試論美國國內(nèi)法案對國際貿(mào)易的影響

1、試論美國國內(nèi)法案對國際貿(mào)易的影響論文關(guān)健詞:法案可再生燃料農(nóng)業(yè)補貼多哈回合t論文摘要:從美國近幾年制定的一系列國內(nèi)法案的內(nèi)容開始，通過分析論證其立法目的，討論其對當(dāng)今國際貿(mào)易以及多哈回合的影響，然后從.t的層面上來闡述其自身應(yīng)采取的措施，最后得出結(jié)論:像美國這樣的興隆國家，利用國內(nèi)立法以及t的規(guī)那么來保持自己在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，同時來阻礙開展中國家的經(jīng)濟開展。一、美國國內(nèi)三部法案簡介(一)2022年能源政策法案2022年8月份，美國通過了一部有關(guān)能源的法案。外表上看似乎這只是一部鼓勵各種各樣的能源公司進展消費而給予補助金和優(yōu)惠政策的法案，但實際上它還有更隱含的一層目的，要鼓勵進步能效和擴大

2、再生能源方案以及鼓勵消費乙醇等汽油添加物。(二)2022年能源獨立與平安法案在美國的?能源政策法案?成立并實行了兩年之后，美國又通過了一部有關(guān)汽車的能耗標(biāo)準(zhǔn)和其國內(nèi)可再生燃料的消費標(biāo)準(zhǔn)的法案，美國第一次以立法的方式來確定這些標(biāo)準(zhǔn)，它被命名為?能源獨立與平安法案?，簡稱為?新能源法案?。?新能源法案?從外表上來看是針對汽車行業(yè)及石油開采與加工行業(yè)的，規(guī)定了高效利用汽油、節(jié)能減排以及開發(fā)新能源等目的.但實際上這部法案的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。與舊的能源法案相比，?新能源法案?詳細(xì)規(guī)定了生物燃料乙醇的年使用量，這意味著美國的汽車要更多地使用含有乙醇的混合型汽油。這種能源主要的原材料就是玉米淀粉，所以此

3、法案不僅調(diào)整了車輛的能耗標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是影響了全世界的玉米市常(三)2022年食物儲藏與能源法案2022年6月份，?新能源法案?生效半年后，?食物儲藏與能源法案?出臺了。該法案的立法目的是:“可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)開展。二、美國國內(nèi)法案立法目的及對國際貿(mào)易造成的實際影響(一)美國國內(nèi)法案之立法目的“溫室效應(yīng)、“全球變暖已經(jīng)成了不容爭辯的主題。但是對于這一主題的科學(xué)性又有多少?如今已經(jīng)有相當(dāng)一部分世界著名的科學(xué)家發(fā)表聲明說此種論調(diào)是沒有科學(xué)根據(jù)的，“溫室效應(yīng)不是科學(xué).而是一種“宣傳、這背后涉及到太多的政治的因素。筆者認(rèn)為美國的這種做法是利用了“全球變暖、“節(jié)能減排等辭藻.從而使自己的行為“合法化，進而控

4、制全球糧食市常美國利用第一個法案來引起“環(huán)保的呼聲高漲.然后用第二個法案來令到全球玉米價格上漲，再用第三個補貼使自己的玉米價格非常廉價，這使各國的玉米市場以及玉米行業(yè)都受到了非常嚴(yán)重的損害。(二)使美國巨額補貼“合法化t協(xié)定的多邊貿(mào)易協(xié)定項下的附件1a中有11個特殊協(xié)議，?農(nóng)業(yè)協(xié)議?就是其中之一。在?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的附件二中規(guī)定了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品補貼削減承諾的例外條款，附件二的第二條;“用于研究，包括一般研究或有關(guān)環(huán)保的研究，以及有關(guān)特定產(chǎn)品的研究工程。也就是說研究性補貼，包括有關(guān)環(huán)保工程的研究性補貼是不受農(nóng)產(chǎn)品削減承諾約束的。由此可見，美國利用其長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目光來鉆t多邊貿(mào)易體制的“空子。正因為如此.

5、美國每年給予玉米及其他的相關(guān)農(nóng)作物高額的補貼，卻罕有國家向t的dsb(爭端解決機構(gòu))提請磋商。(三)阻礙多哈回合會談此輪回合最重要的議題就是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩個方面，其最大的癥結(jié)就在于興隆國家在農(nóng)業(yè)補貼的問題上卻始終不肯讓步，而其中.作為世界上的超級大國美國也通過國內(nèi)立法來阻礙多哈議程中的會談進展。雖然在烏拉圭回合之后，美國給予了一定的農(nóng)業(yè)補貼削減.但仍然達(dá)不到開展中國家所希望的標(biāo)準(zhǔn)，更何況2022年的農(nóng)業(yè)補貼無疑于使得多哈回合會談雪上加霜。并且各興隆國家之間也各自為政，形成了一種“囚徒的困境，并不希望自己首先對補貼進展大幅的削減，而美國利用其大國優(yōu)勢，對會談進程百般阻撓，所以國內(nèi)有學(xué)

6、者認(rèn)為今年以內(nèi)多哈回合難以得到結(jié)果。(四)損害了各國的貿(mào)易利益美國對其玉米的巨額補貼自然會對其他國家造成嚴(yán)重影響，比方說加拿大和巴西。加拿大每年要從美國進口大量的玉米，美國的補貼使得加拿大的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)民遭受損失;而巴西也是世界上消費玉米的大國，美國的補貼令巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響。加拿大于2022年1月份向dsi3投訴美國的農(nóng)業(yè)補貼.巴西在2022年7月份也向dsb提出了申請，這兩個案子中國都做了第三方，并且后來兩案合并為一個案子。該案作為第三方的國家眾多，包括阿根廷、澳大利亞、日本、智利、印度、墨西哥等，歐共體也作為第三方參與其中。dsb于2022年12月17日正式?jīng)Q定設(shè)立專家小組

7、，而兩天之后美國?新能源法案?就正式簽署生效了，至2022年年初，此案仍然沒有什么本質(zhì)性的進展。中國于今年年初決定對從美國進口的白羽肉雞產(chǎn)品進展反傾銷調(diào)查，并于2月份對外發(fā)布了初步裁決。中方認(rèn)為美國的以白羽雞肉為原料的肉類食品存在著傾銷，這使得中國國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)受到本質(zhì)性的損害，并且美國的傾銷與中國肉雞產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系，這表示商務(wù)部以后可能會對美國的白羽肉雞產(chǎn)品執(zhí)行征收反傾銷稅。美國尚沒有就中國的反傾銷措施向dst3提出異議。引起這場爭端的原因是大量的低價雞肉涌人中國禽肉市場，所以中國不得不就美國雞肉采取反傾銷措施。歸根結(jié)底就在于美國的雞飼料非常的廉價，因為作為雞飼料的主要原料的玉米非常

8、廉價，這還是因為玉米巨額補貼。美國的農(nóng)業(yè)補貼不只是影響農(nóng)產(chǎn)品，還影響到其下游相關(guān)產(chǎn)品，這里玉米的補貼是雞肉的上游補貼。從這里我們可看出美國玉米補貼對許多國家造成了不同程度的影響，并且會產(chǎn)生連鎖反響。三、.t應(yīng)采取的措施(一)終止農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的研究性補貼前面提到.t多邊貿(mào)易協(xié)定中的?農(nóng)業(yè)協(xié)定?.其中有對研究性協(xié)定的豁免，即不受農(nóng)業(yè)補貼削減承諾的約束，筆者認(rèn)為此規(guī)定有不妥之處。首先，毋庸置疑的就是由于美國的行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，假設(shè)t的ds13不對此加以干預(yù).那后果將不堪設(shè)想。其次.t的特殊協(xié)定中還有?補貼與反補貼措施協(xié)定?.里面的第四部分內(nèi)容是“不可訴補貼.也稱為綠色補貼。該種補貼分為兩種一種是

9、不特定的補貼，即并不針對特定的地區(qū)、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補貼;第二種是特定的補貼.分為三類:研究性補貼、環(huán)保補貼和貧困補貼。我們可看出這與?農(nóng)業(yè)協(xié)定?的附件二相似。(二)dsb應(yīng)進步工作效率t的dsb是根據(jù)t協(xié)定項下的?爭端解決諒解書?來運行的，自t成立以來已受理了四百多起案件。雖然它的構(gòu)建是一種打破性的進步，還被譽為“t皇冠上的明珠，但它的缺陷也很明顯，筆者認(rèn)為一個比較突出的缺陷就是效率低下。如前面提到的加拿大和巴西訴美國農(nóng)業(yè)補貼案。是2022年年初提交給dsb的，直到如今仍未有定論，雖然此案較為復(fù)雜，牽連因素眾多，但超過三年的時間仍然未能完畢，令人不能不為dsb的工作效率擔(dān)憂。美國是一個經(jīng)常利用d

10、sb效率低下這一缺陷的國家，在中國加人t后，第一個案子即美國鋼鐵保障措施案，美國對多個國家出口到美國的鋼材施行了保障措施。事實上，美國并不是因為它的起訴理由充分，而是明知道自己會敗訴卻仍然要采取該種措施，原因就在于為自己國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)爭取緩和的時間。因此，t應(yīng)該將如何使它的dsb更具效率放入下次部長級會議的議程之中。(三)t應(yīng)從“實力取向過渡到“規(guī)那么取向多哈回合的主題是“開展，如今阻礙開展的是開展中國家與興隆國家之間的矛盾。細(xì)化到多哈回合的議程中就是開展中國家希望興隆國家削減自身的農(nóng)業(yè)補貼，而興隆國家希望開展中國家降低其國內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人的標(biāo)準(zhǔn)，雙方都不肯讓步。這種場面是由于過多的政治因素

11、參雜在會談之中。從gatt過渡到t整個法律框架完善了許多，諸多論著都將其描繪為從“實力取向過渡到“規(guī)那么取向。實際上政治因素仍然充滿著整個t多邊體系。雖然t防止不了其內(nèi)部仍具有“政治的成分，并且這種成分處于主導(dǎo)的地位，但t的整個開展方向應(yīng)該是更加的法律化。而美國利用“溫室效應(yīng)、“全球變暖的政治因素來影響法律因素，這是與t的最根本精神背道而馳的。t由眾國家組成，國家之間地位平等，t也并沒有一個高于國家，從而對國家進展管轄的機構(gòu)的存在，所以政治因素的影響在所難免，但總的開展方向不應(yīng)被左右。美國的此種做法是在“開倒車，阻礙t在其正確道路上的前進。假設(shè)t可以更偏向于“規(guī)那么取向，就能使國家之間的貿(mào)易更趨于公平，更加良