2022年土地使用稅管理指導方案

1、第8頁共8頁2022年土地使用稅管理指導方案為認真貫徹“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，根據(jù)省土地使用稅宗地管理辦法，制定本實施方案。一、指導思想落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會綜合治稅優(yōu)勢，以信息化為支撐，引入國土部門地籍專業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。二、工作目標以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭到_年在全市建立起“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運行機制，實施對土地稅源的全面、準確、明細、高效、動態(tài)的無縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，全面

2、提升土地使用稅管理水平。三、工作進度(一)_年，建立各市(區(qū))城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。(二)_年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。有條件的地方，工作可以適當提前。四、措施和步驟(一)采集國土部門宗地信息數(shù)據(jù)借鑒國土部門第二次地籍調(diào)查信息，采集國土部門的宗地數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實現(xiàn)與國土部門信息的準確比對。(二)充分利用“三方信息”，實現(xiàn)宗地管理信息化依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺”，利用國土部門提供的宗地數(shù)據(jù)文件，根據(jù)國土、納稅人、地稅部門三方信息，開發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宗地的信息化管理。(三)建立宗地信息落實制度一是落實宗地納稅人。根據(jù)國土部門傳遞的

3、宗地權(quán)屬人信息，落實土地使用稅的納稅人；二是落實宗地計稅面積。有土地使用證的宗地，認定證載面積為計稅依據(jù)；沒有土地使用證的，認定圖形面積為計稅依據(jù)。三是落實宗地實際用途。根據(jù)宗地實際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實具體免稅依據(jù)。對同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實地核實確定應(yīng)、免稅界限，運用gps衛(wèi)星定位測繪技術(shù)，確定征免稅面積。(四)建立宗地信息定期采集制度為確保土地稅源信息及時更新，各單位要與國土部門建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時與原宗地信息數(shù)據(jù)進行比對，對新增、合并、分割的宗地進行更新，確保采集的宗地信息完整、準確、時效。(五)實現(xiàn)宗地信息的增值利用在利用宗地信息加強土地使用稅管理

4、的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。一是利用宗地信息加強_的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實現(xiàn)_與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。二是利用宗地信息加強其他項目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項目稅收管理、建筑業(yè)營業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動、統(tǒng)一運作、相互促進。五、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認識“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機融合，是實現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學化、精細化的必由之路。全面推進和落實土地使用稅宗地管理新模式

5、不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強土地稅收管理的方向。各級各單位要切實提高對此項工作重要性的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確目標、措施、責任，確保以地控稅收到明顯成效。(二)精心_，搞好協(xié)調(diào)土地使用稅管理工作涉及多個部門和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主動性。要積極爭取_、部門的支持，理順內(nèi)部工作職責分工，確保工作圓滿完成。(三)抓好落實，勇于創(chuàng)新落實“以地控稅”的關(guān)鍵是地籍信息的完整、準確。2022年土地使用稅管理指導方案（二）國家土地督察_局自年_月_日至年_月_日為時七個月，對市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好各項迎接督察準備工作

6、，根據(jù)市政府_市迎接國家土地督察_局土地例行督察工作實施方案(府廳發(fā)號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想堅持以_和_為指導，深入學習實踐_，以國家土地督察_局開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。二、目標任務(wù)通過_督察局對的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來土地利用和管理方面存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，準確客觀評估土地利用和管理績效，促進我區(qū)土地利用和管理水平的提高。主要有四項任務(wù)：一是全面掌握耕地保護責任目標落實情況，規(guī)劃計劃執(zhí)行情況，土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；二是重點_土地供應(yīng)和利用行

7、為；三是全面審核土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進雙保行動深入開展。三、時間和內(nèi)容(一)迎接督察時間迎接督察時間為年_月_日年_月_日，其中駐市督察時間為年_月_日年_月_日。(二)迎接督察準備內(nèi)容主要有六項準備內(nèi)容：1、耕地保護責任目標落實情況。年度耕地保有量變化情況、耕地占補平衡落實情況和耕地保護目標考核工作開展情況。2、土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對年項目用地情況，重點是兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)項目用地情況。3、土地審批情況。年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、年度計劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補償安置落實情況。4、土地利用情況。年土地批

8、而未用、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)情況。6、“雙保行動”開展情況?！半p保行動”中的好經(jīng)驗與做法，存在的問題及建議。四、_領(lǐng)導(一)領(lǐng)導機構(gòu)經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導小組，由區(qū)長周智安任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長王強任常務(wù)副組長，區(qū)政府辦公室主任黃細華，國土分局局長李菊國任副組長；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小

9、組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負責土地例行督察的有關(guān)_協(xié)調(diào)工作。(二)工作分工在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照國家土地督察_局的要求，形成以國土分局為主，相關(guān)部門通力配合的責任機制。國土分局全面負責迎接國家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。五、工作步驟迎接土地例行督察工作具體分四個階段：(一)前期準備階段(年_月_日至_月_日)1、前期準備土地例行督察2、材料準備各單位要按照各自職責分工，對照國家土地督察_局的要求，及時整理各類文件文檔、卷宗臺帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實

10、、準確。具體準備好以下資料：(1)文件及文檔資料：年區(qū)政府工作報告和統(tǒng)計_，年耕地保護目標制責任履行情況報告及表格，年土地利用年度計劃下達文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國土部門年度工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。(2)卷宗及臺帳資料年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺帳資料，年耕地占補平衡臺帳資料，年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表(3)數(shù)據(jù)及表格資料年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，土地供應(yīng)和利用情況自查表，年-年建設(shè)用地審批和實施情況自查表，建設(shè)用地利用績效自查表。三張自查表，必須分年度、進行填寫，確保數(shù)據(jù)

11、準確、真實。(4)圖件及其他資料現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。(二)迎接督察階段(年_月_日至_月_日)_月_日，_督察組部分人員進駐市，進行資料交接和數(shù)據(jù)整理。_月_日，_督察組其他人員全部進駐。現(xiàn)場核查工作于_月_日結(jié)束。1、各單位要積極配合_督察局，對年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補、查”等方面進行審核。2、配合外業(yè)核查。積極配合_督察局，對耕地占補平衡落實、征地補償安置落實、違法用地現(xiàn)場進行外業(yè)核查。(三)整改查處階段(年_月_日至_月_日)對土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要及時糾正，認真整改，研究制定整改措施，確保及時整改到位。對土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴格依法依紀處理到位，嚴肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責任。對違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過_%的或者雖然未達到_%，但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報，并適時對有關(guān)責任人進行約談。(四)檢查評估階段(年_月_日至_月_日)在開展整改查處的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察_局的檢查評估。六、工作要求(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。土地例行督察不僅是對我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用