2022年工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制實施方案

1、第6頁共6頁2022年工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制實施方案一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實_和區(qū)、州黨委各項決策部署，全面推進依法治國、依法治疆、主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，加快推進工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整，完善縣級政府功能，理順條塊關(guān)系，充實基層基礎(chǔ)，提高社會管理能力。(二)基本原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致、因地制宜的原則，改革完善工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，強化縣級政府功能和責任，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建有利于提高市場監(jiān)管水平的體制機制。二、主要任務(wù)(一)調(diào)整管理體制。將工商、質(zhì)監(jiān)管理機構(gòu)由自治區(qū)級以下垂直管理調(diào)整為縣級政府分級管理體制，工商、質(zhì)監(jiān)部門作為縣人

2、民政府工作部門，原定機構(gòu)規(guī)格不變，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主。(二)整合工作力量。按照“編隨事走，人隨編走”的要求，工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)機構(gòu)的人員編制，整建制劃轉(zhuǎn)，移交縣人民政府分級管理。因縣食品藥品監(jiān)管職能和工作力量整合，及工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)、職責調(diào)整，涉及人員編制和職數(shù)的，由機構(gòu)編制部門在上級下達的工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員編制和職數(shù)總額內(nèi)調(diào)劑解決。體制調(diào)整后，工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位的行政、事業(yè)編制，分別納入縣行政、事業(yè)編制總額，由機構(gòu)編制部門管理按機構(gòu)編制審批權(quán)限逐級審批。(三)保證收入待遇。工商、質(zhì)監(jiān)部門在

3、職及離退休人員的津補貼標準低于我縣政府同級人員的，按我縣政府同職級人員標準執(zhí)行;高于我縣政府同職級人員的，暫維持現(xiàn)有水平不變。今后，隨我縣政府同職級人員津補貼的調(diào)整，逐步執(zhí)行相同的標準。(四)做好經(jīng)費保障。財政部門要確保工商、質(zhì)監(jiān)部門正常履職所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的支出水平不低于調(diào)整前水平。同時，還應(yīng)對縣工商、質(zhì)監(jiān)部門的信息化建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費、專項執(zhí)法等經(jīng)費予以支持。(五)做好國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。實行分級管理過程中的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，按照_機關(guān)事務(wù)管理條例(_第_號令)和財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定(財政部第_號令)、財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部第_號令)執(zhí)行。三、

4、組織實施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委編辦會同相關(guān)部門組織實施。各相關(guān)部門要高度重視，強化主體責任，加大改革力度，提高執(zhí)行力和落實力，保證體制調(diào)整平穩(wěn)運行。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委編辦，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。(二)嚴肅各項工作紀律。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作，政策性強、涉及面廣，情況復(fù)雜，要深入做好政策宣傳和思想政治工作，注意維護干部職工的切身利益。要嚴格執(zhí)行有關(guān)

5、機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)工作等紀律，切實做好人、財、物的移交接收工作。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。(三)統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整后，要迅速理順工作關(guān)系，即行承接地方政府在工商管理、質(zhì)量監(jiān)督方面的職責，并及時擬定“三定”規(guī)定報機構(gòu)編制部門審定下發(fā)。同時，各相關(guān)部門也要以此次體制調(diào)整和地方政府機構(gòu)改革為契機，抓好基層干部隊伍和技術(shù)力量建設(shè)，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要專題研究解決兩個部門的人員配備問題，盡快配齊兩個部門執(zhí)法力量，強化對市場的監(jiān)管，切實做到各項工作上下貫通、運行順暢。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作，按照區(qū)、州人民政府規(guī)定時限完成。管理體制調(diào)整半年內(nèi)，縣委編辦將會同相

6、關(guān)部門對工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門的改革任務(wù)落實情況進行機構(gòu)編制評估。2022年工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制實施方案（二）(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實_和區(qū)、州黨委各項決策部署，全面推進依法治國、依法治疆、主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，加快推進工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整，完善縣級政府功能，理順條塊關(guān)系，充實基層基礎(chǔ)，提高社會管理能力。(二)基本原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致、因地制宜的原則，改革完善工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，強化縣級政府功能和責任，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建有利于提高市場監(jiān)管水平的體制機制。二、主要任務(wù)(一)調(diào)整管理體制。將工商、質(zhì)監(jiān)管理機構(gòu)由自治區(qū)級以下垂直管理調(diào)整為

7、縣級政府分級管理體制，工商、質(zhì)監(jiān)部門作為縣人民政府工作部門，原定機構(gòu)規(guī)格不變，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主。(二)整合工作力量。按照“編隨事走，人隨編走”的要求，工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)機構(gòu)的人員編制，整建制劃轉(zhuǎn)，移交縣人民政府分級管理。因縣食品藥品監(jiān)管職能和工作力量整合，及工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)、職責調(diào)整，涉及人員編制和職數(shù)的，由機構(gòu)編制部門在上級下達的工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員編制和職數(shù)總額內(nèi)調(diào)劑解決。體制調(diào)整后，工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位的行政、事業(yè)編制，分別納入縣行政、事業(yè)編制總額，由機構(gòu)編制部門管理按機構(gòu)編制審批權(quán)限逐

8、級審批。(三)保證收入待遇。工商、質(zhì)監(jiān)部門在職及離退休人員的津補貼標準低于我縣政府同級人員的，按我縣政府同職級人員標準執(zhí)行;高于我縣政府同職級人員的，暫維持現(xiàn)有水平不變。今后，隨我縣政府同職級人員津補貼的調(diào)整，逐步執(zhí)行相同的標準。(四)做好經(jīng)費保障。財政部門要確保工商、質(zhì)監(jiān)部門正常履職所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的支出水平不低于調(diào)整前水平。同時，還應(yīng)對縣工商、質(zhì)監(jiān)部門的信息化建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費、專項執(zhí)法等經(jīng)費予以支持。(五)做好國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。實行分級管理過程中的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，按照_機關(guān)事務(wù)管理條例(_第_號令)和財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定(財政部第_號令)、財政部事業(yè)單位國有

9、資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部第_號令)執(zhí)行。三、組織實施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委編辦會同相關(guān)部門組織實施。各相關(guān)部門要高度重視，強化主體責任，加大改革力度，提高執(zhí)行力和落實力，保證體制調(diào)整平穩(wěn)運行。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委編辦，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。(二)嚴肅各項工作紀律。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作，政策性強、涉及面廣，情況復(fù)雜，要深入做好政策宣傳和思想政治工作，注意維護干部職工的切身利益。要嚴格執(zhí)行有關(guān)機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)工作等紀律，切實做好人、財、物的移交接收工作。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。(三)統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整后，要迅速理順工作關(guān)系，即行承接地方政府在工商管理、質(zhì)量監(jiān)督方面的職責，并及時擬定“三定”規(guī)定報機構(gòu)編制部門審定下發(fā)。同時，各相關(guān)部門也要以此次體制調(diào)整和地方政府機構(gòu)改革為契機，抓好基層干部隊伍和技術(shù)力量建