南流江河道采砂綜合整治工作實施方案

1、PAGE PAGE - 7 -南流江河道采砂綜合整治工作實施方案為鞏固和擴大我市河道采砂綜合整治成果，對河道違法采砂始終保持高壓嚴打態(tài)勢，嚴防河道違法采砂死灰復燃，根據(jù)玉林市河道采砂綜合整治工作實施方案、玉林市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年玉林市南流江流域環(huán)境綜合整治攻堅細化方案的通知(玉政辦發(fā)201812號)要求及任務分工，強力推進南流江流域環(huán)境綜合整治工作，制定本方案。一、實施范圍與工作目標（一）實施范圍：南流江流域我市轄區(qū)內干流和支流。重點是以下河段：1.博白縣：博白鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、頓谷鎮(zhèn)、江寧鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、水鳴鎮(zhèn)、亞山鎮(zhèn)、徑口鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)河段；福綿區(qū)：福綿鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)河段；玉州

2、區(qū)：南江街道、大塘鎮(zhèn)、城西街道、仁東鎮(zhèn)河段；玉東新區(qū)：茂林鎮(zhèn)河段；北流市：塘岸鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)河段；陸川縣：馬坡鎮(zhèn)河段；興業(yè)縣：大平山鎮(zhèn)、賣酒鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)河段。 2.玉林市博白縣與欽州市浦北縣、北海市合浦縣跨市交界河段；我市轄區(qū)內縣際交界河段。3.違法采砂易發(fā)、高發(fā)河段，群眾反映違法采砂較多的熱點河段。（二）工作目標：一是依法編制（修編）河道采砂規(guī)劃，嚴格劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。其中南流江橫塘斷面上游至博白縣沙河大橋上游10公里列為禁采區(qū)，玉東新區(qū)、玉州區(qū)、福綿區(qū)河段為全面禁采區(qū)。二是徹底清理河道內所有違法采運砂船，清理所有違法采砂機具和設施；清理所有違法河砂運輸車輛；三是建立常態(tài)化執(zhí)法機制，采取

3、強有力的監(jiān)管措施，對違法采砂始終保持高壓嚴打態(tài)勢，嚴防死灰復燃，堅決杜絕違法采砂行為。二、組織機構與職責分工（一）組織機構為加強對南流江河道采砂綜合整治工作的組織領導，成立玉林市水利局南流江河道采砂綜合整治工作領導小組，成員名單如下：組 長：鐘 華 市水利局局長副組長：李進軍 市水利局副局長朱 仁 市水利局副局長成 員：馮玉祥 市水政監(jiān)察支隊支隊長韓進林 市水利工程管理站站長黃 海 博白縣水利局局長伍世海 福綿區(qū)水利局局長周 亮 玉州區(qū)水利局局長黃志剛 玉東新區(qū)農村工作局局長梁 航 北流市水利局局長賴士冠 陸川縣水利局局長 羅遠鵬 興業(yè)縣水利局局長領導小組下設辦公室，辦公室設在市水政監(jiān)察支隊，

4、負責組織協(xié)調日常工作。辦公室主任由馮玉祥兼任，副主任由羅世勇兼任。日常聯(lián)系人：黃俊銘，聯(lián)系電話 （二）職責分工領導小組負責南流江河道采砂綜合整治工作的組織協(xié)調、督查指導和執(zhí)法檢查。職責分工如下：1.市水利局職責一是嚴格貫徹落實市委市政府關于南流江流域環(huán)境綜合整治的工作部署和要求，全力推進南流江環(huán)境綜合整治工作；二是依法協(xié)調處理跨市、縣違法采砂案件，監(jiān)督檢查河道采砂行為；三是督促指導各縣（市、區(qū)）水利局建立河道采砂管理長效機制，做好行政案件與刑事司法案件的銜接工作；四是組織協(xié)調跨市、縣水利及公安、國土、交運等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.各縣（市、區(qū)）水利局職責一是依法編

5、制（修編）河道采砂規(guī)劃，嚴格劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。二是加強屬地監(jiān)督管理和常態(tài)化執(zhí)法巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)偷采、盜采河砂的違法行為，立即制止，依法查處。三是接受群眾舉報，對群眾舉報的違法采砂點進行登記造冊，并作為重點巡查區(qū)域和打擊對象。四是建立南流江河道采砂管理長效機制。組織協(xié)調屬地公安、國土、交運等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。五是加大對轄區(qū)內各鎮(zhèn)、村干部和群眾的宣傳教育力度，營造氛圍，提高干部群眾遵紀守法意識，堅決杜絕參加和包庇違法采砂行為。三、工作措施（一）開展集中整治行動自2018年5月至12月，開展為期8個月的南流江河道采砂綜合整治工作。各縣（市、區(qū)）水利局、玉東新區(qū)農村工作局（下稱“各地”）要根據(jù)

6、實際制訂本地的南流江河道采砂綜合整治實施方案，并于2018年5月15日前報市水利局備案。綜合整治行動要以最短時間，組織最強的力量，以最快的行動，對本轄區(qū)內的河道違法采砂行為進行全面整治，做到“三清理六一律”：清理河道所有違法采運砂船；清理所有違法運砂車輛；清理所有違法采砂設施；做到違法采砂場（點）一律予以關停；違法采砂機具一律扣押；違法上砂點、采砂場一律清理平整；侵占的河道岸線一律恢復；無證采運砂船一律查扣并強制拖離河道；參與違法采砂的有關人員一律依法處理。1.宣傳發(fā)動階段（2018年4月2018年5月）一是各地要切實利用各種宣傳手段加強宣傳河道采砂管理的政策、法規(guī)，營造強烈的社會輿論聲勢。二

7、是南流江流程長、流域面積廣，各地要在2018年5月30日前對南流江干流及支流進行至少3次摸排工作，重點摸清違法砂場、違法采砂船、采砂機具、上砂設施、放砂斗，逐一登記造冊，務必全面掌握基本情況，不留死角，不漏內容。三是在摸排過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法采砂活動要立即予以打擊，并責令違法采砂業(yè)主限期自行拆解違法采砂機具，恢復河床和河岸原貌。2.集中整治階段（2018年6月2018年9月）各地依據(jù)各自轄區(qū)的整治方案，根據(jù)調查摸底掌握的情況開展持續(xù)四個月的執(zhí)法巡查及打擊整治行動。一是要取締違法采砂，扣押并現(xiàn)場處置違法采砂船及其他采砂機具；二是要清理所有的違法采砂船、采砂設施、上砂設施、放砂斗、供電設施等采砂機

8、具（尤其是要清理已被打擊搗毀過的滯留在河道內和岸邊的一些廢棄采砂機具）；三是平整違法砂場、處理現(xiàn)場堆放的違法砂石、恢復河道岸線。嚴防違法采砂死灰復燃。3.鞏固提高階段（2018年10月12月）一是鞏固成果。集中整治階段后，各地要加大執(zhí)法巡查力度和密度，長期保持常態(tài)化執(zhí)法巡查，尤其是要重點巡查打擊整治過的違法砂場，發(fā)現(xiàn)死灰復燃現(xiàn)象立即處理并上報市水利局，進一步鞏固南流江河道采砂綜合整治工作成果。二是總結提高。各地要認真總結開展河道違法采砂整治行動中取得的成功經驗、采取的措施，分析存在的問題和困難，提出解決問題及長效管理的建議，并于每月3日前向市水利局做總結匯報。三是督查通報。市水利局成立督查工作

9、組，對各地河道采砂綜合整治工作進行檢查驗收，深入南流江重點熱點河段進行執(zhí)法巡查、督查。對取得顯著成效的單位進行通報表揚；對存在工作開展不力、查處不到位、弄虛作假等行為的單位進行通報批評；組織各縣（市、區(qū)）水利局召開打擊違采經驗交流會，加強溝通交流，進一步提高水政執(zhí)法業(yè)務能力和水平。（二）配套完善河道采砂監(jiān)管手段1.各地要在河道管理范圍內的采砂外運通道，選擇關鍵地點，設立限高限寬架，設卡設障，限制超載運砂車通過，過濾違法運砂車。2.各地根據(jù)實際情況新增無人機等高科技監(jiān)控設備，落實經費、監(jiān)控機構、成員，組織操作員培訓，對南流江重點熱點河段進行實時監(jiān)控，做好無人機巡查記錄，形成巡查監(jiān)控臺賬，一旦發(fā)現(xiàn)

10、違法采砂行為，立即制止，依法嚴懲。3.各地要建立河道采砂信息公示制度。一是公示禁采區(qū)、可采區(qū)及保留區(qū)；二是公示合法采砂業(yè)主信息，包括采砂標段、開采范圍、開采深度、開采總量、開采期限、作業(yè)方式、棄料處理等事項，方便執(zhí)法監(jiān)管和社會監(jiān)督。（三）建立河道采砂管理長效機制1.各地要在2018年6月30日前編制（修編）轄區(qū)內河道采砂規(guī)劃。博白縣水利局要將南流江橫塘斷面上游至博白縣沙河大橋上游10公里列為禁采區(qū)，玉東新區(qū)、玉州區(qū)、福綿區(qū)河段為全面禁采區(qū)。2.建立常態(tài)化執(zhí)法巡查和督查機制。按屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）完善日常巡查和督查制度，制定巡查方案、巡查線路，明確巡查責任，落實執(zhí)法機構、人員、裝備和經費

11、，對重點河道進行動態(tài)監(jiān)控，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早查處。四、工作要求（一）提高認識，加強領導。堅決打擊河道采砂違法活動是中央環(huán)保督察反饋意見整改問題之一，更是市委市政府關于南流江環(huán)境綜合整治攻堅任務之一，各地各級領導必須提高認識，高度重視，認真落實南流江河道采砂綜合整治工作要求。各地要組織召開南流江河道采砂綜合整治動員會，層層傳導壓力。（二）密切協(xié)作，形成合力。各地要加強各地區(qū)、各部門間的溝通協(xié)作，特別是對市際、縣際交界河段要保持高度緊密聯(lián)系，及時通報情況，密切協(xié)作，形成合力，全力推進南流江河道采砂綜合整治工作順利完成。（三）突出重點，確保實效。各地要以市委、市政府推進的南流江環(huán)境綜合整治攻堅工作為契機，以黨中央國務院全力推進的“河長制”為抓手，重點突出“打、堵、管”等關鍵環(huán)節(jié)，對河道違法采砂始終保持高壓嚴打態(tài)勢，要把搗毀違法采砂船和對主要違法采砂業(yè)主刑事立案作為重要工作，重中之重，嚴防違法采砂死灰復燃。（四）強化宣傳，營造氛圍。各地要強化廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例及最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理違法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋實際應用和宣傳