中國公路發(fā)展

1、中國公路路發(fā)展概概況 11. 建建國初期期,全國國(港、澳、臺臺地區(qū)除除外)公公路通車車?yán)锍虄H僅為8萬萬公里,技術(shù)等等級十分分低下。經(jīng)過建建國后幾幾十年的的建設(shè),到19996年年度,全全國公路路通車?yán)锢锍踢_1118.6萬公公里,其其中高速速公路334222公 里里,一、二級汽汽車專用用公路1150000多公公里,四四級及四四級以下下公路887萬公公里。全全國1000%的的縣城,95% 以上上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的744%的行行政村通通了公路路。 22. 我我國公路路發(fā)展大大致經(jīng)歷歷了四個個階段。 22.1 從建國國初期至至改革開開放的119788年。五五、六十十年代,根據(jù)當(dāng)當(dāng)時形勢勢需要和和條件,公路建建

2、設(shè)基本本是在原原大車道道、便道道上修補補改造進進行,也也有相當(dāng)當(dāng)部分是是人民解解放軍在在進軍途途中邊行行軍邊施施 工的的“急造造公路”。之后后,根據(jù)據(jù)“抓革革命,促促生產(chǎn),促工作作,促戰(zhàn)戰(zhàn)略”的的要求,公路選選線強調(diào)調(diào)“ 隱隱蔽、迂迂回、靠靠山、鉆鉆林”等等戰(zhàn)備國國防需要要,依靠靠國家國國邊防公公路建設(shè)設(shè)投資和和“民工工建勤”等方式式,全國國公路通通車?yán)锍坛淘鲩L較較快,達達到899萬公里里,其中中干線公公路233.7萬萬公里,縣鄉(xiāng)公公路588.6 萬公里里,企事事業(yè)單位位專用公公路6.6萬公公里,但但公路等等級普遍遍很低,與當(dāng)時時國內(nèi)汽汽車工業(yè)業(yè)水平相相比, 特別是是與緩慢慢的經(jīng)濟濟發(fā)展要要求

3、相比比,總體體上尚能能適應(yīng)。 22.2 從19978年年至19985年年。這一一階段國國民經(jīng)濟濟恢復(fù)較較快,交交通緊張張問題凸凸現(xiàn),交交通運輸輸系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)結(jié)構(gòu)不不合理問問題逐漸漸暴露,國家開開始著力力調(diào)整國國民經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu),加強以以鐵路為為中心的的運輸基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè),對公公路建設(shè)設(shè)也給予予了相應(yīng)應(yīng)重視。國家計計委、國國家經(jīng)委委、交通通部聯(lián)合合頒布了了國道網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃,確定首首都放射射線122條、北北南縱線線28條條、東西西橫線330條共共70條條國道,并采取取措施加加快發(fā)展展公路建建設(shè),如如允許省省、市、自治區(qū)區(qū)調(diào)整養(yǎng)養(yǎng)路費收收費費率率,增加加用于公公路的改改造,此此階段末末期國家家開始利利用國

4、際際金融組組織貸款款修建國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高速公公路,允允許利用用貸款、集資修修路收取取車輛通通行費償償還貸款款等政策策。至“六五”結(jié)束時時,公路路通車總總里程增增長到994.224萬公公里,其其中一級級公路4422公公里,四四級及等等外公路路79.23萬萬公里。“六五五”期間間公路通通車?yán)锍坛棠昃鲈鲩L1.1萬 公里。 22.3 第三階階段為“七五”時期。國家明明確交通通運輸是是國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的瓶頸頸產(chǎn)業(yè),國務(wù)院院批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立公路路建設(shè)專專項基金金和車輛輛購置附附加費,專門用用于公路路建設(shè)。根據(jù)我我國人口口密度大大,車輛輛技術(shù)水水平差異異大,大大量農(nóng)用用拖拉機機、牲畜畜車上路路運輸?shù)牡膰?首次明

5、明確提出出汽車專專用公路路的概念念, 國國家開始始較大規(guī)規(guī)模地建建設(shè)汽車車專用公公路,建建成了沈沈陽至大大連、上上海至嘉嘉定等共共約6000多公公里高速速公路,實現(xiàn)了了我國大大陸高速速公路零零的突破破。由于于汽車專專用公路路單位造造價較以以往公路路改造單單價明顯顯要高,由此引引發(fā)了關(guān)關(guān)于高速速公路是是否符合合中國國國情的大大討論,此階段段高速公公路建設(shè)設(shè)停留在在試點的的規(guī)模上上?！捌咂呶濉逼谄谀?公公路通車車總里程程為1002.88萬公里里,其中中高速公公路5222公里里,一級級公路226177公里,四級及及等外公公路611.3萬萬公里。公路通通車?yán)锍坛棠昃鲈鲩L1.7萬公公里。 22.4 “

6、八五五”到目目前為止止。“八八五”初初期,根根據(jù)國民民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展對交交通運輸輸?shù)目傮w體要求,以及社社 會主主義市場場經(jīng)濟建建設(shè)的特特點,我我國在總總結(jié)以往往公路建建設(shè)經(jīng)驗驗后,提提出公路路建設(shè)的的方針是是“普及及與提高高相結(jié)合合,以提提高為主主”,使使公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)能夠更更好地適適應(yīng)經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變以及及人民生生活水平平提高對對公路運運輸質(zhì)量量的要求求。為突突出重點點,在國國道網(wǎng)規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)礎(chǔ)上研究究形成了了“五縱縱七橫”12條條國道主主干線規(guī)規(guī)劃,設(shè)設(shè)想用二二、三十十年時間間,逐步步建成以以二級以以上汽車車專用公公路為主主組成的的國道主主干線網(wǎng)網(wǎng)。國家家繼續(xù)在在利用國國際金融融組織貸貸款如世

7、世界銀行行、亞洲洲開發(fā)銀銀行、日日本輸出出入銀行行貸款、日本海海外經(jīng)濟濟協(xié)力基基金貸款款以及其其他國外外政府優(yōu)優(yōu)惠貸款款方面給給予公路路建設(shè)有有力支持持,同時時為進一一步擴大大利用境境外資本本對我國國公路行行業(yè)的直直接投資資,國家家計委、國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部聯(lián)合合頒布了了指導(dǎo)導(dǎo)外商投投資方向向暫行規(guī)規(guī)定和和外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄,將公公路建設(shè)設(shè)列為鼓鼓勵外商商投資類類。這一一時期我我國公路路建設(shè)利利用外資資成績斐斐然,對對加快我我國公路路建設(shè)事事業(yè)發(fā)展展,提高高公路設(shè)設(shè)計、養(yǎng)養(yǎng)護、管管理水平平起到了了極大的的推動作作用。 22.5 “八五五”以來來,公路路建設(shè)的的特點是是高等級級公路通

8、通車?yán)锍坛淘鲩L迅迅速,到到19996年底底,全國國公路通通車總里里程已達達1188.6萬萬公里,其中高高速公路路34222公里里,在一一些大經(jīng)經(jīng)濟區(qū)域域內(nèi),已已經(jīng)形成成或正在在形成以以高速公公路為主主的高等等級干線線公路網(wǎng)網(wǎng),如沈沈陽、大大連、北北京、天天津、石石家莊、德州、濟 南南、青島島等環(huán)渤渤海灣地地區(qū),武武漢、合合肥、南南京、上上海、杭杭州、寧寧波等長長江中下下游地區(qū)區(qū)以及廣廣 州、深圳、珠海珠珠江三角角洲地區(qū)區(qū)。 33. “九五”期間,計劃集集中力量量建設(shè)“三縱兩兩橫”和和兩條重重要國道道主干線線公路,除部分分路段外外,基本本以高速速公路或或汽車專專用公路路貫通。五年新新增通車車?yán)锍?/p>

9、110萬公公里(含含中西部部地區(qū)約約6萬公公里),其中:高速公公路40000公公里,汽汽車專用用公路770000公里,一般二二級公路路250000公公里。到到20000年,通車?yán)锢锍踢_1126萬萬公里,其中:高速公公路61141公公里,汽汽車專用用路2萬萬公里,二級以以上公路路13萬萬公里。屆時,以高等等級公路路為主的的國道主主干線形形成規(guī)模模效益,使東部部地區(qū)干干線公路路擁擠狀狀況明顯顯緩解,中西部部貧困地地區(qū)交通通條件有有所改善善,國邊邊防公路路得以加加強。 33.1 三縱:同江三亞公公路,全全線除哈哈爾濱長春、溫州寧德、漳州汕頭及及湛江海安等等路段需需轉(zhuǎn)入“十五”計劃建建設(shè)外,其余基基本

10、建成成;北京京珠海海公路,全線除除河南許許昌湖湖北大悟悟、武漢漢經(jīng)岳陽陽長沙沙及廣東東韶關(guān)廣州段段需轉(zhuǎn)入入“十五五”計劃劃建設(shè)外外,其余余基本建建成;重重慶北北海公路路,除重重慶綦江江貴州州遵義段段及廣西西六寨南寧段段需轉(zhuǎn)入入“十五五”計劃劃建設(shè)外外,其余余基本建建成。 33.2 兩橫:連云港港霍爾爾果斯公公路,新新疆奎屯屯以東爭爭取以高高等級公公路標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基本建建成;上上海成成都公路路,除重重慶長壽壽湖北北宜昌段段對現(xiàn)有有的公路路改造外外,其余余爭取以以高等級級公路標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基本本建成。 33.3 兩條重重要干線線:北京京沈陽陽和北京京上海海公路,爭取基基本建成成。 44. 22001120010

11、年年重點建建設(shè)“五五縱七橫橫”國道道主干線線中余下下的“兩兩縱五橫橫”主要要路段;加快建建設(shè)國道道主干線線系統(tǒng)以以外交通通特別繁繁忙的其其他高等等級公路路,改善善和提高高邊境口口岸公路路標(biāo)準(zhǔn),完成川川藏、青青藏等國國防公路路的整治治和改造造;積極極扶持未未通車的的行政村村公路建建設(shè),實實現(xiàn)行政政村基本本通公路路。 國外：目目前世界界各國的的公路總總長度約約20000萬公公里，約約80個個國家和和地區(qū)修修建了高高速公路路，建成成通車的的高速公公路已達達20萬萬公里，其中美美國、英英國、德德國、法法國、意意大利、日本、加拿大大和澳大大利亞這這些主要要經(jīng)濟發(fā)發(fā)達國家家公路里里程約占占世界公公路總里里

12、程的一一半以上上，高速速公路里里程約占占世界高高速公路路里程的的80%以上。美國現(xiàn)現(xiàn)有公路路總里程程和高速速公路里里程最長長，分別別約占世世界公路路總里程程和高速速公路總總里程的的30%以上和和40%以上，已經(jīng)形形成了88萬多公公里的州州際高速速公路網(wǎng)網(wǎng)，公路路已成為為美國人人日常生生活必不不可少的的一部分分。西歐歐各國和和日本，由于國國土面積積小，公公路網(wǎng)基基礎(chǔ)好，高速公公路也逐逐步成網(wǎng)網(wǎng)，公路路運輸一一直為內(nèi)內(nèi)陸運輸輸?shù)闹髁αΑＯ啾缺戎?，前蘇聯(lián)聯(lián)和印度度、巴西西等發(fā)展展中大國國公路里里程較少少，道路路質(zhì)量差差，汽車車運輸在在整個交交通運輸輸體系中中的地位位和作用用遠低于于美、日日以及西西

13、歐諸國國。目目前，許許多國家家的高速速公路已已不再是是互不連連接的分分散的線線路，而而是向高高速公路路網(wǎng)的方方向發(fā)展展，歐州州正將各各國主要要高速公公路連接接起來，逐步形形成國際際高速公公路網(wǎng)?？傊?dāng)當(dāng)今世界界公路基基礎(chǔ)設(shè)施施的發(fā)展展趨勢是是，發(fā)達達國家以以完善、維護和和提高現(xiàn)現(xiàn)有路網(wǎng)網(wǎng)和通行行能力為為主，發(fā)發(fā)展中國國家則是是普及和和提高相相結(jié)合，在增加加公路通通車?yán)锍坛痰耐瑫r時，大力力提高干干線公路路的技術(shù)術(shù)水平。國內(nèi)：作作為發(fā)展展中國家家的中國國，公路路基礎(chǔ)建建設(shè)取得得歷史性性突破。新世紀(jì)紀(jì)以來的的幾年，無疑是是我國公公路運輸輸發(fā)展最最快最好好的時期期。20006年年，我國國公路投投資高達

14、達62331.005億元元，比220055年增加加7466.088億元，同比增增長133.6%。20006年年末，全全國公路路總里程程達3445.770萬公公里，比比上年末末增加111.118萬公公里，其其中高速速公路總總里程達達4.55萬公里里，比220022年末增增長800%，位位居世界界第二。未來我我國高速速公路網(wǎng)網(wǎng)有望形形成79918的的布局，即7條條射線99條縱線線18條條橫線總總里程約約8.55萬公里里，高速速公路網(wǎng)網(wǎng)將連接接所有現(xiàn)現(xiàn)狀在220萬以以上的3319個個城市，包括所所有的省省會城市市以及港港澳臺地地區(qū)。武漢地處處中國腹腹地中心心，長江江中游與與漢水的的交匯處處，經(jīng)濟濟發(fā)

15、達，文化底底蘊深厚厚，隨著著城市現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)步伐伐不斷加加快，城城市投資資環(huán)境持持續(xù)改善善，在全全國國民民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和城城市化進進程中，起著重重要的引引領(lǐng)和導(dǎo)導(dǎo)向作用用?！笆濉逼陂g，武漢城城市道路路建設(shè)發(fā)發(fā)展迅速速，作為為城市建建設(shè)的重重要組成成部分和和關(guān)鍵要要素，在在發(fā)揮城城市的正正常功能能，實現(xiàn)現(xiàn)城市交交通基本本目標(biāo)，方便人人們生活活和出行行等方面面起著重重要的用用。 隨著武武漢城市市經(jīng)濟社社會的快快速發(fā)展展和城市市化的快快速推進進，人們們物質(zhì)生生活日益益豐富，生活水水平逐步步提高，對城市市公用服服務(wù)功能能和周圍圍環(huán)境等等方面要要求將日日益增強強，尤其其表現(xiàn)在在對城市市道路局局限于功功

16、能性的的基本需需求，上上升到要要求道路路具有更更好的交交通性舒舒適性和和景觀性性功能的的層面。但由于于城市建建設(shè)存在在地區(qū)差差異、個個性差異異及建設(shè)設(shè)發(fā)展不不均衡等等因素，同時由由于城市市道路建建設(shè)規(guī)劃劃理念未未能完全全適應(yīng)發(fā)發(fā)展需要要，設(shè)計計、施工工尚存在在不同程程度的缺缺陷，管管理養(yǎng)護護未能到到位等原原因，道道路建設(shè)設(shè)在反映映整個城城市的景景觀、美美觀、和和環(huán)境等等方面，未能完完全實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟、合理、可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的目標(biāo)，在展示示城市的的總體姿姿態(tài)與風(fēng)風(fēng)貌，給給人們的的生活、出行帶帶來便利利等方面面未能很很好地體體現(xiàn)其作作用和效效果。一一些城市市道路的的基本功功能還沒沒得到充充分發(fā)揮揮，建設(shè)

17、設(shè)美觀性性能未能能與周邊邊環(huán)境較較好融洽洽，投資資效能未未能得到到充分體體現(xiàn)，與與城市現(xiàn)現(xiàn)代化進進程文明明程度和和人民生生活需求求還存在在一定距距離。公路是交交通運輸輸業(yè)的主主要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，在國民民經(jīng)濟運運行中起起著重要要的作用用。與其其它運輸輸方式比比較，公公路運輸輸?shù)闹饕攸c是是靈活，尤其是是高速公公路建設(shè)設(shè)，信息息網(wǎng)絡(luò)、通信技技術(shù)以及及計算機機技術(shù)等等的發(fā)展展，實現(xiàn)現(xiàn)了“門到門門”的運輸和零零庫存的的運輸。由此看看來加快快公路發(fā)發(fā)展，對對于促進進地區(qū)之之間乃至至全社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和保保障社會會穩(wěn)定都都具有十十分重要要的政治治、經(jīng)濟濟意義。道路是一一條帶狀狀的三維維結(jié)構(gòu)物物，它涉涉及人、

18、車、路路和環(huán)境境等諸多多因素。它與道路路交通特特性、駕駕駛者的的心態(tài)與與道路幾幾何設(shè)計計都有著著密切的的關(guān)系，這就要要求在設(shè)設(shè)計時要要深入調(diào)調(diào)查、綜綜合研究究各方面面產(chǎn)生的的作用，從而設(shè)設(shè)計出技技術(shù)先進進、方案案合理、堅固耐耐用、經(jīng)經(jīng)濟節(jié)約約的道路路。改革革開放以以來，我我國公路路建設(shè)得得到了快快速的發(fā)發(fā)展。到到20007年底底，高速速公路總總里程達達5.339萬公公里，中中國公路路總里程程達3002萬公公里。“十一五五”期間，交通部部將著手手組織實實施國家家高速公公路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃，預(yù)預(yù)計到220100年，新新建高速速公路22.4萬萬公里，全國高高速公路路里程達達到6.5萬公公里。東東部地區(qū)區(qū)基本

19、形形成高速速公路網(wǎng)網(wǎng)，長江江三角洲洲、珠江江三角洲洲和京津津冀地區(qū)區(qū)形成較較完善的的城際高高速公路路網(wǎng)，國國家高速速公路網(wǎng)網(wǎng)骨架基基本形成成。近些年來來，高等等級公路路及其他他低等級級公路的的改建 ,改善了了我國公公路的技技術(shù)等級級結(jié)構(gòu) ,改變變了我國國公路事事業(yè)的落落后面貌貌 , 縮短了了地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展差距，為我國國建設(shè)社社會主義義和諧社社會奠定定了堅實實的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在輝輝煌的成成績面前前我們也也應(yīng)該清清醒地認認識到我我國現(xiàn)階階段公路路路網(wǎng)密密度還是是偏低，整體規(guī)規(guī)模仍顯顯不足。比如二二、三級級的公路路總體上上仍處于于以通為為主的初初級發(fā)展展階段，不能完完全適應(yīng)應(yīng)社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的需要要和人

20、們們對生活活質(zhì)量提提高的要要求。我國公路路運輸?shù)牡闹饕獑枂栴}為：公路基基礎(chǔ)設(shè)施施差；運運輸車輛輛的車型型結(jié)構(gòu)不不合理，技術(shù)性性能較差差；運輸輸生產(chǎn)的的效率，效益低低；運輸輸經(jīng)營組組織和管管理落后后，經(jīng)營營主體結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理，建建立高效效、有序序的運輸輸市場缺缺乏基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此我們們要全面面提高公公路的密密度和服服務(wù)水平平，形成成以高等等級公路路為局域域骨干、較低等等級公路路為基礎(chǔ)礎(chǔ)的干支支相連、布局合合理、形形成完善善的公路路網(wǎng)，適適應(yīng)全面面建設(shè)小小康社會會的要求求。隨著交通通量和軸軸重的不不斷增長長，對路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)的強度度和使用用性能的的要求的的不斷提提高，路路面設(shè)計計也隨此此而日益益得到重重

21、視。路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)承受交交通荷載載和環(huán)境境因素復(fù)復(fù)雜多變變的隨機機作用，其使用用性能又又受到材材料和施施工變異異以及養(yǎng)養(yǎng)護措施施等多方方面因素素嚴(yán)重影影響。要要能設(shè)計計出適應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)貤l條件、符符合使用用要求而而又經(jīng)濟濟的路面面，必須須具有系系統(tǒng)設(shè)計計思想，掌握交交通荷載載作用特特性、環(huán)環(huán)境因素素影響、路面結(jié)結(jié)構(gòu)力學(xué)學(xué)分析方方法、路路面使用用性能監(jiān)監(jiān)測和評評價方法法、工程程經(jīng)濟原原理、概概率統(tǒng)計計等多方方面的知知識。近年來，我國的的公路特特別是高高等級公公路發(fā)展展迅速。路面設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)也越來來越多的的轉(zhuǎn)向高高級路面面。我國國設(shè)計人人員對高高等路面面的設(shè)計計經(jīng)驗不不足，亟亟需吸取取國外較較先進的的設(shè)計

22、思思想和概概念，參考考其設(shè)計計方法和和參數(shù)，以提高高設(shè)計水水平，適適應(yīng)公路路發(fā)展的的需要。高等級級公路和和路面的的比重迅迅速增長長，短短短幾年內(nèi)內(nèi)積累了了豐富的的路面工工程設(shè)計計、施工工和養(yǎng)護護經(jīng)驗，技術(shù)水水平有了了很大的的提高。在此期期間，交交通部發(fā)發(fā)布了新新修訂的的公路路路面基基層施工工技術(shù)規(guī)規(guī)范（JTJJ0344-20000）、公公路路面面養(yǎng)護規(guī)規(guī)范（JTJJ0733-20001）、公公路工程程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（JTJJ0011-977）、公路水水泥混凝凝土路面面設(shè)計規(guī)規(guī)范（JTJJ0122-944）和公路瀝瀝青路面面設(shè)計規(guī)規(guī)范（JTJJ0144-977）等一一系列規(guī)規(guī)范。公路的可可行性研研究

23、是公公路建設(shè)設(shè)中的基基本組成成部分，是公路路立項和和決策的的重要依依據(jù)。因因此我們們必須進進行必要要的可行行性研究究。它包包括：道道路經(jīng)濟濟調(diào)查，交通量量的預(yù)估估，道路路走向的的擬定，效益的的分析和和評估；還要進進行環(huán)境境影響評評價。去去年爆發(fā)發(fā)的金融融危機使使我們更更加認識識到可行行性研究究的重要要性，避避免發(fā)生生一些不不必要、不可行行的投資資。本路段位位于張家家口境內(nèi)內(nèi)，該地地區(qū)地面面起伏，山丘連連綿，屬屬于山嶺嶺重丘區(qū)區(qū)，僅靠靠等外路路不利于于城鎮(zhèn)居居民交往往及對外外發(fā)展，沿線砂砂石材料料豐富，有小型型的采石石場和石石灰廠，提供了了良好的的基層材材料，施施工時可可因地制制宜，就就地取材材

24、；本項項目是交交通干道道，建成成后既可可緩解交交通狀況況，開發(fā)發(fā)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟，又又可促進進小型廠廠企的投投產(chǎn)擴產(chǎn)產(chǎn)，故而而可以充充分調(diào)動動廣大群群眾筑路路的積極極性，通通過多種種渠道，多形式式的籌集集資金，因此，為了達達到方便便快捷，促進經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展的要要求，有有必要，有能力力修一條條等級較較高的公公路。公路的建建設(shè)對該該區(qū)域的的交通條條件會有有大力的的改善，能夠完完善公路路運輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，促促進了地地區(qū)、市市、縣的的經(jīng)濟協(xié)協(xié)作，促促進經(jīng)濟濟持續(xù)、快速增增長。對對該地區(qū)區(qū)的沿線線旅游、自然資資源、城城鎮(zhèn)發(fā)展展、土地地開發(fā)、利用、保護起起到很大大的作用用。改革開放放以來，我國的的國民經(jīng)經(jīng)濟有了了迅速

25、的的發(fā)展，公路基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)日日新月異異，伴隨隨著公路路網(wǎng)技術(shù)術(shù)水平的的提高、汽車工工業(yè)的不不斷進步步，公路路貨物運運輸在綜綜合運輸輸體系中中占有越越來越重重要的地地位。公公路貨物物運輸無無論在運運輸量絕絕對水平平或在全全社會貨貨物運輸輸中所占占比重均均有較大大幅度的的提高。伴隨著著商品經(jīng)經(jīng)濟的日日益活躍躍，區(qū)域域間經(jīng)濟濟交往和和貨物交交流的日日趨頻繁繁和道路路條件的的改善，貨物運運輸平均均運距也也有所提提高。公路貨運運市場也也發(fā)生了了巨大的的變化，改革開開放打破破了計劃劃經(jīng)濟時時期國有有運輸企企業(yè)在運運輸市場場中一統(tǒng)統(tǒng)天下的的局面，市場主主體多元元化日趨趨明顯；為了滿滿足國民民經(jīng)濟對對公路

26、運運輸新需需求，公公路貨物物運輸生生產(chǎn)方式式和經(jīng)營營內(nèi)容不不斷擴展展，包括括傳統(tǒng)的的整車運運輸、零零擔(dān)運輸輸以及集集裝箱、大件笨笨重貨物物、危險險品貨物物運輸?shù)鹊炔粩喟l(fā)發(fā)展和完完善，快快件運輸輸、社會會性儲運運服務(wù)等等也暫露露頭角；運輸市市場的多多元化和和運力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車車貨雙方方提供配配載、貨貨運代理理和貨運運信息的的貨運服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運而生生；公路路運輸市市場調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。存存在的主主要問題題但是也也應(yīng)看到到，我國國公路貨貨運由于于歷史原原因，從從運輸組組織形式式到經(jīng)營營管理水水平，與與國外發(fā)發(fā)達國家家相比，甚至與與國內(nèi)其其它運輸輸方式相相比仍有有一定的的差

27、距。雖然自自改革開開放以來來，一些些高效的的運輸生生產(chǎn)組織織方式，如零擔(dān)擔(dān)和集裝裝箱運輸輸?shù)龋瑸闉楦淖児坟浳镂镞\輸行行業(yè)長期期以來滯滯后于國國民經(jīng)濟濟發(fā)展的的現(xiàn)狀起起到了積積極的作作用，但但是由于于客觀條條件和公公路運輸輸管理體體制等主主管原因因的制約約，汽車車貨物運運輸?shù)臋C機動靈活活、運達達速度高高的優(yōu)勢勢仍一直直未真正正徹底體體現(xiàn)出來來。通過過對我國國公路貨貨運業(yè)的的現(xiàn)狀分分析，影影響我國國公路貨貨運發(fā)展展的諸多多因素依依然存在在。一 我我國公路路貨運業(yè)業(yè)的特點點（一） 機動動靈活，適應(yīng)性性強由于公路路運輸網(wǎng)網(wǎng)一般比比鐵路、水路網(wǎng)網(wǎng)的密度度要大十十幾倍，分布面面也廣，因此公公路運輸輸車

28、輛可可以“無無處不到到、無時時不有”。公路路運輸在在時間方方面的機機動性也也比較大大，各環(huán)環(huán)節(jié)之間間的銜接接時間較較短，車車輛可隨隨時調(diào)度度、裝運運。 （二） 可實實現(xiàn)“門門到門”直達運運輸貨車車體體積較小小，中途途一般也也不需要要換裝，不僅可可沿分布布較廣的的路網(wǎng)運運行，還還可深入入到工廠廠企業(yè)、農(nóng)村田田間、城城市居民民住宅等等地，把把貨物從從始發(fā)地地門口直直接運送送到目的的地門口口，實現(xiàn)現(xiàn)“門到到門”直直達運輸輸。（三） 中、短途運運輸中，運送速速度較快快在中、短短途運輸輸中，由由于公路路運輸中中途可以以不需要要倒運、轉(zhuǎn)乘就就可以直直接將客客貨運達達目的地地，實現(xiàn)現(xiàn)門到門門”直達達運輸，因

29、此，在中、短途運運輸中與與其它運運輸方式式相比，其客、貨在途途時間較較短，運運送速度度較快。這是其其它運輸輸方式無無法與公公路運輸輸比擬的的特點之之一。（四） 原始始投資少少，資金金周轉(zhuǎn)快快公路運輸輸與鐵、水、航航運輸方方式相比比，所需需固定設(shè)設(shè)施簡單單，車輛輛購置費費用一般般也比較較低，因因此，投投資興辦辦容易，投資回回收期短短。據(jù)有有關(guān)資料料表明，在正常常經(jīng)營情情況下，公路運運輸?shù)耐锻顿Y每年年可周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)133次，而而鐵路運運輸則需需要34年才才能周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一次。（五） 掌握握車輛駕駕駛技術(shù)術(shù)容易與火車司司機或飛飛機駕駛駛員比較較，汽車車駕駛技技術(shù)比較較容易掌掌握，對對駕駛員員的各方方面素質(zhì)質(zhì)要求

30、相相對較低低。（六） 單車車運量小小，運輸輸成本較較高目前，世世界上最最大的汽汽車是美美國通用用汽車公公司生產(chǎn)產(chǎn)的礦用用自卸車車，長220多米米，自重重6100t，載載重3550t左左右，但但仍比火火車、輪輪船少得得多；由由于汽車車載重量量小，行行駛阻力力比鐵路路大914倍倍，所消消耗的燃燃料又是是價格較較高的液液體汽油油或柴油油，因此此，是航航空運輸輸外成本本最高的的一種運運輸方式式。 （七） 運行行持續(xù)性性較差據(jù)有關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計資料料表明，在各種種現(xiàn)代運運輸方式式中，公公路的平平均運距距是最短短的，運運行持續(xù)續(xù)性較差差。如我我國19998年年公路貨貨運的平平均運距距為7664kmm。（八） 安全

31、全性較低低，污染染環(huán)境較較大據(jù)記載，自汽車車誕生以以來，已已經(jīng)吞吃吃掉30000多多萬人的的生命，特別是是20世世紀(jì)900年代開開始，死死于汽車車交通事事故的人人數(shù)急劇劇增加，平均每每年達550多萬萬。這個個數(shù)字超超過了艾艾滋病、戰(zhàn)爭和和結(jié)核病病人每年年的死亡亡人數(shù)。汽車所所排出的的尾氣和和引起的的噪聲也也嚴(yán)重地地威脅著著人類的的健康，是大城城市環(huán)境境污染的的最大污污染源之之一。二 目目前我國國公路貨貨運業(yè)存存在的問問題我國公路路貨運今今年是中中國乃至至世界經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境境最為復(fù)復(fù)雜多變變的一年年，20008年年初的雨雨雪冰凍凍和5月月份汶川川特大地地震災(zāi)害害，尤其其正在施施虐的金金融風(fēng)暴暴，讓中

32、中國經(jīng)濟濟遭受重重重困難難。而宏宏觀經(jīng)濟濟增速的的減緩，必然導(dǎo)導(dǎo)致市場場對商用用車產(chǎn)品品的需求求減弱。由于市市場對經(jīng)經(jīng)濟危機機的憂慮慮情緒，會導(dǎo)致致需求減減少的幅幅度在短短期內(nèi)被被人為地地放大，這就加加大了車車輛企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營困難和和風(fēng)險。這樣一個個特殊的的時期，對貨物物運輸業(yè)業(yè)來說，是一個個嚴(yán)峻的的考驗，要求我我們對傳傳統(tǒng)的生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營模式式進行調(diào)調(diào)整和變變革。更更加重視視成本的的控制，重視客客戶的感感受，以以適應(yīng)市市場的變變化。改革開放放打破了了計劃經(jīng)經(jīng)濟時期期國有運運輸企業(yè)業(yè)在運輸輸市場中中一統(tǒng)天天下的局局面，公公路運輸輸市場也也發(fā)生了了巨大的的變化，市場主主體多元元化日趨趨明顯；為了

33、滿滿足國民民經(jīng)濟對對公路運運輸新需需求，公公路貨物物運輸生生產(chǎn)方式式和經(jīng)營營內(nèi)容不不斷擴展展，包括括傳統(tǒng)的的整車運運輸、零零擔(dān)運輸輸以及集集裝箱、大件笨笨重貨物物、危險險品貨物物運輸?shù)鹊炔粩喟l(fā)發(fā)展和完完善，快快件運輸輸、社會會性儲運運服務(wù)等等也暫露露頭角；運輸市市場的多多元化和和運力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車車貨雙方方提供配配載、貨貨運代理理和貨運運信息的的貨運服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運而生生；公路路運輸市市場調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。由由于歷史史原因我我國公路路貨運從從運輸組組織形式式到經(jīng)營營管理水水平，與與國外發(fā)發(fā)達國家家相比，甚至與與國內(nèi)其其它運輸輸方式相相比仍有有一定的的差距。汽車貨貨物運

34、輸輸?shù)臋C動動靈活、運達速速度高的的優(yōu)勢仍仍一直未未真正徹徹底體現(xiàn)現(xiàn)出來，影響我我國公路路貨運業(yè)業(yè)發(fā)展的的諸多因因素依然然存在。其主要要表現(xiàn)在在以下幾幾個方面面：（一） 經(jīng)營營觀念陳陳舊，運運輸效率率低下長期以來來，我國國公路運運輸業(yè)的的組織形形式和經(jīng)經(jīng)營方式式是以區(qū)區(qū)域企業(yè)業(yè)為主，經(jīng)營范范圍以區(qū)區(qū)域為基基礎(chǔ)，受受體制封封閉等人人為因素素的嚴(yán)重重影響，跨區(qū)域域的長途途運輸回回程空載載現(xiàn)象十十分嚴(yán)重重，企業(yè)業(yè)運輸效效率低下下。以零零擔(dān)貨物物運輸為為例,目目前我國國公路零零擔(dān)運輸輸實行的的是不同同區(qū)域的的貨運班班車對對開形形式，不不同地區(qū)區(qū)的運輸輸公司之之間用合合同或協(xié)協(xié)議的形形式認可可對同一一線路

35、的的聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營，以以固定的的周期相相互開行行對等的的車輛運運輸兩地地間的貨貨物。由由于這種種聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營屬于于松散散型，處于各各自的利利益，出出現(xiàn)了有有意不及及時給對對方班車車配貨的的現(xiàn)象，致使對對方公司司的班車車實載率率十分低低下，貨貨物待運運時間過過長，客客戶轉(zhuǎn)而而尋求其其它方式式或解決決辦法，缺少貨貨源的貨貨運站不不得不加加大班車車的周期期而周期期愈長，貨源愈愈少，形形成了惡惡性循環(huán)環(huán)的局面面，從而而使這種種預(yù)期的的保障運運輸效率率和雙方方利益的的愿望變變得名存存實亡。 （二） 貨運運站場基基礎(chǔ)設(shè)施施落后、功能單單一一個完善善的運輸輸線路系系統(tǒng)，除除了道路路條件外外，還需需要一系系列的專專

36、門配置置，如場場站、樞樞紐、快快速裝卸卸、集散散運輸系系統(tǒng)支持持。貨運運站是進進行貨物物運輸組組織的場場所，目目前，全全國雖已已有25500多多個零擔(dān)擔(dān)貨運站站（點），但多多數(shù)為倉倉庫式的的，規(guī)模模小、設(shè)設(shè)施簡陋陋、功能能單一，且沒有有擴建余余地，另另外許多多貨運站站屬于企企業(yè)自有有、自用用、封閉閉型，沒沒有向社社會開放放。場內(nèi)內(nèi)搬運、裝卸設(shè)設(shè)備落后后，不配配套，生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)及技術(shù)術(shù)水平基基本處于于手工操操作狀態(tài)態(tài)，無法法向用戶戶提供高高效率、高質(zhì)量量的站場場作業(yè)服服務(wù)。在在道路基基礎(chǔ)設(shè)施施明顯改改善的情情況下道道路貨物物運輸?shù)牡男逝c與效益沒沒有明顯顯的提高高。（三） 車輛輛外掛，管理混混亂

37、1 車車輛外掛掛現(xiàn)象嚴(yán)嚴(yán)重 出現(xiàn)這種種現(xiàn)象的的主要原原因是，地方政政府為了了發(fā)展當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟濟，利用用各種優(yōu)優(yōu)惠政策策實行招招商引車車。如營營業(yè)稅方方面，對對外地車車輛實行行先征后后還，返返還稅收收的比重重有的高高達500，這這種車輛輛外掛現(xiàn)現(xiàn)象的出出現(xiàn)象導(dǎo)導(dǎo)致了對對貨物運運輸市場場管理的的難度，對國家家稅收繳繳納本應(yīng)應(yīng)該足額額交納的的各種稅稅費，在在各地競競相出臺臺的優(yōu)惠惠政策下下，所交交納的數(shù)數(shù)量都打打上了一一定折扣扣，總體體上使得得國家稅稅費流失失造成了了一定的的影響2 安安全隱患患嚴(yán)重 車輛掛在在他省，而多數(shù)數(shù)并不在在所掛省省內(nèi)經(jīng)營營，行業(yè)業(yè)管理部部門無法法掌握企企業(yè)及車車輛狀況況。如交

38、交警部門門為了給給外掛行行綠燈，只要求求一些較較攜帶車車輛檔案案和證件件就給發(fā)發(fā)牌發(fā)證證，車輛輛可以不不到現(xiàn)場場，由于于對車輛輛的技術(shù)術(shù)狀況不不了解，違規(guī)給給予許可可辦證，給運輸輸安全埋埋下了隱隱患。（四） 政出出多門、難以形形成合力力道路貨物物運輸企企業(yè)的管管理，涉涉及到交交通部門門、公安安部門、稅務(wù)部部門多個個部門。運輸是是屬于物物流的一一個職能能，運輸輸業(yè)的發(fā)發(fā)展需要要統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃。而而目前各各部門對對運輸業(yè)業(yè)的發(fā)展展支持力力度不一一。即使使在交通通部門內(nèi)內(nèi)部，運運政、路路政、稽稽查等管管理部門門也難以以形成合合力。在燃油成成本不斷斷上升，而運輸輸價格又又畸低時時，運輸輸車輛為為了招攬攬貨

39、源，不得不不在運輸輸價格上上進行競競爭，尤尤其是一一些貸款款買車的的車主，為了能能夠每月月按期還還貸，再再低的運運價也會會承運。據(jù)一些些貨主反反映就目目前市場場情況，如果車車輛不超超載，幾幾乎毫無無盈利，甚至虧虧損。為為了能夠夠獲利，車主或或企業(yè)不不得不超超載，其其盈利正正來自于于超載部部分的運運費。市場調(diào)研研發(fā)現(xiàn)多多數(shù)省份份治超實實際只是是為了收收費，只只處罰不不卸載現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重，造成成治超只只是增加加了運輸輸成本而而已，而而經(jīng)營者者為了降降低成本本，反而而更加超超載運輸輸，陷入入“越治治越超”怪圈，運價也也始終徘徘徊在低低位運行行。治理理超限超超載國務(wù)務(wù)院是九九部委聯(lián)聯(lián)合治理理的，省省級是

40、十十個廳、委、局局聯(lián)合治治理的，而多數(shù)數(shù)省份治治超站只只有交通通和少數(shù)數(shù)公安參參與，我我國治載載就連交交通內(nèi)部部的運管管部門也也沒有參參與。就就目前交交通路政政、公安安兩家聯(lián)聯(lián)合治超超而言，像我省省目前已已經(jīng)實行行了計重重收費的的今天，這種不不卸載的的治超已已經(jīng)完全全失去了了意義。而在源源頭治理理起作用用的發(fā)改改委、工工商、質(zhì)質(zhì)檢部門門基本沒沒有參與與，從而而使“大大噸小標(biāo)標(biāo)”車輛輛的治理理，邊扼扼制邊涌涌現(xiàn)。（五） 缺乏乏主導(dǎo)公公路運輸輸市場的的大型運運輸企業(yè)業(yè)，難以以組織規(guī)規(guī)模化和和網(wǎng)絡(luò)化化的運輸輸 在計劃經(jīng)經(jīng)濟時期期，我國國的公路路貨運市市場是國國有運輸輸企業(yè)一一統(tǒng)天下下，雖然然這時期期

41、公路運運輸市場場的單一一主體的的局面有有其不利利的一面面，但應(yīng)應(yīng)看到國國有大中中型運輸輸企業(yè)在在國防工工程、重重點工程程、搶險險救災(zāi)物物資運輸輸?shù)扰c國國民經(jīng)濟濟有重大大影響的的生產(chǎn)中中發(fā)揮了了其不可可替代的的作用。公路運運輸市場場放開搞搞活大大大解決了了貨主運運貨難的的狀況，但由于于種種原原因，原原有的一一些大中中型運輸輸企業(yè)化化整為零零，缺乏乏能夠主主導(dǎo)貨運運市場的的大型區(qū)區(qū)域性或或全國性性的運輸輸企業(yè)，過小的的經(jīng)營規(guī)規(guī)模和營營運區(qū)域域、分散散經(jīng)營的的狀況導(dǎo)導(dǎo)致公路路貨物運運輸機動動、靈活活、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效效、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、規(guī)規(guī)模化的的經(jīng)營的的整體優(yōu)優(yōu)勢難以以發(fā)揮，與國外外公路貨貨物運輸輸企業(yè)的的

42、經(jīng)營水水平和生生產(chǎn)效率率相差甚甚遠，使使運力資資源發(fā)生生了巨大大的浪費費，同時時，企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟濟效益不不佳。三 發(fā)發(fā)展我國國公路貨貨物業(yè)的的建議和和措施面對我國國道路貨貨運輸業(yè)業(yè)目前存存在的諸諸多問題題，大力力發(fā)展道道路貨運運輸業(yè)任任重道遠遠。在物物流的理理念已被被人們?nèi)杖遮吽咏邮芎驼J認識后的的今天，道路貨貨運業(yè)的的出路也也將變得得更加明明朗。（一） 調(diào)整整運力結(jié)結(jié)構(gòu)，提提高運輸輸效率目前，我我國絕大大多數(shù)運運輸企業(yè)業(yè)都是從從事普通通貨物運運輸，車車輛基本本上都是是欄板敞敞篷車。這也正正是造成成我國有有效供給給不足，低層次次運輸供供給過剩剩，貨物物運價畸畸低的一一個主要要原因。要鼓勵勵企業(yè)調(diào)

43、調(diào)整運輸輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展快快件運輸輸、冷凍凍、保鮮鮮運輸?shù)鹊葧r限運運輸方式式。引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)經(jīng)經(jīng)營結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵之之處和落落腳點在在調(diào)整運運力結(jié)構(gòu)構(gòu)。調(diào)整整運力結(jié)結(jié)構(gòu)，是是提高運運輸裝備備水平，是實現(xiàn)現(xiàn)道路運運輸現(xiàn)代代化的基基本條件件之一。鼓勵企企業(yè)以提提高運輸輸效率，降低運運輸成本本為目標(biāo)標(biāo)，并按按照可持持續(xù)發(fā)展展的要求求，積極極調(diào)整車車型結(jié)構(gòu)構(gòu)向合理理化和高高速化方方向發(fā)展展；鼓勵勵發(fā)展集集裝箱、冷藏、散裝、油罐車車等專用用貨運車車輛，大大力推廣廣使用廂廂式車，促進普普通敞篷篷車向廂廂式車的的轉(zhuǎn)變；重點發(fā)發(fā)展適合合高速公公路、干干線公路路使用的的大噸位位重型貨貨運汽車車和專用用汽車以以及城市市配

44、送需需要的小小型貨運運汽車。通過經(jīng)經(jīng)濟手段段和法律律手段調(diào)調(diào)整分布布結(jié)構(gòu)，促進運運輸系統(tǒng)統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，滿足不不同運輸輸需求的的要求。（二） 加強強貨運基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)我國經(jīng)過過改革開開放三十十年來的的發(fā)展，道路基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)已已經(jīng)取得得了很大大成就，貨運站站及貨運運交易市市場等其其他運輸輸基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)也有較較大發(fā)展展，但從從數(shù)量和和質(zhì)量上上來講，現(xiàn)有貨貨運據(jù)點點（包括括貨運站站、貨運運交易市市場，物物流中心心、物流流園區(qū)）嚴(yán)重滯滯后于道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的發(fā)展，遠不能能適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)代物流流發(fā)展的的需要。道路基基礎(chǔ)設(shè)施施對經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的促促進作用用關(guān)鍵體體現(xiàn)在它它的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)性，即即線路只只有

45、連成成網(wǎng)絡(luò)才才能發(fā)揮揮最大效效用，路路網(wǎng)是由由線路和和線路結(jié)結(jié)點組成成的，線線路結(jié)點點是路網(wǎng)網(wǎng)的樞紐紐。貨物物運輸系系統(tǒng)同樣樣是如此此。貨物物運輸據(jù)據(jù)點起到到控制運運輸、傳傳遞信息息等作用用，是貨貨物運輸輸系統(tǒng)的的樞紐，一個完完備的貨貨運據(jù)點點可具備備咨詢、包裝、倉儲、裝卸、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等等服務(wù)功功能，是是發(fā)展物物流必須須依托的的網(wǎng)絡(luò)節(jié)節(jié)點。因因此，我我國必須須大力發(fā)發(fā)展貨物物運輸據(jù)據(jù)點，以以適應(yīng)道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的不斷改改善，其其中貨運運場站（交易中中心）和和物流園園區(qū)（中中心）的的建設(shè)和和規(guī)劃應(yīng)應(yīng)分開對對待?，F(xiàn)現(xiàn)階段應(yīng)應(yīng)由省交交通主管管部門牽牽頭，各各相關(guān)單單位配合合作好全全省貨運運據(jù)

46、點的的總體規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)工作作。在規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)貨運據(jù)據(jù)點時，應(yīng)按照照“大物物流”的的思路和和要求，對本區(qū)區(qū)域內(nèi)各各個點位位物資流流通情況況及發(fā)展展趨勢進進行全面面分析，使貨運運據(jù)點的的規(guī)劃建建設(shè)與城城市集配配中心、倉庫、連鎖商商業(yè)企業(yè)業(yè)的建設(shè)設(shè)形成配配套體系系，真正正具備為為區(qū)域工工業(yè)、銷銷售業(yè)提提供物流流服務(wù)的的條件，具備貨貨物集散散功能，發(fā)揮樞樞紐作用用。（三） 加快快道路貨貨物運輸輸產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整目前我國國貨物運運輸產(chǎn)業(yè)業(yè)其運輸輸產(chǎn)品絕絕大多數(shù)數(shù)都是低低層級的的，900以上上貨運企企業(yè)都僅僅能提供供普通貨貨物運輸輸服務(wù)。為促進進貨運產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，以適適應(yīng)經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展，必必須加快快產(chǎn)

47、業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。按照照專業(yè)化化分工協(xié)協(xié)作和規(guī)規(guī)模經(jīng)濟濟原則，加快企企業(yè)組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。通通過一系系列經(jīng)濟濟手段促促進某些些具有實實力的運運輸企業(yè)業(yè)做大做做強，積積極引導(dǎo)導(dǎo)這些企企業(yè)通過過兼并、聯(lián)合、重組等等形式，形成一一批擁有有核心競競爭力的的大企業(yè)業(yè)或企業(yè)業(yè)集團，提高市市場集中中度。對對專業(yè)運運輸企業(yè)業(yè)實施稅稅收傾斜斜政策，鼓勵這這些企業(yè)業(yè)向規(guī)模?；?、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化方方向發(fā)展展。積極極扶持中中小企業(yè)業(yè)，促進進中小企企業(yè)向“專、精精、特、新”的的方向發(fā)發(fā)展。（四） 引導(dǎo)導(dǎo)道路貨貨運業(yè)經(jīng)經(jīng)營領(lǐng)域域向多功功能物流流服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展需要要物流，物流離離不開道道路貨物物運輸。現(xiàn)代物物流是道道路貨物物

48、運輸?shù)牡陌l(fā)展方方向之一一，道路路貨物運運輸是現(xiàn)現(xiàn)代物流流的基礎(chǔ)礎(chǔ)，運輸輸是連接接并貫穿穿于整個個物流供供應(yīng)鏈的的一條主主線。運運輸企業(yè)業(yè)通過改改造、提提升轉(zhuǎn)型型為現(xiàn)代代物流企企業(yè)要比比其它企企業(yè)容易易得多，因此，要積極極的促進進和支持持區(qū)內(nèi)運運輸企業(yè)業(yè)向現(xiàn)代代物流企企業(yè)轉(zhuǎn)變變?，F(xiàn)代代物流與與傳統(tǒng)運運輸在業(yè)業(yè)務(wù)功能能上有繼繼承性，以及傳傳統(tǒng)運輸輸具有向向現(xiàn)代物物流轉(zhuǎn)化化的物資資條件。物流業(yè)業(yè)是由運運輸業(yè)演演進形成成的，也也是運輸輸業(yè)發(fā)展展的必然然結(jié)果。政府在在引導(dǎo)貨貨運企業(yè)業(yè)向物流流領(lǐng)域經(jīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)移移時主要要從以下下幾個方方面著手手：通過過經(jīng)濟（主要是是財政、稅收）、法律律手段引引導(dǎo)貨運運企業(yè)向向

49、物流企企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；盡盡快開展展物流的的研究工工作，在在有條件件的情況況下，選選擇幾個個物流企企業(yè)進行行試點，在此基基礎(chǔ)上進進行推廣廣；在現(xiàn)現(xiàn)行的交交通建設(shè)設(shè)體制下下，研究究物流中中心的建建設(shè)資金金、投資資渠道，力求在在不增加加資金的的情況下下，解決決好物流流中心周周圍的公公路、鐵鐵路的配配套建設(shè)設(shè)，營造造一個良良好的運運輸環(huán)境境，從而而促使運運輸企業(yè)業(yè)的更快快轉(zhuǎn)型。政府主管管部門在在發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)中，除了要要搞好交交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，為為培養(yǎng)物物流市場場主體提提供政策策支持外外,大力力推進物物流中心心的發(fā)展展，是一一個非常常有效的的支點，因為物物流中心心可發(fā)揮揮集成物物流系統(tǒng)統(tǒng)的作用用

50、，對培培育市場場主體有有著非常常積極的的作用。（五） 加快快道路運運輸信息息化建設(shè)設(shè)實施道路路運輸信信息化建建設(shè)，通通過信息息化改造造和提升升傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，是是道路貨貨物運輸輸企業(yè)迅迅速發(fā)展展的一個個強有力力武器。在加快快信息化化建設(shè)中中，首先先應(yīng)該明明確政府府、企業(yè)業(yè)在道路路運輸信信息化建建設(shè)中的的地位和和作用。政府的的作用是是加強信信息通訊訊基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的規(guī)規(guī)劃與建建設(shè)，構(gòu)構(gòu)筑道路路運輸系系統(tǒng)信息息通訊平平臺，并并鼓勵和和引導(dǎo)企企業(yè)建立立企業(yè)信信息系統(tǒng)統(tǒng)。而貨貨運企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立企業(yè)業(yè)的電子子經(jīng)營平平臺，把把通訊技技術(shù)、電電子計算算機技術(shù)術(shù)應(yīng)用到到企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理中，與與客戶、上游企企業(yè)建立立

51、物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實實現(xiàn)物流流資源共共享。具具體措施施為：加加強道路路運輸系系統(tǒng)通訊訊基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)，重重點是與與公路管管理部門門，尤其其是高速速公路管管理部門門合作，利用高高速公路路干線沿沿線光纜纜和通訊訊設(shè)施，形成城城市間交交通信息息、交通通管理等等信息通通道；采采用政府府資助，企業(yè)、協(xié)會主主辦的方方式，利利用公共共網(wǎng)絡(luò)平平臺建立立道路貨貨物運輸輸公共信信息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)；大力推推廣條形形碼技術(shù)術(shù)和數(shù)據(jù)據(jù)傳輸技技術(shù)（EEDI），加快快推行貨貨運行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化工作。四 我我國公路路貨運業(yè)業(yè)的發(fā)展展方向近年來，我國交交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和運輸裝裝備不斷斷改善，為公路路運輸市市場的快快速發(fā)展展創(chuàng)造了了有利

52、條條件，也也使公路路貨運運運輸?shù)钠狡骄\距距不斷延延長。目目前，我我國公路路運輸行行業(yè)正處處于快速速發(fā)展的的成長期期，在國國民經(jīng)濟濟運行和和增長中中發(fā)揮著著日益重重要的作作用，從從而確定定了我國國貨運業(yè)業(yè)未來的的發(fā)展趨趨勢。（一） 加大大力度調(diào)調(diào)整道路路貨運企企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)目前，我我國道路路貨運企企業(yè)需要要向“兩兩極化”發(fā)展，既要有有規(guī)模龐龐大、覆覆蓋全國國的少數(shù)數(shù)大型運運輸企業(yè)業(yè)，又要要有一大大批分散散各地、運作靈靈活的小小型企業(yè)業(yè)。大企企業(yè)是為為了集中中力量、抵御風(fēng)風(fēng)險、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)業(yè)發(fā)展的的新潮流流。小企企業(yè)是為為滿足社社會各層層次的需需要。因因此，部部分骨干干貨運企企業(yè)應(yīng)實實施資產(chǎn)產(chǎn)重組、加

53、快企企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步步伐，走走規(guī)?；图s約化發(fā)展展道路。以區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展為先先導(dǎo)，公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)、高高速公路路成網(wǎng)為為基礎(chǔ)，本著“集中優(yōu)優(yōu)勢兵力力與資源源最優(yōu)配配置 原原則，組組建區(qū)域域性運輸輸集團。在條件件成熟的的情況下下，組建建跨區(qū)域域的運輸輸集團，形成規(guī)規(guī)模大、范圍廣廣、經(jīng)營營實力強強、能左左右運輸輸市場并并代表道路路運輸行行業(yè)發(fā)展展方向的的貨物運運輸集團團。在發(fā)發(fā)展大型型貨物運運輸集團團的同時時，對貨貨運小企企業(yè)要進進行股份份制改造造，鼓勵勵職工參參股，吸吸引社會會資金，增強企企業(yè)活力力，使小小企業(yè)的的靈活性性更能充充分發(fā)揮揮。打破破區(qū)域限限制，最最終形成成區(qū)域內(nèi)內(nèi)中小型

54、型貨運企企業(yè)、區(qū)區(qū)域性大大中型貨貨運企業(yè)業(yè)、跨區(qū)區(qū)域的大大型貨運運企業(yè)的的道路貨貨運市場場格局（二） 發(fā)展展快運貨貨物運輸輸隨著國民民經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)的的變化，電子、儀表、輕紡、食品等等時效性性強、高高附加值值的產(chǎn)品品迅速增增加，高高新技術(shù)術(shù)的迅速速發(fā)展對對貨物運運輸?shù)募凹皶r、快快速、方方便、安安全等方方面提出出了更高高的要求求 因此此，道路路貨運企企業(yè)為了了更有效效地實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的運輸輸需求，需要及及時地發(fā)發(fā)展快速速貨物運運輸，盡盡快占領(lǐng)領(lǐng)快速貨貨運市場場領(lǐng)域。我國快快速貨運運的總目目標(biāo)是以以干線公公路網(wǎng)為為載體，以公路路主樞紐紐所在城城市為依依托，以以公路主主樞紐為為

55、站點，結(jié)合我我國國情情，建設(shè)設(shè)具有中中國特色色的快速速運輸系系統(tǒng)。（三） 依托托于區(qū)域域物流系系統(tǒng)的發(fā)發(fā)展，向向第三方方物流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變隨著全球球經(jīng)濟一一體化和和區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟多元元化發(fā)展展的趨勢勢，物流流管理服服務(wù)已成成為一種種時尚的的話題，受到越越來越多多的關(guān)注注。目前前，我國國香港、深圳、上海、北京等等地區(qū)將將大力發(fā)發(fā)展區(qū)域域物流系系統(tǒng)，把把發(fā)展物物流作為為一種新新的區(qū)域域經(jīng)濟增增長點。物流管管理服務(wù)務(wù)是在傳傳統(tǒng)的物物流業(yè)范范疇上，延伸發(fā)發(fā)展新的的運輸服服務(wù)形式式，由生生產(chǎn)資料料的運輸輸直至制制成品送送到超市市貨架上上的全面面運輸服服務(wù)。同同時物流流業(yè)是貨貨運業(yè)的的深化與與拓展，是科技技含量高高、

56、服務(wù)務(wù)質(zhì)量好好、經(jīng)營營范圍廣廣的貨運運業(yè)，是是貨運業(yè)業(yè)的集約約化發(fā)展展。發(fā)達國家家在物流流管理理理論和實實踐方面面的發(fā)展展，給道道路貨運運業(yè)帶來來了極大大的變革革和進步步。因此此，大力力發(fā)展區(qū)區(qū)域物流流系統(tǒng)給給我國道道路貨運運企業(yè)帶帶來了發(fā)發(fā)展良機機，要因因勢利導(dǎo)導(dǎo)，抓住住機遇，從單純純的貨物物運輸公公司向提提供全方方位、一一體化服服務(wù)的第第三方物物流公司司轉(zhuǎn)變。激烈的的市場競競爭，引引起了專專業(yè)分工工的細化化，對利利潤和服服務(wù)質(zhì)量量的追求求，使用用戶開始始把自己己“主業(yè)業(yè)”以外外的其他他業(yè)務(wù)都都交給“第三方方”完成成。因而而，道路路貨運企企業(yè)應(yīng)滿滿足社會會專業(yè)化化分工的的需要，學(xué)習(xí)物物流管理

57、理、擴充充物流技技術(shù)、大大力發(fā)展展適用型型車輛，迅速進進入生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)和和銷售企企業(yè)的物物流系統(tǒng)統(tǒng)，與供供應(yīng)商、制造商商建立“戰(zhàn)略伙伙伴”關(guān)關(guān)系，迅迅速轉(zhuǎn)化化為以運運輸為基基礎(chǔ)，同同時提供供包裝、倉儲等等多種服服務(wù)的第第三方物物流公司司。（四） 智能能運輸系系統(tǒng)是未未來公路路運輸?shù)牡陌l(fā)展方方向智能運輸輸系統(tǒng)是是將先進進的信息息技術(shù)、數(shù)據(jù)通通訊傳輸輸技術(shù)、電子控控制技術(shù)術(shù)及計算算機處理理技術(shù)等等綜合運運用于整整個地面面運輸管管理體系系，使人人、車、路及環(huán)環(huán)境密切切配合、和諧統(tǒng)統(tǒng)一，使使汽車運運行智能能化，從從而建立立一種在在大范圍圍內(nèi)，全全方位發(fā)發(fā)揮作用用的實時時、準(zhǔn)確確、高效效的公路路運輸綜綜合

58、管理理系統(tǒng)。智能運運輸系統(tǒng)統(tǒng)可提高高公路交交通安全全水平，減少交交通堵塞塞，提高高公路網(wǎng)網(wǎng)的通行行能力，降低汽汽車運輸輸對環(huán)境境的污染染，提高高汽車運運輸生產(chǎn)產(chǎn)率和經(jīng)經(jīng)濟效益益。隨著著智能運運輸系統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)的的發(fā)展，電子技技術(shù)、信信息技術(shù)術(shù)、通信信技術(shù)和和系統(tǒng)工工程等高高科技在在公路運運輸領(lǐng)域域?qū)⒌玫降綇V泛應(yīng)應(yīng)用，物物流運輸輸信息管管理、運運輸工具具控制技技術(shù)、運運輸安全全技術(shù)等等均將產(chǎn)產(chǎn)生巨大大的飛躍躍，從而而大幅度度提高公公路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的通行行能力。我國高速速公路現(xiàn)現(xiàn)狀交通運輸輸業(yè)是我我國社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是推推動我國國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和社社會進步步的強大大動力。反過來來，迅猛猛發(fā)展的的

59、社會經(jīng)經(jīng)濟需要要與之發(fā)發(fā)展相適適應(yīng)的發(fā)發(fā)達完善善的交通通運輸系系統(tǒng)，建建國500多年來來，我國國的年客客運量、貨運量量增長迅迅速，公公路里程程也得到到了大大大延伸，基本實實現(xiàn)了縣縣縣通公公路。尤尤其是上上世紀(jì)880年代代，高速速公路在在我國實實現(xiàn)了零零的突破破以后，很快進進入了高高速建設(shè)設(shè)階段。然而高高速公路路在帶來來巨大經(jīng)經(jīng)濟效益益和社會會效益的的同時，也帶來來了對諸諸如生態(tài)態(tài)環(huán)境、社會環(huán)環(huán)境等的的不良影影響，如如果這些些問題得得不到及及時解決決，將會會嚴(yán)重制制約高速速公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展。1. 我我國高速速公路的的發(fā)展歷歷程高速公路路是社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的必必然產(chǎn)物物,它的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)

60、發(fā)展是與與整個社社會的政政治、經(jīng)經(jīng)濟等發(fā)發(fā)展息息息相關(guān)的的。改革革開放以以后 ,我國高高速公路路建設(shè)事事業(yè)取得得了突出出成就。19888 年年 ,我國國第一條條高速公公路全長長 188. 55 公里里的滬嘉嘉高速公公路建成成通車。此后 ,又相相繼建成成全長3375 公里的沈沈大高速速公路和和1433 公里里的京津津塘高速速公路。進入 19990 年年代 ,在國道道主干線線總體規(guī)規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)下 ,我國高高速公路路建設(shè)步步伐不斷斷加快 ,每年年建成的的高速公公路由幾幾十公里里上升到到10000公里里 ,甚至至高達550000 公里里。在過過去的 11 年間 ,我國高高速公路路從 119922 年的的