通知環(huán)境應(yīng)急預(yù)案最終版

1、淄環(huán)函202112 號關(guān)于開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知各區(qū)環(huán)保分局、縣環(huán)保局、高新區(qū)環(huán)保處，各有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實國家環(huán)保部?關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行方法的通知?環(huán)發(fā)2021113應(yīng)急預(yù)案管理，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案備案工作有關(guān)事項通知如下：一、備案范圍及關(guān)于象備案。預(yù)案報市環(huán)境平安應(yīng)急管理處備案，三向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng) PAGE 18 營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處治危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。市屬以上企業(yè)到市環(huán)境平安應(yīng)急管理處備案,其它企業(yè)向所在地的區(qū)高新區(qū)、縣環(huán)保部門備案

2、。保部門負(fù)責(zé)。二、備案程序一申請1、填報?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表?白色復(fù)印紙。生產(chǎn)單位可自行制作或在國家環(huán)保部網(wǎng)站下載。填報內(nèi)容契合單位的真實情況，與所提供的其它材料裝訂成冊。2、提交材料1?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表?；23應(yīng)急預(yù)案文本和電子文檔(wor 格式。二受理15工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2人當(dāng)場更正。補(bǔ)正材料之日起即為受理。三審查60要求關(guān)于申請材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。應(yīng)急預(yù)案形式評審采用契合、根本契合、不契合三種意見進(jìn)行判定，關(guān)于于不契合的工程，應(yīng)給出具體修改意見或建議。四登記10內(nèi)經(jīng)過審核，并且出具?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表?。關(guān)于

3、不10?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表?由受理備案的環(huán)保部門33三、工作要求一全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作安排年3月底前完成城市污水處理廠、直排企業(yè)、燃煤電廠編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評審、備案工作；2021年5月底前完成各區(qū)縣環(huán)保部門編制的各項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評審、備案工作2021年8月底前完成市屬以下石油化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制修訂、評審、備案工作年年底前完成全市轄區(qū)內(nèi)一切石油化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案工作，其它行業(yè)企業(yè)備案管理工作將陸續(xù)開展。二為加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 市局成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估辦1應(yīng)急管理處，承當(dāng)

4、市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理的日常工作。各區(qū)預(yù)案備案管理工作順利開展。三各區(qū)縣環(huán)保部門、有關(guān)單位要依照市環(huán)保局統(tǒng)一部署和要求，將應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案工作作為落實構(gòu)建抓好。要經(jīng)過召開應(yīng)急預(yù)案備案管理工作會議或舉辦應(yīng)急預(yù)案備案管理培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案、實施和監(jiān)督管理的相關(guān)要求，周密部署，精心安排， 扎實推進(jìn)，確保按時完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理的各項工作。關(guān)于不能按期完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作的企業(yè)和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)則給予處分。附件：1辦公室組成人員名單；2、應(yīng)急預(yù)案評審表表一至表五；3、?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表?；4、?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備

5、案登記表?；5、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作程序；6、區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理月調(diào)度表。二一一年一月五日附件 1：市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：謝錫鋒成員：趙鳳鈞、滿士棟、張磊、劉如利、張有王友良、張勝剛、高瑞芝、展玉祿、鄒念宗環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估辦公室組成人員名主任：顧紅偉成員：卜春祥、張連芝、張武承、李積堯、邱純陳博、趙文俊、徐建中、徐尊亮、成宜附件 2：應(yīng)急預(yù)案評審表表一應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審工封批準(zhǔn)頁 目正評審內(nèi)容及要求應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。關(guān)于應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確預(yù)案簡單時目錄可省略。層

6、次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。文字通順、語言精練、通俗易懂。結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式標(biāo)準(zhǔn)。無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。評審意見附件工程齊全，編排有序合理。 附件2. 多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的關(guān)于應(yīng)序號3. 需要時，附件可以獨力裝訂。成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。生的事故類型及危害程度。施。資源情況。編制進(jìn)程5. 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處治方案，建立應(yīng)急預(yù)體系。況進(jìn)行記錄。議。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。重新修訂后評審的，一并且注明。評審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家環(huán)保部門監(jiān)督人員附件 2：應(yīng)急預(yù)案評審表表二綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審工程適用范總那么事件分系原那么組織體系組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)監(jiān)

7、控預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備評審內(nèi)容及要求要到達(dá)的目的和作用明確，簡明扼要。1、 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2、 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。11、 契合國家有關(guān)規(guī)則和要求。2、 接合本單位應(yīng)急工作實際。1急預(yù)案的關(guān)系，并且輔相應(yīng)的關(guān)系圖2、清晰表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。1信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。2圖表。1、明確應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)。2操作步驟等。1. 明確關(guān)于區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并且采取平安防范措施，關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。2后，要即時研究確定應(yīng)關(guān)于方案，通知有關(guān)部

8、門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展研發(fā)等。1、明確關(guān)于重點排污口進(jìn)行例行監(jiān)測的制度。評審意見監(jiān)測與預(yù)警2根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境件級別，有針關(guān)于性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。評審工程響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)信息報告處治評審內(nèi)容及要求1、根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并且以流程圖表示。2、明確事件緊急和危害程度，并且進(jìn)行分級應(yīng)急響應(yīng)。1、明確不同級別預(yù)案的啟動條件。1、明24小時應(yīng)急值守、內(nèi)部信息報告的形式和求，以及事件信息的通報流程。23、明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。評審意見

9、應(yīng)急準(zhǔn)備1、明確應(yīng)急行動開展之前的準(zhǔn)備工作，囊括下達(dá)啟動預(yù) 1求，配合開展工作。2、明確應(yīng)急監(jiān)測方案，囊括污染現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)應(yīng)急監(jiān)測方法、儀器、藥劑。3展應(yīng)急監(jiān)測，在政府部門到達(dá)后，那么配合政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處治現(xiàn)場處治溢油事件現(xiàn)場處治根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需明確以下內(nèi)容：1可能受影響水體情況說明，囊括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等。2制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測。3事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明。4制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施。5需要其他措施的說明如

10、其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等。6跨界污染事件應(yīng)急處治措施說明。7其他說明。8其他說明。根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需明確以下內(nèi)容：1制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施。2制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測。3制定事件現(xiàn)場隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施。4制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施。5制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施。6其他說明。評審工程評審內(nèi)容及要求評審意見根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需明確以下內(nèi)容：1切斷污染源的有效措施。2制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處有毒氣輻射事件現(xiàn)場處治

11、置措施。3明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。4制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測。5可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、根本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法。6臨時安排場所。7周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。8其他說明。根據(jù)危險化學(xué)品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需明確以下內(nèi)容：1切斷污染源的有效措施。2制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處治措施。3明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。4制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測。措施和個人防護(hù)方法。6臨時安排場所。7周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。8其他說明1、關(guān)于于放射源喪失、被盜或被搶的事件，需明確以下內(nèi)容：1制定放射源搜尋措施和步驟。2制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳

12、放射性危害特性的方法。3其他說明。2、關(guān)于于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：1制定措施，切斷輻射范圍擴(kuò)大的途徑。2制定實時監(jiān)測方案。3制定現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員個人防護(hù)措施。4)制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案。5其他說明。受傷人員現(xiàn)與醫(yī)院救治依據(jù)事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處治方案，應(yīng)囊括以下內(nèi)容：1可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員。2應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表。3國家中毒急救網(wǎng)絡(luò)。4傷員的現(xiàn)場急救常識。評審工程平安防護(hù)善后處治應(yīng)急保證預(yù)案管理評審內(nèi)容及要求1、應(yīng)急人員的平安防護(hù)。明確事件現(xiàn)場的保護(hù)措施

13、。2、受災(zāi)群眾的平安防護(hù)。制定群眾平安防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。有效性的措施。明確制定次生災(zāi)禍防范措施，現(xiàn)場監(jiān)測方案，現(xiàn)場人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。1、明確應(yīng)急終止的條件。2、明確應(yīng)急終止的程序。3的方案。1、明確受災(zāi)人員的安排及損失賠償方案。2評估。3、明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。1、應(yīng)急保證方案 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲藏目標(biāo)，落實針關(guān)于應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的缺乏制定措施。2、應(yīng)急資源應(yīng)急保證責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保證方案，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。3、應(yīng)急物資和裝備保證 企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處治的需求，建立健全以

14、應(yīng)急物資儲藏為主，社會救援物資為輔的物資保證體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。4、應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并且提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。5、應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處治技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。6、其他保證 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保證措施交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、關(guān)于外信息發(fā)布保證等。1和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方面，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。2、 預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體方案，并且組織籌劃和實施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家關(guān)于局部應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。

15、3、 預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改良的根本要求即時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改良。 4、 預(yù)案備案 說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。評審意見評審人員名單編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家附件 2：應(yīng)急預(yù)案評審表表三專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審工程度分析評審內(nèi)容及要求評審意見能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境危險源及危險程度。能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。應(yīng)急組織1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體推薦使用圖表。組織體系2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。機(jī)構(gòu)清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。和職指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部門職

16、責(zé)明確。責(zé)及職責(zé)各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。明確環(huán)境危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。危險源預(yù)防監(jiān)控與預(yù)警信息報告程序明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。明確采取的應(yīng)急處治措施。明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。明確24小時應(yīng)急值守。明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處治流程。明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。響應(yīng)分級2. 能夠表達(dá)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原那么。1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保證措

17、施。響應(yīng)應(yīng)急2. 明確救援進(jìn)程中各專項應(yīng)急功能的實施程序響應(yīng)程序響應(yīng)3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的根本條件及原那么。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處治措施應(yīng)急物資與裝備保證針關(guān)于事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處治措施。契合實際，科學(xué)合理。程序清晰，簡單易行。明確關(guān)于應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。應(yīng)急物資與裝備保證契合單位實際，滿足應(yīng)急要求。預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家評審人員名單注：“代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。附件 2：應(yīng)急預(yù)案評審表表四現(xiàn)場處治方案要素評審表評審工程評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征場風(fēng)險。明確

18、事故判斷的根本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密接合。必要信息。明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員導(dǎo)致、擴(kuò)大應(yīng)急處治應(yīng)急等程序。員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處治措施。明確報警方式、報告單位、根本內(nèi)容和有關(guān)要求。佩帶個人防護(hù)器具方面的考前須知。使用搶險救援器材方面的考前須知。有關(guān)救援措施實施方面的考前須知考前須知4. 現(xiàn)場自救與互救方面的考前須知?，F(xiàn)場應(yīng)急處治能力確認(rèn)方面的考前須知。應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處治方面的考前須知。其他需要特別警示方面的考前須知。預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家評審人員名單注：“代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處治方案落實到崗位每個人，可以只

19、保存應(yīng)急處治。附件 2：應(yīng)急預(yù)案評審表表五應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審工程評審內(nèi)容及要求評審意見預(yù)案的簽署與解釋1、預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。2、 預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間附件一附件二1、環(huán)境風(fēng)險評判文件。2、危險廢物登記文件或企業(yè)危險廢物名錄。1、企業(yè)應(yīng)急通訊錄。2、應(yīng)急專家通訊錄。3、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布。4、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄。5、外部政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等聯(lián)系單位通訊錄；1、單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線。2、單位重大危險源生產(chǎn)及儲存裝置等分布位置圖附件三3、應(yīng)急設(shè)施備部署圖。4、危險物質(zhì)運輸輸送路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖。5、企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖。6、企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護(hù)區(qū)計劃圖。1、各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報告格式表、應(yīng)急預(yù)案啟動(終止)令格式、應(yīng)急預(yù)案變更記錄附件四表等。2、國家和地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄。3、其他。預(yù)案編制人員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家環(huán)保部門監(jiān)督人員評審人員名單注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，局部工程可省略。附件 3：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱法定代表人資產(chǎn)總額萬元聯(lián)系人傳真從業(yè)人數(shù)聯(lián)系電子信箱人單位地址根據(jù)?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方法?，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案