2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實施方案

1、第6頁共6頁2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實施方案一、指導(dǎo)思想以_精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實_，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以保障五保對象基本生活為目的，從實際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為主體，以加強村級敬老院管理為重點，以協(xié)議代養(yǎng)為補充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。二、工作任務(wù)和時間要求_年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到_以上；新(改擴(kuò))建敬老院_所，房屋775間，新增床位_張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到_人。敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期_個月，_年_月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標(biāo)工作；_月_日前全部開工

2、建設(shè)；_月_日前主體工程全部完工；_月底前完成各種配套設(shè)施建設(shè)；_月底前經(jīng)市政府驗收合格后，_五保戶入住。三、工作要求(一)搞好項目規(guī)劃。_年敬老院建設(shè)項目規(guī)劃的原則是：截止_年底集中供養(yǎng)率低于_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無條件建設(shè)敬老院。有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建為主的要求，制定切實可行的總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并積極籌措資金，按照上級要求時間_實施。_年沒有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對原有的敬老院加強管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴(yán)禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。(二)落實建設(shè)資金。按照省民政廳、省財政廳_加強農(nóng)

3、村敬老院建設(shè)提高五保對象集中供養(yǎng)率_(豫民文_號)相關(guān)規(guī)定，_年市財政預(yù)算安排_萬元資金，對承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設(shè)項目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設(shè)資金列入財政預(yù)算，保證建設(shè)需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動社會各界開展對口捐贈活動，籌集社會資金進(jìn)行幫建。(三)嚴(yán)格資金管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立敬老院項目建設(shè)資金專用賬戶，專款專用、封閉運行。在撥付建設(shè)資金時，要根據(jù)工程進(jìn)度分批進(jìn)行，確保項目資金使用合法規(guī)范。四、保障措施(一)明確責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設(shè)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體_實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設(shè)項目目標(biāo)責(zé)任書，做到任

4、務(wù)明確，責(zé)任到人。市民政部門是敬老院建設(shè)的牽頭部門，要抓好工作落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報工作進(jìn)度，對在建項目實行周報告制度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題、難題，確保敬老院建設(shè)任務(wù)圓滿完成。(二)加強協(xié)作。民政、財政、監(jiān)察、審計、建設(shè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實。民政部門要按照建設(shè)方案，認(rèn)真編制敬老院建設(shè)項目資金測算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；財政部門要按照民政部門提出的資金用途和標(biāo)準(zhǔn)及時撥付上級敬老院建設(shè)_，加快建設(shè)進(jìn)度。(三)強化督查。2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實施方案（二）為進(jìn)一步完善社會保障機制，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面提高鎮(zhèn)(街道)敬老院建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)

5、村社會福利事業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府已將敬老院升級改造工作列入_年為民承諾“十件實事”之一，根據(jù)市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文_號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見:一、指導(dǎo)思想以黨的_和_為指導(dǎo)，以_為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，促進(jìn)全區(qū)敬老院高檔次配套、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高敬老院建設(shè)管理和五保集中供養(yǎng)整體水平，確保五保對象有一個溫暖舒適的生活環(huán)境。二、任務(wù)目標(biāo)我區(qū)目前共有4所敬老院，分別是鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院、敬老院。此次升級改造3所，其中敬老院在北四環(huán)綠化拆遷范圍內(nèi)，暫不進(jìn)行升級改造。按照市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文

6、_號)文件要求，力爭_個敬老院(鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院，)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即:外墻粉刷涂料、室內(nèi)鋪防滑地板磚、內(nèi)墻粉刷乳膠漆、鋁合金或塑鋼門窗配有紗窗、窗簾;每個房間應(yīng)配有床、床頭柜、衣櫥、臉盆架、暖水瓶、蚊帳、被褥等生活用品;并配備供暖和降溫設(shè)備;院內(nèi)應(yīng)配套設(shè)置:廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動室、室外健身活動場所等;實現(xiàn)動力電、自來水、硬化路、電話、有線電視“五通”，院內(nèi)道路硬化，綠化面積達(dá)到_%以上;院民實行分級護(hù)理;院民和管理人員按照10:1的比例配備，配齊院長、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等管理服務(wù)人員;健全各項管理制度。三、工作步驟和時間安排(一)調(diào)查摸底階段(

7、_年_月_日前)鎮(zhèn)(街道)對敬老院現(xiàn)有房屋、資金、管理人員、在院五保老人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，并將詳細(xì)情況上報區(qū)民政局，由區(qū)民政局對鎮(zhèn)(街道)上報情況進(jìn)行審核。(二)規(guī)劃設(shè)計階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)按照敬老院升級改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況制定出切實可行的升級改造建設(shè)方案并上報區(qū)民政局。(三)組織實施階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)升級改造建設(shè)方案，按照我區(qū)有關(guān)工程招投標(biāo)規(guī)定，組織專業(yè)施工隊伍進(jìn)行施工，區(qū)城建局要搞好監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)期間要妥善安置集中供養(yǎng)五保對象，確保安全。(四)檢查驗收階段(_年_月_日-_月_日)敬老院升級改造工作結(jié)束后，區(qū)政府將組

8、織有關(guān)部門開展集中檢查驗收活動，確認(rèn)工程質(zhì)量，審計資金使用情況。四、相關(guān)部門職責(zé)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)敬老院升級改造工作的組織實施，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)具體實施敬老院升級改造工作，不定期對敬老院升級改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)敬老院升級改造工作監(jiān)督檢查。區(qū)財政局:負(fù)責(zé)敬老院升級改造工作區(qū)級資金的籌集及招投標(biāo)組織實施。區(qū)城建局:負(fù)責(zé)做好敬老院升級改造論證評審、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)審計局:負(fù)責(zé)對敬老院升級改造工作資金審計。鎮(zhèn)(街道):按比例承擔(dān)本轄區(qū)敬老院升級改造資金，具體組織實施敬老院升級改造工作。五、資金來源與撥付方式敬老院升級改造工程資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政按照6:4的比例共同承擔(dān)。區(qū)級

9、承擔(dān)的資金，由區(qū)民政局設(shè)立專用帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的資金，由各鎮(zhèn)(街道)自行籌集、管理，可作先期投入。敬老院升級改造工程竣工后，經(jīng)全部驗收合格，方可撥付區(qū)級獎補資金。六、敬老院人員配備和制度管理(一)人員配備敬老院的工作人員，由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備，原則上工作人員和供養(yǎng)人員比例為1:10，工作人員可以兼職，也可專職。(二)健全完善各項管理制度制定完善敬老院院長任期目標(biāo)責(zé)任、工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、財務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營制度等規(guī)章制度，加強對工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水

10、平。七、保障措施(一)成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)為確保敬老院升級改造工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立惠濟(jì)區(qū)敬老院升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長任組長，區(qū)民政局、監(jiān)察局、城建局、審計局、財政局、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)也要高度重視，完善組織機構(gòu)，充實工作人員，明確專人對轄區(qū)敬老院升級改造工作進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，加大工作投入，積極籌集建設(shè)資金，確保敬老院升級改造工作有效推進(jìn)，如期完成。(二)精心施工，保證質(zhì)量鎮(zhèn)(街道)對敬老院升級改造工作必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)選擇有對應(yīng)的法定資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的施工隊伍，購置質(zhì)量過硬的建筑材料，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。工程施工期間，由區(qū)城建局組織技術(shù)力量，對工程進(jìn)行質(zhì)