全國流動人口計劃生育服務管理專題評估

1、PAGE PAGE 19附件1全國流動人口計劃生育服務管理專題評估省（區(qū)、市）自查要點一、流動人口計劃生育基本情況1、流動育齡人口（分性別）總量、流向、占所有流動人口的比例、變動趨勢；2、流動人口（分跨省、省內）出生總量、出生性別比、計劃生育率，政策外生育基本情況；3、流動人口計劃生育手術免費落實率、免費孕檢率。二、流動人口計劃生育法制建設和工作規(guī)范（截止目前狀況）1、本省關于流動人口計劃生育的法規(guī)規(guī)章；2、本省制發(fā)的關于流動人口計劃生育工作的規(guī)范性文件；3、本部門制定的流動人口服務管理規(guī)范和工作制度。三、流動人口綜合治理機制建設和執(zhí)行效果（截止目前狀況）1、流動人口計劃生育目標管理責任制落實

2、情況；2、部門協作機制建設和創(chuàng)新情況；3、相關部門流動人口計劃生育服務管理職責落實情況。四、流動人口服務管理職責落實情況1、流入地、流出地服務管理制度及相關政策措施落實情況；2、流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費征收情況；3、兩地配合及區(qū)域協作情況；4、流動人口計劃生育信息化管理情況。五、流動人口計劃生育便民維權措施落實情況1、流動人口計劃生育依法行政總體情況；2、流動人口計劃生育便民維權十項措施落實情況；3、流動人口計劃生育信訪、投訴案件匯總分析。六、流動人口計劃生育工作保障情況1、流動人口計劃生育機構設置及人員配備情況（截止目前）；2、流動人口計劃生育工作經費及技術服務經費投入和使用情況（2006

3、-2008）。七、本?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育工作基本經驗（“十五”以來）八、本?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育工作中存在的主要問題及改進工作的措施九、加強流動人口計劃生育工作的建議附件2?。▍^(qū)、市）流動人口計劃生育服務管理情況數據匯總表填表單位：_（加蓋公章）?。ㄊ校颖军c編碼：填表人姓名：_ 職務：_ 部門：_聯系電話（包括區(qū)號）：_審批人簽名：_ 職務：_聯系電話（包括區(qū)號）：_填表日期：2008年_月_日第一部分：流動人口基本狀況A1：流動人口的總體數量和基本結構2005年2006年2007年數據來源A11年末常住總人口男女A12省內流動人口流入總數流出總數流入育齡婦女流出育齡婦女流入已

4、婚育齡婦女流出已婚育齡婦女A13跨省流動人口流入總數流出總數流入育齡婦女流出育齡婦女流入已婚育齡婦女流出已婚育齡婦女注:非本系統(tǒng)數據寫明數據來源, 各年度數據均為統(tǒng)計年度數據。流動育齡婦女統(tǒng)計口徑為國家流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計表的統(tǒng)計口徑。A2：流動人口服務管理狀況2005年2006年2007年A21納入管理情況流入已婚育齡婦女建檔人數流出已婚育齡婦女辦證人數A22 免費服務情況免費服務率注：免費服務率=為符合條件的流入人口完全免費提供國家規(guī)定的免費技術服務項目的人次/實際為流入人口提供國家規(guī)定的免費技術服務項目的人次。第二部分：流動人口生育狀況B1：流入人口在現居住地生育情況200

5、5年2006年2007年B11出生數一孩男女二孩男女三孩及以上男女B12符合政策生育數符合政策一孩符合政策二孩符合政策其他孩次B13流入人口政策外生育的構成（%）超生間隔不夠未婚生育其他原因B2：流出人口在外地生育情況2005年2006年2007年B21出生數一孩男女二孩男女三孩及以上男女B22符合政策生育數符合政策一孩符合政策二孩符合政策其他孩次B23流出人口政策外生育的構成（%）超生間隔不夠未婚生育其他原因注：B1，B2表所指流動人口指跨縣（區(qū)）以上范圍流動的人口。B3：社會撫養(yǎng)費征收情況2005年2006年2007年已征人數征收金額（萬元）已征人數征收金額（萬元）已征人數征收金額（萬元）

6、B31未婚生育B32超生B33間隔不夠B34其他第三部分：技術服務情況C：流入人口技術服務的構成2005年2006年2007年數量金額（萬元）數量金額（萬元）數量金額（萬元）C1全年技術服務總支出-C2孕（環(huán)）情檢查（人次）C3放置（取出）宮內節(jié)育器（例）C4人工終止妊娠術（例）C5結扎（例）C6安全套發(fā)放（只）C7口服藥發(fā)放（板）C8其他藥具發(fā)放C9計生手術并發(fā)癥診治（例）C10生殖健康檢查（人次）第四部分：機構設置和人員配備（截止2008年5月）D1:省級流動人口管理機構設置和人員配備D11機構名稱D12設置時間_年D13編制人數行政編制_；事業(yè)編制_D14隸屬關系/行政級別D15實有人數

7、行政編制；其中專職人員_，兼職人員_事業(yè)編制；其中專職人員_，兼職人員_聘用人員D2：本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的市級流動人口管理服務機構設置D21機構設置已設置流動人口管理機構市（地、州）數：未設置流動人口管理機構市（地、州）數：D22人員編制行政編制： 事業(yè)編制：D23實際人員行政編制專職： 兼職：事業(yè)編制專職： 兼職：合同聘用：D3：本省（自治區(qū)、直轄市）的縣（市、區(qū)）級流動人口管理服務機構設置D31機構設置已設置流動人口管理機構縣（市、區(qū)）數：未設置流動人口管理機構縣（市、區(qū)）數：D32人員編制行政編制： 事業(yè)編制：D33實際人員行政編制專職： 兼職：事業(yè)編制專職： 兼職：合同聘用：附件3

8、流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標說明一、流入地指標說明1、納入地方政府人口計生目標管理責任制：省、市、縣三級政府制定的本行政區(qū)域內人口和計劃生育工作目標管理責任制中有流動人口計劃生育管理的專門內容，在和勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關部門簽訂有關目標管理責任書中，含有流動人口計劃生育的內容。2、部門綜合治理及責任制：省、市、縣三級政府要將流動人口計劃生育納入勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關部門工作職責。人口計生部門與相關部門之間建立密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機制。主要形式有：建立聯席會議制度、定期信息通報制度，聯合開展督查或專項治理等工作。3、專門工作

9、機構與人員：省級設立流動人口計劃生育服務和管理專門工作行政機構，流入人口較多的市、縣級設立流動人口計劃生育服務和管理專門工作行政機構，流入人口較少的市、縣級有專職人員從事流動人口計劃生育工作，并落實人員、編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村居）一級要有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作。4、管理和服務經費：省、市、縣三級政府將流動人口納入流入地實有人口總數，并按戶籍人口標準把流動人口計劃生育管理服務經費足額納入各級財政正常的預算支出范圍。財政保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村居）流動人口計劃生育管理工作經費。5、工作規(guī)范：通過省級規(guī)范性文件，明確全省統(tǒng)一的流動人口計劃生育管理服務工作規(guī)范，建立流動人口

10、計劃生育管理服務統(tǒng)計制度。并規(guī)定在本省區(qū)域內，將流動人口違法生育納入本地考核，落實流動人口計劃生育雙向考核責任。6、基層管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立各類經濟社會組織法定代表人計劃生育工作責任制，將流動人口計劃生育納入其中。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協助做好流動人口計劃生育工作的義務，全面實行出租屋流動人口計劃生育合同管理制度；建立社區(qū)流動人口計劃生育登記制度，將流動人口計劃生育管理納入社區(qū)工作平臺；社區(qū)配有必要的流動人口計劃生育專兼職人員，將流動人口計劃生育管理列入流動人口協管員工作職責，納入社區(qū)警務責任制；社區(qū)物業(yè)管理制度中有協助、配合做好計劃生育工作的內容，并納入工作考核。7、雙向管理：縣（市、

11、區(qū)）以上政府或人口計生部門與流入本地區(qū)相對集中的流出省、市、縣建立區(qū)域協作機制，實行信息通報和聯席會議等制度，及時向流出地通報流動育齡婦女避孕節(jié)育和生育情況，聯合查辦違法生育案件等。8、信息化建設：省、市、縣三級完善WIS系統(tǒng)，有流入育齡婦女數據信息記錄或數據庫，實現流動育齡婦女信息的有效管理?？h級以上人口計生部門利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺及時向戶籍地通報流入人口相關信息。積極依托政府信息網絡，建立流動人口計劃生育信息交換接口，與相關部門實現信息互通共享。9、免費技術服務：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上人口計生部門向流動育齡群眾公布轄區(qū)內指定的免費計劃生育技術服務定點機構地址、服務項目及聯系電話

12、。符合條件的流入已婚育齡群眾免費享受國家規(guī)定的基本項目的技術服務。10、免費藥具發(fā)放：向流動已婚育齡群眾免費發(fā)放計劃生育避孕藥具。在流動人口相對集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿市場設立標識明顯的計劃生育避孕藥具自動供應點，由流動育齡群眾免費領取，或為有需求的流動已婚育齡群眾提供送藥具上門免費服務。11、訴求暢通：省、市、縣三級通過相關網站、宣傳欄等，及時公布計劃生育政策、生殖保健知識、技術服務等信息。開通并向社會公布流動人口計劃生育維權熱線或電子信箱，及時解答生育政策、生殖保健知識，及時解決流動育齡群眾反映的相關證件的辦理等有關問題。12、保障權益：各級堅持依法行政，及時查處、糾正侵害群眾合法權益的做法

13、和行為，各級無嚴重侵犯流動人口合法權益的案件發(fā)生。13、流動人口協會：建立和規(guī)范流動人口計劃生育協會的工作制度，在流動人口相對集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿市場等成立計劃生育協會，開展形式多樣的活動，引導流動人口依法行使民主權利，實現自我教育和自我管理。14、婚育證明查驗率：已查驗婚育證明的流入育齡婦女的人數占應查驗婚育證明的流入育齡婦女總人數的百分比。應查驗婚育證明的流入育齡婦女總人數為在流入地居住30天以上的1849周歲流入育齡婦女總數。15、流入人口計劃生育建檔率：已建檔的流入已婚育齡婦女的人數占應建檔流入已婚育齡婦女總人數的百分比。應建檔流入已婚育齡婦女總人數為在流入地居住30天以上的流入已婚

14、育齡婦女總數。16、計劃生育手術免費落實率：流入人口中計劃生育手術實際免費人次占流入人口手術應免費人次的百分比。流入人口中手術實際免費人次是指流動已婚育齡人口在流入地完全免費享受國家規(guī)定的免費計劃生育手術項目的人次。流入人口手術應免費人次是指流入地為流動已婚育齡人口落實避孕節(jié)育措施的人次。國家規(guī)定的免費計劃生育手術項目包括：放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查。17、流動人口免費孕檢率：流入已婚育齡婦女中完全免費孕檢的人次占流入已婚育齡婦女應免費孕檢的總人次的百分比。流入已婚育

15、齡婦女應免費孕檢的總人次為流動已婚育齡婦女在流入地已孕檢的總人次。18、流動人口計劃生育重要信息登錄率：懷孕、生育信息登錄率。流入已婚育齡婦女懷孕、生育信息提交平臺例數占流入地流入已婚育齡婦女懷孕、生育總例數的百分比。流入已婚育齡婦女懷孕、生育總例數為流入已婚育齡婦女在流入地懷孕、生育的總數。孕檢信息登錄率。流入已婚育齡婦女孕檢信息提交平臺例數占流入地流入已婚育齡婦女孕檢總例數的百分比。流入地流入已婚育齡婦女孕檢總例數為流入已婚育齡婦女在流入地參加孕檢的總數。19、流動人口符合政策生育率：統(tǒng)計期內流入人口符合政策出生人數占統(tǒng)計期內流入人口出生人數的百分比。統(tǒng)計期內流入人口符合政策出生人數包括統(tǒng)

16、計期內補報的符合政策出生人數。統(tǒng)計期內流入人口出生人數為流入育齡婦女在流入地出生人數，包括統(tǒng)計期內補報的出生人數。20、利益導向：縣（市、區(qū)）以上政府制定有利于轉變流動人口生育觀念的免費、獎勵、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補償等多種形式的利益導向措施，引導流動人口自覺實行計劃生育。21、多邊協作：縣（市、區(qū)）以上政府或人口計生部門建立區(qū)域性協作機制，定期開展研討和聯合行動，推進區(qū)域“一盤棋”管理。二、流出地指標說明1、納入地方政府人口計生目標管理責任制：省、市、縣三級政府制定的本行政區(qū)域內人口和計劃生育工作目標管理責任制中有流動人口計劃生育管理的專門內容，在和勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關部門簽訂有關目

17、標管理責任書中，含有流動人口計劃生育的內容。2、部門綜合治理及責任制：省、市、縣三級政府將流動人口計劃生育宣傳、教育等工作與相關部門的勞務輸出、農民工培訓等工作相結合，人口計生部門與相關部門協調配合，通報信息，聯合開展服務管理工作。3、專門工作機構與人員：省級設立流動人口計劃生育服務和管理專門工作行政機構，市、縣級有專職人員從事流動人口計劃生育工作，并落實人員、編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村居）一級要有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作。4、工作經費納入地方財政：縣（市、區(qū)）以上地方財政保障流動人口計劃生育工作經費投入，保證婚育證明的免費發(fā)放。5、工作規(guī)范：通過省級規(guī)范性文件，明確全省統(tǒng)一

18、的流動人口計劃生育管理服務工作規(guī)范，建立流動人口計劃生育管理服務統(tǒng)計制度。6、基層管理：村級定期及時將有關流出人員變動信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），隨時為流動育齡夫妻辦理生育服務證明、婚育情況證明、再生育審批等相關手續(xù)，依法制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環(huán)情檢查的措施。7、雙向管理：積極協助配合流入地工作，及時向流入地反饋流出育齡婦女計劃生育情況，縣（市、區(qū)）以上人口計生部門與流入地開展聯合查辦違法生育案件等工作。8、信息化建設：省、市、縣三級完善WIS系統(tǒng)，實現流動育齡婦女信息的有效管理?？h級以上人口計生部門充分利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺及時向流入地通報流出人口相關信息。依托政府信

19、息網絡，建立流動人口計劃生育信息交換接口，與相關部門實現信息互通共享。9、落實避孕節(jié)育措施：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）通過計生服務站（室）指導流出已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。10、落實三個“嚴禁”： = 1 * GB3 嚴禁跨省設站：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上政府或人口計生部門不得在外省設立流動人口計劃生育管理站，對本地流出人口進行孕情檢查。 = 2 * GB3 嚴禁強迫返鄉(xiāng)孕檢：不得強迫或要求已寄回孕檢報告單的流動育齡群眾返鄉(xiāng)參加孕檢。 = 3 * GB3 嚴禁亂收費：不得在與外出人員簽訂流動人口計劃生育管理合同時收取合同保證金或押金。在免費為外出人員辦理婚育證明等證件手續(xù)時，不得搭車收取其他費用。各級要依法行政，杜絕惡性案件的發(fā)生。11、落實獎勵優(yōu)惠政策：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府要履行法律職責。按照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對實行計劃生育的流出人口及其家庭落實應享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠各項政策。12、婚育證明辦證率：已辦理流動人口婚育證明的育齡婦女人數占應辦理流動人口婚育證明的育齡婦女總人數的百分比。應辦理流動人口