中國教育制度的現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)課件

1、中國教育制度的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)公共管理學(xué)院：彭鵬、張海明、王馨中國教育制度的現(xiàn)狀中國政府實(shí)施“科教興國”的戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施9年制義務(wù)教育，以“德智體美勞”全面發(fā)展為教育方針。不斷深化素質(zhì)教育。并堅(jiān)持把“普九”和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重。國家設(shè)教育部，作為國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。各直轄市設(shè)有教育委員會(huì)，各省、自治區(qū)設(shè)有教育廳，各地方市、區(qū)、縣都設(shè)有相應(yīng)的教育局或教育辦公室。吉林省教育科學(xué)院副研究員,中華民族傳統(tǒng)美德教育研究會(huì)秘書長王鵬中國教育可以分為以下幾個(gè)階段：學(xué)前教育 是指 35歲的兒童進(jìn)入幼兒園接受的教育。幼兒園一

2、般由民間興辦，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市已基本滿足幼兒接受學(xué)前教育的需要，幼兒教育事業(yè)的發(fā)展正從城市向農(nóng)村推進(jìn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本普及了學(xué)前1年教育。小學(xué)教育 為611歲兒童設(shè)立。小學(xué)一般由地方政府興辦，也有由企業(yè)和私人創(chuàng)辦的。實(shí)行五四制的，小學(xué)學(xué)制5年。實(shí)行六三制的，小學(xué)學(xué)制為留念。中等教育 為1217歲的少年提供的教育。一般都是由地方政府和業(yè)務(wù)部門興辦。中等教育機(jī)構(gòu)為普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和各類中等專業(yè)學(xué)校。普通中學(xué)通常分為初中和高中，學(xué)習(xí)年限各為3年。初中畢業(yè)生一部分升入高中學(xué)習(xí)，還有一部分升入職業(yè)高中和中等?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制為35年。中國教育可以分為以下幾個(gè)階段：高等教育 指專科、本科、研究生教育。

3、中國實(shí)施高等教育的機(jī)構(gòu)為大學(xué)、學(xué)院和高等?？茖W(xué)校。高等學(xué)校承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大任務(wù)。中國高等教育分為國家教育部直屬高等學(xué)校，中央其它部、委所屬高等學(xué)校，省、自治區(qū)、直轄市所屬高等學(xué)校、地方中心城市辦的高等學(xué)校以及民辦學(xué)校。中國大學(xué)與獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院是屬于同等地位的高等教育機(jī)構(gòu)。繼續(xù)教育：繼續(xù)教育包括成人技術(shù)培訓(xùn)、成人非學(xué)歷高等教育以及掃盲教育。全國成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校46萬所，在校生6293萬人；全國各類成人高等非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)人數(shù)280萬人；成人初等學(xué)校5萬所，在校生227萬人。 中國教育制度的現(xiàn)狀入學(xué)制度：小學(xué)一般實(shí)行就近入學(xué)制度和擇校制度；初中實(shí)行免試入學(xué)和擇校制度；初中升高中，實(shí)行中考

4、制度，選拔優(yōu)秀學(xué)生升入重點(diǎn)高中；為了確保各高等學(xué)校的招生質(zhì)量，中國建立了嚴(yán)格的高等學(xué)校招生考試制度。已取得高中畢業(yè)文憑的學(xué)生，通過全國高等學(xué)校招生考試，方能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。 教育經(jīng)費(fèi)：實(shí)行以國家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。目前，屬中央直接管理的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政撥款中安排解決；屬地方管理的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)從地方財(cái)政中安排解決；農(nóng)村鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位舉辦的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)主要由主辦單位安排解決，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助；社會(huì)團(tuán)體和賢達(dá)人士舉辦的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由主辦者自行籌措（包括向?qū)W生收費(fèi)，向社會(huì)募捐等）。除上述經(jīng)費(fèi)來源外，國家提倡各級(jí)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)，通過向社會(huì)提供服務(wù)增加一些經(jīng)費(fèi)

5、收入，以改善辦學(xué)條件。 辦學(xué)方向存在偏差基礎(chǔ)教育發(fā)展不足 以公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，發(fā)達(dá)國家在5%甚至7%以上，而中國2001年為3.19%，2002年為3.41%，均未達(dá)到國家制定的在2000年達(dá)到4%的目標(biāo)。再看人均公共教育經(jīng)費(fèi)就更慘，瑞典為2000美元以上，美、日、德、法等在10001500美元，中國僅為9.4美元（據(jù)南方周末2003年新年特刊）錢少尚不足惜，可嘆的是這一點(diǎn)錢還沒有用在政府理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)教育上，而是大多用在了本應(yīng)依賴社會(huì)力量舉辦的高等教育上，中國的小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生生均公共教育經(jīng)費(fèi)之比為1：1：23，而美國為1：3：2。目前，中國的公共教育經(jīng)費(fèi)92%花在了高教

6、上。用8%的資金去保證義務(wù)教育。 辦學(xué)方向存在偏差 當(dāng)前的教育過分強(qiáng)調(diào)精英教育，大量的資金投入到重點(diǎn)中小學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，而很少重視職業(yè)中學(xué)以及職業(yè)教育。近些年來考研熱又持續(xù)升溫，相形之下職業(yè)培訓(xùn)卻不夠發(fā)達(dá)。大部分人考大學(xué)以及考研是為了找到一份好工作。而除了研究所外，很多工作并不需要太高深的理論知識(shí)。學(xué)生學(xué)習(xí)了過多的理論知識(shí)，卻不具備工作技能。這種學(xué)非所用的現(xiàn)象一方面造成了極大的浪費(fèi)，另一方面也使得學(xué)生求職時(shí)遇到很大困難。 當(dāng)前高級(jí)技工的缺乏，以及本科生求職難都說明了這種不重視職業(yè)教育所帶來的害處。教育理念的弊端課程設(shè)置過難，本科階段專業(yè)設(shè)置也過早。學(xué)生在未接觸社會(huì)前，志趣還沒有相對穩(wěn)定下來，未來

7、從事什么行業(yè)會(huì)有相當(dāng)大的不確定性。過早地將學(xué)生納入到某一專業(yè)領(lǐng)域，而很多學(xué)生日后未必會(huì)從事這一行業(yè)的工作，這會(huì)造成相當(dāng)大的浪費(fèi)。 其實(shí)，如果學(xué)生的能力得到有效的培養(yǎng)與發(fā)展，再來學(xué)習(xí)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，這并不是多困難的事情。可惜我們的教育無視教育規(guī)律，一心想盡快使學(xué)生成為可用之材。急功近利的心態(tài)導(dǎo)致了拔苗助長的做法。教育體制的弊端教育壟斷化我國的教育水平不夠高，從體制上的原因來說就是官辦教育處于壟斷地位，以及教育的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分過重。這種情況使得教育界因循守舊，固步自封。教育不是向?qū)W生負(fù)責(zé)，也不是向市場負(fù)責(zé)，而是向上級(jí)負(fù)責(zé)。在這種情況下，花了十多年培養(yǎng)出來的學(xué)生也會(huì)出現(xiàn)求職難的現(xiàn)象，也就不難理解了

8、。教育體制的弊端教育產(chǎn)業(yè)化其比如研究生擴(kuò)招，教育部并不認(rèn)真分析考研熱的真正成因，只是看到在當(dāng)前情況下，學(xué)生考研熱情高漲，就不管什么專業(yè)一律擴(kuò)招，這直接導(dǎo)致了研究生培養(yǎng)質(zhì)量低下，我國科研實(shí)力不升反降的后果。而且在沒有引入充分競爭的前提下，進(jìn)行所謂的教育產(chǎn)業(yè)化，稀缺的教育資源使得高校收費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，許多貧寒子弟根本無力負(fù)擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)，只能面對高校大門望洋興嘆。教育發(fā)展不公平當(dāng)前的教育過分強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)，將大量的資金投入到某些重點(diǎn)學(xué)校，而對大多數(shù)一般學(xué)校則很少照顧。這樣做會(huì)使得到重點(diǎn)照顧的學(xué)校心安理得地接受投資，而大多數(shù)沒有得到重點(diǎn)照顧的學(xué)校則自暴自棄，積極性和熱情也不能被充分地調(diào)動(dòng)出來。這種不公平的投

9、入會(huì)使效率大大降低。 另外，越是貧窮的地區(qū)，教育投入越少，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投入越多。東部與西部，城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差異。有些大城市的小學(xué)教育設(shè)施可稱奢侈，而有些鄉(xiāng)村小學(xué)連基本的課桌都沒有。教育發(fā)展不公平中國的自然資源利用率不高。其實(shí)在一個(gè)國家中，人力資源才是最重要的資源，大部分的學(xué)生被排斥在進(jìn)一步教育之外，廣大的鄉(xiāng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年不能受到良好的教育，這實(shí)際上是人力資源的巨大浪費(fèi)。我國有著世界上最多的人口，可人口素質(zhì)卻不高，取得的成果也與我們這個(gè)龐大的人口數(shù)量不相稱。效率優(yōu)先兼顧公平的原則，在執(zhí)行中卻大打折扣，社會(huì)公平嚴(yán)重缺失，少數(shù)人享受到了特殊照顧，大多數(shù)人卻無法享受到，公平的嚴(yán)重

10、缺失導(dǎo)致了效率的嚴(yán)重低下。對中國教育制度改革的建議目前最主要的任務(wù)是：一方面，教育體制改革仍然任重道遠(yuǎn)，有許多基礎(chǔ)性的工作要做；另一方面，教育體制改革無法只限于在教育內(nèi)部展開，需要整個(gè)社會(huì)的觀念及其相關(guān)體制的協(xié)同與促進(jìn)。此外，教育體制改革的機(jī)制和方法也需要改變。為現(xiàn)實(shí)地推進(jìn)教育體制改革，不僅要提出理想和目標(biāo)，而且要做出具有操作性、技術(shù)性的設(shè)計(jì)，找到行之有效的途徑和方法。例如，高等教育管理體制最集中地反映了政府與學(xué)校、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的失衡等矛盾和問題。新出現(xiàn)的高等學(xué)校轉(zhuǎn)制和高校建立教授委員會(huì)的改革，顯示高等教育改革既是宏觀教育體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是一個(gè)可能的突破點(diǎn)和生長點(diǎn)。一場有效的教育變革，應(yīng)當(dāng)是政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，是自上而下的政府導(dǎo)向與自下而上的社會(huì)需求、市場力量的有機(jī)結(jié)合。 對中國教育制度改革的建議當(dāng)前