則常常會(huì)偏離真正的目標(biāo)價(jià)值。說到這個(gè)問題，我們可以看一下有關(guān)教育方法的例子。我們經(jīng)常使用搭積木來教育小孩子。這有兩種教育方式：第一種方式，先給小孩子做示范，將積木搭成約定的形式，例如一座塔，然后讓小孩子搭出同樣的一個(gè)塔來；第二種方式，并不先做示范，而是直接給小孩子一堆散亂的積木，小孩子按照自己的想象去搭積木。顯然，這兩種方式暗含著的目的是不一樣的，采用第一種方式時(shí)，我們更多的是表揚(yáng)“搭得快”的小孩子，因?yàn)榇蠹业摹按鸢浮倍家粯?，是事先約定好了的；采用第二種方式時(shí)，我們首先關(guān)注的是“搭出來的是什么”。也就是說，第一種方式關(guān)心“效率

20、”，第二種方式關(guān)心“效果”。大多數(shù)接受正統(tǒng)教育的人，都是在多年的快速尋找“標(biāo)準(zhǔn)答案”的訓(xùn)練中成長(zhǎng)的，久而久之，就形成了“凡事皆有標(biāo)準(zhǔn)答案，快速尋找和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)答案”的“效率定式”。但在實(shí)際工作中，“效果”因素往往要重于“效率”因素。學(xué)習(xí)管理學(xué)的方法管理學(xué)發(fā)展至今，仍然是一門非常嚴(yán)格的社會(huì)科學(xué)，它有很多的流派，不存在統(tǒng)一的定理和法則，我們很難給管理學(xué)下一個(gè)統(tǒng)一的定義，但有一個(gè)管理學(xué)的定義被廣泛引用，即管理學(xué)是通過對(duì)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，來實(shí)現(xiàn)某一預(yù)定目標(biāo)的學(xué)科。這里面的資源是廣義上的定義，通?？梢灾肝镔|(zhì)資源、時(shí)間資源、人力資源三大類，每一類資源都有其特殊性。而管理就是高效地利用這些資源實(shí)

21、現(xiàn)某一目的。從某一個(gè)角度上分析，我們可以認(rèn)為這些資源有些有比較明顯的規(guī)律可循，例如物質(zhì)資源、時(shí)間資源，有些則不大那么容易掌握其運(yùn)行規(guī)律，例如人力資源。按照這種判斷，我們可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為管理就是在“管事”和“管人”。前者是指管理那些可以采用自然世界規(guī)律處理的資源，后者則是特指需要考慮人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的資源。被管理的對(duì)象“人”和“事”究竟有什么差別？可以用兩個(gè)特點(diǎn)來概括：第一，人是有感情的，而事物沒有，但我們更關(guān)心這個(gè)差別給管理帶來的影響。顯然，人的感情會(huì)影響工作效率，但事物只受“理性的”自然規(guī)律支配。第二，支配事物運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律都是一種因果關(guān)系，有“因”才有“果”，有“果”必有“因”。但是人的思維可能

22、產(chǎn)生跳躍，有“果”不一定有“因”，或者“因”和“果”之間的關(guān)聯(lián)還不清楚。我們經(jīng)常提到的直覺思維就是這種情況。正因?yàn)橛辛巳说闹庇X思維，才導(dǎo)致了人的創(chuàng)造性活動(dòng)。在項(xiàng)目管理的環(huán)境下，根據(jù)項(xiàng)目所處領(lǐng)域的不同，“管事”和“管人”的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。但是對(duì)于大多數(shù)從一線工程技術(shù)領(lǐng)域成長(zhǎng)起來的項(xiàng)目經(jīng)理來說，首先面臨的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn)是“管人”，所以這里給管理下一個(gè)有著明顯側(cè)重點(diǎn)的定義，即管理是指同別人一起或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。這顯然是一個(gè)特別關(guān)注“管人”過程的定義。簡(jiǎn)單地說，管理是使他人產(chǎn)生績(jī)效的過程。評(píng)價(jià)技術(shù)領(lǐng)域管理者工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)不是其技術(shù)水平的高低以及他本人對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的直接貢獻(xiàn)，而是他調(diào)動(dòng)和整

23、合資源的能力，以及他使團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造價(jià)值的能力。學(xué)習(xí)管理學(xué)知識(shí)和其他工程知識(shí)有一個(gè)根本的不同：僅僅知道和了解管理學(xué)的知識(shí)本身并不能給學(xué)習(xí)者帶來任何價(jià)值，他必須通過實(shí)踐和應(yīng)用從而最終產(chǎn)生效益。一般來說，一個(gè)人在管理學(xué)上的學(xué)習(xí)過程會(huì)分為三個(gè)階段。第一階段：學(xué)習(xí)知識(shí)階段。這個(gè)階段是最基礎(chǔ)的階段，學(xué)習(xí)者通過各種途徑了解、接觸和掌握各種管理學(xué)的基本思想和方法。第二階段：實(shí)踐階段。知識(shí)僅僅停留在知曉和理解的層面沒有任何實(shí)際意義，學(xué)習(xí)者必須在實(shí)踐中去應(yīng)用管理學(xué)的方法和技巧。在實(shí)踐中應(yīng)用要想取得效果，就必須熟練掌握這些方法和技巧。學(xué)習(xí)者會(huì)發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)這些方法和技巧成為他的思維和行為習(xí)慣時(shí)，它才真正為學(xué)習(xí)者所用，才能

24、給學(xué)習(xí)者帶來價(jià)值。說到這里，不得不談一下習(xí)慣的力量。很多理工科背景的學(xué)習(xí)者大多滿足于知道什么是正確的，但忽視這些正確的方法有多少是自己形成的行為習(xí)慣。西方有一句古老的諺語：播種一個(gè)想法，收獲一個(gè)行動(dòng)；播種一個(gè)行動(dòng)，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。這一諺語成為西方很多成功學(xué)研究者的基本原則。也就是說，當(dāng)我們想要獲得成功時(shí)，就去看看那些成功者都有哪些共有的性格特征，他們這些性格特征又是通過哪些習(xí)慣形成的。由此我們可以看到，知道一個(gè)道理是很簡(jiǎn)單的，但是，一個(gè)正確的習(xí)慣卻需要千百次的簡(jiǎn)單重復(fù)才能形成。當(dāng)一個(gè)人養(yǎng)成了一個(gè)好習(xí)慣的時(shí)候，他的所有行為和思維都很自然地選擇

25、了一種正確的方式，久而久之，成功自然就會(huì)垂青于他。沒有改變就無法取得進(jìn)步，但改變?nèi)说募扔辛?xí)慣又談何容易。什么是項(xiàng)目“項(xiàng)目”這種形式自古以來就有，我們可以認(rèn)為中國(guó)古代萬里長(zhǎng)城的修建就是一個(gè)項(xiàng)目，古埃及的金字塔建造也是一個(gè)項(xiàng)目，人類登月也是一個(gè)項(xiàng)目。所不同的是，人類登月已經(jīng)在使用完整的項(xiàng)目管理知識(shí)體系來管理項(xiàng)目了。在我國(guó)，項(xiàng)目也經(jīng)常被稱作“工程”。例如，建造三峽大壩就是一個(gè)典型的項(xiàng)目，被人稱為“三峽工程”。大體來說，這只是一個(gè)名詞的使用習(xí)慣而已，從本質(zhì)上來說兩者之間并沒有太大的差異。雖然“工程”大多沿用于建筑或者水利等傳統(tǒng)大型基建項(xiàng)目，但在一些現(xiàn)代行業(yè)也會(huì)使用。從上面的討論我們可以看到，項(xiàng)目本身并

26、不依附于某一特定行業(yè)而存在，所以我們可以把項(xiàng)目從不同行業(yè)的特殊性中抽象出來單獨(dú)進(jìn)行研究，以期獲得一些獨(dú)立于具體行業(yè)的有效管理方法，使得任何行業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施中都可以從中獲益。這一研究結(jié)果就構(gòu)成了所謂的項(xiàng)目管理知識(shí)體系。目前，在這一領(lǐng)域中有兩大權(quán)威國(guó)際組織，一個(gè)是美國(guó)的項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)網(wǎng)址為，另一個(gè)是總部位于瑞士的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)。前者因最先出版了項(xiàng)目管理知識(shí)體系導(dǎo)論而聞名。雖然我們前面舉了很多有關(guān)項(xiàng)目的例子，但我們還是需要從中抽象出來一個(gè)準(zhǔn)確的定義。在PMI頒布的PMBOK中，項(xiàng)目被定義為：完成某一獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的一次性努力。從這個(gè)定義中我們可以歸納出項(xiàng)目具有以下重要特征：獨(dú)特

27、性、不確定性和時(shí)限性。獨(dú)特性，也可稱作唯一性，是指項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容和目標(biāo)是以前沒有做過的，是唯一的。當(dāng)然這里所指的唯一不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。例如，研發(fā)一個(gè)新的產(chǎn)品、建造一座新的大樓、舉辦一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等。項(xiàng)目的獨(dú)特性是項(xiàng)目最主要的特征，這一特征甚至決定了項(xiàng)目管理的知識(shí)范圍。我們知道，實(shí)施項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是追求項(xiàng)目成功，項(xiàng)目的獨(dú)特性決定了：我們?cè)趶氖乱豁?xiàng)以前沒有做過的事情，并且必須把它一次性做成功。用一個(gè)比喻來理解項(xiàng)目的獨(dú)特性特征。當(dāng)你找到一份新的工作，第一天去上班時(shí)（假設(shè)這是你第一次去新單位），你首先擔(dān)心的是能不能找到這個(gè)新的工作地點(diǎn)，所以你早早地出發(fā)了。但是，當(dāng)你第二天、第三天及以后上班時(shí)，

28、你根本不需要再擔(dān)心這個(gè)事情了，你會(huì)越來越準(zhǔn)確地把握上班過程，即變得更有效率了。我們把你第一天上班當(dāng)做一個(gè)項(xiàng)目，以后就不是項(xiàng)目了。每個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)都是獨(dú)特的、唯一的，項(xiàng)目目標(biāo)的顯著特征也必定是逐步形成的。在項(xiàng)目的早期階段，這些顯著特征會(huì)被大致地作出界定，當(dāng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)目標(biāo)有了更充分、更全面的認(rèn)識(shí)以后，才會(huì)更為明確和細(xì)致地確定這些特征。這一點(diǎn)引發(fā)了項(xiàng)目的另外一個(gè)輔助性特征：在項(xiàng)目的初期，不確定性總是很高，而隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，不確定性逐步降低。項(xiàng)目的這種高不確定性會(huì)直接導(dǎo)致計(jì)劃工作的困難。項(xiàng)目的計(jì)劃工作是基于對(duì)未來活動(dòng)的預(yù)測(cè)作出的，而這種不確定性使得項(xiàng)目在初期制訂計(jì)劃的時(shí)候只能基于一些假設(shè)條件來制訂。在項(xiàng)

29、目進(jìn)行的過程中，隨著這些不確定性逐漸明朗，就會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的變更。時(shí)限性是指每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，項(xiàng)目的歷時(shí)是有限的。時(shí)限性經(jīng)常代表著項(xiàng)目的目標(biāo)在特定的時(shí)間段內(nèi)才有意義。有時(shí)時(shí)限性也代表著一次性，因?yàn)樗皇欠磸?fù)進(jìn)行的。項(xiàng)目的時(shí)限性也意味著項(xiàng)目的許多因素都是和時(shí)間相關(guān)的，或者說是時(shí)間的函數(shù)。項(xiàng)目管理的知識(shí)表述有關(guān)項(xiàng)目管理的知識(shí)包括為更好地實(shí)現(xiàn)和達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需要的相關(guān)過程、方法和技能。這些最基本的知識(shí)大多來源于人們過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但要作為一門獨(dú)立的學(xué)問，總需要一個(gè)成體系的框架來容納相應(yīng)的知識(shí)，這個(gè)框架就是項(xiàng)目管理知識(shí)體系。那所謂的項(xiàng)目管理知識(shí)是什么呢？在項(xiàng)目管理知識(shí)體系中，它是以一套

30、完整的項(xiàng)目工作過程來表述的。換一個(gè)角度來理解，項(xiàng)目是由一系列的過程所組成的。項(xiàng)目中的過程包括兩類過程：項(xiàng)目管理過程，即對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理活動(dòng)的過程。產(chǎn)品的工程過程，即創(chuàng)建項(xiàng)目、交付產(chǎn)品的過程。過程，英文是Process，有時(shí)也被翻譯成“流程”，兩個(gè)詞的意思是相同的，在本書中我們依照表達(dá)習(xí)慣混合使用。過程這個(gè)詞在近些年來相當(dāng)流行，但什么是過程呢？美國(guó)傳統(tǒng)詞典中的定義是：過程是產(chǎn)生一定結(jié)果的一系列行動(dòng)。簡(jiǎn)單來說，過程就是完成一件事情的一系列活動(dòng)和步驟。但是要注意，過程比一般的活動(dòng)更關(guān)注結(jié)果，也就是說一系列活動(dòng)是為了達(dá)成預(yù)定的某一個(gè)目標(biāo)，這才能被稱為“過程”。簡(jiǎn)單的活動(dòng)序列并不能完全表示過程。為什么要有

31、過程呢？最初的過程概念來源于工業(yè)化大生產(chǎn)，通過勞動(dòng)分工提高生產(chǎn)效率，利用標(biāo)準(zhǔn)化的過程將專業(yè)工人有效地組織在一起，有利于提高勞動(dòng)效率，這是過程的第一個(gè)作用。過程還可以繼承經(jīng)驗(yàn)。重復(fù)性的事情總是成功率更高。如何有效復(fù)用過去的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀匡@然，項(xiàng)目的獨(dú)特性使得項(xiàng)目本身的內(nèi)容無法重復(fù)，但是實(shí)施項(xiàng)目的方法卻是可以被傳播和繼承的。過去的經(jīng)歷無論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都可以轉(zhuǎn)化成能夠被傳遞的過程方法。所以，過程的一個(gè)更重要的作用是：重復(fù)過去的成功。從另外一個(gè)角度說，項(xiàng)目管理的知識(shí)就是通過過程形式來表達(dá)的，這些過程凝結(jié)了過去人們完成項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的傳遞，從而使一個(gè)最有效率的方式可以最大可能地被復(fù)制，這

32、看起來很簡(jiǎn)單的道理卻有其深刻的文化背景。過程的思想起源于西方的近代社會(huì)發(fā)展和工業(yè)革命，現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)高度強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律性”，這種“紀(jì)律性”體現(xiàn)為一種“約束”，從小的方面來說就是遵守組織的制度，從大的方面來說就是整個(gè)社會(huì)遵循“法治”和“契約精神”。整個(gè)社會(huì)內(nèi)部“人與人的交易”在一種相對(duì)可預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因?yàn)榉珊椭贫戎萍s了那種“圖一己之利而損害他人”的行為，導(dǎo)致其違約的代價(jià)很高。這種“可預(yù)測(cè)的便利”好不好呢？在經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一門分支叫“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其研究的重點(diǎn)恰恰是這種“人與人的交易”。它的基本原理就是：一個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率和交易成本相關(guān)。人與人之間的交易成本越低，這個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率就越高。例如，我

33、們現(xiàn)在所提倡的誠(chéng)信其實(shí)就是降低人與人之間打交道的成本。當(dāng)你和一個(gè)人做交易或者協(xié)作的時(shí)候，如果不信任對(duì)方的話，你不得不花費(fèi)額外的成本去監(jiān)督，而且可能要承擔(dān)由于對(duì)方不遵守事先的承諾而導(dǎo)致的損失。如果一個(gè)社會(huì)在交易的時(shí)候都面臨著這種情況，就會(huì)導(dǎo)致額外的成本，從而產(chǎn)生了低效率。項(xiàng)目管理知識(shí)其實(shí)就是一系列的繼承了前人經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理過程。隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目管理的知識(shí)體系會(huì)隨著經(jīng)驗(yàn)的增加而更新。從1996年到2012年，項(xiàng)目管理知識(shí)體系已經(jīng)更新了5次。實(shí)施質(zhì)量保證（一）項(xiàng)目中的質(zhì)量管理活動(dòng)從質(zhì)量保證的概念中我們發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從，“關(guān)注產(chǎn)品本身”提升到“關(guān)注產(chǎn)品被制造的過程”上來。也就是說，

34、好的過程確保了好的產(chǎn)品，這一點(diǎn)也重復(fù)驗(yàn)證了前述的“過程起到了經(jīng)驗(yàn)傳承的作用”。對(duì)過程的保障就是對(duì)產(chǎn)品的保障，其根源也在于“過程就是制造好產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)”。在項(xiàng)目中，質(zhì)量保證活動(dòng)都是圍繞著項(xiàng)目執(zhí)行過程展開的，但包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容：確保約定的過程被遵循，也就是質(zhì)量審計(jì)活動(dòng)。其活動(dòng)內(nèi)容是檢查項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)是否遵循了約定的過程。如果發(fā)現(xiàn)偏差，需要及時(shí)糾正。在實(shí)施過程中，根據(jù)所出現(xiàn)的問題尋找過程改進(jìn)的機(jī)會(huì)，改進(jìn)質(zhì)量。上述兩部分內(nèi)容相輔相成，其本質(zhì)還是不斷去完善過程來產(chǎn)生“好產(chǎn)品”。但項(xiàng)目本身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳播和繼承并不局限于項(xiàng)目?jī)?nèi)部，而是和組織級(jí)的活動(dòng)有關(guān)。這既包括在制定質(zhì)量計(jì)劃的時(shí)候參照組織過去的經(jīng)驗(yàn)，也包括

35、把自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給組織。（二）質(zhì)量審計(jì)質(zhì)量審計(jì)的目的是確保項(xiàng)目遵循所約定的實(shí)施過程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這一方面是為了確?，F(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，另一方面也意味著被認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)得以傳承。對(duì)組織來說，有序的生產(chǎn)活動(dòng)顯然更有效率，但獲得這種結(jié)果的前提是個(gè)體遵循約定的制度和過程。質(zhì)量審計(jì)活動(dòng)就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查，以確保制度被遵循。般來說，這種檢查集中在過程符合度上。質(zhì)量審計(jì)大多是由獨(dú)立的質(zhì)量保證人員來實(shí)施的，可以是內(nèi)部人員，也可以是外部人員，但必須遵循獨(dú)立的原則。審計(jì)中所有發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目都會(huì)被記錄下來，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在后續(xù)工作中盡快糾正這些不符合項(xiàng)目。質(zhì)量審計(jì)是建立質(zhì)量保證體系的必要組成部分，因

36、為只有確保流程被實(shí)施，其項(xiàng)目活動(dòng)的行為才具有一定的可預(yù)測(cè)性。大多數(shù)企業(yè)在初次建立質(zhì)量保證體系的時(shí)候會(huì)遇到來自一線的阻力。在沒有開展質(zhì)量保證活動(dòng)之前，大多數(shù)工程技術(shù)人員都會(huì)有一個(gè)相對(duì)自由的做事習(xí)慣，并且都認(rèn)為自身的做法是最有效率的。但現(xiàn)在卻被要求去遵循一個(gè)預(yù)先約定的流程，同時(shí)還被定期地監(jiān)督和檢查，這顯然會(huì)遭到他們本能的抵觸。質(zhì)量保證活動(dòng)的推行需要的是一個(gè)概念、意識(shí)和習(xí)慣的轉(zhuǎn)化。在這個(gè)過程中，質(zhì)量保證人員和一線的項(xiàng)目實(shí)施人員經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。這也是大多數(shù)企業(yè)在建立質(zhì)量保證體系過程中遇到的難題之一。事實(shí)上，大多數(shù)阻力都是來自這樣一個(gè)問題：“我們所遵循的流程是否就是最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？”這個(gè)疑問經(jīng)常困擾

37、著流程的遵循者和流程實(shí)施的監(jiān)督者，特別是在企業(yè)建立流程體系的初期，其流程制度并不一定完全是自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而很可能來自其他企業(yè)或者收集來的資料。在這種情況下，流程的優(yōu)勢(shì)被大打折扣，而引來的副作用卻被放大。大多數(shù)企業(yè)在建立質(zhì)量保證體系的初期經(jīng)常把質(zhì)量保證人員定位為“警察”，用以監(jiān)督企業(yè)流程執(zhí)行的符合情況。從功能上來說，這種比喻并沒有錯(cuò)，但卻讓一線的實(shí)施人員和質(zhì)量保證人員形成了一種對(duì)立關(guān)系，并沒有對(duì)工作產(chǎn)生積極的作用。質(zhì)量保證人員無論是在項(xiàng)目初期幫助項(xiàng)目組確定項(xiàng)目應(yīng)該遵循的流程，還是在執(zhí)行中通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)流程執(zhí)行中的問題，其都是為了更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，所以我們可以把質(zhì)量保證人員看做項(xiàng)目的顧問和咨詢?nèi)?/p>

38、員，兩者之間不是對(duì)立的關(guān)系，而是合作伙伴。監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)問題不是為了懲罰，而是為了尋找更好的機(jī)會(huì)，這樣流程反而會(huì)被執(zhí)行得更好。（三）質(zhì)量改進(jìn)檢查項(xiàng)目實(shí)施是否遵循流程的審計(jì)活動(dòng)，不是為了“揭短”，而是為了尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)。但機(jī)會(huì)從何而來呢？缺陷的預(yù)防是通過預(yù)定義的過程來實(shí)現(xiàn)的，即使如此，通過質(zhì)量控制活動(dòng)仍然可以發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品缺陷，這些缺陷的產(chǎn)生可能是由于以下兩類原因：預(yù)定義的過程是可以預(yù)防的，但是操作者沒有遵守。預(yù)定義的過程并沒有考慮到該類“缺陷”，也就是并沒有對(duì)它進(jìn)行預(yù)防。對(duì)于前者，我們需要做的是對(duì)操作者進(jìn)行更好的培訓(xùn)，或者對(duì)過程的遵循加強(qiáng)監(jiān)督。但后一種原因則說明了所制定的過程存在改進(jìn)的機(jī)會(huì)。所有人都

39、不喜歡犯錯(cuò)，但不犯錯(cuò)誤的前提是掌握了“正確的方法”，從而避免犯錯(cuò)誤。有經(jīng)驗(yàn)的人成功率高，是因?yàn)樗麄円呀?jīng)固化了正確的行為習(xí)慣。但這一優(yōu)勢(shì)僅屬于他們自身。對(duì)于一個(gè)組織來說，它需要的是一個(gè)屬于組織一級(jí)的能力。具體來說就是：組織通過定義的執(zhí)行過程使得所有人都可以達(dá)到有經(jīng)驗(yàn)的人的執(zhí)行結(jié)果和能力。這里并沒有簡(jiǎn)單地把出現(xiàn)的缺陷當(dāng)做一個(gè)負(fù)面影響來處理，而是把它看作一個(gè)可以被改進(jìn)的機(jī)會(huì)。出現(xiàn)問題并不可怕，可怕的是重復(fù)出現(xiàn)以前出現(xiàn)過的問題。對(duì)出現(xiàn)的缺陷除了進(jìn)行返工外，還需要判斷缺陷的來源。如果是實(shí)施的問題，則需要改進(jìn)實(shí)施。例如，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員質(zhì)量意識(shí)，引起上級(jí)管理層重視等。如果是過程本身的問題，則進(jìn)入過程改進(jìn)

40、的環(huán)節(jié)當(dāng)中。（四）尋找關(guān)鍵性的少數(shù)質(zhì)量工具：帕累托分析人們通常有這樣的直覺：對(duì)一件事而言，所有的原因大致一樣重要；對(duì)于一個(gè)商家而言，所有的顧客都一樣重要，都需要關(guān)注；對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，某一范圍內(nèi)的所有員工大致有同等的價(jià)值；所有的生意、每一種產(chǎn)品、每一分利潤(rùn)對(duì)企業(yè)而言都一樣好推而廣之，所有的機(jī)會(huì)都有近似價(jià)值，我們應(yīng)平等以待?？墒牵獯罄伺晾弁薪o了我們一個(gè)反直覺的失衡的世界。他得出這樣的結(jié)論：20%的人口享有80%的財(cái)富，某一族群占總?cè)丝诘陌俜直扰c該族群所享有總收入或財(cái)富之間有一項(xiàng)一致的數(shù)學(xué)關(guān)系，而且這種不平衡模式在不同時(shí)期、不同國(guó)度會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。因此，80/20成了這種不平衡關(guān)系的簡(jiǎn)稱，后人稱為

41、80/20定律或帕累托定律。80/20定律的重點(diǎn)不在于百分比是否精確（實(shí)際上精確的80/20關(guān)系出現(xiàn)的概率很?。谟诟嬖V我們：以一個(gè)關(guān)鍵的小的誘因、投入和努力，通?？梢援a(chǎn)生大的結(jié)果、產(chǎn)出或酬勞，這是一個(gè)可預(yù)測(cè)的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)生活和人們的日常生活中到處都有80/20現(xiàn)象：20%的產(chǎn)品和20%的顧客，承擔(dān)了企業(yè)約80%的營(yíng)業(yè)額；20%的產(chǎn)品和20%的顧客，通常帶來企業(yè)80%的獲利；20%的朋友，占據(jù)了你對(duì)外交往80%的時(shí)間；80%的人、80%的時(shí)間，使用的是電腦或電器20%的功能；而在產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的缺陷中，80%的問題來源于20%的起因帕累托所發(fā)現(xiàn)的80/20原則強(qiáng)調(diào)了這樣一個(gè)原則：“關(guān)鍵性的少數(shù)，

42、其重要性大于次要的多數(shù)?！卑延邢薜馁Y源投入到那些關(guān)鍵而重要的事情上，其回報(bào)投入比要高得多。在質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)中，需要利用80/20原則首先關(guān)注那些產(chǎn)生了80%問題的20%因素。其做法是，統(tǒng)計(jì)分類事件發(fā)生的頻率分布，并且按照發(fā)生次數(shù)由高到低排列，這樣可以看出哪些情況比較重要，這樣的圖被稱作“帕累托圖”。Y軸左邊表示某種因素發(fā)生的頻數(shù)（次數(shù)），Y軸右邊表示某種因素發(fā)生的累計(jì)頻率。X軸表示影響項(xiàng)目質(zhì)量的各個(gè)因素或項(xiàng)目，曲線表示各種影響因數(shù)的累計(jì)百分?jǐn)?shù)。具體步驟如下：（1）確定要統(tǒng)計(jì)的因素的分類依據(jù)。（2）收集一定時(shí)間內(nèi)影響項(xiàng)目質(zhì)量的各因素的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)各因素的頻數(shù)，并計(jì)算其頻率和累計(jì)頻率。（3）根據(jù)影響質(zhì)

43、量的各個(gè)因素發(fā)生的頻率，從左向右依次排列在X軸上，各種影響因素在X軸上的寬度一致，以直方柱的高度表示各因素出現(xiàn)的頻數(shù)。（4）將計(jì)算的各因素的累計(jì)頻率逐一標(biāo)注在相應(yīng)的坐標(biāo)點(diǎn)上，并將各點(diǎn)連成累計(jì)頻率曲線。（5）一般將累計(jì)百分?jǐn)?shù)分為三類：累計(jì)百分?jǐn)?shù)在080%為A類，此區(qū)間內(nèi)的因素為主要影響因素；累計(jì)百分?jǐn)?shù)在80%90%的為B類，此區(qū)間內(nèi)的影響因素為次要因素；累計(jì)百分?jǐn)?shù)在90%100%的為C類，此區(qū)間的因素為一般因素，不作為解決的重點(diǎn)。所以，帕累托分析又被稱為“ABC分類法”。80/20原則其實(shí)并不僅僅就是個(gè)質(zhì)量工具，它也是一種工作和生活中的指導(dǎo)性原則，和其他一些管理理論相互呼應(yīng)。例如：在資源有限的情

44、況下，對(duì)目標(biāo)排列優(yōu)先級(jí)，這就要求識(shí)別出對(duì)項(xiàng)目最有價(jià)值的那些目標(biāo)并優(yōu)先保障。約束理論中，強(qiáng)調(diào)識(shí)別瓶頸，并且投入資源首先全力消除它，也反映了尋找最關(guān)鍵要素的指導(dǎo)思想。在系統(tǒng)模式中，尋求解決根本的杠桿解也是要求去除表面的解，尋找關(guān)鍵的思路。（五）尋找問題的根源一質(zhì)量工具：魚骨圖通過帕累托分析可以得到那些最需要首先解決的80%問題，下一步就是尋找這些問題產(chǎn)生的根源。我們可以借助一個(gè)工具魚骨圖，也稱因果分析圖，又因?yàn)槠浒l(fā)明人為石川馨而被稱為“石川圖”。魚骨圖的目的是將原因和結(jié)果聯(lián)系起來，并且對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行有效分類。一個(gè)經(jīng)常采用的分析過程是從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)因素作為起點(diǎn)開始進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴式”的原因查

45、找：“人”，是指過程實(shí)施的人員?！皺C(jī)”，是指操作過程所需要的工具或者機(jī)器設(shè)備?！傲稀?，是指原材料，也就是項(xiàng)目的輸入。“法”，是指操作方法或者操作過程。“環(huán)”，是指實(shí)施活動(dòng)所處的環(huán)境，包括工作環(huán)境，也可以指管理、市場(chǎng)等外部因素。這5個(gè)方面僅僅是幫助尋找問題根源的5個(gè)出發(fā)點(diǎn)，其目的是給出一個(gè)指引。魚骨圖強(qiáng)調(diào)的是發(fā)散性思維。也就是說，先不管這是否就是主要因素，只要是對(duì)問題的產(chǎn)生有影響，都可以在第一階段中進(jìn)行羅列，羅列的同時(shí)進(jìn)行分類。從5大類開始，利用類似魚骨的形式，“大刺”上生“小刺”，逐步細(xì)分。但總體來說，魚骨圖是通過發(fā)散來匯聚所有可能導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，強(qiáng)調(diào)的是“廣”而“全”。實(shí)際操作上，魚骨圖

46、往往僅是尋找問題根源的第一步，這種廣撒網(wǎng)的方式無法給出有針對(duì)性的解決辦法，因?yàn)橘Y源總是有限的。所以在羅列完所有的可能性之后，需要給出每一類因素對(duì)問題產(chǎn)生所占的權(quán)重。也就是說，還需要判斷哪一類因素是最先要解決的，然后針對(duì)這類因素進(jìn)行深入挖掘，即先“廣”后“深”。（六）追根溯源質(zhì)量工具：五個(gè)為什么有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)一個(gè)問題連續(xù)追問五個(gè)為什么，就可以得到該問題產(chǎn)生的根源。相對(duì)其他質(zhì)量工具來說，這并不是一個(gè)正規(guī)化的方法，而更像是一種處事態(tài)度，但在實(shí)踐中卻非常有效。操作時(shí)，連續(xù)追問五個(gè)為什么看起來簡(jiǎn)單，但有一個(gè)技巧需要掌握。例如，雖然大多數(shù)人知道看書是好事，但未必做得到。我們就此作以下提問：?jiǎn)枺簽槭裁床豢磿?/p>

47、？（第1個(gè)Why）答：沒有時(shí)間。問：為什么沒有時(shí)間？（追問，第2個(gè)Why）答：工作忙。問：為什么工作忙？（追問，第3個(gè)Why）答：因?yàn)槔习宸峙涞墓ぷ鞫啵ㄟ@個(gè)回答阻止了繼續(xù)追問的可能性，因?yàn)閱栴}根源被轉(zhuǎn)移了）上面的示例具有普遍性意義。連續(xù)的“為什么”追問會(huì)在最后那個(gè)回答后終結(jié)，因?yàn)榛卮鹫甙迅崔D(zhuǎn)移到他人身上。也就是說，為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象，是因?yàn)椤皠e人”造成的，“我”無能為力。發(fā)問者在遇到這種情況時(shí)要特別注意，這說明：已經(jīng)接近問題根源，因?yàn)榛卮鹫唛_始試圖轉(zhuǎn)移視線?？赡軉栴}真的需要從其他環(huán)節(jié)上尋找，可以照此繼續(xù)追問他如果是上面第一種情況，我們說問題的根源基本上很接近了，但這個(gè)時(shí)候需要某種技巧處理這

48、種轉(zhuǎn)移視線的回答。例如問：你的工作效率還有提高的可能性嗎？（把問題重新轉(zhuǎn)移回來）答：可以。問：那為什么不想辦法提高工作效率呢？（繼續(xù)追問）答：自己以前沒有意識(shí)到，只從外部找原因。（找到問題根源）在追問“為什么”的過程中，往往顯示出這樣一種傾向：人們常常把責(zé)任推脫到外部因素上。道理上這沒有什么不對(duì)，特別是很多情形下，這也是一種客觀現(xiàn)實(shí)。一件事情要想成功，其成功的依賴條件包括你所能控制的內(nèi)部因素，也必然包含你所不能掌控的外部因素。這說明，就算你百分之百努力并做到位，也仍然存在使事情不成功的外部因素，“謀事在人，成事在天”。此時(shí)你的處事態(tài)度有兩種：一種是只關(guān)注外部那些不可控的因素，但這只會(huì)為事情不成

49、功尋找理由，為自身不努力尋找借口。久而久之，不可控因素的范圍會(huì)擴(kuò)大，可控因素的范圍會(huì)縮小，事情成功的可能性也就越來越小了。另一種是忽視那些不能掌控的外部因素，僅僅關(guān)注自己所能影響的，這樣就會(huì)繼續(xù)努力。雖然事情的成功仍然存在不可控的外部因素，但由于你的爭(zhēng)取，實(shí)際上影響事情成功的可控因素范圍在擴(kuò)大。由此可以看到兩種處事態(tài)度的差異：前者稱為消極的，因?yàn)槠淇傇陉P(guān)注事情不利的一面；后者稱為積極的，因?yàn)槠浼词勾嬖诓焕蛩兀匀徊环艞壟?。雖然不能保證在某一件事情上后者一定會(huì)做成，但至少成功的概率總是比前者要高得多。雖然努力不一定成功，但不努力肯定不會(huì)成功。道理很簡(jiǎn)單，但體現(xiàn)在日常行為上面，上述的5個(gè)為什

50、么追問往往受阻于人們的消極態(tài)度。（七）過程改進(jìn)尋找到產(chǎn)生問題的根源，通過制定或者改進(jìn)流程來消除，這一過程被稱為PDCA循環(huán)，由戴明博士最早提出。P、D、C、A四個(gè)字母所代表的意義如下：P計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制訂。D執(zhí)行，執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。C檢查，就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問題。A行動(dòng)（或處理），對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提到下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。PDCA循環(huán)有以下四個(gè)明顯特點(diǎn)：周而復(fù)始：P

51、DCA循環(huán)的四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就完結(jié)，而是周而復(fù)始地進(jìn)行。一個(gè)循環(huán)結(jié)束了，解決了一部分問題，可能還有問題沒有解決，或者又出現(xiàn)了新的問題，再進(jìn)行下一個(gè)PDCA循環(huán)，以此類推。大環(huán)帶小環(huán)：類似行星系，一個(gè)公司或組織的整體運(yùn)行的體系與其內(nèi)部各子體系的關(guān)系，是大環(huán)帶小環(huán)的有機(jī)邏輯組合體。階梯式上升：PDCA循環(huán)不是停留在一個(gè)水平上的循環(huán)，不斷解決問題的過程就是水平逐步上升的過程。統(tǒng)計(jì)的工具：PDCA循環(huán)應(yīng)用了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)觀念和處理方法作為推動(dòng)工作、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效工具。典型的模式被稱為“四個(gè)階段”、“八個(gè)步驟”。四個(gè)階段就是P、D、C、A，而八個(gè)步驟是：分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。分析質(zhì)量問題的各種影

52、響因素。分析影響質(zhì)量問題的主要原因。針對(duì)主要原因采取措施。執(zhí)行，按措施計(jì)劃的要求去做。檢查，把執(zhí)行結(jié)果與要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。標(biāo)準(zhǔn)化，把成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。把沒有解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中解決。顯然，PDCA循環(huán)強(qiáng)調(diào)改進(jìn)是一種試探性的行為，結(jié)果被確認(rèn)達(dá)到了目標(biāo)，才會(huì)被引入流程中來固化。事實(shí)上，一次流程改進(jìn)活動(dòng)融合了前面所講的幾個(gè)活動(dòng)，包括識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)、確定改進(jìn)范圍、定位問題根源、制定改進(jìn)方案并實(shí)施等。最初的過程管理思想可以追溯到泰勒的科學(xué)管理，其目的是推廣最有效率的工作方式。以后這一思想在工業(yè)界被發(fā)揚(yáng)光大。早期強(qiáng)調(diào)的是：貫徹和執(zhí)行已被證明是最有效率的標(biāo)準(zhǔn)化過程

53、。但隨著發(fā)展過程管理的重心逐漸從執(zhí)行上轉(zhuǎn)移到了確定最優(yōu)過程本身上來。既然過程是過去最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集合，那也就意味著隨著經(jīng)驗(yàn)的累積，過程本身也會(huì)不斷改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)遵循過程是一方面，更重要的是所遵循的過程確實(shí)是最佳經(jīng)驗(yàn)。所以建立過程不斷被優(yōu)化和改進(jìn)的機(jī)制就成了過程管理的核心。但經(jīng)驗(yàn)的繼承和傳播不僅僅是項(xiàng)目一級(jí)的活動(dòng)內(nèi)容，必須上升到組織級(jí)層面才有更有效率和意義。規(guī)劃質(zhì)量管理（一）質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量成本質(zhì)量活動(dòng)包括事前預(yù)防，通過一系列的預(yù)防措施，盡可能一次性把工作做對(duì)，減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生。事后檢查，利用質(zhì)量控制活動(dòng)對(duì)完成的工作成果進(jìn)行檢查。這部分工作也被稱作質(zhì)量控制或評(píng)價(jià)。出錯(cuò)后的補(bǔ)救活動(dòng)。這3種類型的活動(dòng)構(gòu)成了

54、質(zhì)量活動(dòng)的主要內(nèi)容，它們的執(zhí)行都是需要成本的。其中，預(yù)防活動(dòng)稱為P成本，檢查活動(dòng)稱為A成本，補(bǔ)救活動(dòng)稱為F成本。3種成本構(gòu)成了質(zhì)量成本的PAF成本模型。（二）質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量的不一致性成本發(fā)生在偏差被檢查出來之后，它可能是被客戶或者是內(nèi)部的質(zhì)量控制活動(dòng)所發(fā)現(xiàn)，但只要發(fā)生這種情況，這部分成本就必然會(huì)被花費(fèi)。這部分成本是被動(dòng)產(chǎn)生的，很難事先估計(jì)。質(zhì)量的一致性成本發(fā)生在偏差被發(fā)現(xiàn)之前，也就是說，還不知道是否會(huì)“做錯(cuò)事”，但必須假設(shè)可能會(huì)出錯(cuò)，從而預(yù)先作出一系列的預(yù)防和檢查活動(dòng)。這部分活動(dòng)是一種主動(dòng)性的保障措施，是可以事先計(jì)劃的。事實(shí)上，一致性成本和不一致性成本之間是存在著關(guān)聯(lián)的，一致性成本是主動(dòng)因素，

55、而不一致性成本是被動(dòng)因素。如果一個(gè)項(xiàng)目在一致性成本上投入比例較大，那么其質(zhì)量也會(huì)較高，不一致性成本會(huì)相應(yīng)較低；在一致性成本上投入較低，其質(zhì)量會(huì)較差，從而不一致性成本就會(huì)相應(yīng)升高。項(xiàng)目的質(zhì)量成本是兩者之和。顯示了一個(gè)最佳平衡的原則，控制一致性成本在一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤梢匀〉米罴训男б婧统杀局g的平衡。但在現(xiàn)實(shí)操作中，這一點(diǎn)并不好把握。但我們卻注意到這樣一種情況：過高的質(zhì)量會(huì)帶來高成本，因?yàn)橛懈甙旱囊恢滦猿杀荆坏^低的質(zhì)量并不意味著低成本，因?yàn)槠浜笃谟懈甙旱牟灰恢滦猿杀尽烧叩牟顒e僅僅在于高質(zhì)量是先期高投入產(chǎn)生的，而低質(zhì)量則是先期低投入產(chǎn)生的，但后期會(huì)帶來不得已的高返工成本。所以在沒有把握產(chǎn)生最恰當(dāng)?shù)?/p>

56、一致性控制成本時(shí)，偏向過高的好處總是大于偏向不足。在一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)中，工藝和技術(shù)都比較穩(wěn)定，其一致性質(zhì)量成本占總成本的比例是一定的，這往往可以作為一種對(duì)質(zhì)量活動(dòng)評(píng)估的重要參考數(shù)據(jù)。（三）制訂項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃正如在前述質(zhì)量管理的基本原理中所介紹的那樣，項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃就是確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及通過什么樣的過程去達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。這份在項(xiàng)目初始階段生成的“項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃”，其內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目和產(chǎn)品需要達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)。實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理的各項(xiàng)資源分配、人員的職責(zé)和權(quán)限。為了達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目所應(yīng)遵循的過程和規(guī)范。在相應(yīng)的階段對(duì)產(chǎn)品所實(shí)施的質(zhì)量控制活動(dòng)。確保過程和規(guī)范被遵循的質(zhì)量審計(jì)活動(dòng)。在項(xiàng)目的進(jìn)程中所

57、實(shí)施的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)和機(jī)制。達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的度量方法。為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)必須采取的其他措施。編制質(zhì)量計(jì)劃的方法通常有質(zhì)量費(fèi)效比法、質(zhì)量標(biāo)桿法、質(zhì)量流程圖法、質(zhì)量實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)法等。質(zhì)量費(fèi)效比法，就是利用前述的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性原則，分析質(zhì)量的投入成本和所獲取收益之比，選擇那些對(duì)項(xiàng)目最有價(jià)值的質(zhì)量活動(dòng)。能夠采用質(zhì)量費(fèi)效比法來制訂質(zhì)量計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備大量的歷史數(shù)據(jù)可供參考，且這些數(shù)據(jù)所反映的活動(dòng)過程是高度可重復(fù)的。這樣才能幫助本項(xiàng)目去識(shí)別最有效的質(zhì)量活動(dòng)。質(zhì)量標(biāo)桿法，是尋求本行業(yè)中的最佳實(shí)踐。在很多類型的項(xiàng)目中，由于產(chǎn)業(yè)本身的成熟度問題，還無法得到準(zhǔn)確的量化數(shù)據(jù)來反映質(zhì)量成本和效益之間的關(guān)系。而同時(shí)，精確地獲取和分

58、析數(shù)據(jù)也會(huì)產(chǎn)生較高的代價(jià)。這個(gè)時(shí)候，通過在組織中或者行業(yè)中尋求橫向?qū)Ρ?，直接吸取和繼承別人的優(yōu)勢(shì)，就可以比較容易地實(shí)現(xiàn)目的。質(zhì)量標(biāo)桿法依賴于在行業(yè)內(nèi)部建立基準(zhǔn)比較的機(jī)制，也就是說必須可以獲取行業(yè)內(nèi)的最佳實(shí)踐。但這一活動(dòng)一般依賴于獨(dú)立的咨詢組織，可以在整個(gè)行業(yè)內(nèi)部建立標(biāo)桿基準(zhǔn)進(jìn)行比較。質(zhì)量流程圖法，是指按照順序分別描述工作過程各個(gè)階段的圖表。在這些過程中特別標(biāo)注出質(zhì)量形成和產(chǎn)生的工作環(huán)節(jié)，包括質(zhì)量產(chǎn)生活動(dòng)、質(zhì)量控制活動(dòng)、壞質(zhì)量修復(fù)活動(dòng)等。質(zhì)量實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)法，是指在一些大型項(xiàng)目中，為了確定哪些因素會(huì)對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響，在確定質(zhì)量計(jì)劃之前進(jìn)行某些實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，來識(shí)別和確認(rèn)那些對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，以便于更好地建

59、立質(zhì)量計(jì)劃。（四）項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)包括對(duì)交付產(chǎn)品的質(zhì)量要求和實(shí)施過程的質(zhì)量要求兩個(gè)方面。產(chǎn)品的質(zhì)量要求是指那些衡量產(chǎn)品的質(zhì)量屬性，這一般和產(chǎn)品的工程技術(shù)領(lǐng)域高度相關(guān)，但是也可以從一般性的原則出發(fā)來考慮。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不會(huì)改變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，為我市對(duì)接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程加速，為我們?nèi)谌肴轿婚_放格局、更大范圍參與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展打開了新的窗口；經(jīng)歷“十二五”發(fā)展，常州站在了新的歷史起點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)更為

60、扎實(shí)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更為彰顯，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加速形成，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇疊加，這些都為“十三五”發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。在看到機(jī)遇的同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們還處于全面深化改革的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決戰(zhàn)期，常州總體發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，諸多矛盾的疊加要求我們統(tǒng)籌化解，風(fēng)險(xiǎn)隱患的增多需要我們未雨綢繆。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，市場(chǎng)需求復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)普遍放緩，發(fā)展的國(guó)際環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性?！叭诏B加”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，常州自身存在的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)