2022在X黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃工作部署會(huì)上的講話

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022在X黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃工作部署會(huì)上的講話 下面是我為大家整理的2022在X黑土地養(yǎng)護(hù)性耕作行動(dòng)籌劃工作部署會(huì)上的講話【完整版】,供大家參考。 今天，我們召開(kāi)四?。▍^(qū)）養(yǎng)護(hù)性耕作行動(dòng)籌劃工作部署會(huì)，調(diào)度四?。▍^(qū)）今年工作進(jìn)展，交流閱歷做法，研究推出工作，目的就是為了共同推動(dòng)行動(dòng)籌劃模范高效實(shí)施，努力確保養(yǎng)護(hù)性耕作在持續(xù)擴(kuò)面的處境下實(shí)施質(zhì)量不斷提升。方才，省廳及農(nóng)墾的幾位同志做了發(fā)言?？梢钥闯?，對(duì)于今年的行動(dòng)籌劃實(shí)施，四?。▍^(qū)）和北大荒農(nóng)墾做了大量務(wù)實(shí)管用的前期打定工作，例如，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，增加高性能免耕播種機(jī)保有量持續(xù)，加大整體推進(jìn)縣

2、和高標(biāo)準(zhǔn)基地的創(chuàng)辦力度，等等?？偟膩?lái)看，這些舉措針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)比務(wù)實(shí)管用，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步把行動(dòng)籌劃實(shí)施好。 這兩年來(lái)，在四?。▍^(qū)）各級(jí)黨委政府、農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)以及宏大實(shí)施主體的共同努力下，黑土地養(yǎng)護(hù)性耕作行動(dòng)籌劃實(shí)施取得了良好成效。我們連續(xù)兩年超額完成任務(wù)目標(biāo)，去年實(shí)施面積達(dá)成了XXX萬(wàn)畝，1年增加X(jué)XX萬(wàn)畝；*財(cái)政持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)護(hù)性耕作的資金支持，兩年共安置XX億元專項(xiàng)資金；四?。▍^(qū)）共有XXX個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施了養(yǎng)護(hù)性耕作，占全部縣（區(qū)）數(shù)量的XX%，有XX個(gè)縣實(shí)施面積超過(guò)XX萬(wàn)畝，XX省XX市實(shí)施面積已占其適合面積的XX%，根本實(shí)現(xiàn)了整縣推進(jìn)。四?。▍^(qū)）共創(chuàng)辦了525個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基

3、地，籠罩全體工程實(shí)施縣，養(yǎng)護(hù)性耕作以點(diǎn)帶面、梯次鋪開(kāi)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。從去年第三方隨機(jī)抽查和四?。▍^(qū)）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)反應(yīng)的處境看，養(yǎng)護(hù)性耕作實(shí)施總體上技術(shù)應(yīng)用到位，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效及生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固土、保水保墑、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量的同時(shí)，進(jìn)一步增加了作物抗拒春寒、夏旱、臺(tái)風(fēng)等不利天氣因素的才能，保苗促壯、節(jié) 當(dāng)前暗藏內(nèi)容免費(fèi)查看本豐產(chǎn)效果明顯，農(nóng)人群眾實(shí)施養(yǎng)護(hù)性耕作的熱心起來(lái)了。在東北四?。▍^(qū)）以及北大荒農(nóng)墾的實(shí)踐說(shuō)明，養(yǎng)護(hù)性耕作是黑土地養(yǎng)護(hù)利用“用養(yǎng)結(jié)合”經(jīng)濟(jì)有效、持續(xù)可行的有效路徑。 抓好今年養(yǎng)護(hù)性耕作XXX萬(wàn)畝實(shí)施質(zhì)量特別重要，按照籌劃明年實(shí)施面積將達(dá)成X億畝，2024年XX億畝，2

4、025年XX億畝。1年XXX萬(wàn)畝的臺(tái)階，難度不小，這項(xiàng)工作我們按照先易后難的方式鋪開(kāi)，意味著越靠后可能越難，剩下的實(shí)施面積都要靠我們“一塊地一塊地去落實(shí)、一戶一戶去溝通”。當(dāng)然積累了閱歷，農(nóng)人群眾看到了成效，這也是有利條件，但仍需要我們省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的同志付出更大的努力，去加大宣傳鼓動(dòng)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)化技術(shù)模式、做好保障機(jī)具、搞好示范帶動(dòng)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。 第一，要切實(shí)提高政治站位。養(yǎng)護(hù)性耕作是養(yǎng)護(hù)東北黑土地的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，*1號(hào)文件已連續(xù)3年對(duì)養(yǎng)護(hù)性耕作有明確要求。對(duì)此，我們確定要有清楚深刻的熟悉，一是要站在講政治、講大局的高度來(lái)實(shí)施養(yǎng)護(hù)性耕作。養(yǎng)護(hù)性

5、耕作不僅僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，也不是單靠我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自己就能干好的，需要財(cái)政、科技、環(huán)保、自然資源、能源等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)才能抓好?，F(xiàn)在四?。▍^(qū)）都成立了省政府負(fù)責(zé)同志牽頭的養(yǎng)護(hù)性耕作領(lǐng)導(dǎo)小組，也都將養(yǎng)護(hù)性耕作作為政府年度重點(diǎn)工作，納入績(jī)效考核內(nèi)容。從實(shí)際處境看，一些地方依托領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展行政鼓動(dòng)、組織協(xié)調(diào)的工作還不夠到位，實(shí)施過(guò)程中遇到的一些突出沖突，譬如有的地方秸稈窗口期點(diǎn)燃、秸稈過(guò)度打包離田導(dǎo)致實(shí)施地塊無(wú)秸稈可籠罩的問(wèn)題，這已成為這些地區(qū)實(shí)施養(yǎng)護(hù)性耕作的最大困難，不少實(shí)施主體也特別惦記，要依靠領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)加強(qiáng)與環(huán)保部門、能源部門協(xié)商，找到一個(gè)好的解決手段來(lái)。二是要高度重視審計(jì)整改這項(xiàng)工作。去年國(guó)

6、家審計(jì)署對(duì)黑土地養(yǎng)護(hù)相關(guān)資金和政策措施落實(shí)處境舉行了專項(xiàng)審計(jì)，向部里舉行了通報(bào)，我們要高度重視，對(duì)于審計(jì)中提出涉及養(yǎng)護(hù)性耕作的問(wèn)題一個(gè)都不能放過(guò)，例如片面地區(qū)完成質(zhì)量不高、兌付不實(shí)時(shí)等問(wèn)題，確定要立行立改，同時(shí)要制止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。 其次，要狠抓技術(shù)模范應(yīng)用。養(yǎng)護(hù)性耕作的核心技術(shù)要求是“多籠罩、少動(dòng)土”，這是確保養(yǎng)護(hù)性耕作高質(zhì)量的關(guān)鍵。在實(shí)施過(guò)程中，我們確定要堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先”原那么，將技術(shù)模范應(yīng)用擺在突出重要位置。一是要加快優(yōu)化定型主推技術(shù)。不同區(qū)域確定要明確適合本區(qū)域的主推技術(shù)模式，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，不能千篇一律、死搬硬套。主推技術(shù)確定要成為兼顧多方需求下的最優(yōu)解，譬如，秸稈量過(guò)大

7、的區(qū)域就不能過(guò)多要求秸稈全部留田免耕，而是可以實(shí)行片面離田或歸行處理；再如，秸稈飼用需求量大的區(qū)域可以采取留高茬并留存確定量秸稈的方式，以便做到二者兼顧。這些技術(shù)模式在已經(jīng)印發(fā)的技術(shù)指引中都有了明確。這兩年基層的同志們做了不少模式探索，譬如條帶耕作，這就是XX基層同志在實(shí)踐中邊探索邊推廣開(kāi)來(lái)的，這種淺窄型條耕可以有效解決產(chǎn)量高、秸稈量大的地區(qū)地溫低、出苗質(zhì)量不好的問(wèn)題。譬如壟作養(yǎng)護(hù)性耕作，在當(dāng)前黑龍江大豆擴(kuò)種的大趨勢(shì)下，可以做到養(yǎng)護(hù)性耕作與壟作兼顧。夢(mèng)想各地持續(xù)開(kāi)展探索創(chuàng)新，不斷豐富我們的養(yǎng)護(hù)性耕作技術(shù)內(nèi)涵。二是要加大培訓(xùn)宣講力度。各地要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)模范應(yīng)用。去年農(nóng)機(jī)化司與科教司

8、聯(lián)合發(fā)文，依托高素質(zhì)農(nóng)人培訓(xùn)工程工程，集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，取得了很好的效果，今年將持續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)工作，各省要指導(dǎo)工程實(shí)施縣用好這個(gè)工程，解決基層培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)慌張的問(wèn)題。從實(shí)際工作來(lái)看，基層干部更加是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村兩委干部對(duì)于養(yǎng)護(hù)性耕作高質(zhì)量實(shí)施發(fā)揮的作用很大，今年培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)同志、村兩委負(fù)責(zé)同志作為重點(diǎn)，使他們深刻理解養(yǎng)護(hù)性耕作的重要性和技術(shù)要領(lǐng)，通過(guò)他們做好農(nóng)人鼓動(dòng)工作，引導(dǎo)農(nóng)人留住田間秸稈，此項(xiàng)工作完成處境我們將納入行動(dòng)籌劃年度考核范圍。 第三，要努力提升實(shí)施質(zhì)量。去年的專項(xiàng)審計(jì)中，四?。▍^(qū)）審計(jì)部門反映最多的問(wèn)題之一就是實(shí)施質(zhì)量的問(wèn)題，有的地方能夠達(dá)成資金兌付要求的面積遠(yuǎn)小于

9、作業(yè)面積，因此，我們要時(shí)刻繃緊質(zhì)量管控這根弦，用好政策、機(jī)具、監(jiān)管等各項(xiàng)措施。一是要實(shí)施差異化補(bǔ)助。去年提倡四?。▍^(qū)）采取差異化補(bǔ)助的方式，今年改為全面實(shí)行差異化補(bǔ)助，即根據(jù)秸稈籠罩地表程度分3檔舉行補(bǔ)助，秸稈籠罩多的實(shí)施地塊，機(jī)手補(bǔ)助資金拿得就多，做到“高質(zhì)多補(bǔ)”，強(qiáng)化高質(zhì)量引領(lǐng)。四?。▍^(qū)）要落實(shí)好差異化補(bǔ)助政策，更好調(diào)動(dòng)機(jī)手實(shí)施養(yǎng)護(hù)性耕作的積極性。二是要強(qiáng)化機(jī)具保障。高性能免耕播種機(jī)是高質(zhì)量實(shí)施養(yǎng)護(hù)性耕作的關(guān)鍵，直接抉擇了出苗好壞、產(chǎn)量上下。有不少實(shí)施主體反映由于缺少高性能免耕播種機(jī)導(dǎo)致秸稈全量籠罩下播種效果不好、出苗質(zhì)量不高。為此，去年我們特意提高了高性能免耕播種機(jī)的補(bǔ)貼測(cè)算比例，由X%

10、調(diào)到X%。要促使指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)加快完成高性能免耕播種機(jī)相關(guān)指標(biāo)參數(shù)的補(bǔ)充檢測(cè)，目前還有一些企業(yè)提出了補(bǔ)測(cè)申請(qǐng)但還沒(méi)有完成補(bǔ)測(cè)工作，四省（區(qū)）農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要做到對(duì)省內(nèi)外企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持打開(kāi)受理、優(yōu)先檢測(cè)，確保“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”措施落實(shí)落地。要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)配，實(shí)時(shí)掌管區(qū)域內(nèi)免耕播種機(jī)保有處境，摸清底數(shù)缺口，統(tǒng)籌做好機(jī)具協(xié)調(diào)調(diào)度，提高機(jī)具使用效率。三是要強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)。要將信息化監(jiān)測(cè)終端作為作業(yè)效果判定的主要依據(jù)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。要加快監(jiān)測(cè)終端安裝進(jìn)度，力爭(zhēng)今年通過(guò)終端判定實(shí)施效果面積占比超過(guò)X%。要加強(qiáng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)創(chuàng)辦，切實(shí)掌管一批土壤肥力、作物長(zhǎng)勢(shì)、糧食產(chǎn)量變化的數(shù)據(jù)，能夠切實(shí)表示實(shí)施養(yǎng)護(hù)性

11、耕作重要技術(shù)成效。要強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，抓住春播、秋收關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。今年，司里將持續(xù)開(kāi)展司處級(jí)干部掛縣聯(lián)系及第三方實(shí)施效果抽查評(píng)估工作。 第四，要不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在起草制定行動(dòng)籌劃時(shí)，我們就明確了整體推進(jìn)縣和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地的內(nèi)容，目的就是為了通過(guò)高質(zhì)量的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)戶加快采用養(yǎng)護(hù)性耕作技術(shù)。一是要加大整體推進(jìn)縣的支持力度。截至目前，四省（區(qū)）已創(chuàng)辦了XX個(gè)整體推進(jìn)縣，這些整體推進(jìn)縣已成為養(yǎng)護(hù)性耕作技術(shù)加快推廣應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域，譬如XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。今年還將新增一批整體推進(jìn)縣，使整體推進(jìn)縣達(dá)成XX個(gè)以上。同時(shí)，激勵(lì)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高

12、整體推進(jìn)縣范圍內(nèi)的作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)整體推進(jìn)縣的正向鼓舞，努力形成技術(shù)能到位、運(yùn)行可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，在應(yīng)用根基好、條件成熟的地區(qū)也可以探索設(shè)立整體推進(jìn)鄉(xiāng)和整體推進(jìn)村，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)性耕作整鄉(xiāng)整村全籠罩。二是要加大高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地的支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地是我們模范應(yīng)用并持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)護(hù)性耕作技術(shù)的重要陣地，這些基地實(shí)施效果好壞直接影響周邊農(nóng)人群眾能不能采納養(yǎng)護(hù)性耕作技術(shù)。行動(dòng)籌劃實(shí)施指導(dǎo)觀法明確了*財(cái)政資金要支持創(chuàng)辦基地，但如何支持、支持內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，有的地方協(xié)調(diào)財(cái)政部門用好這項(xiàng)政策時(shí)遇到了困難。為此，今年我們特意與財(cái)政部同志溝通，將基地創(chuàng)辦的內(nèi)容以及方式寫入了今年的年度通知，省廳的同志要主動(dòng)與

13、財(cái)政廳溝通，支持基地開(kāi)展比較試驗(yàn)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)示范等工作，而不僅僅局限于單純的提高作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推行基地“1+1+2”技術(shù)指導(dǎo)方式，為每個(gè)基地配備1個(gè)技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導(dǎo)專家，每位專家每年至少X次赴基地開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷嚴(yán)格基地質(zhì)量要求。三是要加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道。要加大宣傳力度，組織省級(jí)媒體持續(xù)開(kāi)展專題性報(bào)道，多宣傳一些典型基層閱歷和典型人物事跡，營(yíng)造良好社會(huì)輿論空氣。 第五，要積極推動(dòng)資金實(shí)時(shí)兌付。作業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)時(shí)足額兌付關(guān)系到政策穩(wěn)定推進(jìn)，關(guān)系到農(nóng)人群眾對(duì)行動(dòng)籌劃的信仰，關(guān)系到農(nóng)機(jī)手實(shí)施積極性，是能不能取信于民的問(wèn)題。目前，四省（區(qū)）2022年資金兌付進(jìn)度是剛過(guò)X

14、X%，2021年的兌付處境同樣不容樂(lè)觀。四省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組確定要發(fā)揮作用，高度重視資金兌付工作，努力推動(dòng)實(shí)時(shí)兌付資金。一是要加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。今年部里層面還將持續(xù)開(kāi)展資金兌付調(diào)度，省廳要主動(dòng)會(huì)同財(cái)政廳不定期通報(bào)工程實(shí)施縣兌付處境，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)征得財(cái)政部同意寫入今年的年度通知中，成為財(cái)農(nóng)兩部門的共同責(zé)任。要實(shí)時(shí)將兌付處境向政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，對(duì)于兌付進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)），直接通報(bào)到縣（區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，促其重視整改。二是要用好存量資金。這兩年四?。▍^(qū)）或多或少都有資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，這些存量資金不能簡(jiǎn)樸掛賬上處理，確定要用好這些結(jié)轉(zhuǎn)資金，協(xié)商財(cái)政部門將這兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌用于今年的養(yǎng)護(hù)性耕作實(shí)施，并加快支出進(jìn)度。三是要推