鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，明確應(yīng)急管理職責(zé)，細(xì)化防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，克服麻痹僥幸心理，確保運(yùn)輸公司在發(fā)生汛期災(zāi)害時(shí)能有組織、有計(jì)劃、有措施、有程序的迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保證職工安全健康和公眾生命安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1）中華人民共和國防洪法2）中華人民

2、共和國鐵路法3）中華人民共和國防汛條例4）地質(zhì)災(zāi)害防治條例5）鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例6）鐵路實(shí)施中華人民共和國防汛條例細(xì)則7）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局第88號(hào)令）9）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.3適用范圍本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸分公司管轄內(nèi)鐵路線路因暴雨、洪水造成車輛無法運(yùn)行，線路、橋梁、涵洞被沖毀等影響正常行車的線路事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。事故風(fēng)險(xiǎn)分析2.1 危險(xiǎn)性分析 運(yùn)輸公司共有線路110公里，線路長，分布范圍廣，部分低洼地段容易被雨水沖刷，甚至形成大范圍積水，導(dǎo)致車輛無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)

3、可能造成安全事故。2.2 可能發(fā)生的事故類型可能發(fā)生的事故類型有：線路、路基沖毀，滑坡事故，高處墜落事故，邊坡垮塌。2.3事故可能發(fā)生的區(qū)域 集配站道口，三井道口，瑞安車站站內(nèi)區(qū)間，六家車站站內(nèi)，選矸站牽出線等地勢較低區(qū)段。2.4事故發(fā)生的季節(jié)和危害程度多發(fā)生在雨季，每年的7月下旬至9月上旬。當(dāng)汛期遭遇特大洪水時(shí)，部分低洼地段線路、路基可能被沖毀，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_毀橋梁、涵洞，造成設(shè)備損壞、人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 張會(huì)良 呂福彬副組長： 閆 軍 趙永樹 赫連玉罡 黃海洲 宋占坤 成 員： 張凌剛 郭子臣 侯偉 張艷良 盧小軍 孫平 王俊麗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下

4、設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察科，負(fù)責(zé)日常工作。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：a.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。b.負(fù)責(zé)組織制定和修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，按程序上報(bào)、備案，并組織實(shí)施。c.組織建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材和裝備。d.接受平莊煤業(yè)、政府的指令和調(diào)動(dòng)，指揮、調(diào)度公司應(yīng)急救援力量參加社會(huì)支援。e.負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的的上報(bào)及應(yīng)急救援實(shí)施情況的通報(bào)。3.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)：1）工程計(jì)劃科負(fù)責(zé)檢查和掌握線路、橋涵、信號(hào)設(shè)備狀態(tài)，現(xiàn)場工務(wù)、電務(wù)、道口人員分段負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)段線路狀態(tài)，及信號(hào)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行巡視和檢查。2）調(diào)

5、運(yùn)科負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案，機(jī)車乘務(wù)員加強(qiáng)瞭望按規(guī)定速度運(yùn)行，與車站、道口人員加強(qiáng)聯(lián)系，一旦發(fā)生水害斷道，列車的疏解原則是以主要干線為主。3）機(jī)電科負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)車車輛、大型設(shè)備及供電線路進(jìn)行防護(hù)加固，發(fā)生水害及時(shí)搶修，保證防洪搶險(xiǎn)用電照明等。4）人資科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源。5）辦公室負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。6）工會(huì)及其他部室負(fù)責(zé)傷亡人員的醫(yī)療協(xié)調(diào)工作及傷亡人員家屬的安撫工作。4.處置程序4.1報(bào)告程序1)事故現(xiàn)場作業(yè)人員現(xiàn)場管理人員（班長或車間主任）運(yùn)輸段主管副段長、運(yùn)輸段段長公司安全質(zhì)量監(jiān)察科負(fù)責(zé)人、調(diào)度室負(fù)責(zé)人公司安全副總經(jīng)理。2)出現(xiàn)人員傷亡、

6、社會(huì)影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上報(bào)公司負(fù)責(zé)人。4.2報(bào)警電話(1) 公司應(yīng)急救援電話：調(diào)度室：0476- 綜合辦公室：0476- (2) 元寶山區(qū)有關(guān)電話火警：119；急救中心120；交通事故報(bào)警122；匪警報(bào)警電話：1104.3通訊組成員及職責(zé) 組 長： 赫連玉罡 成 員： 郭子臣 謝志中 盧小軍 職 責(zé)：接到重大事故通報(bào)后，立即通知平莊煤業(yè)調(diào)度室(電話：、)、安監(jiān)局、礦山救護(hù)隊(duì)、平煤總醫(yī)院、元寶山區(qū)公安分局、元寶山區(qū)消防支隊(duì)、事發(fā)地點(diǎn)就近單位、保險(xiǎn)分公司及運(yùn)輸公司基層各段隊(duì)，如發(fā)生重大道口事故要與元寶山區(qū)公安局交警隊(duì)聯(lián)系，如需救援列車要與沈陽鐵路局聯(lián)系。

7、同時(shí)，在搶險(xiǎn)過程中負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮命令及其它通訊聯(lián)絡(luò)工作。4.4報(bào)告時(shí)間1)上報(bào)公司安全副總經(jīng)理：必須第一時(shí)間層層上報(bào)，不得耽誤。2)上報(bào)公司安全質(zhì)量管理部：發(fā)生人員傷亡、社會(huì)影響大等安全生產(chǎn)事故或鐵路交通事故，必須在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司安全質(zhì)量管理部。3)其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告到公司安全質(zhì)量管理部。4.5報(bào)告方式1)電話報(bào)告：事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間電話報(bào)告上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)。 2)手機(jī)短信：事故單位在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)以手機(jī)短信的方式報(bào)告上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)，在事故搶險(xiǎn)救援期間，應(yīng)每隔1小時(shí)更新短信內(nèi)容上報(bào)。3)事故書面報(bào)告：在電話和短信報(bào)告后，應(yīng)立即以書面方式上報(bào)，事故書面報(bào)告時(shí)間(

8、事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi))執(zhí)行。4.6報(bào)告內(nèi)容報(bào)告說明以下內(nèi)容：(1) 事故發(fā)生單位情況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情。(2) 事故影響范圍和影響人數(shù)。(3) 事故嚴(yán)重程度、事態(tài)控制的情況。(4) 目前是否有傷亡以及傷亡情況、傷害程度等。(5) 已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資情況；急需的救援隊(duì)伍，救援設(shè)備、物資等。4.7信息報(bào)告與處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場專職安全員、運(yùn)輸段主管副段長、運(yùn)輸段段長電話24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，及時(shí)將現(xiàn)場處置情況報(bào)公司安全質(zhì)量管理部，安全質(zhì)量監(jiān)察科將事故處置情況上報(bào)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理；信息報(bào)告應(yīng)留存?zhèn)洳?，不得擅自銷毀。4.8應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生汛期安全事故，現(xiàn)場作

9、業(yè)人員應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即進(jìn)行確認(rèn)并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展救援工作，并初步判斷緊急事件狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好事故報(bào)告記錄（記錄應(yīng)包含的內(nèi)容：報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間、事故發(fā)生時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故性質(zhì)、估計(jì)傷害及損失情況、估計(jì)事故有無擴(kuò)大的可能等）。4.9響應(yīng)分級(jí)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）級(jí)（重大）級(jí)（較大）級(jí)（一般）。預(yù)警信息通過作業(yè)單位、固定值班電話以及各級(jí)應(yīng)急指揮部成員移動(dòng)電話進(jìn)行傳達(dá)。 1）級(jí) 特別重大事故a.造成30人以上死亡

10、b.造成100人以上重傷 2）級(jí) 重大事故a.造成10以上30人以下死亡b.造成50人以上100人以下重傷 3) 級(jí) 較大事故a.造成3人以上10人以下死亡b.造成10人以上50人以下重傷 4) 級(jí) 一般事故a.造成3人以下死亡b.造成10人以下重傷4.10啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 1）事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的； 2）雖不屬于重大事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的； 3）總指揮認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。符合上述三個(gè)條件之一的，均由總指揮發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。5.應(yīng)急處置措施5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，所有行動(dòng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

11、組負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，指定各應(yīng)急小組及功能負(fù)責(zé)人（包含人員搜救、傷者救護(hù)、人員疏散與撤離、現(xiàn)場救援、后勤保障、記錄和信息報(bào)告等內(nèi)容）。5.2以人為本，安全第一。 以保證人身安全為最高原則的前提下，進(jìn)行以下救援行動(dòng)。1）組織人員疏散、撤離與搜救；2）優(yōu)先處理傷者，發(fā)現(xiàn)人員失蹤或有受傷人員，應(yīng)立即開展搜救和現(xiàn)場救護(hù)工作；3）及時(shí)聯(lián)系送往指定醫(yī)院救治。5.3全力搶修，控制為先。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)首先考慮控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。；當(dāng)事故得到有效控制后，及時(shí)消除事故影響，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。5.4及時(shí)報(bào)告、對(duì)外授權(quán)原則確保事件在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，并由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人每小時(shí)向應(yīng)

12、急辦公室報(bào)告應(yīng)急工作情況，當(dāng)事件有新的發(fā)展以及事件失控或事故擴(kuò)大時(shí)，必須立即報(bào)告。向上級(jí)（地方）主管部門報(bào)告原則上由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，現(xiàn)場任何越級(jí)報(bào)告行為以及對(duì)外信息公布都必須得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，而且報(bào)告內(nèi)容必須經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。5.5汛期災(zāi)害預(yù)防措施1)注意收聽收看天氣預(yù)報(bào)，收集雷雨信息，掌握汛情信息，并保持與上級(jí)部門的聯(lián)系。 2)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行核查，掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)處所地點(diǎn)、防洪度汛措施、防洪料具及落實(shí)應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)人員。 3)每年汛期來臨之前，組織檢查鐵路專線區(qū)域的線路、橋涵、護(hù)坡、站區(qū)、房屋等排水系統(tǒng)是否通暢、有無裂縫坍塌危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即加固、處

13、理，難以處理解決的安全隱患問題，要及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。4）對(duì)沿線電桿、信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備進(jìn)行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。5）對(duì)備機(jī)車車輛及大型養(yǎng)路設(shè)備及備用的推土機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用。5.6防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置措施1)現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)汛期事故后，第一時(shí)間上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，封閉事故現(xiàn)場，運(yùn)輸段接到匯報(bào)信息并確認(rèn)為汛期災(zāi)害事故以后，第一時(shí)間上報(bào)運(yùn)輸公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即通知防洪小組搶險(xiǎn)人員緊急集合，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場。3)搶險(xiǎn)一組進(jìn)入事故現(xiàn)場，組長組織人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘察分析，對(duì)鐵道線路設(shè)施及信號(hào)、通

14、信設(shè)備的進(jìn)行恢復(fù)開通，如有必要時(shí)，架設(shè)夜間搶險(xiǎn)照明設(shè)備；與事故發(fā)生地運(yùn)輸段組建現(xiàn)場救援隊(duì)伍，裝沙袋，抬沙袋，加固路堤；指揮機(jī)械現(xiàn)場挖截水溝、排水溝，做擋土壩。4)搶險(xiǎn)二組進(jìn)入事故現(xiàn)場，組長組織人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘察分析，確定機(jī)車車輛和鐵道設(shè)施的破損情況及機(jī)車車輛的救復(fù)工作。5)由安全保衛(wèi)組做好現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，同時(shí)阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對(duì)周邊實(shí)行警戒，組織指揮交通，確保救援道路暢通，確保應(yīng)急車輛和搶險(xiǎn)機(jī)械車輛順利抵達(dá)現(xiàn)場。6)由現(xiàn)場調(diào)查組及時(shí)了解現(xiàn)場事故情況，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察、調(diào)查，將初步分析結(jié)果匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助制定具體救援方案和排洪方案。7)通訊組進(jìn)入事故現(xiàn)場，通訊人員立即趕赴現(xiàn)場接

15、通臨時(shí)電話；及時(shí)掌握了解事故情況，保持與急救、公安以及和上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通；當(dāng)有線通訊設(shè)施遭受破壞時(shí)，及時(shí)采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)災(zāi)后全面檢查修復(fù)有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)；根據(jù)事故性質(zhì)對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行后續(xù)處理，盡快消除影響。8)運(yùn)輸供應(yīng)后勤組進(jìn)入事故現(xiàn)場，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到事故現(xiàn)場，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；保持通訊暢通，并及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場情況，清點(diǎn)人員。9)醫(yī)療協(xié)調(diào)組到達(dá)現(xiàn)場后，如發(fā)生傷亡事故，應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系平莊礦區(qū)總醫(yī)院，將受傷人員救援到安全地帶，對(duì)傷員進(jìn)行簡單包扎，并用應(yīng)急車輛或者救護(hù)車將

16、傷員送至醫(yī)院，并對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫工作；在轉(zhuǎn)送中，救護(hù)人員必須密切觀察病員的病情，并確保醫(yī)療持續(xù)進(jìn)行；在運(yùn)送過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。5.7應(yīng)急處置終止鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。5.7.1應(yīng)急終止條件符合下列條件的，即可滿足應(yīng)急終止條件：a.事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；b.受傷人員搶救完畢，交通恢復(fù)正常；c.泄漏已經(jīng)降至規(guī)定的限值內(nèi)；劇毒品徹底無泄漏；d.事故造成的危害已被徹底清除，已無繼發(fā)可能；e.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。5.7.2事故終止程序a.現(xiàn)場指揮部確認(rèn)事故應(yīng)急終止時(shí)間，或由事故發(fā)生單位提出，

17、經(jīng)應(yīng)急管理指揮部批準(zhǔn)；b.應(yīng)急管理指揮部向各專業(yè)應(yīng)急小組下發(fā)應(yīng)急結(jié)束的指令；c.應(yīng)急救援結(jié)束后，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，直到其他補(bǔ)救措施無繼續(xù)進(jìn)行為止。事故終止后，同時(shí)安排做好以下工作：a. 積極配合上級(jí)調(diào)查組，說明本次搶險(xiǎn)救援情況、移交有關(guān)資料，積極協(xié)助開展相關(guān)工作。b. 搶險(xiǎn)過程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。c.水害發(fā)生原因。對(duì)預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境、降雨情況等因素進(jìn)行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。d. 對(duì)事故的原因、救援過程、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失寫實(shí)記錄、形成事故報(bào)告進(jìn)行總結(jié)。6.獎(jiǎng)勵(lì)與處罰6.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者，按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者；堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者；及時(shí)傳遞情報(bào)，克服困難及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)物資，