2006年12月公務(wù)員考試申論真題及參考答案

1、省 年 滿分： 分 時限： 分一、注意事是對應(yīng)考者閱讀理解省 年 滿分： 分 時限： 分一、注意事是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出 、申解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試 、請首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己和準(zhǔn)考號，準(zhǔn)考證號一律從左到右填寫，答題卡上的準(zhǔn)考證號橫排空白方用藍(lán)、黑色墨水筆填寫，豎排用 ( 鉛筆填涂相對應(yīng)的數(shù)字 、作答參考時限： 分鐘。其中閱讀資料 分鐘，作分鐘 、仔在答題卡上二、閱讀“申論要求”依次作 、據(jù)國， 進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 億左右，廣泛分業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過 億，其中進(jìn)城務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到

2、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并成為城市來的主要來 研究室的調(diào)顯示，農(nóng)中占 ，已成為支撐我國中占 ，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)化發(fā)展的重要力量。 年，農(nóng)民工的月平均收入為 元，平均生活消費(fèi)支出 元，平均全年節(jié)余 業(yè)化發(fā)展的重要力量。 年，農(nóng)民工的月平均收入為 元，平均生活消費(fèi)支出 元，平均全年節(jié)余 元左工群每年帶回家的數(shù)以千計的現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活件的重要來源。外出務(wù)農(nóng)也使農(nóng)民增長了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變了生活方觀念估計，目前每 個外來農(nóng)民就有 個走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路的估計，在 d 我國-*6增長的 個百分民剩余勞動 個百余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非國有部門，貢獻(xiàn)了 個百分點(diǎn) 、近年來，農(nóng)民問題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計

3、顯示 年至 年，刑案犯 人，其中農(nóng)總數(shù)的 。農(nóng)民工工為 人，農(nóng)民罪主要有以下特點(diǎn)：一是中青年居多。上述所判的 名民中，平為 歲，其中 歲以下的 人，占總?cè)藬?shù)的 ；二是文化水平普遍偏低。上述 人中，文 人，小學(xué)文化 人，初中文化 人；三是法律意識不強(qiáng)；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述 人中，沒有工作的為 五類型以侵財為主 、一些用不按國家有關(guān)勞動合同的規(guī)定要求與農(nóng)民工立勞動不簽采取口頭約定或者簽生死合同等形式來規(guī)，減輕自己義務(wù)。據(jù)勞動和社會保障年 個城市專顯示：農(nóng)民工勞動合同的簽等形式來規(guī)，減輕自己義務(wù)。據(jù)勞動和社會保障年 個城市專顯示：農(nóng)民工勞動合同的簽 ；因勞動合同問的占全比例的 。金堂縣竹

4、篙鎮(zhèn)農(nóng)， 年在都江堰市一個建筑打工時被工地上的鉆機(jī)砸傷，造成左腿癱瘓，喪失勞動能力由沒有和建簽訂勞動合同支付任何在一家 口人僅靠他 歲的老父親每月 元的退休費(fèi)苦、由于戶籍限制，外來進(jìn)入公立學(xué)校需要交納數(shù)千元借讀費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的承受能力。大多數(shù)只能較低的學(xué)校經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致此類學(xué)校師資水平普遍低，教育條件非常簡陋。 年 月，市海淀區(qū)教委一紙通取締了該區(qū)的 多所因多未辦理辦證條件不合格，違法辦學(xué) 萬 千多名農(nóng)民需要尋找新學(xué)上學(xué)，他們中的多輟學(xué)在南昌打向講述兒子入學(xué)問題時感慨良訴 頭痛的借讀費(fèi)問題，他曾與親朋好友商量了很久，到底是在城里讀還是回農(nóng)村？最終，為了孩子能夠在城里受到好的教育，自己還是咬牙，把

5、六年借讀費(fèi)交齊，將兒子送進(jìn)了城里的學(xué)校 、大量外的到來，給流入地增加了就業(yè)、居住、勞動障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等一系列問題，同時由于外 、大量外的到來，給流入地增加了就業(yè)、居住、勞動障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等一系列問題，同時由于外的管理。由于城文化素質(zhì)低性強(qiáng)，難以融入流入地等特點(diǎn)給外來了較大的難度。所以各地普遍存在外來工管二元制的存在，管理部門并沒有給予外來農(nóng)民工相同的國民是在許多地他們，使他們有文化排斥感，難以融入府管理的不重，使得農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)各種問題，這樣增加了管理的難度 、 年 月 日 時 分許同仁醫(yī)走廊找工作的 歲齊齊哈爾無錢治病，在呼救中死去建

6、民是火車站腹痛嘔 救護(hù)車曾兩次把他從火車站到該院。第一次入院時他的朋友替他墊錢打了一針止痛針，花了一八角是他受到的唯一治醫(yī)稱之前為王有生醫(yī)院不便給目擊者稱前晚在同仁 米一樓男廁所門口死去，這里離最近的搶救室 、 年 月 日關(guān)于解決農(nóng)民問題，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題農(nóng)民工問題是建設(shè)特的任務(wù)。該意見強(qiáng)調(diào)，要在全社會形成關(guān)心農(nóng)民的良農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題農(nóng)民工問題是建設(shè)特的任務(wù)。該意見強(qiáng)調(diào)，要在全社會形成關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工度、土地承包權(quán)益等各方面的政策措施。針農(nóng)民工合法整頓勞動益問題突出的門與有關(guān)部門組織開展市場秩

7、序?qū)ｍ椥袆樱沧钒l(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資 賠求職者求職費(fèi)用 萬余元、江蘇等 省、直機(jī)關(guān)建管理協(xié)調(diào)會晤機(jī)制，積極開展警務(wù)合作 、 年 月，諸暨提出“外協(xié)管外”的思路、江西兩協(xié)商。同年 月兩名民來到店口， 月江西永豐將警務(wù)合作擴(kuò)展為政務(wù)合作，不僅派出名還派了兩位負(fù)責(zé)勞的到店口來與配套管理。自從“老鄉(xiāng)民”來了以后，諸暨市沒發(fā)生過一起大的外的鬧事事件以至于該模式在浙他地區(qū)漸有流行之勢。不難發(fā)現(xiàn)，因為老鄉(xiāng)與老鄉(xiāng)語同，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”提供性的地域資源；而同老鄉(xiāng)是“自己己人就會幫自己人說話，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)奠定了心理優(yōu)勢。 年 月底長永康在浙江省諸暨市”管理外的有關(guān)材料上出批示求提出工作之后又連續(xù)批示要

8、求總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗經(jīng)過試點(diǎn)后推廣。出批示求提出工作之后又連續(xù)批示要求總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗經(jīng)過試點(diǎn)后推廣。 、 年 月 日起，沈陽市取消對外辦理暫改為免費(fèi)申報暫住登記制度，率先推出對外“民化管理，親情化服務(wù)和人性管理模式。同時承諾申報暫住登記后將與沈陽市民享受同樣的人要改變過去那種針對外的“擾民式”的清查不得隨意違法采取任何強(qiáng)制措施，限制外的。民大學(xué)法學(xué)院行政法表示，取消暫住證，最本質(zhì)的意義在它對于法律上權(quán)利主體的明它實(shí)現(xiàn)地對待每個國民而破除了區(qū)域的限制，真正體現(xiàn)了國民價值、利益沈取消暫住證后，有不少人擔(dān)心會有大批外涌向城市，可能增城市壓力。暫住證取消后如何管理也是關(guān)鍵所在三、申論 、概括閱讀資料的

9、主要內(nèi)容，要求：全面、準(zhǔn)確，條理清楚限 字內(nèi)（ 分 、假設(shè)你是某，通過對本市外來管理模式的調(diào)研，請口各項狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外寫一份調(diào)研提要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對性寫一份調(diào)研提要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對性和性，限 字內(nèi)（ 分、結(jié)合閱讀資料，外權(quán)益的角度，就“如何解外進(jìn)行論的諸、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對要求：即可以提出多種對策并逐項論證，也可以提出一種對策有針對性、可行性，限（滿分分）參 、我國大量的農(nóng)民工為改善農(nóng)村生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了巨大貢也日益罪問題、勞動合同問題、工資拖欠問題、社會保障問入學(xué)問對農(nóng)民工的管理問

10、題等等。這些問題的原因國二元制社會制度的存在管和農(nóng)民工家已將解決農(nóng)民工問題立為各也在積極尋求解決農(nóng)民問題的出路，如“老鄉(xiāng)民警取消暫住證等 、我市外管理模問題的出路，如“老鄉(xiāng)民警取消暫住證等 、我市外管理模式調(diào)研一、我市的基本情 的、流出地、數(shù) 文化水平狀 的行業(yè)和工種分布 在本市的收入和生活狀二、我市管理模式的基本內(nèi) 工資政策：最低工資制度；拖欠、克扣工資情況 勞動管理政策：勞動合同制度；勞動安全和衛(wèi)生規(guī)定；外權(quán)益受時的救濟(jì)途徑；女工和未成年工權(quán)益保護(hù)情況 就業(yè)服務(wù)政策：居民和外就業(yè)的規(guī)定；外就業(yè)服務(wù)的政策；外培訓(xùn)政策 就業(yè)服務(wù)的政策；外培訓(xùn)政策 社會保障政策：工傷保險；大病醫(yī)療保障；養(yǎng)老保

11、共服務(wù)務(wù)策；農(nóng)民工住房保障政策。接受義務(wù)教育的規(guī)定管理和服務(wù)三、我市管理模式的 工資待遇方 勞動管理方 就業(yè)服務(wù)方 社會保障方 公共服務(wù)方四、我市管理模式存 工資待遇方 勞四、我市管理模式存 工資待遇方 勞動管理方 就業(yè)服務(wù)方 社會保障方 公共服務(wù)方五、我市管理模式存在問題的原 方 方 方 其他方 、參考切外權(quán)益，大力構(gòu)建和諧社農(nóng)民工是開放和工業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新 、參考切外權(quán)益，大力構(gòu)建和諧社農(nóng)民工是開放和工業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新勞動大軍為城市繁榮發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)但當(dāng)前農(nóng)民著十分突：工資偏低，被拖欠現(xiàn)勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事訓(xùn)就了不上學(xué)、生活居

12、住等方面也存在諸。這些問和糾紛。解決好農(nóng)民工問題，既是關(guān)發(fā)展穩(wěn)全局的迫切任務(wù)，也是建的須動員方方面面的力量，采取有效措施，盡快解決外的多，改善其就業(yè)生活環(huán)境，切外權(quán)益，為構(gòu)建社會奠定基礎(chǔ)首先，要建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用工月支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足給本人，做到工月結(jié)或按勞動合同約支制度和工資保證金度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。勞動保障部門要農(nóng)民工集中的用，強(qiáng)制工發(fā)生過拖欠工資的按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理其次，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國其次，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國職業(yè)安全和勞動保護(hù)規(guī)程及必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)符合要求的勞動防護(hù)定期進(jìn)行健康檢查再次，高度重視農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社性大的特點(diǎn)，保險