山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目策劃方案

1、山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)項目方案 XX公司20XX年X月目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc275504743 第一章項目概述 PAGEREF _Toc275504743 h 3 HYPERLINK l _Toc275504744 1.1項目背景 PAGEREF _Toc275504744 h 3 HYPERLINK l _Toc275504745 1.2建設目標 PAGEREF _Toc275504745 h 4 HYPERLINK l _Toc275504746 1.3建設原則 PAGEREF _Toc275504746 h 6 HYPERLINK l _To

2、c275504747 第二章需求描述及分析 PAGEREF _Toc275504747 h 8 HYPERLINK l _Toc275504748 2.1概述 PAGEREF _Toc275504748 h 8 HYPERLINK l _Toc275504749 2.2需求描述 PAGEREF _Toc275504749 h 8 HYPERLINK l _Toc275504750 2.3需求分析 PAGEREF _Toc275504750 h 15 HYPERLINK l _Toc275504751 第三章總體設計 PAGEREF _Toc275504751 h 29 HYPERLINK l

3、_Toc275504752 3.1總體設計目標 PAGEREF _Toc275504752 h 29 HYPERLINK l _Toc275504753 3.2總體設計原則 PAGEREF _Toc275504753 h 30 HYPERLINK l _Toc275504754 3.3總體邏輯架構設計 PAGEREF _Toc275504754 h 30 HYPERLINK l _Toc275504755 3.4網絡系統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc275504755 h 33 HYPERLINK l _Toc275504756 3.5平臺選擇 PAGEREF _Toc275504756 h

4、34 HYPERLINK l _Toc275504757 3.6標準規(guī)范設計 PAGEREF _Toc275504757 h 35 HYPERLINK l _Toc275504758 第四章詳細設計 PAGEREF _Toc275504758 h 36 HYPERLINK l _Toc275504759 4.1技術架構設計 PAGEREF _Toc275504759 h 36 HYPERLINK l _Toc275504760 4.2設計安全 PAGEREF _Toc275504760 h 40 HYPERLINK l _Toc275504761 4.3用戶界面設計 PAGEREF _Toc2

5、75504761 h 40 HYPERLINK l _Toc275504762 第五章項目實施方案 PAGEREF _Toc275504762 h 43 HYPERLINK l _Toc275504763 5.1項目實施打算與治理 PAGEREF _Toc275504763 h 43 HYPERLINK l _Toc275504764 第六章項目投資預算 PAGEREF _Toc275504764 h 44 HYPERLINK l _Toc275504765 6.1簡易監(jiān)測站 PAGEREF _Toc275504765 h 44 HYPERLINK l _Toc275504766 6.2人工監(jiān)

6、測站 PAGEREF _Toc275504766 h 44 HYPERLINK l _Toc275504767 6.3自動監(jiān)測站 PAGEREF _Toc275504767 h 45 HYPERLINK l _Toc275504768 6.4平臺設備配置與投資操縱 PAGEREF _Toc275504768 h 47 HYPERLINK l _Toc275504769 6.5信息查詢子系統(tǒng) PAGEREF _Toc275504769 h 48 HYPERLINK l _Toc275504770 6.6決策子系統(tǒng) PAGEREF _Toc275504770 h 48 HYPERLINK l _T

7、oc275504771 6.7預警子系統(tǒng) PAGEREF _Toc275504771 h 48 HYPERLINK l _Toc275504772 第七章技術支持和服務 PAGEREF _Toc275504772 h 50項目概述項目背景山洪災難是山丘區(qū)在一定強度或持續(xù)的降雨下，因專門的地形地質條件而發(fā)生的自然災難，它具有突發(fā)、破壞性大、防治困難的鮮亮特點，山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災難。山洪災難具有突發(fā)性強、點多面廣、破壞力大等特點，往往導致人員傷亡，房屋、田地、道路、橋梁等被毀，甚至導致水庫、塘壩、堤防潰決，給國民經濟和人民生命財產造成嚴峻危害。我國是一個多山的國

8、家，山丘區(qū)面積約占國土面積的三分之二。據調查，全國2100多個縣級行政區(qū)中，有1500多個在山區(qū)，聚攏了全國56的人口。由于山丘區(qū)居住的人口數量多、密度大、分布廣，以及典型的季風氣候導致的降雨時空分布不均和復雜的地形地質因素等，每年汛期，居住在山丘區(qū)的寬敞群眾的生命財產安全都面臨山洪、泥石流和滑坡的嚴峻威脅，其中7400萬人直同意到阻礙。山洪災難的防備策略是“以防為主，防重于搶”，防備防治的方法是既要采取工程措施，提高工程防洪標準，也要采取非工程措施，建立綜合防洪減災體系，提高防災抗風險能力。綜上所述，建立山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)，是防治山洪災難的一項重要的非工程性措施。建設目標 山洪災難監(jiān)測預警

9、系統(tǒng)要緊包括水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)（系統(tǒng)結構見圖1.2-1）。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災減災作用，還需建立群測群防的組織體系，加強宣傳培訓。水雨情監(jiān)測系統(tǒng)要緊包括水雨情監(jiān)測站網布設、信息采集、信息傳輸通信組網、設備設施配置等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自身預警的監(jiān)測設施，一般以簡易的為主；縣級以上可依照經濟狀況和山洪災難特點，布置有一定技術含量、有用、先進、自動化程度較高的設施。匯入山洪災難防治信息匯合及預警平臺的水雨情監(jiān)測信息以縣級以上的自動遙測信息為主，群測群防水雨情監(jiān)測信息以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簡易觀測信息為主。依照我國山洪災難范圍廣、成因復雜的特點，要加密現(xiàn)有水文氣象部門的監(jiān)測站網，以操縱水雨情，及時公布預警

10、信息。 預警系統(tǒng)包括基于平臺的山洪災難防備預警系統(tǒng)和群測群防預警系統(tǒng)?；谄脚_的山洪災難防備預警系統(tǒng)要緊由信息匯合子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、預報決策子系統(tǒng)和預警子系統(tǒng)組成，在縣級以上防汛指揮部門建立，山洪災難嚴峻的區(qū)域應建立該系統(tǒng)，以獵取實時水雨情信息，及時制作、公布山洪災難預報警報；系統(tǒng)一般要求具有水雨情報汛、氣象及水雨情信息查詢、預報決策、預警、政務文檔制作和公布、綜合材料生成、值班治理等功能，并預留泥石流、滑坡災難防治信息接口。群測群防預警系統(tǒng)包括預警公布及程序、預警方式、警報傳輸和信息反饋通信網、警報器設置等；預警信息、預警方式、預警信號等應依照各地的具體條件，因地制宜地確定，預警方式、

11、預警信號應簡便，且易于被老百姓同意。 圖 1.2- 1 山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)結構圖 建設原則（1）堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標。山丘區(qū)暴雨的發(fā)生常具突發(fā)性，因山高坡陡，洪水匯流快，流速大，加之人口和財產分布在有限的低平地上，往往在洪水過境的短時刻內即可造成人員傷亡和財產損失。建設山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時公布預報、警報，保障人民群眾生命安全，減少災難損失。（2）堅持因地制宜、突出重點的原則。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自然條件、經濟社會狀況不同，山洪災難的成因及特點、防災設施、工作基礎等也有差不，應依照各地山洪災難的特點，針對目前防備山洪災難監(jiān)測預警工作中存在的問題，總結成功的經驗

12、，切合實際地設計和建設監(jiān)測預警系統(tǒng)。要突出重點，兼顧一般，按輕重緩急要求，逐步完善監(jiān)測預警系統(tǒng)。（3）堅持經濟有用、穩(wěn)定可靠、容易實施、便于操作和推廣的原則?？紤]本地區(qū)的暴雨特點、地形地質條件、經濟狀況、人員分布、交通及通信條件等實際狀況，制定監(jiān)測預警系統(tǒng)設計方案并組織實施。既要利用遙測、通訊、網絡和地理信息系統(tǒng)等先進技術，又要充分考慮山丘區(qū)的實際條件，能夠采納人工觀測簡易雨量筒、手搖報警器、無線廣播、敲鑼打鼓等適合當地條件的監(jiān)測預警方式方法，擴大系統(tǒng)覆蓋面，達到既能有效解決監(jiān)測、通信及預警問題，又能節(jié)約投資的目的。同時要保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、經久耐用，盡可能地降低使用運行成本。（4）遵循相關規(guī)程

13、、規(guī)范。系統(tǒng)設計要以現(xiàn)行的相關水文監(jiān)測、通信系統(tǒng)組網、軟件開發(fā)、數據庫構建等方面的規(guī)程、規(guī)范為依據；各種構件優(yōu)選符合國家標準的型材和通用件，以利于施工的質量操縱和系統(tǒng)運行的維護治理。（5）充分利用現(xiàn)有氣象、水文及地質災難監(jiān)測預警網，系統(tǒng)建設要與相關行業(yè)的規(guī)劃、建設相協(xié)調。目前氣象預報站網已差不多布設到縣級，水情預報站網按流域設置，地質災難監(jiān)測站在重點地區(qū)也設到縣級。應充分利用現(xiàn)有的氣象、水文、地質災難監(jiān)測預警站網，雨量站網建設要與氣象進展規(guī)劃協(xié)調，山洪監(jiān)測預警要與地質災難的監(jiān)測預警相結合。（6）充分利用已有資料和成果，并與國家防汛指揮系統(tǒng)相銜接。分析確定山洪災難預警指標、制定監(jiān)測預警方案等，要

14、充分利用已有資料、成果及積存的經驗；山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)是國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的補充，山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)的數據庫結構要與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的數據庫結構相統(tǒng)一，技術標準要與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的標準相銜接。需求描述及分析概述山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)確實是由水雨情監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)視水雨情狀況，查詢統(tǒng)計出雨水情信息，之后由數據匯合系統(tǒng)提供實時天氣預報、實時雨量信息、實時/歷史臺風路徑、實時衛(wèi)星云圖等氣象信息，滑坡、泥石流等隱患點差不多信息及監(jiān)測信息，并結合群測群防監(jiān)測到的水雨情信息進行匯合統(tǒng)計，預報給決策子系統(tǒng)，決策子系統(tǒng)通過推斷后將危險信息傳于預警系統(tǒng)，最后預警系統(tǒng)將信息發(fā)給防汛人員，之后在傳給社會

15、公眾，如此山洪災難的預警就啟動了。需求描述業(yè)務需求水雨情監(jiān)測系統(tǒng)通過建設有用、可靠的水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，擴大山洪災難易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時效，為山洪災難的預報預警、做好防災減災工作提供準確的差不多信息。水雨情監(jiān)測系統(tǒng)以雨量監(jiān)測為主，必要時輔以水位監(jiān)測和流量監(jiān)測，設計內容要緊包含水雨情監(jiān)測站網布設、信息采集、信息傳輸通信組網、設備設施配置等。水雨情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測項目要緊包括降雨量、水位。站類要緊包括雨量站、水位站。雨量站監(jiān)測雨量信息，水位站監(jiān)測的信息要緊包括雨量和水位。依照山洪災難預警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災難易發(fā)區(qū)地形復雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地點經濟進展

16、不均衡等實際情況，水雨情監(jiān)測站可建成簡易監(jiān)測站、人工監(jiān)測站和自動監(jiān)測站。 （1）簡易監(jiān)測站為擴大水雨情信息的監(jiān)測覆蓋面，在山洪災難防治區(qū)內的村、組設立簡易監(jiān)測站。因地制宜地配置簡易的雨量、水位觀測設施，采納直觀、可行的觀測方法進行水雨情信息的監(jiān)測。利用本地區(qū)適用的傳播方式進行信息的傳輸，達到群測群防的目的。簡易雨量站采納有雨觀測、下大雨加強觀測的工作體制，有條件時及時上報；簡易水位站在有雨時或接到通知時觀測，水位接近成災水位時加強觀測，有條件時及時上報。（2）人工監(jiān)測站關于無條件建設自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術要求建立相應的水雨情人工監(jiān)測站

17、。采納人工觀測和治理的模式，通過語音或通話報汛進行雨量、水位信息的采集和傳輸。人工監(jiān)測站采納定時觀測，定時報汛的工作體制，在暴雨天氣狀態(tài)下則加密觀測、增加報汛段次。（3）自動監(jiān)測站依照本地區(qū)的通信、經濟條件，設立雨量、水位自動監(jiān)測點。采納有人看管，無人值守的治理模式，配置相應的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設備，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。自動監(jiān)測站采納定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；對超短波組網的自動監(jiān)測站，則采納增量隨機自報與定時自報兼容的工作體制；人工置數信息應有反饋確認的功能。信息匯合與預警平臺依照各地山洪災難防備工作的特點和山洪災難預警決策的需求，利用通信、計算

18、機網絡、數據庫應用等技術手段，建設省級或市級或縣級防汛指揮部門山洪災難防治信息匯合與預警平臺，為收集山洪災難防治區(qū)水雨情數據信息以及其它部門的相關信息、信息查詢、山洪預報決策、預警等服務。山洪災難防治信息匯合與預警平臺是山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)數據信息處理和服務的核心，要緊由計算機網絡系統(tǒng)和數據庫系統(tǒng)組成?；谄脚_的山洪災難預警系統(tǒng)結構見圖（2.2-1）。 圖2.2-1 基于平臺的山洪災難預警系統(tǒng)結構圖計算機網絡系統(tǒng)要緊為系統(tǒng)數據接收、處理、加工與信息查詢、預報決策、預警與信息公布、信息交換等服務提供硬軟件平臺。數據庫系統(tǒng)要緊為系統(tǒng)維護治理、信息查詢與服務、預報決策與預警提供數據信息。在設計信息匯

19、合與預警平臺時，各地應結合本地現(xiàn)有的網絡結構、通信信道、網管系統(tǒng)、網絡設備狀況，按照各自的山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)對網絡和通信的實際要求，充分利用現(xiàn)有資源，合理制定設計方案。信息匯合、信息查詢子系統(tǒng)信息匯合子系統(tǒng)與信息查詢子系統(tǒng)要緊包括監(jiān)測站的實時數據接收處理和其它相關部門的共享與交換信息的處理以及各類信息的查詢服務。信息匯合子系統(tǒng)要緊完成平臺所轄各監(jiān)測站的水雨情信息的實時接收、處理和入庫。對其它相關部門的共享與交換信息經處理后按規(guī)定的數據庫表結構存入數據庫中。信息查詢子系統(tǒng)要緊為防汛決策部門、系統(tǒng)維護治理等部門提供基于WEB方式的各類數據信息的查詢服務。信息匯合子系統(tǒng)要緊由數據接收處理單元（硬件

20、設備）和實時數據接收處理軟件構成。數據接收處理單元要緊由數據接收通信設備、數據接收處理計算機、電源以及設備安裝設施和避雷系統(tǒng)組成。各自動監(jiān)測站點的水雨情信息通過數據傳輸信道傳輸到平臺后，進入數據接收處理計算機，通過數據接收軟件實時完成監(jiān)測站水雨情數據的實時接收處理，并存入數據庫中。人工觀測的水雨情信息通過語音電話報汛方式自動存入數據庫中，或通過其它的人工報汛方式收集后采納人工錄入的方式存入數據庫中。關于簡易監(jiān)測站的信息可采納事后整理的形式存入數據庫。關于上級部門轉發(fā)的相關信息經處理后，按照統(tǒng)一的數據格式存入數據庫中。預留氣象、國土等部門信息接口，通過信息匯合與預警平臺與氣象、國土等部門進行信息

21、交換，經處理后存入數據庫。預報決策子系統(tǒng).山洪災難預報決策子系統(tǒng)是基于平臺的山洪災難預警系統(tǒng)的重要組成部分，為各省級、市級或縣級山洪災難防備指揮部門進行山洪災難預警提供依據。預報決策子系統(tǒng)包括水雨情分析預報、預警信息生成、子系統(tǒng)維護及治理等3個模塊。山洪災難預報決策子系統(tǒng)具有水雨情分析預報、預警信息生成、系統(tǒng)維護和治理以及信息輸出等功能。將現(xiàn)代信息技術和傳統(tǒng)技術融入山洪預報預警工作中，增強山洪災難預測預警能力，提高防災、減災決策的科學性。預報決策子系統(tǒng)建設內容具體為：（1）水雨情分析預報模塊結合實時水雨情、氣象預報信息，依照水雨情分析預報模型，對小流域、中小水庫水位、流量進行預測，并輸出預測結

22、果（文字、表格或圖形）。（2）預警信息生成模塊依照預報成果及預警指標實時編制預警信息，并及時將預警信息發(fā)送至預警平臺。（3）系統(tǒng)維護和治理模塊該模塊能夠對整個系統(tǒng)的內容進行添加和刪除，具有操縱系統(tǒng)權限的功能。本模塊為系統(tǒng)維護治理提供工具。預警子系統(tǒng) 預警子系統(tǒng)建設是在監(jiān)測信息采集及預報分析決策的基礎上，依照預警信息危險程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預警程序和方式，將預警信息及時、準確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預警區(qū)域人員依照山洪災難防備預案，及時采取預防措施，最大限度地減少人員傷亡。預警子系統(tǒng)要緊包括預警信息的獵取和預警信息的公布。依照預警信息的獵取渠道不同，預警信息的獵取分為

23、從各級建立的基于平臺的山洪災難防備預警系統(tǒng)獵取信息和群測群防獵取信息兩種途徑。預警信息的公布要緊由各級山洪災難防備指揮部門或者群測群防監(jiān)測點上的監(jiān)測人員通過預警信息傳輸網絡和其它方式完成。預警子系統(tǒng)的組成見圖2.2-2。 圖2.2-2預警子系統(tǒng)組成圖預警流程（1）基于平臺的山洪災難防備預警流程在建立了基于平臺的山洪災難防備預警系統(tǒng)的地區(qū)，預警信息由該系統(tǒng)的預報決策子系統(tǒng)制作。依照平臺設立的防汛指揮部門的級不不同，分為平臺設立在縣級、市級防汛部門兩種情況?？h級防汛指揮部門獵取公布的預警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接收縣級防汛部門公布或下發(fā)的預警信息，傳輸給村、組、戶。緊急情況下縣級防汛部門可直接對村、組

24、公布的預警信息?；谄脚_的預警流程見圖（2.2-3） 。 圖2.2-3基于平臺的預警流程圖（2）群測群防預警流程群測群防預警信息的獵取來自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測點。由監(jiān)測人員依照山洪災難防備培訓宣傳掌握的經驗、技術和監(jiān)測設施觀測信息，公布預警信息?？h級防汛指揮部門接收群測群防監(jiān)測點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的預警信息，逐級公布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除接收縣防汛部門公布或下發(fā)的預警信息，還同意群測群防監(jiān)測點、村和水庫、山塘監(jiān)測點的預警信息。村、組同意上級部門和群測群防監(jiān)測點、水庫、山塘監(jiān)測點的預警信息。 圖2.2-4 群測群防的預警流程圖群測群防的組織體系由于山洪災難突發(fā)性強，從降雨到發(fā)生災難之間的時刻短，且往往

25、在災難發(fā)生時斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要。群測群防組織體系為建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級山洪災難防備責任制體系，群測群防組織指揮機構要緊在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級建立。1、縣級組織指揮機構的構成在縣級設立指揮部，指揮部與縣防汛抗旱指揮部合署辦公，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。指揮部設政委、指揮長、副指揮長。成員由發(fā)改委、水利、國土、民政、氣象、財政、建設、交通、公安、衛(wèi)生等相關職能部門的負責人組成。指揮部下設辦公室、5個工作組（監(jiān)測組、信息組、轉移組、調度組、保障組）及應急搶險隊。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機構的構成在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立山洪災難防備指揮機構，指揮機構設指揮長、副指揮長，成員由水利

26、、國土、民政、氣象、建設、交通、公安、衛(wèi)生等相關職能部門負責人組成。指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和應急搶險隊。 3、村組織指揮機構的構成各行政村設立以村主任為負責人的山洪災難防備指揮機構，各村應成立以基干民兵為主體的應急搶險隊，確定監(jiān)測預警員，并造花名冊報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣指揮機構備查。接口需求圖形庫中基礎電子地圖、水利要素分布圖以及公用數據專題圖等GIS數據，是由大量空間對象組成，這些空間數據的存儲和治理要緊有兩種方式，即電子地圖文件和關系數據庫表。文件形式將不同的電子地圖數據以計算機文件的方式存放于計算機中，采納文件目錄的方式治理電子地圖。在圖形數據根目錄下分不建立各自

27、的子目錄用于存放基礎電子地圖、水利要素分布圖以及公用數據專題圖，在各自的子目錄下再建立子目錄用于存放不同類不的電子地圖文件。由因此以文件的方式治理電子地圖，其安全性只依靠于計算機操作系統(tǒng)。關系數據庫表形式近年來，一些GIS應用系統(tǒng)開始采納大型數據庫系統(tǒng)進行空間數據的治理，如此能夠充分利用RDBMS已有的數據治理功能實現(xiàn)海量空間數據存貯與治理、事務處理（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)操縱和數據倉庫等功能，利用擴展的SQL語言對空間與非空間數據進行操作，同時能夠方便地實現(xiàn)長事務和版本治理。尤其使空間數據與非空間數據得以集成在統(tǒng)一的數據平臺，從而促使GIS應用與一般應用的無縫集成。同時 利

28、用關系數據庫治理空間數據的關鍵在于面向對象的空間數據模型的采納。面向對象的空間數據模型的采納改變了原有GIS中圖形與屬性分離的概念，反映空間對象的幾何圖形數據只是作為一個屬性字段（如BLOB字段）與其它非空間屬性存貯于關系數據表的一行中。這種數據模型能夠方便地定義空間對象之間、空間對象與非空間對象之間的關聯(lián)關系和規(guī)則，能更好地對現(xiàn)實世界建模。目前使用此技術的有ESRI ArcSDE和Oracle Spatial，MapInfo SpatialWare、SuperMap SDX+等。性能需求1、對軟件系統(tǒng)的各類人機交互操作、信息查詢、圖形操作等應實時響應；信息查詢、操作、輸入界面用圖形、文字和數

29、據三種方式在計算機上展現(xiàn)，數據表格應具有報表打印功能；系統(tǒng)的操作要求簡單易用。2、采納WebGIS方式執(zhí)行GIS的分析任務。通過標準的掃瞄器（如 IE）來訪問地圖服務，關于水雨情監(jiān)測、預警響應的相關處理，均要求能在GIS上進行可視化處理查詢，并能實現(xiàn)無級縮放，具備等雨量線、等雨量面等繪制功能。推舉采納1:50000的電子地圖，假如沒有條件，也可采納1:250000的電子地圖；3、速度要求：WEBGIS響應速度：5秒；復雜報表響應速度：5秒；一般查詢響應速度：8760小時，出現(xiàn)故障應能及時報警，軟件系統(tǒng)應具備自動或手動恢復措施，自動恢復時刻15分鐘，手工恢復時刻12小時，以便在發(fā)生錯誤時能夠快速

30、地恢復正常運行，軟件系統(tǒng)要防止消耗過多的系統(tǒng)資源而使系統(tǒng)崩潰；需求分析系統(tǒng)涉眾分析1 簡易觀測站：需觀測員用透明盛水器皿進行雨量觀測，河邊需有觀測員用水尺樁對水位進行觀測。2 人工觀測站：觀測員依照水位觀測尺按照報訊的要求，以語音、短信或通話方式進行報訊。中心站工作人員記錄后將信息錄入計算機。3 自動監(jiān)測站：無人使用，有人看管，系統(tǒng)自動采集數據。4 依照地勢的不同，采納衛(wèi)星，超短波，短信，gprs，pstn進行數據傳輸。5 信息匯合與預警平臺：防汛決策部門、系統(tǒng)維護治理部門的工作人員將通過掃瞄器對信息匯合子系統(tǒng)，信息查詢子系統(tǒng)，預報決策子系統(tǒng)，預警子系統(tǒng)進行增加、刪除、修改、查詢的操作。6 預

31、報決策子系統(tǒng)：工作人員將得到的信息打印成表格，進行人工報警或自動報警；系統(tǒng)維護模塊分三個權限，系統(tǒng)治理員、預報分析用戶、信息查詢用戶。系統(tǒng)治理員掌握預報決策系統(tǒng)的治理權限，并能夠對整個系統(tǒng)的內容進行修改、添加和刪除，治理員能夠通過此模塊操縱系統(tǒng)的公布權、刪除權、表現(xiàn)權等所有事項；預報分析用戶可查詢、調用相關數據，實現(xiàn)水雨情分析預報，寫入預警信息；信息查詢用戶只能查詢其中內容，不能向數據庫中更新、刪除、寫入數據。7 預警子系統(tǒng)：預警信息的公布要緊由各級山洪災難防備指揮部門或者群測群防監(jiān)測點上的監(jiān)測人員通過預警信息傳輸網絡和其它方式完成。依照預警信息獵取途徑不同，預警公布權限歸屬不同的防汛負責人（

32、或防汛部門）。建立了基于平臺的山洪災難防備預警系統(tǒng)的地點，預警公布權限歸屬其對應的防汛負責人（或防汛部門），即：平臺建立在縣級，預警公布權限歸縣防汛負責人（或防汛部門）。依靠群測群防進行預警的地區(qū)，預警公布權限歸屬縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的防汛負責人（或防汛部門）和監(jiān)測員。8 群防群測組織體系：（1）在縣級設立指揮部，指揮部與縣防汛抗旱指揮部合署辦公，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。指揮部設政委、指揮長、副指揮長。成員由發(fā)改委、水利、國土、民政、氣象、財政、建設、交通、公安、衛(wèi)生等相關職能部門的負責人組成。指揮部下設辦公室、5個工作組（監(jiān)測組、信息組、轉移組、調度組、保障組）及應急搶險隊。（2）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

33、）設立山洪災難防備指揮機構，指揮機構設指揮長、副指揮長，成員由水利、國土、民政、氣象、建設、交通、公安、衛(wèi)生等相關職能部門負責人組成。指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和應急搶險隊（3）各行政村設立以村主任為負責人的山洪災難防備指揮機構，各村應成立以基干民兵為主體的應急搶險隊，確定監(jiān)測預警員，并造花名冊報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣指揮機構備查。功能需求分析水雨情監(jiān)測系統(tǒng)簡易監(jiān)測站為擴大水雨情信息的監(jiān)測覆蓋面，在山洪災難防治區(qū)內的村、組設立簡易監(jiān)測站。因地制宜地配置簡易的雨量、水位觀測設施，采納直觀、可行的觀測方法進行水雨情信息的監(jiān)測。雨量、水位的觀測：(1)雨量觀測 ：為便于觀測員能直觀

34、和方便地觀測雨量，承水器皿可設計為透明的裝置，并依照區(qū)域內雨情的臨界值或降雨強度，在承水器皿外進行劃分或標注明顯的預警標志。（2）水位觀測：在岸邊修建簡易的水尺樁，水尺樁可設計為木樁式或石柱型；關于無條件建樁的觀測站，可選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度；水位觀測尺的刻度以方便觀測員直接讀數為設置原則，各地應依照當地的實際情況，以現(xiàn)場標注致災的臨界水位值的方法，作為預警的標準。通信方式：簡易監(jiān)測站的設站目的是群測群防。當降雨將可能達到臨界雨量值或水位將可能達到臨界水位值時，觀測員可采納人工傳遞或采納對講機報告給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防災負責人，有條件的可采納電話或手機逐級報送到縣級防備指揮部

35、；緊急情況時，可直接向村、組、戶發(fā)出預警。有條件的地點可給觀測員配置對講機、移動電話等。人工監(jiān)測站關于無條件建設自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術要求建立相應的水雨情人工監(jiān)測站。采納人工觀測和治理的模式，通過語音或通話報汛進行雨量、水位信息的采集和傳輸。人工監(jiān)測站采納定時觀測，定時報汛的工作體制，在暴雨天氣狀態(tài)下則加密觀測、增加報汛段次。雨量、水位觀測： (1)雨量觀測：應配置虹吸式雨量觀測設備；確定設備的安裝方式，設計必要的安裝設施；觀測員按照報汛的要求，以語音或通話方式進行數據傳輸。(2)水位觀測：關于新建的水位站需修建水位觀測尺和觀測道路；

36、觀測員按照報汛的要求，以語音、短信或通話方式進行報汛。通信方式：人工監(jiān)測站通常采納語音報汛進行數據傳輸，測站需要配備電話線路和電話機，中心站配置語音卡和計算機，實現(xiàn)報汛信息的自動接收、處理和入庫；對不具備電話通信條件但已被移動通信所覆蓋的地區(qū)，測站可配置手機采納移動電話報汛，中心站人工記錄校核后錄入到計算機。關于沒有公共通信可利用的地區(qū)，可依照測站距中心站的距離、地形條件，采納短波通信或超短波通信方式報汛。采納短波通信，測站和中心站均需配置短波電臺、天饋線及電源。采納超短波通信測站和中心站均需配置超短波電臺、天饋線及電源，距離較遠或有阻擋時，需建設中繼站進行接力。自動監(jiān)測站依照本地區(qū)的通信、經

37、濟條件，設立雨量、水位自動監(jiān)測點。采納有人看管，無人值守的治理模式，配置相應的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設備，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。自動監(jiān)測站采納定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；對超短波組網的自動監(jiān)測站，則采納增量隨機自報與定時自報兼容的工作體制；人工置數信息應有反饋確認的功能。雨量、水量觀測：(1)雨量觀測：A雨量觀測場地雨量監(jiān)測站原則上不新建雨量觀測場，已建有雨量觀測場的站，將雨量傳感器放置在雨量觀測場內；未建雨量觀測場的站，則利用屋頂平臺予以觀測，但安裝時應注意與建筑物、樹木等障礙物的水平距離為障礙物高度的兩倍。B雨量傳感器 承雨口口徑：2000.6mm；

38、 分辨力：當測站為差不多雨量站時，年平均降雨量800mm的測站采納0.5mm的雨量傳感器，年平均降雨量800mm的測站采納0.2mm的雨量傳感器；關于非差不多雨量站，南方濕潤地區(qū)可選用1.0mm的雨量傳感器，北方干旱或半干旱地區(qū)可選用0.5mm的雨量傳感器； 測量誤差（準確度）：較大降雨量的誤差采納實測降雨量與其自身排水量相比較的相對誤差檢驗；較小降雨量采納絕對誤差檢驗。不同分辨力的雨量傳感器量測精度詳見表2.4-1環(huán)境條件：工作溫度050，工作濕度95%（40）；可靠性指標：在滿足儀器正常維護條件下，MTBF25000小時。（2）水位觀測：A水位傳感器選用各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可依照實際情況

39、選用浮子水位計、壓力水位計和超聲水位計進行水位觀測。對已建有水位自記井且可利用的監(jiān)測站選用浮子式水位傳感器；未建井或不能建井的測站，視河流及水情特點配備壓力式（壓阻式、氣泡式）或超聲式水位傳感器，要緊技術指標應滿足：分辨率：水位傳感器的分辨率為1cm。測量誤差：95%測點的同意誤差2cm，99%測點的同意誤差3cm。環(huán)境條件：工作溫度-3050，工作濕度 95%（40）?？煽啃灾笜耍涸跐M足儀器正常維護條件下，MTBF25000小時。B水位自記觀測井建設要求適宜新建水位自記觀測井的測站，應以建設簡易水位自記井為原則。井筒可采納直立式或斜井式，一般可選用水泥管、鋼管、鑄鐵管或PE管；井口直徑應依照

40、所采納的浮子式水位計及有關水位觀測技術標準進行設計，同時需考慮防淤積的措施。 C氣泡壓力式水位計安裝要求氣泡壓力式水位計應放置在位于差不多水尺斷面處的儀器房內，其傳感器感應探頭需設置在水面以下。管道敷設時應沿河岸護坡順坡而下，不能出現(xiàn)負坡，以免感壓管內結露，形成水栓。為解決大變幅水位觀測問題，可結合各站實際情況，分多級敷設壓力感壓氣管或至中水處敷設感應探頭。通信方式：自動監(jiān)測站的數據傳輸通信，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應依照當地的通信資源及地形條件因地制宜地選用超短波、GSM短信、GPRS、北斗衛(wèi)星、PSTN通信方式組網。（1）北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)由衛(wèi)星及網管中心、監(jiān)測站、中心站組成，

41、其通信網絡結構示意見圖2.3-1。在北斗衛(wèi)星通信網絡中，監(jiān)測站和中心站需配置北斗衛(wèi)星通信終端及天饋線等要緊通信設備。 圖2.3-1北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)網絡結構示意圖（2）GPRS通信系統(tǒng)GPRS通信數據傳輸網絡結構示意見圖2.3-2。GPRS接入方式要緊有Internet接入、專線接入，可依照需求選用。采納GPRS通信組網，監(jiān)測站需配置GSM/GPRS通信終端，中心站則依照接入方式不同，需配置接入Internet的固定IP或專線。 圖2.3-2 GPRS通信組網結構示意圖（3）程控電話（PSTN）通信在程控電話（PSTN）通信網中，監(jiān)測站和中心站均需申請一門程控電話，并配置有線MODEM和電話避雷

42、器等要緊通信及避雷設備。PSTN通信網設備配置見圖2.3-3。 圖2.3-3程控電話（PSTN）通信設備配置示意圖（4）超短波通信在超短波通信網中，測站、中繼站、中心站所必需的要緊通信設備為超短波電臺及天饋線、同軸避雷器，其典型的設備配置示意見圖2.3-4。 圖2.3-4超短波通信設備配置示意圖（5）短信通信利用短信通信實現(xiàn)數據傳輸，各地可依照需求采納點對點通信或申請?zhí)胤枌＞€連接。用短信通信方式組成數據傳輸網，在測站需配置短信通信終端及天線、 SIM卡，中心站則依照選用的組網方式不同配置短信通信終端及天線、SIM卡或者配置短信專用服務器及專線等，組網結構見圖2.3-5。 圖2.3-5 GSM

43、通信組網結構示意圖關于有公網覆蓋的地區(qū)，一般應選用公網進行組網；關于公網未能覆蓋的丘陵和低山地區(qū)，一般宜選用超短波通信方式進行組網；關于既無公網，又無條件建超短波的地區(qū)，則選用衛(wèi)星通信方式；關于重要監(jiān)測站且有條件的地區(qū)盡量選用兩種不同通信方式予以組網，實現(xiàn)互為備份，自動切換的功能，確保信息傳輸信道的暢通。信息匯合與預警平臺信息匯合與預警平臺數據庫系統(tǒng)是在選擇一個合適的數據庫治理平臺的基礎上建立包括實時水雨情數據庫、預報預警成果以及氣象數據庫、工情數據庫、治理數據庫和超文本數據庫等，以實現(xiàn)數據信息與服務共享的要求。建立在省或市、縣等不同行政區(qū)的山洪災難信息匯合與預警平臺對數據庫系統(tǒng)的要求不盡相同

44、，因此，可按照各地的具體情況選擇合適的數據庫操作系統(tǒng)。數據庫操作系統(tǒng)的選型應與當地所建的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心的數據庫選型相一致。對數據庫操作系統(tǒng)的其它要求可依照各省、市、縣的實際需求并結合以下幾個方面予以考慮：（1）依照有用的原則和處理的數據量大小以及對分布式應用的支持要求，來選擇適當的數據庫系統(tǒng)。（2）為實現(xiàn)數據庫數據的實時共享，數據庫系統(tǒng)應具有并發(fā)操縱功能。（3）在選擇專業(yè)數據庫時必須考慮數據庫設計的難易程度。是否便于系統(tǒng)的維護、開發(fā)、移植；是否有面向用戶的易用的開發(fā)工具，先進的數據庫開發(fā)工具將大大減少系統(tǒng)開發(fā)和運行維護的工作量。（4）數據庫系統(tǒng)對數據庫治理和維護的支持程度，也是

45、選擇數據庫系統(tǒng)的一個重要的參考指標。要緊是指數據庫系統(tǒng)的用戶治理、權限治理、數據庫備份、數據傳遞等功能，這些功能將對系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和安全性有專門大的阻礙。（5）選擇數據庫系統(tǒng)是否有比較配套的開發(fā)工具支持。（6）數據庫系統(tǒng)的升級能力。數據庫設計要求：（1）數據庫設計內容信息匯合與預警平臺數據庫從內容上可劃分為屬性數據庫和圖層空間數據庫。屬性數據庫要緊包括：水雨情信息數據庫、氣象信息數據庫、工情信息數據庫、經濟社會信息庫、災情數據庫、單位機構信息數據庫、圖形圖像數據庫和超文本數據庫等?？臻g數據庫要緊包括各省、市或縣區(qū)域圖、行政區(qū)劃圖、流域水系圖、水庫山塘分布圖、報汛站點分布圖、防洪工程布置圖、交

46、通設施圖、安全區(qū)和危險區(qū)分布圖等。（2）數據庫表結構數據庫表結構應按照國家防汛指揮系統(tǒng)工程對實時雨水情數據庫表結構、防洪工程數據庫表結構等進行設計；其它各類數據庫應結合各地的災難特點、實際需要和資料情況，進行合理設計。信息匯合、信息查詢子系統(tǒng)1、信息匯合子系統(tǒng)信息匯合子系統(tǒng)與信息查詢子系統(tǒng)要緊包括監(jiān)測站的實時數據接收處理和其它相關部門的共享與交換信息的處理以及各類信息的查詢服務。依照平臺接收的數據信息特點，數據接收處理軟件總體結構設計應滿足如下要求：（1）能實時接收自動監(jiān)測站的水雨情數據和工況信息；（2）具有對自動監(jiān)測站進行遠程操縱功能；（3）能實時處理接收的數據信息，并分類存入數據庫中；（4

47、）具有數據查詢與維護功能；（5）具有人工數據的錄入功能；軟件運行環(huán)境支持中文Win2000/中文WinXP等操作系統(tǒng)。2、信息查詢子系統(tǒng) 為了實現(xiàn)對山洪災難監(jiān)測信息的訪問、查詢和比較，需要開發(fā)與之配套的查詢系統(tǒng)。針對山洪災難防備的實際需求和信息的查詢方便，結合現(xiàn)代信息處理技術、網絡技術和GIS技術，在水雨情信息、氣象信息、工情信息、災情信息、山洪災難防治預案、規(guī)章制度等多種信息一體化集成基礎上，提供對數據庫水雨情、氣象基礎數據、工情、災情的查詢、檢索及分析對比功能。系統(tǒng)開發(fā)要求：（1）以數據庫為接口，進行數據查詢軟件的設計和開發(fā)，查詢結果應采納表格、圖形等方式進行展示。（2）信息查詢軟件具有通

48、用性，信息的范圍、內容能夠實現(xiàn)自定義。（3）具有強大的信息輸出和表現(xiàn)功能。除具備基礎信息、水情信息、雨情信息、統(tǒng)計信息和分析信息數據表現(xiàn)外，還具備圖形化查詢功能，如：過程線、柱狀圖等多種方式展示，展示方式可由用戶選擇。（4）對整編信息能分時段查詢，如：能夠進行年、月、旬、日等時段的查詢和統(tǒng)計值的查詢。（5）豐富的系統(tǒng)頁面能夠對數據進行分析、比較，具有生成各項統(tǒng)計報表的功能和打印功能。（6）軟件可采納B/S和C/S兩種結構相結合的模式開發(fā)，為了獲得較好的系統(tǒng)運行效率，有條件的建議采納B/S方式來組織軟件體系，同時充分利用C/S結構的優(yōu)點，系統(tǒng)的部分輔助性的功能使用C/S結構實現(xiàn)。沒有條件的可采納

49、C/S體系結構。設計內容和功能要求：預報決策子系統(tǒng)水雨情分析預測模塊關于有水文資料的流域，能夠利用已有水文資料采納常規(guī)的方法編制預報方案。但關于大部分小流域而言，水文站點稀少，水文資料缺乏，因此能夠采納以下幾種預報方法：（1）降雨徑流預報方法產流依照各地實際情況可采納折減系數（徑流系數）、降雨徑流關系、初損后損等方法計算。匯流依照山洪溝的實際情況，可采納單位線（經驗單位線、瞬時單位線、綜合單位線）、匯流系數（曲線）等方法計算。有條件時可利用DEM和GIS提取的山洪災難防治區(qū)小流域的特征，建立分布式洪水預報模型。（2）上下游水位（流量）相關法關于上、下游有水位（文）站的河流，則可運用歷史水位、流

50、量資料，建立上游水位、流量和下游水位、流量相關關系。關于上游有水位（文）站，下游（或災難點上游）沒有水位（文）站的河流，但下游能夠調查到較大洪水的洪峰水位，則可利用上游的實測水文資料和下游的調查資料，建立上下游水位相關關系，編制水位相關預報方案。（3）雨量水位（流量）相關法關于流域面積小、匯流時刻短的山洪溝，依照實測或調查的降雨量和災難點上游實測或調查的水位（流量）資料建立流域降雨與災難點上游的水位（流量）相關關系，編制預報方案。（4）比擬法關于無水文資料的山洪溝，可借用臨近水文氣象和地理條件相似流域的預報方案，必要時對相關參數進行適當調整。在收集到水文氣象資料以后，修訂相關參數或重新編制預報

51、方案。以上編制的預報方案，在有實測資料或有新的調查資料后應及時進行修編和重新編制。預警信息生成模塊1、預警指標發(fā)的預警指標是指觸發(fā)山洪災難的雨、水情臨界值。山洪災難預警條件、預警時刻以是否接近、達到、超過臨界雨量和成災水位（流量）為要緊的依據。預警指標的確定，需要分析利用現(xiàn)有歷史災難、雨量、水位（流量）資料，通過分析計算得到，缺乏資料的山洪災難地區(qū)能夠采納內插法、比擬法、山洪災難實例調查法、災難與降雨頻率分析法等方法確定本地區(qū)的臨界雨量、成災水位（流量）。（1）臨界雨量分析計算一般情況下，南方濕潤地區(qū)年降雨量大的地區(qū)，臨界雨量較大，北方干旱地區(qū)年降雨量小的地區(qū)，臨界雨量較小。但各災難點因地質、

52、地形、氣候等條件不同臨界雨量差異較大，各地區(qū)應依照當地降雨特點，利用現(xiàn)有資料分析計算確定各災難點的臨界雨量。隨著資料的積存及災難的發(fā)生，臨界雨量應不斷進行校核與修訂。（2）成災水位（流量）分析計算關于已布設水位站或水文站的災難點，只需要將歷史上發(fā)生的所有山洪災難對應的水位（流量）進行統(tǒng)計，其最小值確實是成災水位（流量）初值，依照災難點的地形資料確定成災水位（流量）。關于過去未設但擬布設水位或水文站，站址對應災難點的成災水位（流量）可由災難點的成災水位（流量）換算得到。換算方法一般可采納水面比降法、河道比降法等。設站以后，依照水文觀測資料對成災水位（流量）進行校核與修訂。2、預警信息編制依照實時

53、水雨情、水文氣象預報信息及預警指標，決定是否編制預警信息。山洪災難預警等級一般分為三級。具體內容如下：（1）級警報當預報有強降雨發(fā)生，降雨可能接近或達到臨界雨量，或者預報水位（流量）可能接近或達到成災水位（流量），將可能發(fā)生山洪災難時，編制級預警信息。（2）級警報當已有強降雨發(fā)生，預報降雨可能達到臨界雨量，降雨還將持續(xù)，或者預報水位（流量）可能達到成災水位（流量），山洪災難立即發(fā)生時，編制級預警信息。（3）級警報 當已有強降雨發(fā)生，實測降雨接近或達到臨界雨量，且前期降雨量接近山洪形成區(qū)土壤飽和含水量，預報降雨將持續(xù)，實測水位（流量）接近或達到成災水位（流量），水位（流量）仍在上漲，將發(fā)生嚴峻山

54、洪災難時，編制級預警信息。3、系統(tǒng)維護和治理針對現(xiàn)有的水雨情數據、預報方案、災情數據、預警指標等進行系統(tǒng)維護和治理，對數據進行編輯、錄入及各類參數設定等。（1）水雨情數據維護山洪災難防治區(qū)實時雨量監(jiān)測信息，各中小流域、中小型水庫水位、流量實時監(jiān)測信息，是系統(tǒng)的數據支撐和運行基礎，建立水雨情數據的維護模塊以對這些信息進行簡單的錄入、數據的編輯及對數據的檢查和分析，能有效的保證數據的正確性和合理性。（2）預報方案治理為不同的地區(qū)指定相應的預報方案并存入方案庫，同時為各預報方案設定初始的模型計算參數，建立預報方案治理維護模塊和模型參數維護模塊，方便不同地區(qū)之間的預報方案治理。（3）預警指標設置設置預

55、警指標，對觸發(fā)山洪災難的雨、水情臨界值進行維護和治理，制定各地區(qū)的臨界雨量表、成災水位（流量）表。建立預警指標數據庫，隨著資料的補充和系列的延長，對預警指標進行補充、更新等。（4）權限治理系統(tǒng)對用戶名和密碼等資料可進行添加、刪除和維護，并對不同用戶實行分級治理。具有系統(tǒng)治理員身份才能對系統(tǒng)進行維護治理。預報決策子系統(tǒng)用戶分三級進行治理：系統(tǒng)治理員、預報分析用戶和信息查詢用戶。山洪災難監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺所在地（省、市、縣）設置系統(tǒng)治理員權限和預報分析用戶；其他用戶為信息查詢用戶。為保證系統(tǒng)運行安全，系統(tǒng)治理員掌握預報決策系統(tǒng)的治理權限，并能夠對整個系統(tǒng)的內容進行修改、添加和刪除，治理員能夠通過此模

56、塊操縱系統(tǒng)的公布權、刪除權、表現(xiàn)權等所有事項；預報分析用戶可查詢、調用相關數據，實現(xiàn)水雨情分析預報，寫入預警信息；信息查詢用戶只能查詢其中內容，不能向數據庫中更新、刪除、寫入數據。預警子系統(tǒng)1、預警信息公布（1）預警公布權限依照預警信息獵取途徑不同，預警公布權限歸屬不同的防汛負責人（或防汛部門）。建立了基于平臺的山洪災難防備預警系統(tǒng)的地點，預警公布權限歸屬其對應的防汛負責人（或防汛部門），即：平臺建立在縣級，預警公布權限歸縣防汛負責人（或防汛部門）。依靠群測群防進行預警的地區(qū)，預警公布權限歸屬縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的防汛負責人（或防汛部門）和監(jiān)測員。（2）預警公布內容預警公布內容包括：暴雨洪水預報

57、信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到臨界值，流量監(jiān)測信息預警信息等級等。（3）預警信息公布對象預警信息公布對象為可能受山洪威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民點、學校、工礦企業(yè)等。依照預警等級確定不同的公布對象。（4）預警公布方式預警公布方式分為通信網絡暢通下的預警公布方式和無通信網絡（或通信網絡中斷）下的預警公布方式兩種情況。建立短信預警公布平臺和電話傳真預警公布平臺，在規(guī)定的條件下自動發(fā)送山洪災難預警信息。通信網絡暢通時，預警信息公布單位或責任人利用internet公網、語音電話、手機通話、手機短信、傳真、有線電視、廣播等及時向下公布預警信息，各級依照接收的預警信息，按照

58、預案采取相應的措施。在無通信網絡（或通信網絡中斷）時，依照當地預警設備配置情況和山洪災難危險情況，按照預案中事先確定的報警信號，利用發(fā)送信號彈、鳴鑼、啟動報警器和無線廣播、高音喇叭喊話等方式，向災難可能威脅區(qū)域發(fā)送警報。短信預警公布平臺提供短信群發(fā)功能，能向列表中的各級主管領導、責任人自動發(fā)送山洪災難預警短信。電話傳真預警公布平臺能自動向列表中的各個單位傳送山洪災難預警信息或調度指示文件等，克服人工撥號打電話、發(fā)傳真，費時易出差錯的問題。（5）預警信息公布軟件開發(fā)預警信息公布軟件要緊完成預警信息的處理和公布。為了獲得較好的系統(tǒng)運行效率和方便使用，有條件的地區(qū)建議采納B/S體系結構、并充分利用C

59、/S結構的優(yōu)點進行開發(fā)，沒有條件的地區(qū)可采納C/S體系結構開發(fā)。預警信息公布軟件開發(fā)要求如下： 能提供電話、短信、廣播通知自動公布功能，可實現(xiàn)預警信息自動傳真群公布、短信發(fā)送和廣播通知等。 軟件開發(fā)應基于省、市、縣山洪災難數據匯合及預警平臺，利用山洪災難預警平臺統(tǒng)一設計的數據庫結構。 系統(tǒng)要求做到界面清晰，接口標準，操作簡單。2、預警信息通信方式依照山洪災難的特點，可用于預警信息傳輸的通信方式有電視、廣播、Internet網絡、電話、傳真、移動通信、短信、報警器、鑼鼓號等，各地可依照當地經濟狀況、現(xiàn)有通信資源條件以及各種通信方式的適用性，并考慮山洪災難預警信息傳輸的時效性和緊急程度，選用適宜的

60、通信方式組建山洪災難預警信息傳輸通信網。為保障預警信息能及時公布到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶，有條件的縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應盡可能建立雙信道的通信網絡，以保證一種信道通信中斷時預警信息能夠順利傳遞。（1）固定時刻公布的預警信息，接收的對象要緊是公眾，應充分考慮通信覆蓋面，綜合選擇多種方式同時公布，可選擇電視、廣播、短信、自動傳真等與群眾生活聯(lián)系緊密的通信平臺。（2）不定時的山洪災難警報信息，時效性要求比較強，通過電話、移動電話等直通方式進行通信。關于特不緊急的情況，警報傳輸通信必須各種方式并用。當公共通信（固定電話、移動電話）均遭山洪破壞而失效時，有條件的地區(qū)可采納衛(wèi)星通信方式進行應急通信。（3）關于公共通