入市與反傾銷

1、齊齊哈爾檢驗(yàn)檢疫 把關(guān)與服務(wù)把關(guān)與服務(wù) 齊齊哈爾檢驗(yàn)檢疫 PAGE 10 PAGE 18“入市”與反傾銷李源德中國(guó)是世界第四大出口國(guó)，第三大進(jìn)口國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織以前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個(gè)棘手的問題就是：美國(guó)國(guó)會(huì)每年都要討論是否給予中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇。中國(guó)加入WTO以后，這個(gè)問題消失了，但新的問題又出現(xiàn)了：美國(guó)是否承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位成為中國(guó)方面最關(guān)注的問題。美國(guó)認(rèn)為目前在幾項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，包括貨幣控制、基本的工人權(quán)利保護(hù)、不合理的補(bǔ)貼、功能失靈的銀行部門和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)方面，中國(guó)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)在衡量一個(gè)國(guó)家是否是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)中，第一條就是貨幣的可兌換性。認(rèn)為中國(guó)的貨幣

2、與美元的匯率被嚴(yán)重低估了；中國(guó)的貨幣不能夠與其他貨幣自由兌換。中國(guó)現(xiàn)行的匯率體制使中國(guó)得到了一種不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，造成了對(duì)美出口的商品價(jià)格低廉，而美國(guó)對(duì)華的出口商品價(jià)格偏高的問題。因此，美國(guó)不能夠把中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來看待。美國(guó)一些企業(yè)，要求美國(guó)政府敦促中國(guó)把人民幣對(duì)美元的匯率提升40。否則維持中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使中國(guó)的產(chǎn)品繼續(xù)接受美國(guó)反傾銷法的約束。由于中美兩國(guó)在中國(guó)入世談判中，中國(guó)作出讓步，同意在中國(guó)入世后15年內(nèi)，美國(guó)可以繼續(xù)把中國(guó)當(dāng)作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，因此，入世后的中國(guó)尤其在反傾銷訴訟中處境非常困難。中國(guó)、越南以及一些前蘇聯(lián)國(guó)家都被美國(guó)裁定是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此當(dāng)美國(guó)公司要

3、求對(duì)中國(guó)、越南等征收產(chǎn)品傾銷稅后，美國(guó)商務(wù)部往往是根據(jù)一個(gè)第三國(guó)的類似生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格制定反傾銷稅率。但事實(shí)上這種參考第三國(guó)價(jià)格而制定的反傾銷稅率往往顯得過高。中國(guó)的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。如果中國(guó)被給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其他國(guó)家在對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須從中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的實(shí)際成本和價(jià)格出發(fā)來計(jì)算其正常價(jià)格，而不是采用與中國(guó)經(jīng)濟(jì)毫不相關(guān)的第三國(guó)（替代國(guó)）的市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算。美國(guó)和歐盟等針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷“利劍”，就會(huì)失去昔日的強(qiáng)大殺傷力。中國(guó)在幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)方面都存在很多問題，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很大的距離。這也表明中國(guó)當(dāng)初就意識(shí)到了要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的困難程度，這就是中國(guó)之所以同意WT

4、O的其他成員可以在中國(guó)入世后15年中繼續(xù)把中國(guó)當(dāng)作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待的原因所在。考慮到中國(guó)當(dāng)初在與一些國(guó)家的談判中爭(zhēng)取并達(dá)成了關(guān)于過渡期的條款，考慮到中國(guó)落實(shí)WTO承諾中可能會(huì)遇到的困難，有關(guān)15年的過渡規(guī)定就是承認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在入世后還需要經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的努力才能達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品區(qū)別對(duì)待是合情合理的。問題是現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)變了，而且變化巨大。中國(guó)在1992年確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，到2002年，中國(guó)已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。世界銀行最近在其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從對(duì)國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的完全依賴轉(zhuǎn)移為一種混合經(jīng)濟(jì)模式，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。

5、中國(guó)入世之后，改革速度加快，在法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大私有經(jīng)濟(jì)比例、開放市場(chǎng)、改善投資環(huán)境等許多方面都取得了重大的進(jìn)展。中國(guó)的生產(chǎn)和物價(jià)基本上已經(jīng)完全受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。中國(guó)入世以來，新西蘭、新加坡、馬來西亞等國(guó)家已經(jīng)相繼承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。今年以來，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入均有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好的方向發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，利用外資保持較高水平。但同時(shí)也出現(xiàn)投資需求膨脹過快，煤、電、油、運(yùn)緊張，通貨膨脹壓力加大等問題。央行認(rèn)為，從資源和生產(chǎn)能力看，今后，中國(guó)鋼鐵、鋁、銅、石油等資源需求增加量還需通過進(jìn)口加以解決，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響越

6、來越大。例如，2004年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就表明，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響將越來越大。中國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)60。外貿(mào)依存度，是一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它通常用來衡量一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。2003年，中國(guó)外貿(mào)依存度為60，2002年為51，高于美國(guó)（182）、日本（188）、英國(guó)（395）等發(fā)達(dá)國(guó)家，更高于印度（約20）和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)外貿(mào)依存度過高，意味著中國(guó)企業(yè)在全球遭受反傾銷起訴越來越多時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)必然會(huì)受到越來越大的沖擊。入世后中國(guó)與WTO成員貿(mào)易摩擦不減反增，主要原因：一些國(guó)家仍然視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

7、國(guó)家”而采取歧視性政策。采用以技術(shù)壁壘為核心的環(huán)境壁壘和社會(huì)壁壘。阻礙國(guó)際商品自由流動(dòng)的新型非關(guān)稅壁壘。一些國(guó)家設(shè)置苛刻條件，利用技術(shù)壁壘限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。限制其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的目的。在中國(guó)沒有達(dá)到美國(guó)的法定標(biāo)準(zhǔn)之前，中國(guó)將繼續(xù)被視為一個(gè)受美國(guó)反傾銷法約束的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；美國(guó)公司在起訴中國(guó)的傾銷行為時(shí)，一般都可能獲得成功。目前，出口遭遇退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)。自1979年歐共體對(duì)中國(guó)出口糖精及鹽類反傾銷以來，針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查已累計(jì)達(dá)到600多起。立案數(shù)、裁定傾銷成立率均居全球之首，中國(guó)成了國(guó)際反傾銷泛濫的最大受害者。2003年國(guó)外對(duì)華反傾銷

8、立案涉及湖南省企業(yè)的就有歐盟對(duì)華碳化鎢和鑄造碳化鎢反傾銷案、美國(guó)對(duì)華電解二氧化錳反傾銷案、印度對(duì)華尼龍纖維簾子布案等。涉及浙江企業(yè)的就更多了，來自海關(guān)總署的消息說，僅浙江民營(yíng)企業(yè)1至4月出口退運(yùn)金額就達(dá)1662萬(wàn)美元，占全省出口退運(yùn)額的45%，同比增長(zhǎng)61.4%。從眼鏡到打火機(jī)，從水龍頭到門鎖等，不一而足。中國(guó)確實(shí)是世界上濫用反傾銷規(guī)則的受害最重的國(guó)家之一。我們的態(tài)度是：第一，堅(jiān)決反對(duì)濫用反傾銷，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。第二，反傾銷必須嚴(yán)格按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。許多是濫用了反傾銷規(guī)則，因此要完善反傾銷的有關(guān)規(guī)定。商談關(guān)于WTO規(guī)則中有關(guān)反傾銷的條款。第三，將按照WTO的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)訴，保護(hù)我國(guó)企業(yè)和

9、產(chǎn)品的利益。生豬的宰前休息與肉品質(zhì)量劉 沈 齊這是一個(gè)老生常談的話題，生豬宰前必須進(jìn)行休息，才能保證肉品質(zhì)量?？墒怯捎诂F(xiàn)在的代宰條件所限，經(jīng)營(yíng)方式的不同，加之代宰客戶的要求，在我省的大部分定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），生豬宰前進(jìn)行休息的幾乎很少。一般都是屠宰業(yè)戶白天抓豬，經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，半夜到廠（場(chǎng)），隨到隨宰。屠宰后的肉尸常常出現(xiàn)放血不全，肉質(zhì)松懈，PSE肉也常常出現(xiàn)。由于飽食，下掛時(shí)造成胃腸破裂而污染肉尸。因此，筆者認(rèn)為有必要舊話重提，引起重視，生豬宰前必須進(jìn)行休息。生豬的宰前休息是指活豬從調(diào)運(yùn)入廠（場(chǎng)）到淋浴宰殺這一期間，也稱為待宰。宰前休息一般根據(jù)運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近而定，正常情況下是1224小時(shí)，在此期

10、間要充分的給水至宰前3小時(shí)。有條件的屠宰廠（場(chǎng)）給予適當(dāng)?shù)牧茉?，一方面能沖洗豬體的污物，另一方面能使屠豬盡快處于安靜狀態(tài)，并能適應(yīng)生豬麻電前的淋浴。1、宰前休息能充分給水，有利于宰后放血和膽汁的綜合利用。現(xiàn)在所屠宰的生豬，除少數(shù)由規(guī)模型的飼養(yǎng)場(chǎng)調(diào)運(yùn)外，其余均來源于農(nóng)村個(gè)體或?qū)I(yè)飼養(yǎng)戶，運(yùn)輸途程有遠(yuǎn)有近，必然給生豬或多或少帶來不利。首先是經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳i，其肉體與內(nèi)臟的微血管多數(shù)已充血，血管擴(kuò)張，肌肉處于疲勞狀態(tài)，如果馬上屠宰，往往會(huì)因放血不良造成肉尸發(fā)紅，或產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，出現(xiàn)PSE肉。既使短距離運(yùn)輸?shù)纳i，由于生活環(huán)境的變化以及驅(qū)趕的驚嚇也容易使屠宰豬發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)出現(xiàn)PSE肉。因此必須進(jìn)行宰

11、前休息，在休息期間，給于充分的飲水，減少驅(qū)趕、驚嚇，盡量把同一飼養(yǎng)戶的生豬放在同一待宰圈內(nèi)，以免使相互生疏進(jìn)行廝咬而造成外傷。充分的飲水，能促進(jìn)機(jī)體的新陳代謝，使機(jī)體內(nèi)濃稠的血液沖淡變稀，充血的血管和緊張的肌肉恢復(fù)正常，疲勞得到緩解，有利于放血完全，避免產(chǎn)生PSE肉，達(dá)到肉尸紅白分明，提高了肉尸的質(zhì)量。另外充分的休息飲水，也能促進(jìn)膽汁的生成，使膽汁充盈飽滿，采摘方便。膽汁可制成膽紅素入藥。2、宰前休息能促進(jìn)宰后肉的成熟，有利于肉的儲(chǔ)藏。由于生豬過度疲勞，消耗機(jī)體中的大量糖原，糖原含量減少，必然造成延緩甚至不出現(xiàn)肉的成熟過程，肉未經(jīng)成熟過程，不但口味差、難咀嚼、不保水，而且不易儲(chǔ)藏，極易發(fā)生腐敗

12、變質(zhì)。所以生豬宰前必須進(jìn)行休息，經(jīng)過休息使生豬的疲勞和驚恐得到穩(wěn)定，并促進(jìn)肝糖原分解為乳糖和葡萄糖，使運(yùn)輸途中肌肉所消耗的糖原得到恢復(fù)和補(bǔ)充，有利于宰后肉的成熟過程。肉中糖原含量的多少與肉的成熟過程有密切關(guān)系。屠宰后的生豬胴體隨著血液和氧氣的供應(yīng)停止，正常代謝中斷，此時(shí)肉中糖原的分解是在無(wú)氧條件下進(jìn)行的。糖原無(wú)氧分解產(chǎn)生乳酸，這個(gè)過程稱為產(chǎn)酸的過程。肉尸出現(xiàn)僵硬階段，此時(shí)肉有不愉快的氣味，并不易煮爛，是口感最差的階段，但繼僵硬之后，肌肉開始變?yōu)樗嵝苑磻?yīng)，肌肉組織柔軟嫩化，且口感好，易咀嚼，這個(gè)過程稱為肉的成熟，肉在供食之 前，原則上都需要經(jīng)過成熟過程來改進(jìn)其品質(zhì)，成熟對(duì)提高肉的風(fēng)味是完全必要的

13、，成熟肉易保存，耐貯藏。3、宰前休息有利于宰后解體，減少外源性污染飼養(yǎng)戶在生豬出售前一般都給于飽食大肚，主要原因在于一是由于飼養(yǎng)人員與生豬相處了幾個(gè)月，一經(jīng)售出，也是有一定感情的，從理念上就有一種要分別了喂最后一次，能吃多少就吃多少，特別是家庭養(yǎng)豬還要關(guān)照給些精料。二是因?yàn)槎喑砸恍┮材茉黾用i的體重，每公斤的毛豬總要比每公斤的飼料價(jià)格要貴。因此生豬在出售前幾乎是個(gè)個(gè)是肚滿留圓。雖然經(jīng)過不同距離的運(yùn)輸，但一時(shí)是消化不了的，這時(shí)必須進(jìn)行宰前休息給于飲水，以促進(jìn)胃腸內(nèi)容物的消化和排出，便于宰后解體，減少因胃腸破損而污染屠體，也避免屠豬在放血倒掛時(shí)胃內(nèi)容物從食道逆流出來。同時(shí)也減輕了操作工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，便 于胃腸的清洗。減少了外源性污染。4、宰前休息能減少豬體內(nèi)的帶菌率據(jù)細(xì)菌學(xué)檢查，經(jīng)三天長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)呢i立即屠宰，發(fā)現(xiàn)肝臟帶菌率為70%，肌肉為28%，休息24小時(shí)后屠宰，肝臟帶菌率降至為50%，肌肉帶菌率為10%；休息48小時(shí)后屠宰，肝臟帶菌率為44%，肌肉帶菌率為9%，因此適當(dāng)延長(zhǎng)休息時(shí)間，可以減少生豬機(jī)體的帶菌率。5、宰前休息，有利于宰前檢疫檢驗(yàn)和消滅傳染病經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，生豬過度疲勞，卸車檢驗(yàn)時(shí)，常常