2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案一、工作目標(biāo)圍繞“六新”目標(biāo)和“五個(gè)一”的要求，實(shí)現(xiàn)一年三分之一的村達(dá)到“民主法治示范村”、三年全面實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村”目標(biāo)。二、工作任務(wù)(一)深入開(kāi)展重點(diǎn)村的“送法進(jìn)村”工作圍繞建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的要求，以服務(wù)農(nóng)民、教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民為目標(biāo)，采取“巡回展覽”、“法律趕場(chǎng)”、“法律進(jìn)農(nóng)戶”、“法律夜?！?、“法制巡回講座”、“法制文藝演出”等多種形式開(kāi)展鄉(xiāng)村普法教育，使農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。要在重點(diǎn)村開(kāi)展好以下活動(dòng)：市、區(qū)縣法治辦、市司法局組織法律援助、司法鑒定、公證、調(diào)解等部門(mén)到四區(qū)兩縣鄉(xiāng)村開(kāi)展“法律趕場(chǎng)”活動(dòng)；市、

2、區(qū)縣法治辦會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“法律、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；市律師協(xié)會(huì)要組織全市律師繼續(xù)開(kāi)展“律師奉獻(xiàn)進(jìn)千村工程”，義務(wù)解答農(nóng)民群眾咨詢的法律問(wèn)題；市、區(qū)縣司法局與勞動(dòng)就業(yè)局部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展免費(fèi)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制培訓(xùn)。(二)深化重點(diǎn)村司法工作室建設(shè)各區(qū)縣法治部門(mén)要分期分批在各重點(diǎn)村設(shè)立司法工作室(可與村委會(huì)或警備室聯(lián)合辦公),做到有辦公場(chǎng)所和工作制度，指派法律工作者每月_次到工作室為重點(diǎn)村民提供法律服務(wù)，解答法律咨詢,調(diào)解基層糾紛。針對(duì)當(dāng)前村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)及外出勞動(dòng)務(wù)工方面的問(wèn)題咨詢較多，法律工作者要有針對(duì)性地重點(diǎn)宣傳外出務(wù)工中的維權(quán)、外出后家鄉(xiāng)子女的就學(xué)、老人贍養(yǎng)、土地耕種、就業(yè)政

3、策等問(wèn)題。(三)建設(shè)好重點(diǎn)村組法制宣傳陣地各區(qū)縣法治辦要利用村務(wù)公開(kāi)欄統(tǒng)一幫助各重點(diǎn)村制作“五五普法宣傳欄”，把法律、法規(guī)通過(guò)問(wèn)答、順口溜等形式，間以生動(dòng)形象的圖片噴繪，張貼在各村人流相對(duì)集中位置，供人們茶余飯后瀏覽。各重點(diǎn)村要定期自制五五普法固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，將“五五”普法宣傳單散發(fā)到每家每戶。有條件的重點(diǎn)村要建立法律圖書(shū)學(xué)習(xí)室(角)。(四)培養(yǎng)好重點(diǎn)村“法律明白人”各重點(diǎn)村村委會(huì)選定_名具有一定法律水平和語(yǔ)言表達(dá)能力，在村里有威望,作為村“法律明白人”,并在全鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公布“法律明白人”名單。區(qū)縣法治辦要將“法律明白人”名單登記造冊(cè)，統(tǒng)一建立相關(guān)的檔案，免費(fèi)提供必要的法律書(shū)籍，免費(fèi)參加“五五

4、”普法骨干培訓(xùn)，提高“法律明白人”為身邊的群眾提供法律知識(shí)服務(wù)的工作能力，使他們成為法制宣傳工作中一支強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍。(五)抓好重點(diǎn)村的民主法治示范村建設(shè)各普法依法治理責(zé)任區(qū)要進(jìn)一步完善民主法治示設(shè)工作方案，努力擴(kuò)大示范村建設(shè)比例，表彰一批市和區(qū)縣級(jí)民主法治示范村。重點(diǎn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)民主決策制度、落實(shí)民主理財(cái)制度、落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度?？偨Y(jié)好、宣傳好各民主法治示范村的典型經(jīng)驗(yàn)做法。(六)開(kāi)展好關(guān)愛(ài)留守兒童和外出務(wù)工農(nóng)民活動(dòng)各責(zé)任區(qū)要成立“關(guān)愛(ài)留守兒童工作小組”，為關(guān)愛(ài)留守兒童提供可靠的組織保障。要組建“留守兒童之家”，制定留守兒童教育管理辦法，建立“一對(duì)一”聯(lián)系幫助制度。各責(zé)任區(qū)法治辦要組織青

5、少年法制教育講師團(tuán)，定期到各重點(diǎn)村為青少年和在校學(xué)生進(jìn)行法制教育專題講座,協(xié)助辦好“家長(zhǎng)學(xué)?！?要高度外出務(wù)工人員的普法教育。要利用返鄉(xiāng)民工回家過(guò)春節(jié)之際，要舉辦返鄉(xiāng)民工法制培訓(xùn)和講座，為返鄉(xiāng)民工送上法律手冊(cè)、法律咨詢，進(jìn)行法律法規(guī)、計(jì)生政策以及流動(dòng)人口管理等知識(shí)的宣傳和咨詢。三、保障措施(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各責(zé)任區(qū)、各單位務(wù)必從全面落實(shí)_和構(gòu)建社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的高度,充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)村的普法依法治理工作的重要性，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)村普法依法治理“一把手”負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制，將重點(diǎn)村普法依法治理工作納入對(duì)

6、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格責(zé)任制；要及時(shí)聽(tīng)取重點(diǎn)村普法依法治理工作匯報(bào)、專題研究部署普法依法治理工作，認(rèn)真解決普法工作的困難和問(wèn)題；工作切實(shí)做到“六有”，即：有部署、有活動(dòng)、有考核、有登記、有資料檔案、有總結(jié)表彰，使工作切實(shí)落到實(shí)處。(二)堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)考核明年，市委、市政府要嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)村普法依法治理工作實(shí)行目標(biāo)管理和考核。市委市政府目督辦、市法治辦將在制定下發(fā)各年度普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法中把重點(diǎn)村的依法治村工作作為重要內(nèi)容。各各責(zé)任區(qū)法治辦要與各責(zé)任區(qū)法治辦負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，年終聯(lián)合組織對(duì)全市各責(zé)任區(qū)和單位進(jìn)行考核、檢查、評(píng)比和通報(bào)。(三

7、)落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)各責(zé)任區(qū)、各單位要及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，加強(qiáng)工作力量。要進(jìn)一步明確各成員單位抓重點(diǎn)村依法治村的工作職責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。各責(zé)任區(qū)要將重點(diǎn)村的普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，投入必要的財(cái)力物力，保障普法依法治理工作順利開(kāi)展。(四)強(qiáng)化先進(jìn)典型的培養(yǎng)宣傳各責(zé)任區(qū)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村普法依法治理先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，加強(qiáng)對(duì)示范單位的指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對(duì)特色工作的總結(jié)和整理。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，及時(shí)通過(guò)媒體宣傳重點(diǎn)村“五五”普法工作的典型經(jīng)驗(yàn)。年度各責(zé)任區(qū)要在新聞媒體重點(diǎn)宣傳_個(gè)重點(diǎn)村先進(jìn)典型，帶動(dòng)全市普法依法治理工作整體推進(jìn)，力爭(zhēng)

8、在重點(diǎn)村依法治村建設(shè)中有1-2項(xiàng)特色工作走在全省前列。(五)切實(shí)把重點(diǎn)村的普法依法治村組織好、實(shí)施好。一要有安排。每年要對(duì)年度普法依法治理工作要有個(gè)總體安排，每月學(xué)什么，采取什么措施學(xué)，如果考核要有安排。二要有活動(dòng)。每年要針對(duì)農(nóng)民朋友的需要開(kāi)展有聲勢(shì)、有內(nèi)容、有效果的宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)可以與綜治工作、人民調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是有保障。努力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，印些宣傳資料，購(gòu)置一些宣傳掛圖，組織一些力所能及的骨干培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年為每村培養(yǎng)_名法律明白人，讓這些人成為法制宣傳義務(wù)輔導(dǎo)員和志愿者。四有查檢。要切實(shí)對(duì)照黨委、政府確定的普法依法治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織檢查考核，不走過(guò)場(chǎng)，不講人情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限

9、期整改。2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案（二）第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的培訓(xùn)和技術(shù)輻射作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地(以下簡(jiǎn)稱基地)以朱集鎮(zhèn)四新現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園為依托，堅(jiān)持“立足本地，服務(wù)農(nóng)村”的原則，圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，使基地成為培養(yǎng)實(shí)用人才的搖籃、輻射科學(xué)技術(shù)的源頭。第二章基地的基本標(biāo)準(zhǔn)和功能作用第三條基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(1)有良好的理論培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所。有不少500平米的固定場(chǎng)所和宿舍;有滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)及實(shí)

10、習(xí)設(shè)施;自有或合作有不少于_畝可供實(shí)習(xí)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)基地。(2)有較好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化，年培訓(xùn)人數(shù)不少于_人次，其中農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)要占_%以上。通過(guò)培訓(xùn)，在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、推廣農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)揮黨員干部帶頭等方面效果明顯。(3)有配套的師資力量和管理制度。建立以兼職為主的教學(xué)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員，制度健全、管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。(4)有完善的技術(shù)服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù)體系，為學(xué)員和農(nóng)民提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題，依托農(nóng)村生產(chǎn)基地和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)。第四條基地要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村人才和基層組織建設(shè)

11、的要求，突出公共性、公益性和示范性，努力成為農(nóng)村人才培養(yǎng)和黨員干部教育的主要陣地。(1)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)民增收致富，培養(yǎng)農(nóng)村各類人才，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源;(2)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)基層組織的新要求，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、基層干部，入黨積極分子。(3)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)鑒定基地。根據(jù)農(nóng)村人才的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)揮作用的特點(diǎn)，探索建立農(nóng)村人才評(píng)價(jià)鑒定體制，激勵(lì)農(nóng)村人才發(fā)揮作用;(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、推廣和服務(wù)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)、推廣、服務(wù)、發(fā)揮基地的示范輻射作用和黨員干部帶頭帶領(lǐng)作用，推動(dòng)我區(qū)

12、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。第三章基地的管理體制與職責(zé)第五條組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地管理辦公室，基地辦公室掛靠朱集鎮(zhèn)黨委、政府，受區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)，日常管理由朱集鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)，工作人員由朱集鎮(zhèn)從在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中調(diào)劑。第六條基地辦公室職責(zé)。研究制定基地建設(shè)總體規(guī)劃和基地建設(shè)管理辦法等文件，落實(shí)各示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃;推進(jìn)基地建設(shè)與改革，檢查基地的教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量;負(fù)責(zé)編制基地年度各類培訓(xùn)計(jì)劃、制定培訓(xùn)內(nèi)容、方案及完善各種管理制度;負(fù)責(zé)教學(xué)、人事、計(jì)財(cái)、設(shè)備、后勤等有關(guān)部門(mén)的工作為基地建設(shè)服務(wù);組織專家定期對(duì)基地進(jìn)行檢查、評(píng)估和基地建設(shè)完成后的年度檢查驗(yàn)收;

13、迎接上級(jí)主管部門(mén)的檢查和評(píng)估。第七條基地培訓(xùn)工作在區(qū)委組織部指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織安排，其它培訓(xùn)任務(wù)由基地管理辦公室上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)審批后組織實(shí)施。第四章資金使用管理第八條資金來(lái)源。省、區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)建專項(xiàng)資金;按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的培訓(xùn)費(fèi)用;區(qū)直有關(guān)單位幫助的各種資金、物質(zhì);基地自創(chuàng)收入。第九條資金使用范圍?；毓芾砣藛T工資;專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼;種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金;基地水、電等日常維護(hù)使用經(jīng)費(fèi);培訓(xùn)學(xué)習(xí)各種經(jīng)費(fèi);幫助科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣費(fèi)用;基地建設(shè)發(fā)展費(fèi)用等。第十條資金使用管理?；刭Y金管理要在財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶，由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、年度審計(jì)。日常財(cái)務(wù)支出由基地負(fù)責(zé)人把關(guān)

14、，_元以上支出報(bào)區(qū)委組織部、朱集鎮(zhèn)委同意。第五章基地資產(chǎn)管理第十一條基地所投資固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸朱集鎮(zhèn)政府所有。第十二條所有固定資產(chǎn)全部登記造冊(cè);對(duì)固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借，嚴(yán)格按照國(guó)有固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第六章教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)員的管理第十三條基地年度培訓(xùn)規(guī)劃由區(qū)委人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組、區(qū)委組織部統(tǒng)一組織安排，基地管理辦公室具體按照規(guī)劃組織實(shí)施。第十四條培訓(xùn)教師由區(qū)委組織部和組織培訓(xùn)單位統(tǒng)一安排。第十五條發(fā)揮人才培養(yǎng)基地在人才培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐和基地建設(shè)等方面的帶頭、示范和輻射作用，把基地建成具有品牌效應(yīng)、有特色的農(nóng)村人才實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革成果的示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流中心等。第十六條基地要加強(qiáng)教學(xué)研究，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。第十七條基地要為學(xué)員學(xué)習(xí)提供良好的條件。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的加強(qiáng)基地實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地、圖書(shū)資料和現(xiàn)代教育技術(shù)條件的建設(shè)與管理，向基地學(xué)員提供必要的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)工作，每期都要安排1-2場(chǎng)知名教授、專家的講座。第十八